М. М. Сперанськийй - світило російської бюрократії

Держава і право

1 МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

2 Чуваська державний університет ім. И. Н. Ульянова

16 РЕФЕРАТ

17 з історії вітчизни.

М. М. Сперанський - світило російської бюрократії.

Виконав: студент факультету ІіВТ,

18 група ІХТ-11-00

19 Борзов Леонід

Перевірив:

Гусаров Ю. В.

20 Чебоксари-2002

Зміст

Глава 1. М.М. Сперанський - державний діяч, реформатор.3

Глава 2. Кодифікаційної роботи М.М. Сперанського ... ... ... ... ... .10

Глава 3. Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 14

Глава 4. Список використаної літератури ... ... ... ... ... ... ... ... .... 15

. М.М. Сперанський - державний діяч, реформатор.

1 Перші кроки, освіта.

Михайло Сперанський був для російської бюрократії свого роду Пушкіним.
На початку XIX століття його стараннями в Росії була введена міністерська системадержавного управління (міністерства фінансів, закордонних справ,військове, морське, МВС, поліції, юстиції, народної освіти).
Придумана ним система міністерств діє і зараз.

Він склав повний звід законів країни. Те, що він зробив в областізаконодавства, сьогодні не під силу цілої Державній Думі з усімаїї численними підкомітетами.

Його долі не позаздриш, він був своїм серед чужих. Заосвітою, здібностями і чину належав до самого привілейованогоколі, але близьких друзів не мав. Навіть ті деякі люди у вищому світі,які поважали і захоплювалися його здібностями, цуралися його, для нихвін залишався семінаристом, поповичем.

Михайло Михайлович Сперанський народився 1 січня 1772 року в селі
Черкутіно за 40 кілометрів від Володимира. Його батько, священик, був простимнеписьменним сільським попом, на практиці засвоїти техніку богослужіння.

Батьки Сперанського сіяли пшеницю і тримали худобу, без підсобногогосподарства поп з попадею не змогли б прогодувати трьох дітей. Михайло
Михайлович був старшим сином. Слабкий здоров'ям, він не любив пасти корів, алезате в залюбки читав все, що потрапить під руку.

Сперанський ніколи не забував про своє низьке походження іпишався ним. Модест Корф, його перший біограф, розповідав історію, якодного вечора він заглянув до Сперанському, тоді вже видному чиновнику.
Михайло Михайлович власноруч влаштовував собі постіль на лавці: клавовечий кожух, брудну подушку ... "Нині мій день народження, пояснив він, язавжди проводжу цю ніч у такий спосіб, щоб нагадати собі своєпоходження, і всі старі часи, і його потребу ". Якщо врахувати, що деньнародження Михайло Михайлович справляв у новорічну ніч, "пріпаданіе докоренів "можна назвати символічною, якщо не епатажним.

Сперанський почав свою освіту у Володимирській семінарії. Там вінотримав і прізвище (від латинського sperare - сподіватись). А в 1788 році, вчислі трьох кращих учнів, був переведений до Санкт-Петербурга в, головну в
Росії, Олександро-Невську семінарію. Столична семінарія тільки щовідкрилася. Як і Царськосільський ліцей, вона готувала елітних чиновників,тільки серед духовних осіб. Серед однокурсників Сперанського були майбутнійекзарх Феофілакт, літератор і перекладач грецьких класиків Іван Іванович
Мартинов.

У семінарії Сперанський спробував радощів життя (писання віршів ікарткова гра) і жорстко і тверезо від них відмовився.

У 1792 році він закінчив курс наук і був залишений в семінаріївчителем фізики, математики, красномовства і філософії з окладом 275 рубліврік. У двадцять з невеликим років він вже був одним з найосвіченіших людей
Росії. Семінарія з її майже чернечим послухом сформувала йогохарактер. Він був, "як змія в сиропі" замкнутий, але виключночемним і вкрадчів. Його фантастична працьовитість і приголомшлива логікадумки робили майбутнє більш ніж ясним, слід було прийняти чернецтво, і зчасом зайняти високе місце в церковній ієрархії. Але долі було завгодноінакше.

2 Початок кар'єри.

