МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ УКРАЇНИ

БІЛОРУСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ТРАНСПОРТУ

КАФЕДРА

«ФІЛОСОФІЇ, ІСТОРІЇ, ПОЛІТОЛОГІЇ, ПРАВА»

РЕФЕРАТ

«ПРАВО НА ТРУД В РЕСПУБЛІЦІ БІЛОРУСЬ»

ПЕРЕВІРИТИ:

ВИКОНАВ:

ДОЦЕНТ студент гр ем-12

БЛИЗНЮКИ Г. І.

ЗАСУСКІЙ А. Н.

ГОМЕЛЬ

2003

Зміст: < p> 1. Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 2

2. Права та обов'язки молодих фахівців ... ... ... ... ... ... ... ... 5

3. Служба в державних органах ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 7

4. Трудові права і свободи ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 10

5. Трудове право конституції Республіки Білорусь ... ... ... ... .... 15

6. Новітнє законодавство про працю та його оптимізація ... ... ... .. 23

7.Спісок літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 29

Введення

Права людини -- найважливіший інститут конституційного права. Особливий розвиток у сфері як внутрішньодержавного, так і міжнародного права він отримав у другій половині ХХ ст., Що стало одним з найбільш значущих підсумків правового розвитку людства. Будучи показником відповідності політичної і правової системи держави сучасним міжнародним стандартам, він покликаний забезпечити достойне та безпечне життя особистості, можливість її вільної життєдіяльності в складних умовах сучасного суспільства.

Норми, що гарантують права людини, визнані міжнародним правом як вихідних , в національному законодавстві належать, перш за все, до конституційного рівня, тому предметом нашого аналізу в першу чергу є Конституція 1994 р. (зі змінами та доповненнями 24 листопада 1996).

Ухваленню Конституції Республіки Білорусь 1994 р . передували оновлення суспільного ладу, початок переходу економіки на ринкову систему, допущення різноманітних форм власності, розвиток плюралізму, безпосередня реалізація влади народом, розширення безпеки і співпраці зі світовим співтовариством; в науці - перехід від марксистської концепції до загальнолюдської концепції прав людини.

Конституція 1994 р. - принципово новий документ, в якому закріплюється гуманна орієнтація розвитку нашого суспільства. Пріоритет віддається особистості і загальнолюдських цінностей. Ця риса якісно відрізняє нову концепцію прав людини, відмова від характерного для соціалістичної теорії принципу пріоритету державних інтересів над інтересами особистості.

Обгрунтуванням такого підходу було положення, що держава покликана виражати громадські й особисті інтереси. Вважалося, що в особи, як і суспільства в цілому, не може бути політичних інтересів, що суперечать державним, уособлює в політиці КПРС, оскільки "воля партії - це воля народу". Якщо ж такі інтереси формувалися, то, залежно від форми їх вираження, вони або ігнорувалися, або викликали відповідну реакцію влади аж до прийняття репресивних заходів з боку держави №.

Право на життя - одне з основних прав невідчужуваних людини, що належать кожному від народження. Воно закріплено найважливішими міжнародними документами про права человекаІ. Це право є стрижневим у тому сенсі, що багато хто інші конституційні права, як, наприклад, право на сприятливе навколишнє середовище, на охорону здоров'я, на особисту недоторканність, право на працю, мають своєю кінцевою метою забезпечення реалізації права на життя.

Вперше в колишньому Радянському Союзі і УРСР право на працю було закріплене в Конституції СРСР 1936 р. і Конституції УРСР 1937р.

Зміст цього права розкривалося як гарантії на отримання роботи з оплатою праці відповідно з її кількістю і якістю. В

Конституції УРСР 1978 було додано право на вибір професії, роду занять і роботи відповідно до покликання, здібностей, професійної підготовки, освіти і з урахуванням суспільних потреб (ст. 38) 3.

У Конституції Республіки Білорусь право на працю знайшло абсолютно нову інтерпретацію. Стаття 41 гарантує громадянам республіки право на працю як найбільш гідний спосіб самоствердження людини, тобто право на вибір професії, роду занять і роботи відповідно до покликання, здібностей, утворенням, професійної підготовки і з урахуванням суспільних потреб, а також на здоров'я і безпечні умови праці.

