БАШКИРСЬКА ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

ЮРИДИЧНИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КУРСОВА РОБОТА ПО ТЕОРІЇ ДЕРЖАВИ І ПРАВА

(варіант № 27)

"ПОЛІТИЧНА СИСТЕМА І ДЕРЖАВА "

1 курс заочного відділення (екстернат)

перевірив: викладач Галієв Ф.Х.

УФА 2000 Г.

ПЛАН.
Введення.
1. Обгрунтування обраної теми. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
2. Завдання курсової роботи. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ....
I. Політична система суспільства.
1.1. Поняття політичної системи. Її компоненти. ... ... ... ... ....
1.2. Критерії та підходи вивчення політичної системи. ... ... ...
1.3. Класифікація політичних систем. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ....
1.4. Закономірності розвитку політичної системи суспільства ...
II. Держава в політичній системі суспільства.
2.1. Поняття про державу. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
2.2. Держава як основний інститут суспільної системи.

2.2.1. Загальнолюдський характер держави. ... .. ... ... ...

2.2.2. Громадянство. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..

2.2.3. Соціально-класовий характер держави. ... ... ... ..

2.2.4. Держава як зв'язок політичної системи і громадянського суспільства. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ....

2.2.5. Держава та громадські організації.
2.3. Місце і роль держава в політичній системі суспільства.
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
2.4. Особливості держави як складового елементу політичної системи.

Висновок.

Список використаної літератури.

ВСТУП

В даний час бачиться актуальним пізнання законів взаємовпливуполітичної системи і держави для того, щоб у критичні моментирозвитку суспільства і держави знати способи і механізми можливогозапобігання революційних вибухів і соціальних катастроф, різкої змінидіючих державно-політичних режимів, нейтралізації негативнихтенденцій у розвитку суспільства. Дана тема бачиться цікавою не тільки врамках курсу "Теорії держави і права". Вивченням взаємодіїдержавної та політичної системи займаються представники багатьох наук --філософії, соціології, політології, правознавства, економічних наук,психології. З розвитком суспільства йде розвиток та політичної системи ідержави, як складової її частини.

Метою цієї курсової роботи є розгляд питання провзаємозв'язку політичної системи і держави, місце держави вполітичній системі суспільства і його ролі в ній, їх взаємовпливу.

I. ПОЛІТИЧНА СИСТЕМА СУСПІЛЬСТВА.

1.1. Поняття політичної системи. Її компоненти.

Для досягнення поставленої мети в роботі, перш за все, дамо загальнухарактеристику поняття "політична система" і постараємося розкритизміст цього поняття.

Великий юридичний словник дає таке визначення політичноїсистеми:

Політична система (товариства) - це

1) (як комплексний конституційно-правовий інститут) сукупність норм, що встановлюють конституційно-правовий статус держави як особливої політичної освіти, політичних партій, громадських і релігійних організацій та регулюють взаємовідносини перерахованих вище суб'єктів;

2) (в матеріальному сенсі) сукупність державних і громадських органів і організацій, за допомогою яких здійснюється державна (політична) влада.

Іншими словами Політична система суспільства - це системавзаємопов'язаних і взаємодіючих об'єднань (організацій) людей,що базуються на різноманітних формах власності, що відображають інтереси іволю соціальних класів, верств, груп і націй, що реалізують політичнувладу або борються за її здійснення в межах права через державу.

Політична система пов'язана з особливою сферою діяльності людей --політикою, яка відображає область взаємовідносин між класами,соціальними групами, колективами, особистостями з приводу державноївлади.

Отже, як це видно з визначень, компонентами (складовимичастинами) політичної системи є:

1. сукупність політичних об'єднань (держава, політичні партії, суспільно-політичні організації та рухи);

2. політичні відносини, що складаються між структурними елементами системи;

3. політичні норми і традиції, що регулюють політичне життя країни;

4. політична свідомість, що відбиває ідеологічні та психологічні характеристики системи;

5. політична діяльність, яка охоплює діяльність конкретних людей як представників або членів політичних об'єднань.

