Введення

Особливості неповнолітнього віку не можуть невраховуватися в праві. Неповнолітній - вже не дитина, але ще й недорослий. Право має не тільки враховувати цю особливістьнеповнолітніх, але і захищати їх від можливих порушень їх прав ісвобод з боку більш "сильних" дорослих.

У зв'язку з цим велике значення для виховання неповнолітніхмають правові норми, що регулюють різного роду суспільні відносини зїх участю. Підлітки повинні знати ті права (і обов'язки), якізакріплені в чинних правових актах за ними.

Я не ставлю перед собою завдання розглянути всі права іобов'язки неповнолітніх, які є в різних галузях російськогозаконодавства, а також заходи з охорони цих прав. У моє завдання входитьаналіз прав неповнолітніх та їх захист, закріплених у тих галузяхзаконодавства, які регулюють відносини в сфері сімейної і правильнооцінити роль держави в охороні їх прав, у захисті їхніх інтересів.

У Росії проблема захисту дітей стояла і стоїть надзвичайногостро. Економічна криза, що триває в країні згубно впливає першвсього на неповнолітніх. Це видно з таких показників, якщо збільшився числа бідних сімей у країні; постійним збільшенням числаправопорушень та злочинів, скоєних неповнолітніми; зростаннямчисла дітей, які залишилися без батьків; зростанням числа неповнолітніхщо тікають з дому і ін

Ставлення до дітей у різних країнах і в різні історичніперіоди було різним. Однак уже до середини 50-х років нашого століття сталоочевидним, що людству необхідні єдині норми, в яких бипередбачалися права власне дітей. І в 1959 році Генеральна
Асамблея ООН проголосила Декларацію прав дитини. У цьому міжнародно -правовому документі стверджується, що деякі права людини маютьбезпосереднє відношення до дітей, які потребують особливих турботи іуваги, оскільки надзвичайно уразливі через віку. Саме в цьомудокументі отримали закріплення такі права дітей, як, право на ім'я тагромадянство; право користування благами соціального забезпечення та право наздоровий ріст і розвиток; право на отримання освіти, яка маєбути безкоштовним і обов'язковим, принаймні на початкових стадіях; правона першочергову захист і допомогу і т.д.

Прийняття Декларації мало величезне значення в справі захистудітей. Однак, потрібно знати, що будь-яка декларація має лишерекомендаційний характер, а отже їх норми зовсім не обов'язковідля виконання.

У зв'язку з цим величезне значення для захисту дітей в усьому світімало прийняття 20 листопада 1989 Конвенції про права дитини. Конвенціябула прийнята Генеральною Асамблеєю ООН і через рік ратифікована нашоюкраїною. Отже, Росія взяла на себе зобов'язання неухильновиконувати всі положення цієї Конвенції, яка є найбільш повнимдокументом про права дитини.

Відповідно до статті 1 Конвенції дитиною єлюдська істота до досягнення 18-річного віку. Всього ж Конвенціямістить 47 статей, які для зручності викладу можна об'єднати вокремі групи за спільністю розглянутих в них питань.

До першої групи можна віднести такі права дитини, як право на життя, на ім'я, на рівність у здійсненні інших прав і т.п.

До другої групи відноситься права дитини на сімейне

благополуччя.

До третьої групи відноситься права дитини на вільний розвиток

його особи (наприклад, ст. 13 Конвенції закріплює право дитини вільно висловлювати свою думку, а ст. 14 - право дитини на свободу думки, совісті і релігії).

Четверта група права покликана забезпечити здоров'я дітей (ст.

24 закріплює право дитини на користування найбільш досконалими послугами системи охорони здоров'я та засобами лікування хвороб і відновлюють здоров'я).

П'ята група прав орієнтована на освіту дітей та їх культурний розвиток (право на освіту, на відпочинок і дозвілля, право брати участь в іграх і розважальних заходах, право вільно брати участь у культурному житті і займатися мистецтвом).

І шоста група прав спрямована на захист дітей від

економічної та іншої експлуатації, від залучення до виробництва та розповсюдження наркотиків , від антилюдського утримання та поводження з дітьми в місцях позбавлення волі і т.п.

