Введення.

Становлення білоруської державності має багатовікову історію.
Геополітичне положення таке, що білоруські землі розташовані між
Центральною і Східною Європою. Наявність сильних сусідів трагічновідбивалося на долі білорусів. Боротьба білоруського народу за національнунезалежність і суверенітет протягом ряду століть матеріалізувалася вскладі Речі Посполитої та Російської імперії.
У 1919 році був створений Комісаріат із закордонних справ УРСР (з 1920 року
Народний комісаріат). Після утворення СРСР (грудень 1922) зовнішняполітика республіки поступово стала визначатися і здійснюватисявищими органами Союзу, незважаючи на збереження за республікоюміжнародної правосуб'єктності.

У лютому 1944 р. був прийнятий Закон СРСР про право кожної союзноїреспубліки "вступати в безпосередні зносини з іноземнимидержавами, укладати з ними угоди та обмінюватися дипломатичнимита консульськими представниками ".

У 1945 р. УРСР стала одним з членів - засновників ООН.

Однак повного державного суверенітету в складі СРСР республікане мала. Міжнародні договори укладалися в Москві, і Білоруськерувалася зовнішньою політикою СРСР. Про білорусів, про нашу республіці,що знаходиться в центрі Європи, навіть сусіди знали мало.
Новим етапом у становленні і подальшому розвитку білоруськоїдержавності стали 90-і рр.. XX ст. У липні 1990 р. Верховна Рада УРСРприйняла Декларацію про державний суверенітет республіки, а в серпні
1991 надав Декларації, до прийняття нової Конституції, статусконституційного закону.

У Декларації наша республіка оголошувалася суверенною державою,повноправним і незалежним членом світової спільноти. Повнийдержавний суверенітет, як відомо, означає верховенство,самостійність і повноту державної влади республіки в межах їїтериторії, правомочність її законів, незалежність республіки у зовнішніхвідносинах.

19 вересня 1991 Верховна Рада прийняла рішення про перейменуваннянашої держави. З тих пір воно називається Республіка Білорусь. Булавведена також нова державна символіка - біло-червоно-білий прапор ігерб "Погоня", пізніше - змінена (1995 р.). Білорусь вийшла зі складу Союзу,денонсувала договір 1922 про утворення СРСР, вступила в Співдружність
Незалежних Держав (СНД), яке прийшло на зміну СРСР. [6. стор 327 -
329]

1. Загальні зведення про державу.

Республіка Білорусь розташована у центрі Європи. За її територіїпролягають найкоротші транспортні комунікації, що зв'язують країни СНДз країнами Західної Європи. Білорусь має спільний кордон з Польщею,країнами Балтії, Росією та Україною.

Територія Республіки складає 207 тис.кв. кілометрів, чисельністьнаселення - близько 10 млн. чоловік, 70% його зосереджено в містах.
У столиці Білорусі - Мінську - проживає близько однієї п'ятої населення країни.
Згідно з адміністративним поділом Республіка має шість областей.
Державними мовами є білоруський і російський. Найбільшпоширені мови ділового спілкування - російська, англійська, німецька.

Республіка Білорусь - унітарна демократична соціальне правоведержава (стаття 1 Конституції Республіки Білорусь). Відповідно достаттею 8 Конституції Республіка Білорусь визнає пріоритет загальновизнанихпринципів міжнародного права і забезпечує відповідність їмзаконодавства. Іноземні громадяни та особи без громадянства на території
Білорусі користуються правами і свободами і виконують обов'язки нарівні згромадянами Республіки Білорусь, якщо інше не визначено Конституцією,законами і міжнародними договорами (стаття 11 Конституції). [19]
Ст. 18. Конституції РБ говорить: «Білорусь у своїй зовнішнійполітиці виходить з принципів рівності держав, незастосування сили абозагрози силою, непорушності кордонів, мирного врегулювання спорів,невтручання у внутрішні справи та інших загальновизнаних принципів і нормміжнародного права.

Республіка Білорусь ставить за мету зробити свою територію без'ядерноїзоною, а держава - нейтральним. »[2]

Білорусь - перша у світі країна, яка добровільно відмовилася відрозміщення на її території ядерної зброї (після розпаду СРСР).
Без'ядерний статус держави закріплений в Конституції Республіки Білорусь,він схвалений референдумом (1995) білоруського народу.

