Вологодський Державний Педагогічний Університет
на тему:
Виконала: студентка юридичного фак -та
2 «А» групи
Калина Ганна Анатоліївна.
Перевірив: Глазков О.Н.
Вологда
2003 г.
ПЛАН:
1. Загальні відомості про Японію.
2. Конституція Японії.
3. Імператор.
4. Вищі органи державної влади Японії.
А) Парламент.
Б) Кабінет уряду.
В) Система виборів до обох палат.
Г) Верховний суд.
5. Судова система Японії.
6. Місцеве самоврядування.
7. Права і свободи людини і громадянина.
А) Соціально-економічні права.
Б) Політичні права.
В) Особисті права і свободи.
8. Правове регулювання інститутів безпосередньої демократії.
9. Бібліографія.
Природничі території Японії становлять 372,3 тисячі квадратнихкілометрів. На цій території проживає 132 мільйони чоловік, по щільностінаселення Японія поступається тільки Голландії. Японія займає ряд островів:
Хоккайдо, Хонсю, Кюсю, Сікоку і ін, омиваних Тихим океаном, Японським,
Охотським і Східно-Китайським морями. Офіційна мова - японська.
Пануючі релігії - буддизм і синтоїзм. Столиця - Токіо. Японіяє конституційною монархією. Вищий законодавчий орган --двопалатний Парламент. Складається Японія з 47 префектур і губернаторства.
Грошова одиниця - ієна.
Конституція Японії.
Перша Конституція, яку прийняла Японія, це Конституція 1889-гороку. У 1945-му році, коли була розгромлена мілітаристська Японія, вставпитання про встановлення демократичного режиму в Японії і про демілітаризаціюкраїни.
Багато наполягали на скасування монархії. Після того, як СШАскинули на Японію 2 атомні бомби, уряд Японії капітулював.
Далекосхідна комісія доручила розробити проект новоїконституції японським юристам, вони працювали довго, написали проект, якийнічим не відрізнявся від діючої конституції, тільки редакційнимизмінами, а зміст і дух залишався той самий. Тоді розробляти проектстала зведена комісія (американські та японські юристи). Вони поставилиперед собою завдання реалізувати в конституції Потсдамських угоди:
1) Комісія пішла на різке обмеження повноважень монарха, перетворивши його на декоративну фігуру;
2) Проведення глобальної демілітаризації Японії. (Ця задача була успішно виконана: була розпущена армія, поліція, абсолютно всі військові структури, а також скасовано військові училища; внесли нині знамениту ст. 9 конституції Японії .);
3) Розпустити всі фашистські партії і угруповання ;
4) Провести демонополізацію економіки, тобто зруйнувати природні монополії Японії. На цьому наполягали представники США, тому що мали на меті - усунути економічного конкурента в особі
Японії.
Американські юристи взяли деякі принципи зі своєї конституції:так закріпили принцип поділу влади і наділили Верховний суд функціямиконституційного нагляду, і після напружених дискусій закріпили інститутмісцевого самоврядування. Це був безпосередній вклад американськихюристів.
Характеристика нової конституції:
1. Ця Конституція була найдемократичнішою з усіх післявоєнних;
2. Конституція вперше закріпила соціально-економічні права поряд з особистими і політичними;
3. З'явилися мирні положення, у тому числі ст. 9: "Японія навічно відмовляється від війни як суверенного права народу і всі міжнародні спори буде вирішувати тільки мирним шляхом". Ця стаття має дуже серйозні правові наслідки. Відповідно до неї
Японія на потреби оборони не може витрачати більше 1% від ВВП. Фактично сьогодні Японія витрачає лише 0,3%. Також Японія не має права утримувати регулярні збройні сили, а тільки право утримувати війська самооборони (їх чисельність всього 240 тис. чол.). Все. 240 тисяч - це одні офіцери, а якщо армія кадрування, то протягом місяця її можна збільшити до мільйона, тому що підготовка солдат не вимагає багато часу. Армія завжди стабільна, якщо один генерал іде, інший займає його місце. На підставі ст. 9 Японія не може посилати війська самооборони за кордон, тобто вона не може навіть брати участь в миротворчих діях, які проводяться під егідою ООН і ради безпеки. Аналогічна норма є і в конституції Німеччини, але вона грубо порушила свою конституцію, коли послала свої війська в
Югославію.