У зв'язку з підписанням Росією даної Конвенції, у неї з'явиласяобов'язок реалізувати положення Конвенції в нормативних актах,регулюють відносини між дітьми і дорослими в основних сферах їхспільної життєдіяльності. Безумовно, що і в Конституції РФ, і вінших федеральних законах, вже знайшли своє втілення багато прав дитини,закріплені в Конвенції. Однак процес приведення у відповідність зположеннями Конвенції про права дитини Російського законодавства неє завершеним і вимагає свого продовження.

Сім'я і охорона прав неповнолітніх

1. Право дітей на виховання і нормальні умови життя

При народженні дитини між ним і його батьками відразу виникаютьпевні відносини. Один з цих відносин регулюються нормами мораліта правилами спільного проживання людей, інші - нормами права, вЗокрема, нормами сімейного права, що встановлює умови і порядоквступу в шлюб і його припинення, регулює особисті майнові імайнові відносини між членами сім'ї: подружжям, батьками ідітьми, іншими родичами, а також визначає форми і порядокпристрою в сім'ю дітей, які залишилися без піклування батьків.

Відносини, що виникають між батьками і дітьми в сім'ї можутьбути особистими і майновими.

Особистими є такі права дітей, як право на життя івиховання в сім'ї, наскільки це можливо, право знати своїхбатьків і право на їх піклування, право на спільне з нимипроживання, право на виховання своїми батьками, забезпеченняінтересів дитини і повагу до його людської гідності.

За дитиною закріплено і таке право, що відноситься до особистих,як право на спілкування з обома батьками, дідусем, бабусею,братами, сестрами та іншими родичами.

Кожна дитина має право на ім'я, по батькові та прізвище (ст. 58
Сімейного кодексу РФ). Ім'я дитині дається за угодоюбатьків, по батькові присвоюється за іменем батька, прізвищевизначається прізвищем батьків.

До найважливіших особистих прав дитини відноситься його право на захист
(ст. 56 Сімейного кодексу РФ). Права дитини на захист своїх прав ізаконних інтересів кореспондує (відповідає) обов'язок батьків, ау випадках,передбачених законом, органів опіки та піклування, прокурорів, суддівзахищати права дітей.

Відповідно до ч.2 ст. 56 Сімейного кодексу РФ дитина маєправо на захист від зловживань з боку батьків (або осіб, які їхзаміщають).

При порушенні прав та законних інтересів дитини, в тому числів разі невиконання або за неналежне виконання батьками (одним з них)обов'язків з виховання, освіти дитини або при зловживаннібатьківськими правами, дитина має право самостійно звертатися за їхзахистом до органів опіки та піклування, а якщо йому виповнилося 14 років, тодо суду.

Закон зобов'язує посадових осіб і громадян, яким сталовідомо про загрозу життю або здоров'я дитини, про порушення його прав ізаконних інтересів, повідомляти про це в органи опіки та піклування замісцем фактичного знаходження дитини. При отриманні таких відомостей органопіки та піклування зобов'язаний вжити необхідних заходів щодо захисту прав тазаконних інтересів дитини.

Чинне сімейне законодавство України передбачає праводитину висловлювати свою думку. Дитина має право висловлювати свою думку прирішення в сім'ї будь-якого питання, що зачіпає його інтереси, а також бутизаслуханою в ході будь-якого судового чи адміністративного разбіратель-ства.
Врахування думки дитини, що досяг віку десяти років, обов'язковий, окрімвипадків, коли це суперечить інтересам дитини.

Більше того, законом передбачено, що зміна імені тапрізвища дитини можливе лише за згодою дитини, яка досяглавіку десять років.

Думка дитини, яка досягла 10 років є обов'язковим прирішення в суді питання про відновлення в батьківських правах. Згодадитини є обов'язковою умовою для підготовчого вирішення цьогопитання.

Згода дитини, яка досягла віку десять років потрібно ідля вирішення питання про усиновлення, вирішенні питання про ім'я, по батькові іпрізвища усиновленої дитини, про виробництво запису усиновителів вяк батьки усиновленої дитини, при вирішенні питань, пов'язаних зскасуванням усиновлення та передачею дитини на виховання в прийомну сім'ю.

Таким чином, можна говорити про те, що в чинному сімейномузаконодавстві РФ представлений широкий спектр особистих прав дитини, підяким визнається особа, що не досягла віку вісімнадцять років
(повноліття).
Стаття 60 Сімейного кодексу РФ закріплює майнові права дитини. УЗокрема, дитина має право на одержання утримання від своїх батьків іінших членів сім'ї, а останні (батьки) зобов'язані утримувати своїхнеповнолітніх дітей.