У вересні 1996 р. керівництво Білорусі звернулося до керівників ізаконодавцям всіх країн ОБСЄ, міжнародних організацій з пропозицієюрозпочати переговори щодо створення в центрі Європи простору, вільного відядерної зброї. У квітні 1997 р. Міністерством закордонних справ Республіки
Білорусь і Белгосуніверсітетом була проведена міжнародна науковаконференція, у висновках і рекомендаціях якої висунуто завданняспівпраці Білорусі з усіма країнами - прихильниками ідеїбез'ядерної, в той же час вона висловлюється за неприпустимість розміщенняядерної зброї на території нових членів НАТО, біля кордонів нашої країни.

Республіка Білорусь зробила перші кроки на шляху розвитку свогосуверенітету і здійснення самостійної зовнішньої політики. Вонавстановила дипломатичні відносини з більш ніж з 130 державами світу.
[6. стор 327-329]

Вищими органами управління зовнішньоекономічною діяльністю в
Республіці Білорусь є Президент, Парламент і Рада Міністрів.

Рада Міністрів видає постанови і розпорядження на виконаннязаконів з питань зовнішньоекономічної діяльності, здійснює загальне керівництвов області відносин республіки з іноземними державами таміжнародними організаціями. [10. стор.145-175]

Білоруська зовнішньоекономічна політика спрямована на інтеграціюекономіки країни у світове господарство, створення сприятливих умов длярозвитку вітчизняного виробництва, досягнення експортно-імпортноїзбалансованості. Нині Білорусь, торгуючи більш ніж з 150країнами світу, експортує майже 80% вироблених тракторів, більше 90%вантажних автомобілів, 80-90% калійних добрив, майже 76% холодильників іморозильників, більш 40% телевізорів. [18]

2. Принципи зовнішньополітичної доктрини РБ.

Для такої невеликої країни, як Республіка Білорусь, зовнішня політика --по-справжньому ключовий елемент, що забезпечує її виживання і розвиток.
Тому відправною точкою для визначення базового постулатузовнішньополітичної доктрини Білорусі повинна виступати оцінка основнихгеополітичних тенденцій так чи інакше роблять вплив на республіку.

У цих умовах сенс зовнішньополітичної діяльності РБ на найближчийперіод може складатися в ухиленні від участі у зовнішніх конфліктах, пошукуі залучення в республіку тих крихт іноземних інвестицій, які можназнайти при сьогоднішньому дефіциті капіталів. Західні інвестиції і невеликівласні ресурси спрямовуватимуться на структурну перебудову частинибілоруської економіки в бік її інтеграції у сферу геополітичноготяжіння ЄС.

Доктрина С. Шушкевича про державний нейтралітет Білорусі, відмова відядерної зброї, прагнення до кінця зберігати близькі відносини з Росією, ухилення від ідеологізації своєї зовнішньої і внутрішньої політики і відконфліктів з сусідами, пошук політичних партнерів та інвестицій на Заході
- Все це становило основу зовнішньополітичної лінії Білорусі від самогомоменту її проголошення.

Спадкоємність такої зовнішньополітичної лінії Президент Лукашенко,судячи з його виступів, в цілому має намір зберегти.

У своїй діяльності на міжнародній арені Білорусь керуєтьсяпринципом багатовекторності. Інтереси країни природним чином охоплюютьяк західний, так і східний вектори у зв'язку з тим, що республікарозташована в центрі Європи, на перехресті шляхів із Заходу на Схід.

Основними напрямками політики на міжнародній арені є:
V входження у світове співтовариство в якості рівноправного суверенної незалежної держави;
V активна взаємодія з міжнародними, насамперед європейськими, структурами та організаціями;
V сприяння будівництву нової світової та європейської систем безпеки, вільних від «розділових ліній»;
V участь у багатосторонньому міжнародному економічному співробітництві;
V енергійне співпрацю в міжнародних організаціях , перш за все системи ООН.

Республіка Білорусь - одне з небагатьох на пострадянському просторідержав, що не має прикордонних суперечок з сусідами, міжрелігійнихконфліктів, дискримінації громадян за мовною ознакою.

У 2000 році відкриті посольства в Угорщині, Іраку, Лівії, Об'єднаних
Арабських Еміратах.