4. Різке обмеження повноважень монарха. Це самий «слабкий» монарх (за повноваженнями) серед всіх інших монархів світу. Повноваження непорівнянні навіть з повноваженнями королев Данії, Голландії і
Великобританії.
5. Японська Конституція передбачає унікальну систему судів. Для американців було несподіванкою, коли японці внесли свою ідею про судову систему: Конституція за способом зміни - виключно жорстка, тому в неї не внесено жодної поправки. За поправку має проголосувати 2/3 депутатів обох палат від облікового складу, потім поправка виноситься на всенародний референдум, або поправку більшістю (2/3) голосів має підтвердити Парламент нового скликання.
Це мудре правило, щоб депутати нині діючого складу не підготували поправку для себе.
Імператор.
Конституція, віддаючи данину японському традиціоналізму, на перше місцеставить імператора: йому присвячено 8 статей, але вже в ст. 1 говориться, щоімператор є символом єдності нації, його статус визначаєтьсянародом, якому належить суверенітет. Таким чином, уже в першійстатті підкреслюється, що це тільки номінальний глава держави,дійсно об'єднує японський народ.
Діє Салічна система престолонаслідування: ця система повністювиключає з кола спадкоємцем престолу жінок. Якщо в родині єкілька родин, то цілком природно, що є спадкоємцем престолустарший, рік вступу спадкоємця на посаду оголошується Новою ерою, і зцього року починається нове літочислення. (Наприклад, імператор Хірохітовступив на престол в 1926-му році: була оголошена нова ера - ера Села ( «ерапроменистого світу »), і всім дітям, які народилися після 1 січня 1926-гороку, стали писати у свідоцтві про народження, що вони народилися 1 1 січняроку ери Сели.) Це показує, що імператор досі обожнюється.
Якщо ні спадкоємця, і якщо він не з'явиться, то право обрати новогомонарха надається Парламенту: він вибере за будь-якого чоловіка і покладепочаток зовсім нової династії. У пресі ж Японії йдуть дискусії про те, чи не змінити конституцію, щоб правом імператорства володіли жінки.
Імператор Японії політикою не займається, він володіє формальнимиповноваженнями. У Японії прем'єр-міністра обирає Парламент, і такий прем'єрпросто відвідує імператора, віддає борг ввічливості і каже: "Я обранийпрем'єром і приступають до формування уряду ". Імператор відповідає:
"Бажаю успіхів".
Імператор тільки за пропозицією кабінету призначає головного суддю
Верховного Суду. Також формально затверджує сформований уряд,але не має права вносити зміни. Тільки за пропозицією кабінетупризначає надзвичайних і повноважних послів. Тільки за рекомендацієюкабінету приймає вірчі грамоти.
У галузі зовнішніх відносин імператор має право висловлювати своюдумку з тих чи інших принципових питань, але ця думка формуєтьсякабінетом. За пропозицією уряду він скликає Парламент на сесії іза пропозицією уряду розпускає палату представників. Імператорпідписує проекти закону тільки після міністерської скріпки, тобто першийпідпис ставить міністр, який буде виконувати цей закон, потімпідписує проект прем'єр-міністр, а імператор підписує закон третійза рахунком.
Всіма справами імператорського двору відає Рада імператорського двору,до складу якого входять найближчі родичі монарха, а також прем'єр -міністр. Вони здійснюють управління всіма справами імператора. Так якмонарх фігура «декоративна», то він за свої дії відповідальності ненесе.
Вищі органи державної влади.