У 1796 році генерал-прокурор Сенату князь А. Б. Куракин вирішив, щойому потрібний домашній секретар. Ректор семінарії рекомендував йому
Сперанського. Молодий чоловік з'явився до Куракіну, і той влаштував йому іспит:доручив написати одинадцять листів різним особам. Князю знадобився цілийгодину, щоб коротко пояснити зміст листів, а Сперанському, тільки ніч,щоб все написати. О шостій годині ранку одинадцять листів, складені ввишуканій формі, лежали на столі Куракіна. Панюга був покірний. Він вирішив,що Сперанський заслуговує більшого, ніж посада слуги і влаштував його надержавну службу.

У січні 1797 Сперанського беруть до канцелярії генерал-прокурораз чином титулярного радника і платнею 750 рублів на рік. Коженнаступний рік він буде отримувати підвищення: через три місяці станеколезьким асесором, в 1798 році надвірним радником, в 1799 колезькимрадником, в 1799 році радником статським, у 1801 році дійснимстатським радником.

При ньому змінилося чотири начальника. Генерал-прокурор
П. Х. Обольянінов не залишив в канцелярії жодного колишнього особи. Призначивши
Сперанському прийом, Обольянінов очікував зустріти тремтячого переляканогочоловічка в чиновницькому мундирі, якого він топтатиме всмак, а потімвижене. Замість цього в його кабінет невимушено увійшов молодий чоловікприємної зовнішності в сірому французькою каптані, жабо, манжетах, в завиткахі пудрі. Обольянінов отетерів, запропонував Сперанському сісти, заговорив з нимі був зачарований.

Догоджаючи начальнику, Сперанський поступово ставав йому простонеобхідний і фактично одноосібно заправляв справами канцелярії. Його вмінняскладати папери, викладати чужі плани робили його начальників розумніші вочах царя.

Сходження на престол Олександра I порушило одноманітність йогокар'єри. Сперанського покликав до себе в секретарі Д. П. Трощинський, найближчийпомічник царя. Вчорашній семінарист підібрався до самих вершиндержавної влади.

3 Як нам облаштувати Росію?

Олександр I, що зійшов на трон, захотів ощасливити Росію реформами.
Він об'єднав своїх ліберально налаштованих друзів в "Негласний комітет".

Заняття державними справами протікало з східної неквапливістю.
Пообідавши при царському столі, члени "негласного комітету" віддалялися до царськогокабінет, і там, за десертом, кава з трубкою, обговорювали проекти реформ. Юніреформатори не мали ні найменшого уявлення про реальний державномууправлінні. Їм потрібна була людина, здатний втілити мрії в конкретніпроекти. Сперанський став справжньою знахідкою для молодих аристократів.

У 1808 році цар доручив йому скласти генеральний план реформ.
Цією роботою Михайло Михайлович займався майже рік. Він працював по 18-19годин на добу: вставав о п'ятій ранку, писав, о восьмій приймав відвідувачів,після прийому їхав до палацу. Увечері знову писав. У жовтні 1809 вінпредставив цареві свій план.

Навіть зараз, після майже двох століть, цей план вражаєсвоєю сучасністю та європейської логікою. Сперанський пропонував
"облаштувати Росію" на зразок нинішніх процвітаючих монархій.

План державного перебудови починався з першою російськоюконституції (Інший видатний бюрократ Сергій Вітте рівно через сто роківзмусив все-таки останнього монарха її прийняти.)

Сперанський ввів звичне нам тепер поділ влади навиконавчу, законодавчу і судову. До цього жорсткоюдержавної системи не існувало. Мало того: саме Сперанськийпридумав міністерства в їх сучасному бюрократичному вигляді. Він пропонувавввести виборну Державну Думу і Державна Рада, що призначаєтьсяцарем, по суті, це був аналог сучасного двопалатного парламенту.

Вводилися цивільні і політичні права, тобто мова йшла проконституційної монархії.

Сперанський був щиро переконаний, що його проект щодо обмеження самодержавстваповністю відповідає сподіванням государя.

Про це разючий по своїй сміливості плані сучасники навіть не впізнали.