До червня 2001 Республікою Білорусь відкрито 49 загранучрежденій в 43країнах світу, з них: посольств - 41, Генеральних консульств - 6,
Постійних представництв - 2 (Нью-Йорк, Женева). Відкрито також: 9відділень Посольства Республіки Білорусь в Російській Федерації в
Калінінграді, Санкт-Петербурзі, Краснодарі, Тюмені, Мурманську,
Новосибірську, Єкатеринбурзі, Уфі, Хабаровську; відділення Посольства у ФРН вм. Бонні. Крім цього, 16 Надзвичайних і Повноважних Послів Республіки
Білорусь призначені і акредитовані послами за сумісництвом в 26 країнахсвіту. [18]

У зверненні Президента О. Лукашенко білоруському народу і парламентуговориться: «Білорусь має бути присутня у всіх регіонах світу, де цеекономічно вигідно і щодо її національним інтересам. Діїбілоруської дипломатії на основних зовнішньополітичних напрямках будутьоцінюватися, головним чином, з позиції їх економічної ефективності тареалізації мирних ініціатив. »[15]

3. Білорусь - Росія. Союзний договір.

Білорусь, в силу специфіки своєї економіки не може дозволити собірозкоші участі в регіональній угруповання країн, спрямованої проти Росії.
Але й Росія, у свою чергу, не в змозі поглинути РБ, також як не до
РБ Європейського Союзу, а власних сил нав'язати свою волю цимгеополітичним монстрам у республіки немає.

Виходом з цієї діллеми може стати стратегічне політичнепартнерство між РБ і Росією, при якому РБ перейняла б на себе захистчастини геополітичних інтересів у регіоні, а Росія повинна датиможливість диверсифікації білоруських ринків збуту і сировини та закріпленняза Білоруссю прийнятною для неї форми регіональної економічноїспеціалізації. Швидше за все, РБ все одно буде спеціалізуватися наточному машинобудуванні, радіоелектроніці, хімічній промисловості,розвитку транспорту.

21 лютого 1995 було підписано Договір про дружбу, добросусідство іспівробітництво між Російською Федерацією та Республікою Білорусь.
Грунтуючись на положеннях цього Договору, 2 квітня 1996 року був укладений
Договір про утворення Співтовариства Білорусі і Росії. Процес подальшоїінтеграції Республіки Білорусь та Російської Федерації знайшов своє відображенняв підписанні 2 квітня 1997 Договору про Союз Білорусі та Росії.
Розвиток Союзу Білорусі і Росії здійснювалося відповідно донапрямами, визначеними Декларацією про подальше єднання Білорусі та
Росії від 25 грудня 1998 року.

26 січня 2000 набув чинності Договір про створення Союзноїдержави. Найважливішими етапами його реалізації є створення загальноїправової бази Союзу Білорусі і Росії, а також формування єдиногоекономічного, оборонного та гуманітарного простору.

У той же час білорусько-російське міждержавне об'єднаннябазується на принципах суверенної рівності держав-учасниць,добровільності, сумлінного виконання взаємних зобов'язань. Кожнедержава-учасник зберігає суверенітет, незалежність, територіальнуцілісність, державний устрій, Конституцію, Державний прапор,герб та інші атрибути державності.

У середньостроковій перспективі певні розбіжності в економічнихструктурах Росії та Білорусі збережуться, але дві держави уклали
Договір саме для того, щоб уніфікувати ці процеси з метою інтересівбілоруських і російських громадян.

Серйозним підсумком інтеграційної роботи стало підписання Угодиміж Республікою Білорусь про введення єдиної грошової одиниці іформування єдиного емісійного центру Союзної держави, а такожугод, спрямованих на створення умов щодо запровадження єдиної грошовоїодиниці на засіданні Вищої Державної Ради 30 листопада 2000,міжурядової Угоди про створення уніфікованого податковогозаконодавства та проведення єдиної податкової політики Союзноїдержави на засіданні Ради міністрів Союзної держави 30 серпня
2000 року, міжурядової Угоди про завершення уніфікації тастворення єдиної системи тарифного і нетарифного регулювання в Союзнійдержаві на засіданні Ради міністрів Союзної держави 17 січня
2001 року.

Одним з найбільш ефективних і значущих напрямів економічноїінтеграції наших країн є співробітництво паливно-енергетичнихкомплексів, що базується на формуванні спільних балансів поставокенергоресурсів, які визначають обсяги виробництва і споживання нафти,газу, вугілля та електроенергії, а також взаімопоставкі продуктівнафтопереробки.