Парламент у Японії є найбільш кваліфікованим іпрофесійним у світі. У 2000-му р. був прийнятий закон, згідно з яким у
Палаті представників не може бути більше 500 депутатів, незалежно відчисельності населення. До нижньої палати Парламенту 300 депутатів обираютьсяпо одномандатних округах за мажоритарною системою щодо більшості,а 180 (з 2000 р.) - з одинадцяти великим регіональним округам попропорційною системою (в різних округах обирається від 7 до 23представників в залежності від чисельності населення округу). Пасивнимвиборчим правом володіє будь-який громадянин Японії. Виборець же має 2голосу. Термін дії палати представників - 4 роки. За одномандатнихокругах кандидата може висунути один виборець (можливосамовисування). За пропорційною системою кандидатів має право висуватибудь-яка партія, яка має не менше 5 членів Парламенту в обох палатах абозібрала на попередніх виборах до Парламенту не менше 2% голосів, але дляреєстрації необхідно висунути не менше 20% кандидатів від чисельностідепутатів, що обираються по округу. Підготовкою до голосування займаєтьсяспеціальна посадова особа - суперінтендант, а спостереження за виборамиздійснює міністерство внутрішніх справ (але тільки щодо виборів попропорційною системою). Забороняється балотуватися на виборах членамвиборчих комісій, багатьом посадовим особам державної служби
(включаючи податкових інспекторів), місцевих виконавчих органів.
Існує і верхня палата - Палата радників, яка складається з
252 чоловік. Обирається вона на 6 років, але кожні 3 роки оновлюєтьсянаполовину. Кандидати повинні бути не молодше 30 років.
Палата радників також обирається за змішаною системою, ввнаслідок чого на виборах і до цього органу виборець має 2 голоси. Ззагальної кількості радників (252) 152 обираються від округів, якимиє префектури і столиця. Від кожного округу обираються від 2-х до 8-мирадників. Один голос виборець подає за того чи іншого кандидата поокругу. Обраними вважаються кандидати, що набрали таку кількість голосів,яке дорівнює або більше приватного, отриманого при розподілі дійсногобільшості голосів, поданих по округу, на число виборців від округурадників. Решта 100 радників обираються по загальнонаціональномувиборчому округу за списками партій із застосуванням квоти, як і длянижньої палати Парламенту, за системою д'Ондта. Другий голос виборець уданому випадку подає за партію, а не за конкретного кандидата.
У Японії застосовується система застави в Палату радників, якастановить 2 млн. ієн; в Палату представників - 3 млн. ієн. Якщо кандидатне набирає достатньої кількості голосів, то ці гроші переводяться вдержавну скарбницю. Цей інститут очищає вибори від недобросовіснихкандидатів, від самовисуванців і т.д.
У Японії процедура виборів виключно цивілізована: ніхто немає право висловлюватися проти суперників. Потрібно підвищувати свій рейтинг, незнижуючи рейтинг інших. На телебаченні кожному кандидату безкоштовно даєтьсявсього 3 хв., а купити додатковий час не можна нікому. Передвиборнаагітація триває лише 2 тижні. Держава також оплачує п'ятикратнугазетну рекламу 6Ч9 см (зазвичай з портретом кандидата), один кольоровий плакат
(визначеним тиражем, однаковим для всіх кандидатів), 350 тис. листівокдля розсилки виборцям при голосуванні на виборах до Парламенту, 8 тис.листівок - на виборах до зборів префектур, 800 - в дрібних містах.
Встановлюється безкоштовний ліміт бензину для поїздок на периферію в мікроавтобусі. Мітинги вирішуються з 8 ранку і до 8 вечора,забороняються вуличні мітинги для агітації за партії, які висунули кандидатівза пропорційною системою. Афіші розклеюються тільки в спеціальнихмісцях, на особливих стендах, за порушення штрафують.
Організаційна структура Парламенту. Формуються певніробочі органи, обирають голови Палати представників, йогозаступників, генерального секретаря (він не є депутатом), спікера.
Такі ж органи формуються і в Палаті радників.
Друга група органів формується за чітким партійним принципом
(більшість, меншість, середня партія). У кожній палаті створюється від 12до 18 постійних комітетів.