Аналізуючи компоненти політичної системи, приходимо до висновку, щополітична система - це складне багатогранне явище, що володієстійкими зв'язками між своїми складовими частинами, важливою особливістюякого є наявність у ньому інтегральних якостей, не властивих йогокомпонентів і його відносна самостійність. Звідси можна виділитиряд критеріїв у вивченні політичної системи.

1.2. Критерії та підходи вивчення політичної системи.

Політичної іменується універсальна керуюча системадержавно-організованого суспільства, компоненти якої зв'язанівідносинами влади і яка в кінцевому рахунку регулює виробництво ірозподіл соціальних благ на основі використання великими соціальнимиспільнотами державної влади, має внутрішню упорядкованістю
(організаційний критерій) і політичною спрямованістю діяльності
(політичний критерій); вона повинна бути виражена в нормативновідповідних статутах, програмах, положеннях, що відображають мету створенняполітичної організації, її соціальне призначення, основну сферудіяльності, характер основних завдань і функцій, особливості їх реалізації,специфічні принципи організації та діяльності і т.п. (програмнийкритерій).

Організаційний критерій, відбитий інституційним підходом довивчення політичної системи, дозволяє показати, що окремі індивідисамі по собі не можуть виступати у вигляді елементів політичної системи. Людинароджуються як соціально біологічні, але не політичні істоти. Вониявляють собою в цьому плані той "матеріал", з якого й формуютьсяскладові частини та система в цілому. Передумовами для такого формуваннявиступають процеси поділу праці, освіти майново і соціальнонерівних верств, груп і класів, а також загальнолюдська, класова ігрупова солідарність. Осмислення історичних процесів призводить дорозуміння того, що сам по собі термін "політичне" має на увазі підсобою організаційне оформлення. Можна сказати, що організаційнийкритерій характеризує суспільні форми руху матеріальної,людської основи політичної системи, виражені у вигляді установ,інститутів (держава, партії, рухи ...). А людина-індивід виступає ввигляді громадянина, депутата, члена партії або організації.

Особливо слід підкреслити важливість політичного критерію, який длятого чи іншого інституту політичної системи означає: по-перше,здатність висловлювати політичні інтереси певного класу, групилюдей, по-друге, бути учасником політичного життя і політичнихвідносин; по-третє, мати безпосереднє відношення до державноївлади - її завоювання, організації або використання; по-четверте,керуватися у своїй діяльності нормами і правилами, властивимиполітичного життя країни проживання. Залежно від цього критерію дочисла політичних організацій відносять організації з характерною ознакою
- Прямим зв'язком з політикою. Це Держава, всі політичні партії,окремі громадські організації та рухи. Завданням політичноїорганізації є досягнення певної політичної мети, яказакріплюється в статутах і полягає у формуванні та здійсненні зовнішньоїі внутрішньої політики на всіх етапах розвитку організації, а також уполітичному та ідеологічному впливі на різні верстви суспільства такласи.

Програмний критерій дає можливість визначити ступінь участі тієїабо іншої організації в політичному житті країни, зафіксувати їїполітичні цілі і завдання, а отже, включити в політичнусистему.

Також, в залежності від методологічних підходів до вивченняполітичної системи можна виявити й інші критерії.

З позицій генетичного підходу критеріальні важливе значення маєоб'єктивна обумовленість політичних явищ економічними ісоціальними факторами. Критерій економічної детермінації політикипроявляється насамперед у відносинах власності і виробництва, і,навпаки, зворотний вплив політики на економіку найбільш можливо ввідносинах розподілу та управління. Критерій соціальної обумовленостісвідчить про те, що будь-яке політичне явище невіддільне від людей.
Саме люди створюють політичні ідеї, виробляють політичні норми,встановлюють між собою зв'язки і т.п., тобто проводять політику. Критерійсоціального інтересу розкриває взаємозв'язок політичної системи та їїкомпонентів з певними соціальними верствами, класами та групамисуспільства. Потреби та інтереси цих груп виступають вирішальними факторамипри формуванні політичних організацій.