В основі інтеграції Білорусі і Росії лежать не тільки стратегічніінтереси двох держав, а й багатовікові духовні традиції народів,насущні життєві проблеми людей. Майбутнє Союзної державипроголошено як держава соціальна, тому найважливішим чинником йогостворення і функціонування є проведення узгодженої соціальноїполітики.

Розвиток торговельно-економічного, науково-технічного та культурногоспівпраці з регіонами Російської Федерації є невід'ємноючастиною інтеграційних процесів зі створення Союзної держави. Всьогоміж російськими регіонами та органами державного управління
Республіки Білорусь підписано понад 140 угод і протоколів,спрямованих на створення взаємовигідних умов для розвитку торговельно -економічних, науково-технічних і культурних зв'язків.

У Республіці Білорусь відкрито 13 Представництв адміністраційрегіонів Російської Федерації (Краснодарський, Ставропольський, Приморський і
Алтайський краю, Орловська, Калінінградська, Ярославська, Мурманська і
Челябінська області, Республіки Дагестан, Калмикія, Марій Ел і Бурятія).

Серед всіх регіонів Росії - торговельних партнерів Республіки Білорусь --можна виділити десять, товарообіг з якими складає більше 70% відзагального обсягу товарообігу з Російською Федерацією: місто Москва,
Тюменська область, місто Санкт-Петербург, Московська, Смоленська,
Ярославська, Брянська, Калінінградська і Челябінська області і Алтайськийкрай.

У рамках реалізації Програми узгоджених дій в області зовнішньоїполітики держав-учасниць Договору зовнішньополітичними відомствамидвох держав здійснюється постійна координація діяльності, обмінінформацією, надання сприяння з питань, що становлять взаємнийінтерес. [18]

У сформованих умовах стратегічний інтерес полягає в Білорусіподальшому розвитку Союзу Білорусі і Росії, надання союзним відносинамнової динаміки.

«Ми переживаємо один із найскладніших етапів розвитку інтеграції. Але дочисла найважливіших досягнень останнього року слід віднести те, що навіть призміні підходів російського керівництва до нашого Союзу нам вдалосязберегти, відстояти досягнутий рівень білорусько-російських відносин іпринципи, на яких грунтується Союз.

Керівництво Білорусі вважає дискусію про входження нашої країни доскладу Росії вичерпаною. Суверенітет, державна самостійність
Білорусі (як і Росії) залишаться непорушними - це не предмет переговорів.
Шлях поглинання великою державою меншого - історичний анахронізм, доякому немає сенсу повертатися.

У російського керівництва є розуміння позиції білоруської сторони іготовність до конструктивного пошуку шляхів подальшого становлення Союзу наоснові принципу суверенної рівності », - заявив у своєму щорічномузверненні до народу і Парламенту Президент РБ. [15]

Прийнятий на референдумі Конституційний акт стане документом вищоїюридичної сили, правовим фундаментом будівництва повноцінних органів
Союзної держави. При цьому Л?? Кашенко говорить у своєму зверненніпарламенту: «Я хочу чесно сказати вам і народу, в керівництві Росіїіснує, я вважаю, помилкова одностороннє думку про те, що вона насьогоднішній день не може з багатьох причин, перш за все внутрішнімзмінити свою Конституцію. Це нібито повинна робити Білорусь. Це стосується ідержавного будівництва, і єдиної валюти майбутнього Союзу. Багатовважають, що ми мало не можемо увійти завтра до складу Росії, проте невраховують при цьому наслідків, насамперед політичних. Якщо хтось у
Росії думає про те, що Білорусь стане її суб'єктом, то це їх грубапомилка. Якщо ми говоримо про Союз і особливо Союзі тісному, чи не єдиномудержаві, то треба мати на увазі комплекс питань та напрямків, яківиникнуть при цьому, - і економічні і політичні, і військово -стратегічні, і зовнішньополітичні. Не думаю, що розумні й тверезі сили
Росії та Білорусі можуть погодитися на те, що Білорусь стане якимськраєм в Російській Федерації.

Як у політичній сфері виключається поглинання однієї країни іншій,так і у фінансовій - неприпустимо механічне заміщення однієї валютиінший. Єдино прийнятним для Білорусі варіантом, є рівнийстатус Національного банку Республіки Білорусь і Центрального банку
Російської Федерації з делегуванням функцій органу управління єдиногоемісійного центру міжбанківського валютного союзу.