Причини кваліфікованості японського Парламенту:
1. Всі депутати зобов'язані приступити до підвищення юридичної кваліфікації відразу після обрання;
2. Бібліотека Парламенту Японії налічує близько 4 млн. книг за фахом, і близько 2000 дисертацій, причому, завдяки комп'ютеризації депутати швидко отримують будь-яку довідку, що їх цікавить. У бібліотеці працює кілька тисяч людей, які готують проекти виступів для депутатів (з урахуванням індивідуальних виразів, оборотів мови, дикції і т.п.).
3. Кожен депутат має по 2 помічники, які також повинні бути високо кваліфікованими.
Повноваження Парламенту:
1. Законодавча діяльність;
2. Затвердження бюджету;
3. Обрання прем'єр-міністра;
4. Здійснення контрольних повноважень.
Законодавчий процес дуже нагадує американський:
1. Виявлення об'єктивної необхідності в ухваленні закону;
2. Обговорення проекту закону в 3-х читаннях.
3. Голосування за регламентом. Голосують поіменно. Кожен зобов'язаний прикріпити до бюлетеню свою візитну картку. Другий вид голосування
- за допомогою електронної техніки. Третій - шляхом вставання, хоча по суті, вставання - це опитування.
Між палатами японського Парламенту можуть виникати розбіжності:
1. За кандидатуру прем'єр-міністра. Кандидатом вважається той, кого висунула Палата представників, але якщо Палата радників висунула свого кандидата, можуть виникнути проблеми.
2. За розробці бюджету. Проект бюджету вноситься тільки до Палати представників. Якщо протягом 30 днів Палата радників не висловила свої зауваження щодо проекту, то рішення Палати представників вважається остаточним. У всіх інших випадках створюється узгоджувальна комісія чи вето Палати радників долається Палатою представників більшістю (2/3) голосів.
Контрольні повноваження японського Парламенту:
1. Затвердження програми уряду. Якщо її програма не стверджується, уряд зобов'язаний піти у відставку
2. Звичайні депутатські питання. Вони можуть бути адресовані і членам уряду, і прем'єр-міністру. Відповідь дається негайно, а якщо потрібна додаткова інформація, то відповідь дається протягом 3 днів.
3. Депутатський запит. Адресується всіх посадових осіб країни, за винятком імператора і самих депутатів. Якщо запит надійшов, то треба не тільки дати на нього вичерпну відповідь, а й обов'язково за запитом в Парламенті починаються дебати, а потім виноситься резолюція
(схвалення діяльності уряду, або осуд діяльності колегіального органу, або конкретної посадової особи ).
4. Право виносити вотум недовіри уряду. Якщо уряд не зміг розробити хороший бюджет, і йому виноситься вотум недовіри
Парламентом, то вона повинна відразу ж піти у відставку. У всіх випадках або уряд йде у відставку, або призначаються нові вибори до
Палату представників.
Вищим органом виконавчої державної влади єкабінет уряду. У Японії дивно компактне уряд:прем'єр, 12 міністрів і 8 державних міністрів. Державніміністри - це міністри без портфелів. Там ретельно дотримується етикет:кожен одягається відповідно до свого посадового становища, і по одягуможна відрізнити звичайних міністрів від державних і т.д.
Міністри в Японії не фахівці у відповідних галузях і сферахуправління, вони політики і представляють інтереси своєї партії. У кожногоміністра є адміністративний заступник, який дійснопрофесіонал у своїй сфері.
Прем'єр-міністр прямо обирається Парламентом. До складу урядуне входять міністр оборони та міністр внутрішніх справ. У законі проуряді Японії записано, що туди не можуть входити особи, зараженіфашистської і мілітаристської ідеологією, тобто уряд в силу ст. 9
Конституції має бути повністю цивільним.
Здійснення делегованого законодавства. Парламент приймаєрамковий закон, в якому перераховані питання, по яких урядмає право приймати декрети, які мають силу закону. Як і будь-якеправітельство, уряд Японії координує діяльність міністерств івідомств.
Також уряд розробляє проект бюджету. В Японіївиділяються урядові законопроекти. Їм віддається пріоритет: вонирозглядаються поза чергою, а якщо є ініціативний законопроект,який виходить, наприклад, від депутатів, то він відкладається на другийплан.