Держава створює умови для повної зайнятості населення. У випадку незайнятості особи з не залежних від нього причин йому гарантується навчання нових спеціальностей і підвищення кваліфікації з урахуванням суспільних потреб, а також допомогу з безробіття відповідно до Закону.

Особи, що працюють за наймом, мають право на винагороду за виконану роботу відповідно до її кількістю, якістю і громадським значенням, але не нижче встановленого державою мінімального розміру.

Жінки і чоловіки, дорослі і неповнолітні мають право на рівну винагороду за працю рівної цінності (ст. 42) .

Важливою гарантією права на працю є забезпечення громадянину реального відпочинку, що сприяє відновленню його сил і працездатності. Згідно з Конституцією право на відпочинок для найманих працівників забезпечується встановленням робочого тижня, що не перевищує 40 годин, скороченою тривалістю роботи в нічний час, наданням щорічних оплачуваних відпусток, днів щотижневого відпочинку (ст. 43).

Нове зміст Конституції об'єктивно обумовлено зміною ролі держави, що перестав бути єдиним власником всіх засобів виробництва, не що можуть внаслідок цього бути, як раніше, і єдиним роботодавцем, гарантом, що забезпечує одержання кожним гарантованої роботи.

Гарантії встановлюються і для всіх інших прав і свобод громадян, закріплених у цієї Конституції. До них відносяться економічні, політичні, соціальні, організаційні, правові, педагогічні, виховні та зовнішньоекономічні гарантії. У науковій літературі зазвичай називаються економічні, політичні та ідеологічні гарантії прав особистості. Іноді виділяють і інші види загальних гарантій, зокрема суспільні, соціальні та духовние.4

| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| Права та обов'язки молодих фахівців |
| |
| |
| Молоді фахівці - найбільш динамічна частина суспільства. Термін "молодий |
| спеціаліст "має досить широке тлумачення. У повсякденному розумінні |
| молоді фахівці - це практично всі закінчили вузи, технікуми, |
| незалежно від денної або вечірньої (заочної) форми навчання, що працюють |
| порівняно недовгий термін і мають невеликий практичний досвід роботи з |
| отриманої в навчальному закладі спеціальності. Тим часом з юридичної точки |
| зору це зовсім не так. Відповідно до п. 1.4 Положення про розподіл |
| випускників державних вищих і середніх спеціальних навчальних закладів |
| Республіки Білорусь, затвердженого наказом Міністерства освіти |
| Республіки Білорусь від 20 червня 1997 р. № 336 з наступними змінами і |
| доповненнями, внесеними наказом Міносвіти № 33 від 26 січня 1999 р; |
| постановами Міносвіти № 18, Мінпраці № 81, Мінекономіки № 28, |
| Мінфіну № 64, Мін'юсту № 21 від 21 липня 2000 р.; Міносвіти, Мінпраці, |
| Мінекономіки, Мінфіну, Мін'юсту від 3 січня 2001 р. № 1 (далі - Положення), |
| випускники, які закінчили повний курс навчання і направлені на роботу |
| комісіями щодо персонального розподілу (при наявності направлення), |
| вважаються молодими фахівцями і зобов'язані відпрацювати за направленням на |
| роботу 2 роки з дня укладення трудового договору між ними і |
| наймачем. Отже, однією з основних умов, при якому |
| випускник вузу або технікуму розглядається як молодий спеціаліст, |
| є направлення його на роботу комісією з персонального розподілу |
| після закінчення денного відділення державного вищого або середнього |
| спеціального навчального закладу. Випускники державних вищих та |
| середніх спеціальних навчальних закладів, які закінчують їх без відриву від |
| виробництва, персонального розподілу не підлягають і можуть бути |
| спрямовані на роботу тільки за їх бажанням, прохання. У цьому випадку вони також |
| вважаються молодими фахівцями з усіма наслідками, що випливають звідси гарантіями, |
| правами та обов'язками. |
| Права та обов'язки випускників навчальних закладів регулюються |
| законодавством Республіки Білорусь - як спеціальними нормативними |
| актами, які поширюються лише на випускників вищих та середніх |
| спеціальних навчальних закладів, так і актами загального значення. |
| Право на працю - основа усіх соціально-економічних прав громадян. |
| Розглядаючи право на працю як невід'ємну частину активної соціальної |
| політики, держава в сучасних умовах вживає необхідних заходів по |
| забезпечення соціальних гарантій зайнятості трудящих і реалізації кожним |
| громадянином свого конституційного права на працю. З цією метою |
| здійснюється комплекс організаційних, соціальних, економічних і |
| правових заходів щодо кардинального поліпшення використання трудових ресурсів, |
| створення цілісної загальнодержавної системи працевлаштування, |
| перенавчання та профорієнтації населення. Найважливішою гарантією реального |
| здійснення в Республіці Білорусь права на працю для молодих фахівців, |
| поряд з встановленими загальними правовими гарантіями для всіх громадян, |
| є додаткові гарантії, встановлені в спеціальних нормативних |
| актах. Серед спеціальних нормативних актів, що регулюють правове положення |
| молодих фахівців, основне місце займає Положення про розподіл |
| випускників державних вищих і середніх спеціальних навчальних закладів |
| Республіки Білорусь. |
| Це Положення є обов'язковим для виконання всіма міністерствами, |
| іншими республіканськими органами державного управління, місцевими |
| виконавчими та розпорядчими органами, підприємствами, установами та |
| іншими юридичними особами незалежно від форм власності (п. 1.2). В |
| Положенні передбачено порядок розподілу і використання в народному |
| господарстві випускників державних вищих та середніх навчальних закладів. |
| Велике значення має також постанову Ради Міністрів Республіки |
| Білорусь "Про розподіл випускників державних вищих та середніх |
| спеціальних навчальних закладів "від 2 квітня 1997 р. № 276 з подальшими |
| змінами та доповненнями. Зазначеною постановою з 1997/1998 навчального |
| року введено обов'язковий розподіл випускників державних вищих |
| і середніх спеціальних навчальних закладів, за винятком тих, хто навчається в них |
| на платній основе.5 |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| Служба в державних органах |
| |
| |
| Служба в державних органах, державних і громадських |
| організаціях є одним з видів соціальної діяльності людей. Служба |
| державі нерозривно пов'язана із самою державою, його роллю в житті |
| суспільства. Це одна зі сторін діяльності держави з організації та |
| правовому регулюванню особового складу державних органів. |