субстанціональні (сутнісний) підхід у вивченні політичноїсистеми допомагає виявити першооснову всього політичного, то, на чомубазуються всі політичні явища (ідеї, норми, відносини, процеси,інститути). Значення "Субстанція" в різних галузях науки неоднаково. Уполітології як субстанції розглядається політична влада, амеханізм її здійснення - політична система. Суттєвий критерій
(влада) є наскрізним для політичної системи на всіх етапах їїіснування незалежно від існування економічних, географічних,релігійних, національних та інших факторів.

Функціональний підхід пов'язаний з розглядом політичної системи зпозицій напрямів її діяльності, особливостей перебігу політичногопроцесу і реалізації політичного режиму як системою в цілому, так і їїкомпонентами.

Регулятивний підхід у вивченні політичної системи відображаєособливість функціонування політичної системи суспільства на основі всьогокомплексу нормативного регулювання (звичаїв, традицій, принципів,поглядів, норм права, моралі і т.п.).

Ідеологічний підхід відображає особливість поглядів, ідей,уявлень тих чи інших дослідників на проблему буття політичноїсистеми суспільства, спрямований на формування конкретної політичної теорії.

Існують різні підходи в дослідженні політичної системи,однак незважаючи на їх різноманіття видається, що вона виступаєскладним комплексом відносин між класами, націями, іншими соціальнимигрупами та спільнотами, особистостями і їх політичними інстіітутамі.

1.3. Класифікація політичних систем.

Політичні системи існують в часі і в просторі, тому щоявляють собою одну з форм руху соціально-класової матерії. Їхможна класифікувати по різних підставах.

Залежно від політичного режиму:

- демократичні;

- тоталітарні.

З урахуванням географічних чинників :

- європейські;

- азіатські;

- північноамериканські;

- і т.д.

За суспільно-економічних формацій (з позицій марксистської теорії) існують політичні системи:

- рабовласницького суспільства;

- феодального суспільства;

- буржуазного суспільства;

- соціалістичного суспільства.

Національні, релігійні, мовні, загальні та особливі риси зумовлюють характер політичних систем:

- арабських;

-- індуїстських;

- мусульманських;

- і т.д.

Всередині політичної системи конкретного суспільства яксвоєрідних політичних систем-утворень можуть виступати і їїструктурні елементи:

- держава;

- політичні партії;

- суспільно-політичні рухи.

1.4. Закономірності розвитку політичної системи суспільства.

Закономірності розвитку політичної системи являють собоюоб'єктивні, стійкі, повторювані зв'язки, що характеризують сутніснеєдність і динамізм політичних явищ на різних етапах буття.

Політична система складається з протилежних сторін, що перебувають увідносинах протиріччя. Рішення, подолання таких протиріч істановить внутрішнє джерело її саморозвитку. Дозвіл внутрішніхпротиріч не означає їх ліквідацію шляхом знищення однієї зпротиборчих сторін, а отримання цією стороною нових якостей, новихформ руху. Як приклад може виступити діяльністьдемократичної держави з подолання одного з основних протирічкласового суспільства - між державою і громадянином. У міру свогорозвитку держава під впливом демократичних інститутівгромадянського суспільства створює комплекс політичних і правових інститутів ірежимів регулювання, що забезпечують свободу і розвиток особистості. Цеодержує відображення в конституціях та інших правових актах. Йде постійнаборотьба зі зміни співвідношення між потребами громадян усамоврядування і протидією цього бюрократичного апаратудержави в бік зростання ступеня участі народних мас вуправлінні державними справами.

Внутрішні суперечності політичної системи, а саме політичнийконфлікт, політична криза, соціально-політична криза длядемократичної політичної системи цілком допустимі і конституційні.
Саме пошук виходів з цих суперечностей і пояснює закономірностірозвитку самої політичної системи суспільства.