У випадку, якщо батьки не надають зміст своїмнеповнолітнім дітям, кошти на утримання дітей стягуються збатьків у судовому порядку.

Кожна дитина має право власності на доходи, отриманіїм, майно, одержане ним у дар або в порядку спадкування, а також набудь-яке інше майно, придбане на кошти дитини.

Право дитини розпоряджатися належним йому на правівласності майном визначається статтями 26 і 28 Цивільного кодексу
РФ, що визначає дієздатність неповнолітніх у віці від 14 до 18років і дієздатність малолітніх.

Зокрема, стаття 26 ЦК України передбачає, щонеповнолітні у віці від 14 до 18 років здійснюють операції зписьмової згоди своїх законних представників - батьків,усиновителів чи піклувальника.

Неповнолітній може укласти будь-яку угоду, а потімзаконні представники письмово повинні схвалити її, якщо цього невідбувається, то угода визнається недійсною.

Неповнолітні у віці від 14 до 18 років має правосамостійно, без згоди батьків, усиновителів або піклувальників:
1) розпоряджатися своїм заробітком, стипендією та іншими доходами;
2) здійснювати права автора твору науки, літератури чи мистецтва,винаходу або охоронюваного законом результату своєї інтелектуальноїдіяльності;
3) відповідно до закону вкласти вклади в кредитні установи ірозпоряджатися ними;
4) здійснювати дрібні побутові угоди та інші угоди.

Після досягнення 16 років неповнолітні мають право бути членамикооперативів. За всіма угодами, укладеними відповідно до закону,неповнолітні у віці від 14 до 18 років самостійно несутьмайнову відповідальність. А за наявності досягли підставнеповнолітній у цьому віці може бути обмежений чи позбавлений правасамостійного розпорядження своїм заробітком, стипендією та іншими доходамиі буде мати можливість робити це лише за згодою своїх законнихпредставників. Необхідність такого обмеження може бутивикликана різними причинами: нерозумна трата коштів, марнотратство,захоплення азартними іграми і т.п. Однак зробити це може тільки суд, заклопотанням батьків, усиновителів або піклувальників яких органів опіки тапіклування.

Стаття 28 Цивільного кодексу передбачає дієздатністьмалолітніх, тобто неповнолітніх, які не досягли віку 14 років.

За загальним правилом, угоди за цих осіб можуть здійснювати від їхімені тільки їх батьки, усиновителі або опікуни. Малолітні віком відшести до 14 років вправі самостійно здійснювати:
1) дрібні побутові угоди;
2) угоди, спрямовані на безоплатне отримання вигоди, що вимагаютьнотаріального посвідчення або державної реєстрації;
3) угоди по розпорядженню коштами, наданими законнимпредставникам або за згодою останнього третьою особою для певноїмети або для вільного розпорядження.

Таким чином, малолітній у віці від 6 до 14 років сам можеотримати в дар майно, якщо виходячи з вартості подарунка, відповіднийдоговір не повинен бути нотаріально посвідчений або пройти державнуреєстрацію. Отже, тільки батьки (усиновителі, опікуни) маютьправо прийняти в дар від імені дитини земельну ділянку, будинок, квартиру,інше нерухоме майно, оскільки відповідно до чинногоцивільним законодавством (ст.ст. 164, 57У ГК РФ) такіоперації підлягають обов'язковій державній реєстрації.

Разом з тим малолітній має право укласти договір набезоплатне користування будь-яким майном на термін до одного року,оскільки укладення такого договору вимагає лише простої письмової форми;взяти напрокат велосипед (самокат) або іншу річ і доплатити за цегроші, подаровані йому будь-ким; фактично прийняти спадковемайно, тим, що свідоцтво про право на спадщину від його іменіотримає у нотаріуса її законний представник.

У сімейному законодавстві РФ закріплено правило, ввідповідно до якого, дитина не має права на майно батьків, абатьки не мають права власності на майно дитини. Діти ібатьки, які проживають разом, можуть володіти і користуватися майномодин одного за взаємною згодою (ст. 60 Сімейного законодавства РФ).