| Державна служба насамперед служіння державі, тобто |
| виконання за його дорученням, за плату від нього певної діяльності з |
| реалізації завдань і функцій держави. Закон "Про засади державної |
| служби в Російській Федерації "розглядає державну службу в більш |
| вузькому сенсі, як діяльність тих службовців, що складають "апарат", |
| корпус керівників, фахівців державних органів. Таке |
| визначення дозволяє відмежувати державно-управлінську |
| діяльність від діяльності фахівців у народному господарстві, в |
| соціально-культурній сфері, а також відмежувати державну службу й |
| інші види служби. |
| Необхідно відзначити, що, наприклад, у Федеративній Республіці Німеччина |
| законодавство розрізняє два види державної служби. Це чиновники |
| державних органів, діяльність яких регулюється в особливому порядку |
| і наймані працівники, які укладають договір про службу. Це, перш за все |
| працівники державного сектора економіки. Таким чином, тут |
| державна служба розглядається ширше, як робота не тільки в |
| державних органах, а й на підприємствах, установах і тому |
| Державна служба основних капіталістичних країн. |
| Але усередині цього широкого розуміння все одно розрізняють |
| види державної служби, залежно від її специфіки. Специфіка |
| діяльності службовця в державних органах полягає в тому, що він не |
| створює безпосередньо матеріальних цінностей, але забезпечує умови для |
| матеріального виробництва, у нього особливий предмет праці - інформація |
| (є і засобом впливу), що він збирає, обробляє, |
| зберігає, створює. Він впливає на людей, обслуговує їх, робить це |
| за плату, тобто за певну винагороду й обіймає посаду |
| (має власний статус). У зв'язку з цим можна виділити і риси самої |
| державної служби, як правового інституту. |
| Державна служба зобов'язана своїм виникненням державі. З його |
| виникненням і розвитком стала розвиватися і служба, маючи своїм |
| призначенням реалізацію завдань і функцій держави в різноманітних областях |
| життєдіяльності суспільства, будучи необхідним елементом управління. |
| Організуюча діяльність держави охоплює різноманітні сфери |
| життєдіяльності суспільства, тому державна служба регулюється |
| нормами не тільки адміністративного права, але і нормами інших галузей |
| права. Наприклад, пункт 3 статті 4 в Федерального Закону "Про основи |
| державної служби Російської Федерації "визначає, що на |
| державних службовців поширюється дія законодавства про працю |
| з особливостями, передбаченими цим Законом 6. |
| Спрямованість діяльності службовців на обслуговування населення породжують не |
| тільки адміністративні, але і цивільні правовідносини. Крім |
| встановлюваних спеціальних соціальних гарантій для державних |
| службовців, у зв'язку зі специфічністю їхньої діяльності, на них |
| поширюються і соціальні гарантії, передбачені для всього |
| населення. Тому на державну службу поширюються і норми |
| соціального права. Таким чином, державна служба регулюється не |
| тільки нормами адміністративного права, але і нормами ряду інших галузей |
| (трудового, фінансового, соціального та ін.) |
| Ускладнення суспільних відносин, підвищення вимог до держави |
| зажадало необхідності виділення управлінської, організаторської |
| діяльності, як такої. |
| Для виконання визначених, що вимагають спеціальної кваліфікації, функцій |
| суспільство виділяє відносно стійку категорію працівників, зайнятих |
| цією справою не в якості суспільного, а професійного управління. |
| Особливості праці державного службовця, а саме те, що він не |
| виробляє матеріальних цінностей безпосередньо, але допомагає державі |
| реалізовувати власні функції і задачі ставить за обов'язок державі |
| забезпечувати службовця. |
| Тому державний службовець виконує покладені на нього обов'язки |
| на оплатній основі. Таким чином, рисами державної служби |
| є: здійснення її на професійній основі за винагороду (то |
| є за плату), спеціально підготовленими для цього працівниками - |
| державними службовцями, врегульованість нормами цілого комплексу |
| галузей права. Державна служба є однією зі сторін |
| організаційної діяльності держави, і зміст її складає |
| практична реалізація функцій і завдань держави. Виходячи з |
| вищевикладеного, під державною службою слід розуміти |
| професійну, оплатне діяльність спеціально підготовлених |
| працівників (державних службовців) по забезпеченню реалізації функцій і |
| завдань держави (в особі державних органів). Або як визначає |
| Федеральний Закон "Про основи державної служби Російської Федерації" |
| у статті 2: "Під державною службою поприймаються професійний |
| діяльність щодо забезпечення виконання повноважень державних |
| органів "7. |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |

Трудові права і свободи.

Трудові права і свободи, в різних комбінаціях закріплені в більшості конституції світу, важливі для осіб найманої праці, які складають основну частину працюючого населення. Ці права поширюються на значне число що знаходяться в Росії іммігрантів, тобто осіб, які не мають російського громадянства. Трудові права і свободи захищають людину від свавілля роботодавців, дають можливість відстоювати свою гідність та інтереси.

Ринкова економіка суттєво змінює правове становище працівників.

При адміністративно-командної економіки вони були на словах повноправними , але відсутність реального власника створювало байдуже ставлення до надмірностей робочої сили на підприємствах, низької продуктивності праці і трудової дисципліни. Як результат - низька оплата праці, зрівнялівка, незацікавленість працівників в результатах праці при "повної зайнятості" і "неухильне зростання добробуту трудящих". Але життєвий рівень, організація праці все більше і більше відставали від загальносвітових стандартів, широкомовні права і свободи часто відстоювалися на папері.

Приватний власник організує роботу свого підприємства по іншому. Він прагнути скоротити непотрібний персонал, змусити робітників працювати інтенсивно, але й оплачувати працю гідно.

Однак його хазяйська влада, яка випливає з права приватної власності, об'єктивно здатна чинити свавілля і приносити інтереси людей у жертву прибутку. Економічне суспільство в цьому зацікавлений, але ще більше воно зацікавлене в тому, щоб враховувався людський фактор, забуття якого може призвести до великих соціальних потрясінь

(революції, трудових конфліктів, масового невдоволення). Захисту інтересів людини на виробництві служать трудове і соціальне законодавство, а також визнані державою договірні форми регулювання трудових відносин (колективні договори і угоди, індивідуальні трудові договори та контракти).

Свобода праці проголошена в ч.1 ст.37 у відповідності зі ст.23

Загальної декларації прав людини. Принцип свободи праці певною мірою вже знайшов відображення у чинному законодавстві.

Конституція РФ закріплює свободу праці, розкриваючи її як право кожного вільно розпоряджатися своїми здібностями до праці, вибирати рід діяльності і професію. Людина має право як працювати, так і не працювати, не може бути й мови про притягнення до адміністративної відповідальності за так зване "дармоїдство", бродяжництво (бомжі) і т.д. Конституційної обов'язки трудитися, як у минулі роки, тепер немає. Людина вільна як у вступі на постійну роботу, так і у відході з неї, у переході на іншу, більш цікаву або вигідну для нього. Свобода праці реалізує через індивідуальну трудову діяльність, в занятті підприємницькою діяльністю і т.д.

Свобода праці пов'язана із забороною примусової праці. Заборона примусової праці, передбачений ст.8 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права. Таким працею вважається не лише відверто рабська праця, що в наш час зустрічається вкрай рідко, але й будь-які форми примусу людини працювати на добровільно прийнятих умовах або під загрозою будь-якого покарання.

Разом з тим не вважається примусовою працею виконання обов'язків, що випливають з військової служби, в умовах надзвичайного стану або за вироком суду. Примусова праця заборонена

Конвенції Міжнародної організації праці № 29 (1930 р.), а також

Кодексом законів про працю РФ (ст.2).

25 Вересень 1992 в КЗпП була включена норма про заборону примусової праці (ст.2), а з числа заходів дисциплінарного стягнення виключено таке покарання, як переведення на нижчеоплачувану роботу або зміщення на нижчу посаду.

Право на працю не означає чиєїсь обов'язку надавати роботу всім бажаючим. У ринковій економіці держава не в змозі наказувати такий обов'язок приватного підприємництва або брати її на себе, оскільки воно вже не керує всіма підприємствами. Надходження людину на роботу в основному визначається договором з роботодавцем.

Але найманий працівник має право вимагати дотримання певних

Конституцією умов, а саме: щоб умови праці відповідали вимогам безпеки та гігієни, а винагорода за праця виплачувалася без якої б то не було дискримінації і не нижче встановленого федеральним законом мінімального розміру оплати праці.

Отже, якщо безпека і гігієна не забезпечені і здоров'ю працівника на виробництві заподіяно шкоду, то роботодавець несе за це матеріальну, а в певних випадках і кримінальну відповідальність.

Відповідні норми передбачені Правилами відшкодування роботодавцями шкоди, заподіяної працівникам каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним з виконанням ними трудових обов'язків, затвердженими постановою Верховної Ради Російської

Федерації 24 грудня 1992 (зі змінами і доповненнями, внесеними

Федеральним законом від 24 листопада 1995 р.). Діють також Основи законодавства України про охорону праці, прийняті 6 серпня 1993, та ряд інших нормативних актів.