Протиріччя суб'єктивного плану, викликані розбіжністю ідейно -політичних, психологічних і правових установок окремих особистостей,організацій з панівною в суспільство мораллю, законністю,правопорядком, вирішуються шляхом знищення, викорінення негативнихпроявів, або шляхом досягнення згоди між зацікавленимисторонами. Поява та вирішення протиріч у політичній сфері життясуспільства - реальний процес, співвідноситься з внутрішнім і зовнішнім порядком.
Це процес, що обумовлює закономірність розвитку політичної системи.

II. Держава в політичній системі суспільства.

2.1. Поняття про державу.

Звернемося до визначення поняття "держави", що дає намвеликий юридичний словник:

Держава - це (в теорії права) - певний спосіб організаціїсуспільства, основний елемент політичної системи, організація публічноїполітичної влади; що розповсюджується на все суспільство, яка виступає йогоофіційним представником і спирається в необхідних випадках на засобиі заходи примусу. Як керуюча суспільством система, має внутрішнюструктурою, має спеціальні органи для реалізації своїх повноважень --механізм держави, його апарат.

"З точки зору науки теорії держави і права, державаявляє собою історично сформовану організацію політичної владипевного суспільства. У цьому визначенні можна виділити наступніключові моменти:

1. Держава - це організація політичної влади. Можна говоритипро економічну, релігійної та будь-якої іншої організації суспільства. Але, ведучимова про державу, слід мати на увазі, що воно - повторюємо - єорганізацією політичної влади.

2.Політіка є взаємини між певними соціальнимигрупами (класами, якщо вони є і явно не виділяються) ... Найважливішесоціальне призначення будь-якої держави полягає в регулюванні,стабілізації різних суспільних інтересів. Не торкаючись питання про те,якесь конкретне держава і наскільки чітко ставить перед собою і вирішуєце завдання, ми ведемо мову про те, яке повинно бути соціальне призначеннядержави, таким чином вона повинна виконувати свою політичну функцію.

3. Влада - це сила, здатна впливати на поведінкулюдей. За допомогою влади держава, при необхідності, втручається всуспільні процеси, впливає на поведінку учасників суспільнихвідносин. Державна влада - це особливий різновид соціальноївлади, яка, на відміну від інших її видів (батьківської, влади в рамкахрізних корпоративних організацій і т.д.), спирається на можливістьпублічного примусу із застосуванням спеціальних засобів.

4. Держава є організація політичної влади певногосуспільства. "Держав?? арство взагалі ", як відомо, буває лише в реорг, вузагальненнях. На практиці ж функціонують конкретні держави конкретнихтовариств ... Саме з узагальнення діяльності конкретних держав виводятьсяпараметри більш досконалого держави, і з цих позицій оцінюютьсяконкретні держави "[1].

До загальних ознак держави належать:
Наявність публічної влади. Публічна влада являє собою сукупністьапаратів придушення (загонів збройних людей у вигляді армії, поліції ітощо) та управління (органів законодавчої і виконавчої влади),які виступають носіями державного суверенітету.
Державну владу в суспільстві здійснює особливий шар людей, якінаділені державними повноваженнями, тобто вони мають можливістьвидавати закони, використовувати в необхідних випадках державнепримус, щоб підпорядкувати поведінку людей волі, відображеної в правовихактах держави.
Обмеження меж дії влади певною територією,розподіл населення за адміністративно-територіальним принципом.
Поширення державної влади тільки на населення, яке проживає врамках певної країни, неминуче спричиняє його поділ наадміністративно-територіальні одиниці (краї, області, округи і т.д.).
Сенс цього поділу полягає в найкращої (оптимальної) організаціїдержавної влади та управління на займаній території.
Державний суверенітет. Це незалежність державної влади відбудь-якої іншої влади (політичної та ідеологічної) всередині країни і поза нею,виражена в її винятковому, монопольному праві самостійно і вільновирішувати всі ВОІ справи. Державний суверенітет має дві сторони. Цевнутрішня сторона - виняткове, монопольне право на законодавство,на управління і юрисдикцію усередині країни в межах всієї державноїтериторії. І зовнішня сторона - самостійність і незалежність взовнішніх справах країни, неприпустимість втручання у внутрегосударственниесправи ззовні, крім обмеженого числа випадків, передбаченихміжнародним правом.
Існує апарат примусу. Цей апарат складається з армії, органівбезпеки та громадського порядку, судів, прокуратури, в'язниць, місцьув'язнення. Більше не існує жодної іншої організації, яка малаб право утримувати такий апарат примусу.
Збір податків і мит. Доходи, отримані у вигляді податків, йдуть наутримання армії, поліції, державного апарату, а також для підтримкиосвіти, медицини, незаможних верств населення тощо