Уряд Японії забезпечує охорону законності і правопорядку.
Також забезпечує оборону самій Японії. Для цього в Японії є військасамооборони. Уряд Японії повністю самостійно здійснюєзовнішню політику. Прем'єр-міністр підписує і міждержавні, іміжурядові угоди. Перші підлягають ратифікації, другий - непідлягають. Тому уряд Японії може назвати будь-яка угодаміжурядовим, навіть якщо воно регулює багатосторонні стосунки, іобійтися без ратифікації угоди Парламентом.
За свою діяльність уряд несе колегіальнувідповідальність. Тобто якщо одному прем'єр-міністру висловлюється недовіра, товесь уряд йде у відставку.
Верховний суд. Головний суддя Верховного Суду призначається імператоромза поданням кабінету уряду. 14 суддів Верховного судупризначаються кабінетом.
Вимоги до кандидатів:
. Повинні бути видатними знавцями національного та міжнародного права;
. Мати не менше 10 років стажу практичної роботи в органах суду або прокуратури;
. Етичних вимог до суддів не пред'являється.
У Японії є цікава особливість: кожні 10 років проводитьсяреферендум по всім членам Верховного Суду. Виборці підтверджують їхповноваження або висловлюються проти подальшої їх діяльності. Референдумпроводиться по кожному члену персонально. Судді Верховного Суду народувідомі, а якщо невідомі, то людина голосує просто за своїм відношеннюдо суду. Це найефективніший спосіб контролю над Верховним Судом.
Судова система.
У Японії діє тільки позовну судочинство з питань провизнання того чи іншого закону неконституційним. Це означає, що будь-якийподаний Японії (юридична або фізична особа) може звернутися доокружний суд з позовом про визнання того чи іншого закону неконституційним.
Окружний суд розглядає цю справу і виносить попереднє рішення
(наприклад, визнає закон неконституційним) і передає матеріали справи до
Верховний суд, рішення якого є остаточним.
Існує думка, що Верховний суд консервативний, і що за всюісторію існування він задовольнив лише кілька позовів про визнаннязаконів неконституційними, але це пояснюється тільки високою кваліфікацією
Парламенту та законодавства Японії.
Також існують первинні суди:
До їх юрисдикції належать: а) злочини, за які передбачено штраф у виглядіальтернативного покарання; б) злочини, за які передбачено покарання у вигляді штрафу інижче; в) крадіжки, присвоєння, приховування краденого, за що передбаченопокарання у вигляді позбавлення волі на строк до 3-х років.
Система судів: Верховний суд (у якого є функціяконституційного нагляду); виділяється система вищих судів, окружних судів,і є сімейні суди. Сімейні суди розглядають дрібні кримінальні іцивільні справи; розглядають всі справи, що випливають з шлюбно-сімейнихвідносин; справи, пов'язані з неповнолітніми, тому виникають високівимоги до суддів, щоб вони були юристами-професіоналами і відміннимипедагогами.
Система органів прокуратури також будується за чотирирівневоїсхемою:
1. Генеральна прокуратура;
2. Вищі прокуратури;
3. Місцеві прокуратури;
4. Дільничні прокуратури.
Органи прокуратури входять в систему міністерства юстиції, але вони ненаділені правом керівництва прокурорами в розслідуванні. Міністр юстиціїможе давати вказівки з конкретних справ лише генеральному прокурору,які останній може подати апеляцію.
У Японії прокуратура - це єдиний орган, наділений правомпорушення кримінального переслідування. Прокуратура здійснює керівництвоі нагляд за роботою слідчої поліції і самостійно проводитьрозслідування у найбільш серйозних справ (про корупцію, злочиникорпорації, великих політичних справах). У функції прокуратури також входятьпідтримка обвинувачення в суді та здійснення нагляду за виконаннямвироку.
Місцеве самоврядування.
Місцеве самоврядування та управління у Японії відповідно дозаконом 1947 базується на принципі автономії.