Конституція зобов'язує законодавчий орган приймати закони про мінімальний розмір оплати праці, а роботодавець виплачувати винагороду за працю не нижче цього розміру. Тим самим передбачається, що за договором (колективному або індивідуальному) розмір оплати може бути більше, що і здійснюється на практиці відповідно до ринкової ціни робочої сили або за тарифними розрядами, встановленими державними органами для установ і підприємств, що знаходяться на держбюджетне фінансування. Численні статті КЗпП та інших актів розвивають і детально регламентують зазначені конституційні положення. Трудове законодавство забороняє будь-яке було зниження розмірів оплати праці працівників залежно від статі, віку, раси, національності, ставлення до релігії, належності до громадських об'єднань (ст.77). У регулювання трудових відносин на основі соціального партнерства на двосторонній основі (між роботодавцями та працівниками) та тристоронній основі (тобто ще й за участю державних органів) важливу роль відіграє Закон про колективні договори і угоди від 11 березня 1992р. (Зі змінами та доповненнями, внесеними Федеральним законом від 24 листопада 1995 р.).

Право на захист від безробіття передбачає обов'язок держави проводити економічну політику, що сприяє, по можливості, повної зайнятості, а також безкоштовно допомагати громадянам, які не мають роботи, у працевлаштуванні. Кодекс законів про працю захищає працівника від необгрунтованих звільнень. При відсутності роботи і можливості її отримати громадянам виплачується допомога по безробіттю в розмірі 45 -

75% середнього заробітку, але не нижче мінімального розміру оплати праці, надається можливість безкоштовного навчання нової професії або участі в оплачуваних громадських роботах, компенсуються витрати у зв'язку з добровільним переїздом в іншу місцевість. Ці норми передбачені Законом про зайнятість населення а Російської Федерації від

19 квітня 1991 [1] із змінами і доповненнями, внесеними Законом від 15 липня 1992 Для реалізації цілей Закону створена Федеральна служба зайнятості Росії, що має відділення в усіх суб'єктах Федерації, містах і районах країни.

Право на страйк узгоджується з правом на індивідуальні та колективні трудові спори з використанням встановлених федеральним законом способів їхнього дозволу. Страйк - це зупинка роботи працівниками для чинення тиску на роботодавця з метою задоволення їх економічних вимог. Страйк не свідчить про бажання працівників розірвати трудовий договір. А тому неправомірний заборону страйку розглядається як форма примусової праці. Відповідно до Конституції РФ, а також з

Міжнародним пактом про економічні, соціальні та культурні права право на страйк реалізується відповідно до закону. Тому закон має права заборонити страйк у ряді галузей господарства (транспорт, громадське обслуговування та ін.) Однак ця заборона стосується не всіх працівників галузі, а тільки тих, хто за змістом ч.3 ст.55 може завдати шкоди здоров'ю інших осіб, безпеки держави і т.д. Встановлювати заборону на цих підставах може тільки суд.

Чинним законом заборонені також деякі види страйків.

Колективний трудовий конфлікт не обов'язково призводить до страйку, перш ніж оголосити її, потрібно використовувати примирливі процедури, передбачені Федеральним законом про порядок вирішення колективних трудових спорів від 23 листопада 1995 р. На підприємствах існують також комісії по трудових спорах, що розглядають індивідуальні трудові спори. Але будь-яка система вирішення спорів передбачає можливість для незадоволеною боку звернутися до суду.

Право на відпочинок має кожна людина, але для тих, хто працює за трудовим договором (тобто осіб найманої праці), Конституція гарантує встановлення федеральним законом тривалості робочого часу, вихідних та святкових днів, оплачуваної щорічної відпустки

(щорічна відпустка надається всім працівникам зі збереженням місця роботи (посади) і середньої заробітної плати, тривалістю не менше 24 робочих днів).

Чинний КЗпП встановлює максимальну тривалість робочого часу 40 годин на тиждень. Для окремих категорій працівників з урахуванням умов і характеру праці, віку, стану здоров'я та інших факторів встановлюється скорочена тривалість робочого часу без зменшення заробітної плати. Законом встановлені всі передбачені

Конституцією види відпочинку, а колективні договори і угоди часто вводять і більш високі стандарти.

Іншою не менш важливою категорією прав і свобод людини є захист материнства, дитинства та сім'ї . Загальна декларація прав людини констатує: "Сім'я є природним і основним осередком суспільства і має право на захист з боку суспільства та держави" (ч.3 ст.16). Із загального конституційного положення випливають сімейні права громадян, і насамперед - певні права матері і дитини.