"Всі перераховані ознаки держави мають під собою реальніпідстави, що відображають ту чи іншу його сторону. Однак, якщо територія,суверенна публічна влада, податки - це необхідні ознаки всякогодержави, то такі його властивості, як, наприклад, відверто класовий,диктаторський характер властивий лише певних історичних формдержави (фашизму, державі диктатури пролетаріату) і тому в йогозагальне визначення включатися не повинні ". [2]

2.2. Держава як основний інститут суспільної системи.

Держава можна вважати першою політичною організацією. У різнихнародів держави виникали по різному, на різних стадіях розвитку, врізні історичні проміжки часу. Але спільними для них були чинники:вдосконалення знарядь праці та його поділ, поява ринковихвідносин і майнової нерівності, становлення соціальних груп,станів, класів, усвідомлення людьми загальних та групових (класових)інтересів.

Держава - це не єдина політична організація класовогохарактеру. З курсу історії ми знаємо, що поряд з виникненнямдержави та в її рамках виникали різні недержавніорганізації та об'єднання, які відображали інтереси певного колалюдей і брали участь у політичному житті суспільства. Прикладами такихорганізаціям можуть стати об'єднання власників - громади, гільдії іцеху, що склалися у феодальному суспільстві. Або різного роду політичніпартії і рух, які існують поряд з державою в нашомусуспільстві. Але тим не менш, держава займає центральне місце вполітичному і громадському житті будь-якої країни. Це обумовлено наступним.

2.2.1. Загальнолюдський характер держави.

Держава у своїй діяльності в першу чергу виступає якальтернатива безплідної боротьби між різними соціальними групами,шарами і т.д. Держава запобігло самознищення суспільства людей нанайранішій ступені його розвитку. Хоча, саме держава протягомбагатовікової історії людського суспільства увергав своїх громадян вміжусобні конфлікти і війни. Прикладами тому можуть служити Перша і
Друга світові війни. "В одних випадках (як агресор) держава була іє знаряддя певних політичних угрупувань, що відображають інтересипанівних верств, класів суспільства. В інших випадках (як захисник) вононайчастіше виражає загальнонародні інтереси ". [3]

2.2.2. Громадянство.

Крім усього іншого державу можна розглядати і як союз людей,що об'єдналися для спільного проживання. Історична, ідеологічна,соціально-економічна зв'язок людини з державою проглядається вполітико-правової категорії громадянство. Кожен із співгромадян зацікавленийв існуванні держави з її апаратом управління і примусу, такяк кожен розраховує за допомогою державної машини отримати особистунезалежність і свободу у спілкуванні з співгромадянами, охорону сім'ї тавласності, гарантії безпеки від вторгнення в приватне особисте життя.
Ці гарантії і забезпечує держава для своїх громадян. Як громадяниніндивід набуває стійкі політичні якості, які стаютьосновою його участі в політичному житті країни, у діяльності суспільно -політичних партій і т.д. Таким чином саме через держава людинавключається в політичне життя суспільства.