Наявність особистих і майнових прав неповнолітніх необхідно дляналежного процесу їх виховання в сім'ї. Виховання розуміється нами якпроцес взаємодії між дорослими і дітьми, і чим більшою мірою будездійснюватися така взаємодія, тим ефективніше буде проходитипроцес виховання, а чинні правові норми можна розглядати якнеобхідні умови для належного (ефективного) процесу вихованнядитини в сім'ї.

Саме тому чинне сімейне законодавство виходитьз положення, відповідно до якого батьки мають право і зобов'язанівиховувати своїх дітей. Саме батьки несуть відповідальність завиховання і розвиток своїх дітей. Саме батьки зобов'язані піклуватися проздоров'я, фізичному, психічному, духовному і моральному розвитку своїхдітей (ст.63).

У першу чергу на батьків чинне законодавствопокладає обов'язок щодо захисту прав та інтересів дітей. Батьки єзаконними представниками своїх дітей і виступають на захист їхніх прав іінтересів у відносинах з будь-якими фізичними та юридичними особами, в томучислі в судах. Для здійснення функцій щодо захисту прав та інтересів дітейбатькам не потрібно ніяких спеціальних повноважень.

Отже, саме до батькам необхідно звертатися довипадках, порушення прав та інтересів неповнолітніх.

Однак, на практиці можуть мати місце випадки, коли міжінтересами батьків і дітей є суперечності. У цьому випадкунеповнолітній повинен повідомити орган опіки і піклування пронаявному протиріччі, а останній зобов'язаний призначити представника длязахисту прав та інтересів дітей.

Право дітей на аліменти

Батьки зобов'язані утримувати своїх неповнолітніх дітей. Цевимога закону найчастіше виконується більшістю батьків, якідобровільно надають кошти на утримання своїх дітей, назабезпечення їх усім необхідним для життя. Якщо ж цей обов'язокдобровільно не виконується, то батьки примушуються до сплати аліментів напідставі рішення суду.

Обов'язок по утриманню дітей покладається на обох батьків.
Тому, якщо, наприклад, діти (дитина) проживають з матір'ю, позов простягнення аліментів пред'являється батькові. Якщо ж діти перебувають з батьком, тотакий позов може бути пред'явлений матері. Бувають випадки, коли діти знаходятьсяна вихованні в інших осіб (у діда, бабусі, тітки, дядьки і т.п). У цихвипадкаху цих осіб є право стягнути аліменти з обох батьків.

Аліменти з батьків на неповнолітніх дітей стягуютьсясудом щомісяця в розмірі: на одну дитину - однієї чверті, на двохдітей - однієї третини, на трьох і більше дітей - половини заробітку й (або)іншого доходу батьків. Відповідно до постанови уряду
Російської
Федерації від 18 липня 1996 року N 841 утримання аліментів на утриманнянеповнолітніх дітей проводиться з усіх видів заробітної плати
(д?? ніжного винагороди) і додаткової винагороди як заосновним місцем роботи, так і за роботу за сумісництвом, якіотримують батьки в грошовій і натуральній формі.

Закон передбачає можливість стягнення аліментів нанеповнолітніх дітей у твердій грошовій сумі (ст. 83 Сімейного кодексу
РФ). У цьому випадку розмір аліментів повинен бути визначений, виходячи змаксимального можливого збереження дитині колишнього рівня його забезпеченняз урахуванням матеріального та сімейного стану сторін та інших обставин,що впливають на умови життєдіяльності неповнолітнього.

При встановленні розміру твердої грошової суми аліментівсудді повинні виходити з обліку матеріального і сімейного становища осіб,які повинні платити аліменти. Тому розмір аліментів повиненвстановлюватися в сумі, що відповідає певному числу мінімальнихрозмірів оплати праці і підлягає індексації пропорційно збільшеннювстановленого законом мінімального розміру оплати праці.

Відповідно до чинного законодавства кошти наутримання неповнолітніх дітей, що стягуються з батьків у судовомупорядку, присуджуються до досягнення дітьми повноліття. Однак, якщонеповнолітній, на якого за судовим наказом або за рішенням судустягуються аліменти, до досягнення нею віку 18 років набуваєдієздатності в повному обсязі (п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 27 Цивільногокодексу РФ), виплата коштів на його утримання відповідно до п. 2 ст.
120 Сімейного кодексу РФ припиняється.

Позови осіб, з яких стягується аліменти на дітей, а такіпозови про зміну розміру аліментів підсудні суду за місцем проживаннявідповідача (стягувача).