Ще одне принципове питання - це рівність білоруського таросійського укладів економічного життя в рамках Союзної держави.
Частина російської політичної і економічної еліти намагається ставитиперспективу Союзу в залежність від ухвалення нашою країною російськоїнеоліберальної економічної моделі, для якої характерні присвоєнняосновної частини національного багатства невеликою групою так званихолігархів, неприйнятно високий розрив між надбагатими і найбіднішимиверствами суспільства. Ситуація, що склалася в Білорусі модель соціально орієнтованоїринкової економіки розглядається цими колами як перешкоду білорусько -російської економічної інтеграції.

Різниця в підходах до регулювання економічного життя реальноіснує, і було б помилкою її ігнорувати або замовчувати.

Але з цього треба робити правильні висновки. Перш за все не відповідаєдійсності теза про те, що різниця економічних укладівперешкоджає створенню єдиного економічного простору. Китай і Гонконг,об'єднані за принципом "одна країна - дві системи", - переконливе томудоказ.

Правила економічного життя Союзної держави повинні створюватися,орієнтуючись на найсучасніші, передові міжнародні стандарти.
Виключно важливу роль у формуванні правової основи єдиногоекономічного простору покликаний відігравати Парламент Союзної держави.

Відрадно вже те, що саме білорусько-російський союз дає приклад длярозуміння необхідності інтеграції та підтримки в країнах СНД цієї ідеї іщойно викладеної мною моделі. Але ми можемо запропонувати Російської
Федерації й інший варіант державного устрою Союзу. Я не станудокладно на цьому варіанті зупинятися, але такі доручення мною дано. Миможемо запропонувати більш радикальний варіант, якщо Росіяготова з ним погодитися. І найближчим часом на зустрічі з моїм колегою
Володимиром Володимировичем Путіним я передам йому цей варіант. Поки ж він непідлягає публічному обговоренню. »[15]

Що ж за« інший варіант »має на увазі Президент РБ? Чи не буде вінвідступом від щойно проголошених ним же принципів пристроїсоюзної держави? Питання поки залишається без відповіді.

4. Регіональні пріоритети РБ.

На жаль, треба визнати, рішення більшості білоруських проблемнеможливо силами однієї лише Білорусі. Занадто масштабні й дорого коштуютьалгоритми їх рішення для невеликої країни.

Рішення найбільш важливих білоруських проблем лежить поза Білорусі, бо:

- Білорусь живе в умовах екологічної катастрофи, виживання великих білоруських підприємств можливо тільки шляхом їх успішної діяльності поза національного економічного простору,

- новий виток науково-технічної революції в розвинених країнах ставить під питання долю білоруської промисловості в разі зволікання з модернізацією виробничих технологій,

- наближення до кордонів Білорусі НАТО і ЄС створює принципово нову геополітичну ситуацію, до якої Білорусь повинна адаптуватися.

[20]

Регіональні пріоритети Республіки Білорусь вишиковуються у такомупорядку: Росія і СНД, країни Балтії, Україна, Польща, Європа, США, Азія.
[18]

Колишній курс на однозначну орієнтацію на Росію мав свої сильністорони для вирішення злободенних екстрених завдань по стабілізації економікиі політичної ситуації в країні. У критичний момент саме східнаорієнтація Білорусі допомогла:

- зберегти ринок для продукції великих промислових підприємств,

- зберегти соціальну стабільність,

- зміцнити державні інститути,

- закріпити саме білоруське напрямок для реалізації найбільших проектів Європейського Союзу на Сході континенту. [20]

Проте східна орієнтація має негативні риси, якіпоступово починають переважувати наявні плюси:

- ідеологічна орієнтація на російську антизахідну опозицію призвела до ідеологічної конфронтації з Заходом в умовах, коли Білорусь у геополітичному відношенні вела в цілому прозахідну політику;

- Захід створив значні проблеми для отримання Білоруссю доступу до західних ринків, технологій, інвестицій;

- європейська інтеграція вийшла на новий рівень своєї глибини і наблизилася до кордонів Білорусі, Європа активізувала самостійну політику на Сході;

- антизахідні сили, на які раніше спиралася Білорусь, значною мірою прийшли до влади в Росії, посиливши проєвропейський вектор орієнтації