Разом з тим між державою і деякими громадянами існуютьпевні суперечності пов'язані з протиріччями між державноюбюрократичною машиною і демократичними принципами суспільства, міжрозвитком самоврядування і обмеженими можливостями його здійснення іт.д. Ці протиріччя можна охарактеризувати як основні протиріччяполітичної системи суспільства в цілому. Ці протиріччя різко загострюються,коли держава проводить яскраво виражену класову, національну аборасову політику по відношенню до громадян, що не належить до політичнопанівним соціальним групам.

2.2.3. Соціально-класовий характер держави.

Серед факторів, що обумовили появу держави, важливе місцезаймає соціально-класове розшарування суспільства. Звідси випливає, щодержава виступає політичною організацією економічнопануючого класу. Класовий характер держави пов'язує його зіншими політичними явищами. Тому перед державою і політичноїсісчтемой загалом стоять одні й ті ж завдання: ввести класову боротьбу врусло цивілізованої політичної боротьби, заснованої на принципахдемократії та права; направити зусилля протиборчих шарів, класів та їхніх політичних організацій на конструктивне вирішення загальносоціальних, аотже, і одночасно класових проблем.

Держава стала першим результатом політичної діяльності людей,будь-яким чином організованих і представляють інтереси певнихсоціальних груп і прошарків. Це зумовило його претензії на загальністьохоплення політичних явищ, а ознаки територіальності і публічноївлада зробила реальним значення держави як форми політичногогуртожитки різних соціальних та національних утворень, а такожвиражають інтереси різного роду організацій і партій. Державність
- Форма буття класового суспільства.

У зв'язку з цим держава відіграє роль надкласового арбітра. Узаконодавчому порядку воно встановлює "правила гри", для політичнихпартій та громадських об'єднань, намагається враховувати у своїй політиціспектр їх різноманітних, часом антагоністичних суперечливих інтересів.
Демократична держава прагне забезпечити не тільки нормальнемирне політичне гуртожиток, але й мирну зміну державної влади,якщо виникає така історична необхідність. Держава як формаполітичного гуртожитку по території співпадає з політичною системоюсуспільства. За змістовним і функціональних характеристиках воно виступаєелементом політичної системи.

2.2.4. Держава як зв'язок політичної системи і громадянського суспільства.

Держава виступає найважливішим інтегруючим фактором, що зв'язуєвоєдино політичну систему і громадянське суспільство. У силу свогосоціального походження держава бере на себе турботу про спільні справи.
Воно змушене займатися загальносоціальні проблемами - від будівництвабудинків для людей похилого віку, пристрої зв'язку, транспортних артерій доенергетичного, екологічного забезпечення майбутніх поколінь людей. Якосновний власник засобів виробництва, землі, її надр, воно фінансуєнайбільш капіталомісткі галузі науки і виробництва, несе тягар витратна оборону. В якості органу, що управляє громадськими справами,держава за допомогою апарату (поліція, в'язниця і т.д.) зберігаєцілісність політичної системи, забезпечує правопорядок в суспільстві.

Неминуче, тут виникає маса протиріч, які можуть бутиумовно зведені до гіпертрофованого розуміння ролі держави в життісуспільства і приниження значення окремої особистості. Тому тільки тедержава може вважатися соціальним і демократичним, в якому створеніумови для реалізації прав і свобод людини.

Для політичної системи суспільства важливе консолідуюче значеннямає суверенний характер державної влади. Тільки держава маєправо виступати всередині і поза країною від імені народу та суспільства. Входженняполітичної системи конкретного суспільства у світове політичне співтовариствобагато в чому залежить від реалізації суверенних якостей держави.