ТРУДОВЕ ПРАВО В КОНСТИТУЦІЇ РЕСПУБЛІКИ БІЛОРУСЬ

1. Конституція Республіки Білорусь стверджує справді демократичні права громадян, активне використання яких сприяє вільному розвитку кожного і всіх. Серед них на одному з перших місць знаходяться: права на працю (ст.41), відпочинок (ст.43), охорону здоров'я (ст.35), матеріальне забезпечення в старості, у випадку хвороби, втрати працездатності та втрати годувальника (ст. 47), право на винагороду за виконану роботу відповідно до її кількістю, якістю і громадським значенням, але не нижче встановленого державою мінімального розміру (ст.42).
2. Розкриваючи зміст права на працю, законодавець включає в це поняття право на вибір професії, роду занять і роботи відповідно до покликання, здібностей, освітою та професійною підготовкою. У такому обсязі подібне зобов'язання з боку держави по відношенню до своїх громадян не зустрічається навіть у конституціях країн із традиційно демократичним ладом. Проте слід зазначити, що в силу що відбуваються в республіці політичних і соціально-економічних змін, зумовлених становленням ринкових відносин, дане положення носить скоріше декларативний характер, є як би зазначенням бажаної мети. Реальне ж становище в економіці республіки серйозно обмежує можливості громадян. Вперше в Конституції з'явилося таке поняття як безробіття. А право на допомогу з безробіття, зафіксований у тій-таки ст.41, саме по собі ставить під сумнів повноту здійснення державою взятого нею зобов'язання щодо створення умов для повної зайнятості населення.

Мимоволі напрошується питання: оскільки гарантується право на працю, створюються всі умови для повної зайнятості населення, звідки з'явиться

"незайнятість особи з незалежних від нього причин", тобто безробіття? І навпаки, якщо неминуча безробіття, то чи можна говорити про право на працю?
3. Необхідно звернути увагу і на те, що законодавець ставить реалізацію складових прав на працю в залежність від суспільних потреб. При цьому залишається неясною концепція самих суспільних потреб, невідомо, хто буде їх визначати. Це зайвий раз підкреслює багато в чому поки декларативний характер проголошеного конституцією права на працю.
4. Далі необхідно ще раз повторити, що за ст.41 право на працю включає в себе право на вибір професії і роду занять, а також право на роботи відповідно до покликання, здібностей, освітою, професійною підготовкою. Тим самим Конституція закріплює самі прогресивні норми, які відповідають міжнародно-правовим актам, включаючи конвенції МОП. Але чи можемо ми сьогодні в повній мірі реалізувати ці положення на практиці? На це питання неможливо дати однозначну відповідь. З одного боку, при наявності різних форм власності та сучасний стан ринкових відносин не можна надати всім громадянам Республіки Білорусь роботу відповідно до їх побажань і освітою: економічні реалії породжують і безробіття, і використання громадян на роботах не за фахом. Але, з іншого боку, положення пом'якшується тим, що відповідно до ч.2 ст.41

Конституції у випадку незайнятості особи з незалежних від нього причин йому гарантується не тільки виплата допомоги з безробіття, а й навчання новим спеціальностями та підвищення кваліфікації з урахуванням суспільних потреб.
5. Забезпечення прав і свобод громадян РБ, у тому числі свободи праці, гарантується державою, говориться в ст.21 Конституції РБ. Свобода праці проголошена в ст.23 Загальної Декларації прав людини від 10 грудня 1948 року. Тільки сам громадянин може розпоряджатися своєю працею, тільки він може вибирати ту чи іншу форму діяльності

(підприємництво, фермерство, індивідуальну трудову діяльність, роботу на державних підприємствах, в установах, організаціях чи комерційних структурах і т.д. ). Ст.41 (ч.4) Конституції РБ забороняє застосування примусової праці, крім роботи чи служби, яка визначається вироком суду або відповідно до закону про надзвичайний і воєнний стан. Це важливе положення закріплено в ст.8 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права від 19 грудня 1966 року, де, зокрема, сказано:

1. Ніхто не повинен бути в рабстві рабство і работоторговля заборонені в усіх їх видах.