Росії, тому Білорусь потребує зміни однозначною ідеологічної орієнтації на російську опозицію;

- російський ринок дуже вузький для білоруської великої промисловості, незважаючи на що почався в Росії економічне зростання;

- у Росії відсутні технології та геополітичний потенціал для розгортання глобальних економічних проектів, яких потребує для свого модернізації білоруська промисловість, то є в Росії немає і, ймовірно, найближчим часом не з'явиться необхідних білоруським гігантам технологій;

- замовчування наслідків аварії на ЧАЕС заради успіху інтеграції на

Сході тягне за собою наростання постчорнобильських проблем. [20]

Зоною зовнішньополітичної активності Білорусі оголошені Німеччина,
Польща, Прибалтика. Разом з тим практика показує, що останнім часомзовнішньополітичні орієнтації республіки зазнали серйозних змін.
Зоною білоруської зовнішньополітичної активності стали такі держави,як Іран, Індія, Китай, Північна Корея, Сирія. [6. стор 327-329]

З двосторонніх відносин в рамках СНД необхідно виділити відносини з
Україною як з великою європейською країною, що володіє потужним людським,економічним і науковим потенціалом. Співпраця з Україною не маєбудь-яких перешкод як у політичній, так і в економічній сферах.
Україна також об'єктивно зацікавлена в хороших відносинах з Білоруссю.

Шанс активізувати білорусько-українські відносини на міжпарламентськомурівні з'явився в 1999 році, після візиту до Мінська голови Великої Ради
України О. Ткаченко. Однак пішли в Україні вибори заморозилидвосторонні контакти до весни 2002 року, коли в Санкт-Петербурзі А.
Войтович зустрівся з віце-спікером Верховної Ради О. Зінченко.

Офіційний Київ серйозно стурбований нератифікацією Білоруссю договору пробілорусько-українського державного кордону. Спікер Ради республіки незнає причин, по яких угода так і не надійшло до парламенту наратифікацію, є тільки версії. «Завжди такі угоди в парламентпредставляє уряд. У нас у парламенті цього договору немає ... Визнаєте, що це питання обговорювалося лідерами двох країн у Чернігові, і тодіглавам урядів було доручено готувати угоду у зв'язці з боргомукраїнської сторони Білорусі. Думаю, що саме ця зв'язка призводить до того,що ратифікація угоди затягується », - вважає А. Войтович.
Дзеркальним відображенням політичних відносин останніх лети наслідкомохолодження стало різке падіння товарообігу між Білоруссю та Україною:в 1997 році він становив 1,4 млрд. USD, а в 2002 році - 560 млн. USD - впавмайже в три рази. «Я думаю, що нинішній рік стане переломним, теперпіде зростання »- запевнив Войтович.

Оптимізм спікера обгрунтований тим, що« у нас є хороша програмапо співпраці з Україною і дуже сильна програма зі створенняспільних підприємств. Крім того, зараз розглядається питання проможливої транспортування калійних солей через Дніпро, однак проблема покизалишається невирішеною через неврегульованих тарифів на перевезення.

Голова Ради республіки пояснює період «економічного застою» тим,що в Україні на повну силу почали функціонувати нафтопереробніпідприємства, і це закономірно привело до загального падіння торговельних відносин.
До недавнього часу білоруські заводи активно постачали в Українупродукти нафтопереробки - це була основна стаття експорту. Білорусь, всвою чергу, імпортувала метал, продукти хімічної промисловості,купувала зерно твердих сортів ... [12]

В основу відносин з Україною на перспективу Білорусь закладаєвсебічний розвиток торгово-економічного співробітництва. Білорусьзацікавлена в підтримці того рівня відносин, який склався у насз Литвою та Латвією. Політика цих країн по відношенню до Білорусі відрізняєтьсяпрагматизмом: є контакти на політичному рівні, основну увагу вониприділяють розвитку економічних відносин. [18]