Права несовершеннолетенго в прийомній сім'ї

Багато дітей з різних причин стають сиротами. Такі дітизавжди хвилювали суспільство. Чинне сімейне законодавствопередбачає можливість виховання таких дітей у прийомній сім'ї. Такусім'ю можуть створити чоловік і дружина, у яких є свої діти. Вони беруть у сім'юна виховання сиріт або дітей, які залишилися без піклування батьків. Задумку фахівців в такій родині загальна кількість дітей не повинно бутибільше восьми осіб. Можливість створення прийомної сім'ї надається ібездітним батькам. Разом з тим сім'ї, в яких відсутній один збатьків (неповні) не можуть створювати прийомну сім'ю.

Прийомна сім'я - це не усиновлення. Батьки в цьому випадкувиступають як вихователі, це є їх основною роботою, за яку вониотримують заробітну плату.

Батьки-вихователі, які бажають взяти дітей до своєї родини повинніукласти договір з органами опіки та піклування. Цей договір повиненпередбачати строк, на який дитина поміщається в прийомну сім'ю,умова змісту цієї дитини, умови виховання та освіти дитини,права та обов'язки батьків, обов'язки по відношенню до прийомної сім'їоргану опіки та піклування, а також підстави і наслідки припиненнятакого договору.

Прийомні батьки зобов'язані виховувати дитину, піклуватися про йогоздоров'я, моральний і фізичний розвиток, створювати необхідні умовидля одержання нею освіти, готувати дитину до самостійного життя.
Прийомні батьки несуть за прийомну дитину відповідальність передсуспільством. Саме вони є законними представниками прийомної дитини,захищають його права та інтереси.

Права прийомних батьків не можуть здійснюватися в суперечностіз інтересами дитини. Відповідно до Положення про прийомну сім'ю в неїможутьпередаватися діти (дитина), що залишилися без піклування батьків: діти-сироти, діти, батьки яких невідомі, діти, батьки яких позбавлені батьківських прав, обмеженів батьківських правах, визнані в судовому порядкунедієздатними, безвісно відсутніми, засуджені, діти, батьки яких за станом здоров'я не можуть особистоздійснювати їх виховання та утримання, а також діти, які залишилися безпіклування батьків, що перебувають у виховних, лечебнопрофі-лактіческіхустановах, установах соціального захисту населення або інших аналогічнихустановах.

Важливо, що при передачі дитини в прийомну сім'ю на вихованняорган опіки та піклування повинен керуватися інтересами дитини.
Обов'язковий врахування думки дитини при його передачу в прийомну сім'ю, а якщодитині виповнилося 10 років, то необхідно його згоду.

Дитина, переданий у прийомну сім'ю, зберігає право наналежні йому аліменти, саме (у зв'язку з втратою годувальника абоінвалідності) та інші соціальні виплати та компенсації, якіперераховуються відповідно до законодавства РФ на рахунки, що відкриваютьсяна ім'я дитини в банківській установі.

За дитиною зберігається також право власності на житловеприміщення або право користування жилим приміщенням, при відсутності житловогоприміщення він має право на надання йому жилого приміщення ввідповідності з житловим законодавством.

Контроль за використанням та збереженням майна (у томучислі і житлового приміщення) дитини повинні забезпечувати органи опіки тапіклування.

Перебуваючи в прийомній сім'ї, дитина має право підтримуватиособисті контакти з кровними батьками, іншими родичами,якщо це не суперечить його інтересам і нормальному розвитку,вихованню. Контакти батьків з дитиною допускаються тільки ззгоди прийомних батьків.

Поки в Росії трохи прийомних сімей. Однак, можнаприпустити, що їх кількість збільшуватиметься у міру створеннядержавою умов для їх нормальної життєдіяльності, якіприпускають і наявність певних пільг, що надаються державою,місцевими органами влади таким сім'ям.

Права неповнолітніх на освіту

1. Право на отримання освіти

Право громадянина на освіту, закріплене в ст. 43
Конституції РФ є універсальним. Держава гарантуєзагальнодоступність і безоплатність дошкільної, основної загальної та середньоїпрофесійногоосвіти в державних або муніципальних освітніх установахта на підприємствах.

Під освітою розуміється цілеспрямований процес вихованняі навчання в інтересах людини, суспільства, держави, якийсупроводжується констатацією досягнення громадянином (навчаються)встановлених державою освітніх рівнів (освітніхцензів).