Від всього пакету реформ залишилося лише кілька позицій. Сперанський мігвтішитися тим, що "перебудовою" цар доручив займатися йому ж. 1 січня
1810 була створена Державна Рада, яка з часом сталавпливовою держструктурою і проіснував до жовтневої революції.
Сперанський реформував податкову систему, тобто ввів податок на дворян -землевласників, які до того грошей в казну не платили ніколи. Булостворено вісім міністерств, що заправляють усіма господарськими справами.

Мабуть, єдина людина, яка змогла оцінити бюрократичний геній
Сперанського, був Наполеон. Він говорив Олександру, що віддав би за такогочиновника пів Франції. І на знак особливої прихильності подарував Сперанськомудіамантову табакерку.

Новому власникові політичних девідентов табакерка не додала. Над нимхмарилося. Заздрість чиновників, лють дворян-платників податків, і
Олександру вже здавалося, що країною править не він, а цей "спудей".
Невдоволення імператора підігрівали доноси інтриганів, які Сперанськогозвинувачували у хабарництві, зраді, у зв'язках з масонами.

17 березня 1812 Сперанського викликали до палацу. У боргом розмовівіч-на-віч Олександр повідомив, що повинен видалити його від справ. Вийшовши відцаря, Сперанський мало не зомлів, в розгубленості він спробувавзасунути в портфель капелюх. Олександр I виглянув з кабінету та сказав: "Щераз прощайте, Михайло Михайлович ". У щоденнику Государ кокетливо писав, щорозставання з вірним другом було для нього так само болісно, як ніби унього відняли руку.

Будинку опального чиновника вже чекала поштова кибитка та приватнийпристав до розпорядження слідувати на заслання до Нижнього Новгорода.

4 Відсторонення від державних справ.

М. М. Сперанського привезли до Нижнього Новгорода, там він пробув недовго.
З просуванням Наполеона вглиб Росії, його вислали до Пермі. Йогоматеріальне становище було настільки обмеженим, що йому доводилося займатиу сторонніх людей гроші під заставу орденів і нюхати російська тютюн замістьзвичного французької. Пермський губернатор знущався над ним: у будинкучергували шпики, а хлопцям платили гривеник, щоб вони кричали в слід
Сперанському "Шпигун!"

Сперанський закидав Олександра I слізними листами. Зрештою, царпослухав і призначив пенсію 6 тисяч рублів на рік (до опали Сперанський отримував 30тисяч).

У 1816-му імператор згадав про Сперанським остаточно. Спочатку йогопризначили пензенських губернатором, а потім генерал-губернатором Сибіру.
Своїми новими посадами він "гидую", але, сподіваючись на повернення минулоговеличі, справа робив усередині. Він проїхав через всю Сибір, зупинявся накожному полустанку і наводив порядок. У Томську не було ні одного чиновника,не беруть хабарі, Сперанський розігнав всіх. Іркутського губернатора
Трескіна він віддав під суд. Завдяки Сперанському, Сибірський край впершедізнався про існування закону, до в'язниці потрапили 680 осіб місцевоїадміністрації.

Зате до місцевого населення Сперанський ставився з цікавістюнатураліста. Він класифікував сибірські народи на кочових іосілих, склав їх докладне опис і науку, як яким народомуправляти.

У березні 1821 Михайло Михайлович повернувся до Петербурга. Йогопризначили членом Державної Ради, завітали землями, дочки йогобуло дано звання фрейліни. В той період з Сперанським познайомився Пушкін.
Поет називав його "генієм добра". "Генієм зла", відповідно, був
Аракчеєв, новий улюбленець Олександра. Між іншим, обидва генії порозумілися.
Сперанський навіть написав статтю, у якій підтримував ідею військовихпоселень. Втім, це сталося в 1825-му, коли він з усіх сил намагавсяповернутися у владу.

5 Ветеран - реформатор.

Сперанський взявся за російське законодавство. До цього часузаконів у Росії було так багато, що можна вважати, ніби їх взагалі немає.