Однозначно східна зовнішньополітична орієнтація вичерпує себе вяк головної домінанти білоруської зовнішньої політики. У міру зближення
Росії та європейського Союзу Білорусь все більш очевидно ризикує опинитисяпід дуже різким тиском з обох сторін в умовах втрати однозначноюпідтримки з боку своїх колишніх союзників у Росії. Білорусь потребуєідеологічної трансформації і різке поліпшення відносин перш за все зкраїнами Європейського Союзу. При цьому Білорусь не повинна і не можевідмовитися від союзницьких відносин з Росією. Виходом із виниклоїдилеми може бути перетворення Білорусі на головного союзника Європейського
Союзу на пострадянському просторі і, особливо, в рамках російськоїполітичного поля. Висування Білоруссю ініціатив з розширенняєвропейської інтеграції аж до Владивостока може стати основою новоїзовнішньої політики країни. В якості проміжного кроку може бутирозглянуто рух Білорусі в бік вступу до складу ЄС без розривусоюзних відносин з Росією. [20]

5. Співдружність Незалежних Держав

В Співдружності Незалежних Держав оптимальні перспективи розвитку врамках різношвидкісної інтеграції має Євразійське економічнеспівтовариство (ЕАЕС). Основні зовнішньополітичні та зовнішньоекономічніінтереси Республіки Білорусь в його рамках на сучасному етапі полягаютьу створенні на основі цього союзу єдиного економічного простору. Уперспективі ЕАЕС покликаний стати об'єднанням, за допомогою якого економікидержав-учасників Євразійського економічного співтовариства будутьінтегруватися у світову економічну систему і насамперед у світовуторгівлю. Значна роль у створенні єдиного економічного просторуприділяється соціальному, науково-технологічного та інформаційного аспектів.
Вирішення цього комплексу питань буде природним чином сприятизближенню економік держав-учасників.

Політика Білорусі на російському напрямку, а також в рамках
Євразійського економічного співтовариства нерозривно пов'язана з політикою в
Співдружності Незалежних Держав. Це логічно: ресурсний потенціал СНД непоступається сьогодні жодної з трьох головних економічних коаліційсучасного світу - Північноамериканської зону вільної торгівлі (НАФТА),
Європейського Союзу (ЄС) і Азіатсько-Тихоокеанського економічногоспівробітництва (АТЕС). За оцінками незалежних експертів, на долю СНДприпадає 40 відсотків світових запасів газу, а за запасами нафти
Співдружність поступається тільки Саудівській Аравії. Промисловий потенціал
Співдружності складає 10 відсотків світового, запаси основних видівприродних ресурсів - чверть світових.

Безумовно, політична вага СНД завжди буде адекватний йогоекономічними показниками. При цьому активізація інтеграційних процесів врамках Співдружності за принципом того ж Європейського Союзу неминучезажадає передачі частини владних повноважень наднаціональних структур.
Сьогодні до цього поки не готові не тільки ті учасники СНД, яких прийнятовідносити до «рівновіддаленим», а й країни, що входять в більш тісніекономічні і політичні союзи в рамках Співдружності, - наприклад,учасники «п'ятірки» або ГУУАМ (Грузія, Україна, Узбекистан, Азербайджан,
Молдова).

Білорусь послідовно дотримується всіх досягнуті в рамках Співдружностідомовленістю. У країні завершені всі внутрішньонаціональні процедури,пов'язані з формуванням зони вільної торгівлі.
На сучасному етапі інтересів Білорусі полягають насамперед у створенніповноцінної зони вільної торгівлі держав-учасників Співдружності,необхідної з точки зору формування в СНД повноцінної ринковоїінфраструктури, переходу до більш високих щаблях господарськогоспівробітництва, розвитку в майбутньому спільного економічного простору,заснованого на вільному переміщенні товарів, послуг, робочої сили ікапіталів.

Домінантою політики СНД і сьогодні, і на перспективу має статиформування реального інтеграційного співтовариства пострадянських республікпри максимальному використанні можливостей політичного та економічноговзаємодії з формуються світовими полюсами впливу.

Республіка Білорусь послідовно виступає за розвиток процесувійськово-політичної інтеграції в рамках Договору про колективнубезпеки (ДКБ) держав-учасниць СНД, що об'єднує сьогодні
Білорусь, Росію, Вірменію, Казахстан, Таджикистан і Киргизстан. [18]

6. Взаємовідносини з Європейським Союзом

Територія РБ в сучасних кордонах склалася в результаті тривалогорозвитку на рубежах Заходу і Сходу. Республіка, не маючи майжебагатими природними ресурсами має високий коефіцієнт транзитивностітериторії - саме тут проходить найкоротший шлях з Росії в Західну
Європу, і перш за все до Німеччини.