Під отриманням громадянином освіти розуміється досягнення іпідтвердження ним встановленого державою освітнього рівня
(цензу), яке засвідчує відповідним документом.

Суспільні відносини, пов'язані з організацією освіти іодержанням освіти регулюються законодавством про освіту.
Основними джерелами цього законодавства є Закон Російської
Федерації "Про освіту" і Федеральний закон про внесення змін ідоповнень до Закону Російської Федерації "Про освіту, а такі закони іінші нормативні акти суб'єктів Російської Федерації в областіосвіти.

Держава гарантує можливість отримання освітинезалежно від статі, раси, національності, мови, походження, місцяпроживання, ставлення до релігії, переконань і т.п. і забезпечує всімгромадянам право на освіту шляхом створення системи освіти.

Форми отримання освіти можуть бути різні.
Законодавство передбачає очну, очно-заочну (вечірню), заочнуформи, а також форму сімейного освіти, самоосвіти та екстернат.
Отже, право вибору конкретної форми отримання освіти залишаєтьсяу громадянина.

Переважна більшість громадян Росії здобувають освіту восвітніх установах. Основні типи цих установ передбачають Мотрізаконодавства про освіту і включають в себе: дошкільні,загальноосвітні (початкової загальної, основної загальної, середньої
(повного) загальної освіти); установи початкового професійного,середньої професійної, вищої професійної та післявузівськоїпрофесійної освіти та ін

Очевидно, що стосовно до неповнолітніх основнимитипами освітніх установ є загальноосвітні
-початкової загальної, основної загальної, середньої (повної) загальноїосвіти. Саме в їх навчається переважна більшість дітей.

Практика показує, що форми освітніх навчальнихзакладів бувають різні: школи, гімназії, ліцеї, коледжі і т.п. Івсе-таки основною формою освітніх установ для переважноїбільшості неповнолітніх є загальноосвітня школа.

Відповідно до чинного законодавства освітніустанови за своїми організаційно-правовими формами можуть бутидержавними, муніципальними, недержавними (приватними,установами громадських і релігійних організацій та об'єднань).

Насправді, більшість освітніх установ унашій країні є муніципальними та державними, за назвоюорганів, які їх заснували.

Саме засновники (муніципалітет, держава ...) встановлюютьпорядок прийому громадян в освітні установи на сходи початковогозагальної, основної загальної, середньої (повної) загальної та початковоїпрофесійної освіти.

Цей порядок повинен забезпечити прийом всіх громадян, якіпроживають на самій території і мають право на отримання освітивідповідного рівня.

Закон приписує правило, відповідно до якого при прийомігромадянина в освітній заклад останнє зобов'язане ознайомити його і
(або) її батьків (законних представників) до статуту цієї установи ііншими документами, якими регулюється освітній процес вданому навчальному закладі. Іншими словами, якщо батьки (один з них)прийшли з дитиною в школу, з тим, щоб записати в неї дитину, їхзнайомство зі школою повинно починатися з ознайомлення зі статутом та іншимидокументами, а обов'язок ознайомити - лежить на адміністрації школи. Ті ждії адміністрація повинна здійснювати і у випадку, коли до школидля вирішення питання про отримання освіти приходить неповнолітній безбатьків.

Ознайомлення зі статутом школи батьків і неповнолітніхмає (велике значення ще й тому, що відповідно до чинногозаконодавства про освіту такі питання, як вік, з якого тоабо інша освітня установа здійснює прийом громадян,тривалість навчання неповнолітніх на кожному ступені освітивизначаються саме статутом кожного освітнього закладу.

Держава гарантує громадянам загальнодоступність ібезоплатність початкової загальної, основної загальної, середньої (повної) загальноїосвіти та початкової професійної освіти. Що ж стосуєтьсясередньої професійної, вищої професійної та післявузівськоїпрофесійної освіти, які можна отримати в державних імуніципальних освітніх установах, то їх також можна отриматибезкоштовно, але тільки на основі конкурсу. Однак умови конкурсу повиннігарантувати дотримання прав громадян на освіту та забезпечуватизарахування найбільш здатних і підготовлених. Поза конкурсом увідповідно до чинного закону, при успішній здачі іспитівприймаються діти-сироти, а також інваліди I і II груп, яким згідно ізвисновком лікарсько-трудової комісії не протипоказано навчання увідповідних освітніх установах. Відповідно до чинногозаконодавством громадянам, що надходять в освітні установинадана можливість навчатися рідною мовою. Визначення мови, наякому ведеться навчання в освітньому закладі, повинна міститися встатуті цієї установи.