Шість років Сперанський займався мурашиних працею: збирав по архівах ісистематизував закони російської імперії. Практично, він написав першийв Росії цивільний і кримінальний кодекси. Було видано 45 томів Повногозборів, а в 1833 році, Звід законів у 15 томах. За цю роботу Сперанськийбув щедро обсипаний милостями монарха, крім солідного платні, йомупризначили 10-тисячний пенсіон і нагородили орденом Святого Андрія
Первозванного.

У 1835 році він викладав право спадкоємцю Олександру Миколайовичу
(майбутньому Олександру благословенними, царю-визволителю). Сперанський вів зним бесіди наодинці, хвалив французькі закони, поділ влади іконституційні порядки. Коли про це стало відомо Миколі I,реформатору-ветерану строго вказали.

Його старість пройшла у славі і пошані.

У лютому 1839 Сперанський застудився і вже не вставав зліжку. Він помер 11 лютого, подарованих всього за місяць до смерті графськимгідністю.

Він був похований в Олександро-Невській лаврі. Віддати йому останнійборг прийшли Микола I, двір, члени Державної ради, Сенат і Синод вповному складі. "Світило російської адміністрації згасло", написав у некролозіучень Сперанського барон М. Корф.

. Кодифікаційної роботи М.М. Сперанського.

1 Перша стадія систематизації.

кофікаційні робота була доручена Розенкампфу, але в 1808 р. вскладу комісії увійшов товариш міністра юстиції М.М Сперанський. Він почав зперетворення комісії, яка була розділена на Раду, правління ігрупу юрисконсультів. М.М Сперанський став секретарем правління. З 1810року він стає директором комісії.

В основу реформи державного устрою і правління М.М.
Сперанський пропонував покласти традиційний принцип поділу влади.
Тому слід було, перш за все, відокремити один від одного законодавчу,виконавчу і судову влади, зосередивши їх у різних незалежнихорганах. У жовтні 1809 проект реформ лежав на столі в Олександра II.
Для того щоб успішно провести ці зміни слід реформувати впершу чергу законодавчі акти, спробувати якось їхсистематизувати. На початок жовтня 1809 було готове «Вступ доуложення державних законів ». Був створений новий Державна рада.
Проекти всіх законів, указів, положень, статутів, нових установрозглядалися радою. У його компетенцію були віднесені всі предмети,вимагають нового закону, статуту або установи, предмети внутрішньогоуправління, що вимагають скасування, обмеження або доповнення колишніх положень.
Надаючи особливого значення розробці цивільного права, за пропозицією
Сперанського створюється спеціальний комітет по розгляду проектуцивільного положення у складі князя Лопухіна, графа Северина-Потоцького ісенаторів Алексєєва і Корнелова. Передбачалося підняти всі старі нормиправа, що регулюють в якоюсь мірою цивільно-правові відносини в
Російської Імперії. Нескінченні суперечності, прогалини в праві,нерозробленість цілого ряду інститутів і мова, недоступний для розумінняне тільки населення, а й юристів, змусили Сперанського приступити достворення проекту нового громадянського «Уложення». Державна рада в
1810 43 рази розглядав проект цивільного положення (кодексу). У
Державній раді з 21 листопада 1821 по 21 грудня 1822 зновупоновилися дебати за наданими комісією проектів. З 1343 статей,запропонованих Сперанським і розглянутим на 49 засіданнях Ради, залишилисябез зміни 622. Бурхливу дискусію викликали статті, які регулюютьдоговірні, шлюбно-сімейні і спадкові відносини. У січні 1826
М.М. Сперанський направив імператору Миколі I кілька записок зпропозиціями продовжити кодифікаційної роботи. Доводи Сперанського буливизнані досить вагомими і послужили створенню другого відділеннявласної його величності канцелярії.

Першою стадією громіздкою систематизації за задумом Сперанського повиннобуло бути «Повне зібрання законів». Юридична техніка для складання
«Зводу» грунтувалася на наступною методикою:а) статті «Зводу», засновані на одному діючому указі, викладати тими жсловами, які містяться в тексті і без змін;б) статті, що базуються на кількох указах, викладати словами головного указуз доповненнями і поясненнями з інших указів;в) під кожною статтею посилатися на укази, до неї увійшли;г) скоротити багатоскладових тексти законів тексти законів;д) з суперечать один одному законів вибирати кращий або більш пізній.