Правове становище префектур, включаючи столичний округ, однаково.
Більшість префектур поділяються на міста, селища, села. Поряд зстоличним округом інші великі міста (з населенням більше 1 млн. чол.)також мають внутрішні райони, але в цих районах немає самоврядування,голови їх виконавчих органів призначаються мерами міст; не обираються ірайонні представницькі органи. В адміністративно-територіальниходиницях, які мають право місцевого самоврядування, громадяни обираютьстроком на 4 роки префектуральние, міські, сільські збори,що складаються з професійних і незвільненими депутатів (останнісуміщають депутатську діяльність з іншою роботою). У раді префектуриможе бути максимум 120 депутатів, у містах і селах від 12 до 30. Цідепутати отримують платню з муніципального бюджету, а також деякідоплати, пов'язані з веденням депутатських справ. Депутати можуть бути відкликанідостроково на вимогу 1/3 виборців більшістю голосів. На той жетермін, що і поради, громадяни обирають органи управління адміністративно -територіальних одиниць - префектів (губернаторів), мерів міст, старостсіл. Система управління на місцях, як і в центрі, бюрократична. УЗокрема, губернатори відають рішенням 126 питань, мери великих міст -
28, голови інших міст і селищ - 51. Виконавчими повноваженнямиволодіють також постійні комісії місцевих зборів: з праці, заосвіти і т.д.
Діяльність органів місцевого самоврядування координуєспеціальне Міністерство у справах місцевого самоврядування. На ділі вонофактично керує ними, даючи поради і здійснюючи інспекції на місцях.
Права і свободи людини і громадянина.
В японській традиції концепція прав людини пов'язана не з західниміндивідуалізмом, а з приналежністю людини до певної організації,від якої він отримує підтримку. Проте такий підхід домінує лише напобутовому рівні. У конституції він знайшов слабке віддзеркалення. Основи правовогостатусу особистості закріплені у гл. 3 конституції, яка називається «Правата обов'язки народу ». Її положення виходять з концепції природних правлюдини. Але з іншого боку, на регулювання правового статусу особистостівідбилася і концепція «наданих прав». Нарешті, здійснення праві свобод особистості Конституція пов'язує з роллю суспільства, з діяльністюнароду. Тобто мовиться, що народ сам повинен за допомогою своїх зусильздійснювати свої права і свободи, утримуватися від зловживаньправами та обов'язками і нести відповідальність. Саме від народноїактивності залежить добробут суспільства.
Конституція надає великого значення рівноправності громадян, щоє нехарактерним для традицій японського суспільства. Так, наприклад,сказано, що всі рівні перед законом, забороняється рабство, примусовапрацю, проголошується рівноправність підлог, ліквідуються дворянські титули.
Соціально-економічні права.
У першу чергу до цієї групи прав японська Конституція відноситьправо власності, яке знову ж таки не повинно суперечити суспільномудобробуту. Тобто допускається націоналізація приватної власності впублічних інтересах за справедливу компенсацію. Далі Конституція виділяєправо на працю, рівне право на освіту у відповідності зі своїмиздібностями, причому, держава та її органи повинні утримуватися відрелігійного навчання, право на підтримку мінімального рівня здорової такультурного життя, свободу наукової діяльності.
Політичні права.
До політичних прав відносяться: виборче право, право наоб'єднання, свобода зборів, слова, друку та інших форм вираження думок.
Крім цих прав, Конституція виділяє інші політичні права: правонароду обирати публічних посадових осіб та усувати їх від посади,право звертатися з мирними петиціями на зміщення публічних посадових осіб,на виправлення і скасування закону.
Особисті права і свободи.
Конституція гарантує особисті свободи: право на життя, свободу іпрагнення до щастя, право на відшкодування збитків від незаконних дійдержави і посадових осіб, право на свободу совісті, недоторканністьособистості, право на недоторканність житла, документів і майна,свободу вибору місця проживання, професії, виїзду за кордон. Детальнорегулюються питання шлюбу, який повинен укладатися тільки на підставівзаємної згоди сторін і існувати за умови співпраці ірівноправності чоловіка і жінки, поваги особистої гідності. У зв'язку зстатусом особистості скасовані привілейовані стани (князівство, перствота ін.)