2. Ніхто не повинен бути в підневільному стані.

3. Ніхто не повинен примушувати до примусової чи обов'язкової праці. Свобода праці безпосередньо пов'язана з правом на захист своїх економічних і соціальних інтересів, включаючи право на об'єднання в професійні спілки, укладання колективних договорів

(угод) і право на страйк (ч.3 ст.41). Це відповідає ст.23

Загальної Декларації прав людини, яка закріплює право кожного створювати професійні спілки для захисту своїх інтересів, і

Конвенція N 98 від 1 липня 1949 щодо застосування принципів права на організацію і укладення колективних договорів. Так, ст.1 цієї Конвенції закріплює право трудящих користуватися відповідної захистом проти будь-яких дискримінаційних актів, спрямованих на обмеження свободи асоціацій в області найму на роботу. Такий захист застосовується особливо проти актів, розрахованих на те, щоб: а) поставити прийом на роботу або залишення на роботі; трудящого в залежність від вступу його до профспілки або виходу з профспілки б) звільняти трудящого або будь-яким іншим способом наносити йому збитків на те підставі, що він є членом профспілки чи бере участь у профспілковій діяльності поза робочого часу або, за згодою підприємця, в робочий час.
6. Ст.45 Конституції РБ гарантує право громадян на охорону здоров'я, включаючи безкоштовне лікування в державних?? х закладах охорони здоров'я. Воно забезпечується також заходами з оздоровлення навколишнього середовища, вдосконалення правил і норм охорони праці, можливістю використовуватися оздоровчими закладами, розвитком фізичної культури і спорту. Організація охорони праці - соціальна та державна функція. В умовах нових економічних відносин в республіці вона набуває особливого значення. Раціональна організація охорони праці досягається вмілим застосуванням економічних, соціальних, правових, моральних, психологічних та інших засобів. Вона являє собою комплексну проблему, яка знаходиться на стику економіки праці, соціології, соціальної психології, ергономіки, юриспруденції та деяких інших наук. У регулювання відносин охорони праці важливу роль відіграє трудове право. Воно закріплює на основі прогнозування, моделювання та експериментування найбільш раціональні методи і форми охорони праці, вбираючі в себе досягнення наукової організації праці, громадських, природничих і технічних наук.
7. В останні роки нормотворча і правопремінітельная практика суттєво змінили організаційно-правові засоби охорони праці.

Важливі зрушення відбулися в прийомах правового впливу на поведінку учасників відносин з охорони праці. Локальне регулювання цих відносин підвищило актуальність даної проблеми. Постало питання про критерії ефективності відповідних норм. Серйозні проблеми виникають і у зв'язку зі змінами в законодавстві про форми власності. Сучасні умови праці, особливо на недержавних підприємствах (організаціях), нерідко супроводжуються скороченням вкладення коштів у цю галузь, що може негативно позначитися на безпеці життя і здоров'я найманих працівників.
8. Міжнародна конвенція N 148 "Про захист трудящих від професійного ризику, що викликається забрудненням повітря, шумом і вібрацією на робочих місцях" від 20 червня 1977 встановлює обов'язок застосування її положень у всіх галузях економічної діяльності. Ст.4 цієї конвенції зобов'язує національного законодавця визначати заходи, спрямовані на попередження та обмеження професійних ризиків, викликаних забрудненням повітря, шумом і вібрацією на робочих місцях, а також на захист від цих ризиків. Відповідно до національного законодавства підприємці повинні нести відповідальність за невжиття запропонованих заходів в галузі охорони праці, а трудящі зобов'язуються дотримуватися правил техніки безпеки, спрямовані на профілактику та обмеження професійних ризиків, викликаних забрудненням повітря, шумом і вібрацією на робочих місцях, а також на захист від них. Трудящі або їх представники мають право отримувати інформацію, професійну підготовку і звертатися до відповідних органів з пропозиціями для забезпечення захисту від професійних ризиків в галузі охорони праці, техніки безпеки та виробничої санітарії (ст.7). За допомогою удосконалювання технічних заходів, що застосовуються до н