У результаті, вже до початку 1830 р. було створено 45 великих томів,що містять близько 42 тисяч статей. «Звід законів» повинен?? ил складатися звосьми розділів:
1) основні державні закони;
2) установи: а) центральні; б) місцеві; в) статут про державну службу;
3) закони урядових сил: а) статут про повинності; б) статут про податках і мита; в) статут митний; г) статути монетний, гірський і про сіль; д) статути: лісовий, оброчних статей та лічильні;
4) закони про стани;
4) закони цивільні та межові;
5) постанови державного благоустрою: а) статути духовних справ іноземних віросповідань, кредитний,торговий, промисловий; б) статути шляхів сполучення, поштовий, телеграфний, будівельний,положення про взаємне пожежному страхування, про сільське господарство, про наймання насільські роботи, про трактирних закладах, про благоустрій у козацькихселищах, про колоніях іноземців на території імперії;
7) статути благочиння: а) статути: про народного продовольстві, про громадського піклування,лікарський; б) статути: про паспорти, про втікачів, цензурний, про попередження іприпинення злочинів, про які утримуються під вартою, про засланців;
8) закони кримінальні.

2 Проведення кодифікаційної роботи.

кофікаційні робота проводилася в такий спосіб:
З державних сенатських, колезького архівів були зібрані реєстри всіхузаконений, на їх основі був складений єдиний реєстр, а вже після цьогозвернулися до першоджерел. Було прорецензовані 3000 книг, що містятьсенатські протоколи, найважливіші постанови звірялися з оригіналами.
Проте збори узаконений не передбачалося використовувати в практичнихцілях. Таким чином, у першому «Повне зібрання законів» було вміщенобільше 30 тисяч різних указів, нормативних актів, постанов, починаючиз «Соборне уложення» і до вступу на престол Миколи I. Незаперечнимдостоїнством цих зборів для того часу було, перш за все, те, що вінв багатьох частинах не був абстрактним твором. «Звід» включав в себебезліч почав, вироблених і перевірених життям. Закони, раніше відоміголовним чином тільки деяким юристам, стали доступні для багатьох.
Великі науково-критичні, історичні та інші роботи, що стосувалисябагатющого матеріалу, укладеного в «Повному зборах законів» і в «Зводізаконів », значно сприяли пожвавленню юридичної думки і,безсумнівно, підготували грунт для створення в майбутньому «Уложення». 19 січня
1833 відбулося засідання Державної ради, обговорившипредставлений «Звід законів». Було прийнято рішення користуватися текстамиіснуючих законів до 1 січня 1835 р., а потім повинен був набутичинності в повному обсязі як загальний «Зводу законів Російської імперії».

В цілому, дану спробу кодифікації російського права можна вважатиуспішною, багато в чому це заслуга видатного російського реформатора М.М.
Сперанського.

. Висновок.

прагнення зміцнити феодально-кріпосницькі порядки служитьсистематизація законодавства. Незважаючи на свій кріпосницькийхарактер, Звід законів Російської імперії - велике досягненняюридичної думки.

М. М. Сперанський, безсумнівно, є одним із самихчудових людей Росії. Йому належить та велика заслуга, що вінхотів дати своїй країні Конституцію, вільних людей, вільних селян,закінчену систему виборних установ і судів, мировий суд, кодексзаконів, упорядковані фінанси, передбачивши, таким чином, за півстоліття ззайвим великі реформи Олександра II і, мріючи для Росії про успіхи,яких вона довго не могла досягти. Повне здійснення його проектів,безсумнівно, прискорило б еволюцію Росії в напрямку в поміщицьке -буржуазної монархії.

. Список використаної літератури:

1. Ісаєв І.А. Історія держави і права Росії. Повний курс лекцій. - М.:
Юрист, 1994.
2. Чистякова О.І. Історія вітчизняної держави і права. Підручник.
Частина 1.
3. Томсінов В.А. Світило російської бюрократії: Історичний портрет М.М.
Сперанського. - М.: Молода гвардія, 1991.
4. Чібіряев С.А. Великий російський реформатів: життя, діяльність,політичні погляди М.М. Сперанського. - М.: Неділя, 1993.