Політична система в силу рухливості економічних, соціально -класових відносин, мінливості ідеолігіческой та психологічної ауризнаходиться в постійному русі. Всі її елементи і компоненти працюють якб в рівній мірі, пов'язуючи, погоджуючи інтереси соціальних груп,виробляючи політичні рішення. Коли ж виникають надзвичайнігромадські ситуації (відбуваються стихійні лиха, змінюється формаправління чи політичний режим), особлива роль у вирішенні їхніх відводитьсядержаві. Причому в цьому випадку мова імдет не просто про державу, а пройого субстанціональної прояві - державної влади. Тільки законнадержавна влада може забезпечити відносно безболісний ібезкровний перехід до нового стану суспільства.

2.2.5. Держава та громадські організації.

При розгляді питання про державу, як особливої ланки політичноїсистеми суспільства, важливо врахувати взаємозв'язки, що виникають між державоюта громадськими організаціями.

Взаємовідносини держави і громадських організацій показують,наскільки общи їх кінцеві цілі і завдання, єдині принципи побудови іфункціонування.

Зміцнення і розвиток спільності і єдності цих організацій --свідоцтво подальшого розвитку демократії, що забезпечує активнуучасть усіх членів суспільства в управлінні як державними, так ігромадськими справами, якщо будуть успішно долатися протиріччя міжгромадськими організаціями і державою. Взаємини між нимибудуються по різному в залежності від місця і ролі тих чи інших суспільнихформувань, від характеру їх діяльності, від стоять перед ними цілей ізавдань. Ця співпраця, взаємодопомога, координація, керівництво збоку держави діяльністю деяких громадських організацій,визначення основного напрямку їх діяльністю. Нагляд і т.д. При цьомузберігається внутрішня самостійність громадських організацій, їхвідносна незалежність у вирішенні питань на основі принципівсамоврядування і самодіяльності.

Відносини між державою і громадськими організаціями завждидвосторонні. Ці відносини регламентуються нормами права, набуваючи вЗалежно від цього різний характер (державно-правової,цивільно-правової, адміністративно-правовий і т.д.).

Нормативна регламентація діяльності громадських організацій та їхвзаємини з державою сприяє їх зміцненню і розвитку,стабілізації всязей з державними органами, розкриття всіх закладенихв них потенційні можливості.

У нашій країні громадські організації беруть участь у виробленні тареалізації політики держави. Вони є неодмінними учасниками всіхполітичні акції, у тому числі таких як всенародне обговоренняпроектів законів, вибори депутатів, народних засідателів і т.д.
Громадські організації делегують своїх представників до складу цілогоряду державних органів. Багато питань життя суспільства, йогополітичної системи вирішуються органами держави з урахуванням думкигромадських організацій або спільно з ними. Це питання контролю задіяльністю державних органів, в особі своїх депутатів громадськіорганізації мають право законодавчої ініціативи у Державній Думі
Російської Федерації.

Слід зазначити, що громадські організації діють у рамкахправового режиму, встановленого державою, яка як головнапануюча і організує сила покликане забезпечити нормальну діяльністьвисех недержавних організацій в рамках їх статутних завдань,сприяти їх розвитку і вдосконалення. Перш за все це виражаєтьсяв наданні конституційного права громадян на об'єднання угромадські організації, використання ними широких політичних свобод:слова, друку, зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій. Права тазаконні інтереси громадських організацій знаходяться під охороноюдержавних органів (суду, прокуратури та ін), що надають сприяння уреалізації деяких їхніх рішень.

Взаємовідносини держави з профспілками, молодіжними організаціями,творчими спілками будуються за відсутності державного керівництва,тоді як діяльність таких громадських організацій, як споживчакооперація, низка добровільних товариств, держава керує. Але це неозначає будь то не було їх "включення" у систему державногоапарату. Громадські організація - це не "філії" держави, асамостійні ланки політичної системи, що мають свої функції,власне соціальне призначення. Всі завдання мають вирішуватися шляхомпоєднання заходів щодо державної лінії і по лінії різнихгромадських організацій, причому не ізольовано, а в тісному контакті і припостійної взаємної підтримки.