У конституції також йдеться про обов'язок японського народуутримуватися від зловживання правами та свободами, про обов'язокнаселення платити податки і працювати.
Правове регулювання інститутів безпосередньої демократії.
З інститутів безпосередньої демократії Конституція Японії більшеабо менш детально говорить тільки про вибори. Про референдум Конституція незгадує, і загальнодержавні референдуми в Японії не проводилися (крімпередбаченого Конституцією специфічного референдуму раз на 10 років провідкликання членів Верховного суду Японії). Народна законодавча ініціативапрактично невідома Японії, хоча в законі про місцевої автономіївиборцям надаються деякі права цього роду по відношенню дорішеннями місцевих органів.
Вибори. Конституція містить лише деякі принциповіположення, що стосуються виборчого права і виборів. Про деякі з нихвже говорилося вище. Закон про вибори публічних посадових осіб 1950
Встановлює, що активним виборчим правом користуються громадяни
(японці), які досягли 20-річного віку, що проживають у виборчому окрузіне менше 3-х місяців (ценз осілості) і включені в списки виборців
(ці списки оновлюються щорічно). Позбавляються виборчих правдушевнохворі, особи, які перебувають в ув'язненні, що не знаходяться ввисновку, але засуджені за хабарництво та шахрайство на виборах
(позбавляються судом). Правом бути обраним до Палати представників користуютьсягромадяни, які досягли 25 років, в Палату радників - 30 років.
На голосування японських виборців основний вплив роблять неполітичні пристрасті, а почуття вдячності, спорідненості, іншінеформальні зв'язки.
Місцева ініціатива і відгук. Закон про місцевої автономії 1947передбачає деякі специфічні форми прямої демократії для участівиборців в управлінні адміністративно-територіальними одиницями.
По-перше, 1/5 частина виборців має право вимагати, щоб главамісцевої адміністрації (губернатор, мер і т.д.) звернувся до місцевогопредставницький орган (збори) з проханням прийняти або відкинути будь -або рішення (за винятком питань оподаткування та фінансів). Главамісцевої адміністрації повинен скликати для цього збори на сесію протягом
20 днів.
По-друге, якщо посадова особа, на думку виборців, погановиконує свої обов'язки, 1/5 частина виборців може вимагати відглави виконавчої влади даної адміністративно-територіальної одиницізабезпечити виконання ним своїх обов'язків.
По-третє, не менше 1/3 виборців можуть звернутися в комісію зконтролю за виборами з пропозицією про розпуск місцевого зборів.
Проводиться голосування, збори розпускається, якщо за це проголосувалобільшість виборців, які взяли участь у голосуванні.
По-четверте, голови адміністрацій та інші місцеві виборніпосадові особи можуть бути відкликані в такому ж порядку. Але відгук можливийне раніше ніж через рік після їх обрання і вступу на посаду.
Бібліографія:
1. Чиркін, В.Е. Конституційне право зарубіжних країн: Підручник/В.Е.
Чиркін. - М., МАУП, 2002. - 622 с.
2. Радянський енциклопедичний словник/За ред. А.М. Прохорова, М.С.
Гілярова, Е.М. Жукова, М.М. Іноземцева. - М.: Радянська енциклопедія,
1982. - 1600 с.
3. Латишев, І.А. Конституційний питання у повоєнній Японії/І.А.
Латишев. - М.: Видавництво східної літератури, 1959. - 456 с.
4. Історія держави і права зарубіжних країн. Частина 2: Учебник для вузов/Под ред. Н.А. Крашенинникова, О.А. Жидкова. - М.: Академія,
1999. - 574 с.
5. Конституція Японії 1947 року. Опублікована на сайті http://www.japantoday.ru/japanaz/k112.shtml
6. Стаття «Основи конституційного права Японії»// опублікована на сайті http://www.juristy.ru/konspekt/engovlaw/engovlaw6.htm