За прогнозами ООН в XXI столітті збережеться велика потреба венергетичних ресурсах, в першу чергу, в газі. Він є найважливішименергетичним джерелом для Західної Європи. Цим пояснюється наявністьчисленних проектів будівництва та розширення газотранспортних мереж.
Ці проекти дозволяють створити нові форми взаємозалежності назагальноєвропейському рівні: Країни Західної, Центральної та Східної Європи,які є основними споживачами цього виду палива, співпрацюютьз країнами - виробниками і країнами транзиту. Адже саме через
Білорусь проходять найважливіші газо-і нафтопроводи. З цієї точки зору
Білорусь є сполучною ланкою між Заходом і Сходом.
Перспективи співпраці об'єднаної Європи та Республіки Білорусьбачаться в поступовій підготовці білорусів до індивідуалізму та демократіїчерез проміжні форми економічного і політичного життя.

Важливим чинником інтеграції Білорусі з об'єднаною Європоюбачиться і співробітництво на мікрорівні - між громадськими організаціямиі партіями, університетами та громадськими рухами, підприємствами ташколами. Формування громадянського суспільства повинна починатися зформування нової психології кожного. А вона, в свою чергу, не можевиникнути відразу. Ось чому співпраця об'єднаної Європи та
Білорусі, незважаючи на загальну несприятливу і можливо неприйнятну для
Заходу державну політику, слід продовжувати зі зміщенням центрутяжкості у цій співпраці на мікрорівень.

Сенс процесів глобалізації за?? Лючано у швидкому й ефективномувходження до швидко розвиваються світові ринкові відносини, світовіінформаційні та комунікативні мережі, що дає можливість на більшвисокому рівні здійснювати економічні, фінансові та інші процеси ітрансферти. За характером економічних, культурних і геополітичнихвимірювань, Білорусь є європейською країною. Інтеграція Білорусі всвітове співтовариство буде здійснюватися як входження в європейськийцивілізаційного простору. Значну роль при цьому будуть грати ісубрегіональні комунікації, розвиток відносин з сусідніми країнами:
Росією, Україною, Польщею, країнами Балтії.

Особливістю інтеграції у світову економіку для Білорусі єінтеграція до Європейського співтовариства. Саме ця обставина значновпливає на розвиток зовнішніх факторів життя країни. Історичноюпасткою можна назвати і те, що після горбачовської епохи руйнуваннямеж і стін, Білорусь опинилася перед умовним вибором, який неє умовним в практичному сенсі. Це вибір між Росією і ЄС. Миспецифічну потрапили в пастку, коли цінності минулого і майбутньогостають предметом політичного торгу і геополітичних спекуляцій. [14]

Включення Білорусі в загальноєвропейський процес відбувається складно, важкоі болісно в силу невизнання європейськими державами результатівлистопадового референдуму 1996 р. та змін і доповнень до Конституції 1994р. [6. стор 327-329]

Важливий напрямок зовнішньої політики Білорусі - зміцнення поясадобросусідства.

Білорусь сьогодні трохи стурбована станом політичних відносинабо рівнем політичних відносин з Польщею. Географічно ми знаходимося водному регіоні, ми сусіди, ми відкриті, готові розвивати добросусідськівідносини, зміцнювати їх. Білорусь розуміє значення, яке заразвідводиться Польщі в рамках об'єднаної або майбутньої об'єднаної Європи, іми ні в якому разі не зацікавлені в тому, щоб Польща перетворилася нате, чим була Білорусь в рамках СРСР: той стіною, яку переступити абопройти для нас буде складно. Передумови до такого розвитку подій є.
Основним завданням у двосторонніх відносинах з Польщею буде зняття тихгострих питань, які сьогодні перешкоджають нормалізації політичнихвідносин і які позначаються на рівні економічних відносин.

Майбутнє місце і роль Білорусі в системі міжнародного поділу праців Європі нерозривно пов'язані зі ступенем її участі в європейськихінтеграційних процесах. У зв'язку з цим керівництво країни приділяє серйознуувагу діалогу і розвитку відносин з Європейським Союзом (ЄС).

У взаєминах з Європейським Союзом Білорусь готова йти такдалеко, наскільки ЄС в змозі рухатися назустріч Білорусі. Розширення
ЄС є реальною відповіддю на більшість загальноєвропейських проблем. Багатотривожні явища в сфері безпеки, в політиці, в соціальній областікореняться в економічній роз'єднаності Європи - військово-політичнірозділові