Багато що виникають в російській дійсності громадськіорганізації та рухи враховують у своїй політичній діяльностіфундаментальні людські цінності. Поряд з політичними партіями вонислужать додатковими каналами вираження інтересів і думок,формулювання вимог на адресу уряду. В силу своєї внутрішньоїструктури вони були і залишаються практичною лабораторією, оскільки підвищуютьполітичну сприйнятливість і потенціал громадян, формують лідерів,готують їх до участі у великій політиці і взагалі стимулюють потяг людинидо демократії. Але найважливіше в тому, що такі автономні організаціїпостають на шляху природного, але неприпустимого прагнення державноївлади до поширення і централізації свого панування, до виходу з-підконтролю суспільства. У цьому сенсі вони покликані забезпечити альтернативніканали оприлюднення політичних поглядів, контроль за законодавчої тавиконавчою владою.

Стабільність демократичного функціонування політичної системиросійського суспільства може гарантуватися тільки в тому випадку, якщо вонабуде заснована на політичній культурі компромісу. Головне - знайти загальніпідходи до вирішення питань, у тому числі зачіпають конфліктні ситуації.

2.3. Місце і роль держави в політичній системі

суспільства.

Характеризуючи роль і місце го?? ударства в політичній системісуспільства слід виходити, перш за все, з того, що воно - в будь-якійкраїні і на будь-якому етапі розвитку суспільства - виступає як наймасовішаі сама всеосяжна організація. Воно об'єднує або прагнутиоб'єднати навколо себе різні верстви населення. У конституціях іінших законодавчих актах воно прагне визначити себе якспільнота всього народу, об'єднання, що діє заради загального блага.
Це прагнення закріплювалося і в Конституції СРСР 1977р. (ст. 1 "Союз
Радянських Соціалістичних Республік є соціалістична загальнонароднедержава, що виражає волю та інтереси робітників, селян,інтелігенції, трудящих усіх націй і народностей країни "), і в
Конституції Російської Федерації 1993 року (ст. 2 "Людина, її права ісвободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав ісвобод людини і громадянина - обов'язок держави ", ст. 3
"... Єдиним джерелом влади в Російській Федерації є їїбагатонаціональний народ "), і в Конституції США (" Ми, народ Сполучених
Штатів, з метою утворення більш досконалого Союзу, утвердженняправосуддя, охорони внутрішнього спокою, організації спільноїоборони, сприяння загальному добробуту і забезпечення нам і нашомунащадкам благ свободи, засновує і вводимо цю Конституцію для
Сполучених Штатів Америки ").

Аналогічні прагнення виражати волю всього народу проявляли себеі в конституційних актах інших держав. "Народ" при цьому найчастішеє тільки соціальним фоном, за яким ховається реальнадержавна влада, що належить певного класу, соціальномушару або правлячого угрупування. У реальності ж саме ті, в чиїх рукахзнаходиться державна влада, є реальними творцями внутрішньоїі зовнішньої політики.

Сказане, однак, не означає, що держава обмежує своюсоціальну базу лише безпосередньо стоять при владі правлячимиколами. Навпаки, держава докладає реальні зусилля для розширеннясвоєї соціальної бази, що забезпечує йому стабільність. В ідеалікожна сучасна держава прагне до того, щоб його соціальнаоснова, закріплена конституцією, яку складають всі підданідержави, перетворилася на його реальну основу. Для проведенняефективної діяльності, тобто повноцінної реалізації своїх функційдержаві необхідно мати як можна більше число переконанихприхильників його внутрішньої і зовнішньої політики.

Особливе місце і роль держави в політичній системі суспільствавизначається ще й тим, що в його руках знаходяться величезні матеріальніта фінансові ресурси. У деяких країнах воно є монопольнимвласником основних засобів та знарядь виробництва, що особливо яскравопроявлялося у внутрішньополітичній діяльності колишніх соціалістичнихкраїн. Так, в СРСР у виключній власності державизнаходилися земля, її надра, ліси і води, а також основні засобивиробництва в промисловості, банки, засоби зв'я