Основна загальна освіта та державна атестація
(підсумкова) є обов'язковими для всіх учнів. Однак, чиннезаконодавство про освіту вимога обов'язковості основної загальноїосвіти для даної що навчається (школяреві,гімназиста, ліцеїстів і т.п.) трансформує таким чином, що воно --вимога, зберігає силу до досягнення нею (школярем, гімназистом,ліцеїстом тощо) віку п'ятнадцяти років, якщо така освіта не булоотримано навчаються раніше. Дане положення дозволяє стверджувати, щопісля досягнення учням віку 15 років і його бажання залишитиосвітній заклад (школу, ліцей, гімназію і т.п.) правазатримувати його в адміністрації освітнього закладу немає. Інавпаки, якщо неповнолітній не отримав основної загальної освіти,і йому не виповнилося п'ятнадцяти років, і якщо неповнолітній не мавпідстав, зазначених у законі, на його виключення зі освітньогоустанови, то адміністрація школи не вправі виключити його тільки тому,що йому виповнилося п'ятнадцять років. У той же час законом встановленограничний вік учнів для отримання основної загальної освітиу всіх типах освітніх установ за очною формою навчання - 18 років.

Права та обов'язки неповнолітніх у процесі навчання

Кожен учень будь-якого типу освітньої установи маєвідповідні права та обов'язки, що має бути закріплено в Статутінавчального закладу.

Аналіз статутів багатьох освітніх установ м. Новосибірськпоказує, що в них найчастіше закріплені такі праваучнів: право на захист честі і гідності, недоторканності особи;право на об'єктивну оцінку у відповідності зі знаннями, вміннями танавичками; право учнів брати участь в управлінні навчальним закладомчерез виборні органи (наприклад, через участь в раді школи). У школах,гімназіях, ліцеях і т.п. можуть створюватися на добровільній основі органиучнівського самоврядування, різного роду учнівські організації,які допускаються до засідань органів управління освітньоїустанови при обговоренні питань, що стосуються інтересів учнів.

Поряд з наданням конкретних правочинів учням статутиосвітніх установ містять і перелік обов'язків, покладених нанеповнолітніх. Так, учні повинні (зобов'язані) дотримувати Правила дляучнів, які повинні бути розроблені в кожному освітньомуустанові та прийняті його органом управління (наприклад, Радою школи).
Учні зобов'язані підкорятися вимогам педагогів; зобов'язані піклуватися промолодших; зобов'язані дотримуватися правил гігієни, мати охайний вигляд; зобов'язаніпідтримувати чистоту в класах, в інших приміщеннях; зобов'язані дбайливоставитися до майна освітньої установи.

Більш того, практично всі постанови містити положення ввідповідно до яких учням забороняється здійснювати певнідії. Наприклад, учням шкіл, гімназій, ліцеїв і т.д. забороняєтьсяприносити, надсилати або вживати в школі спиртні напої,токсичні,наркотичні речовини та зброя, тютюнові вироби; використовувати будь-якікошти, які можуть призвести до вибухів і спалахів; застосовуватифізичну силу для з'ясування відносин; приймати психічне насильство
(наприклад, у формі різного виду загроз); займатися здирництвом, атакож здійснювати будь-які дії, очевидно що тягнуть за собою небезпечнінаслідки для оточуючих (наприклад, штовхати кого-небудь, бити кого-небудь абокидати в кого-небудь предмети і т.п.). Практично всі освітніустанови містять у своїх статутах положення, які забороняютьлихословити у навчальних закладах, а також забороняють пропускатиобов'язкові заняття в навчальному закладі без поважної причини.

За невиконання без поважних причин обов'язків, про якія сказала вище, а також за порушення норм заборон до учнів можуть бутизастосовані дисциплінарні заходи впливу, які також міститися встатутах освітніх установ. Що ж це за заходи? Найчастіше встатутах до заходів дисциплінарного впливу відносять: оголошення догани,покладання обов'язку відшкодувати шкоду або принести публічне вибачення,виклик батьків (законних представників) на співбесіду, і найсуворішестягнення - виключення з освітньої установи.

Відповідно до чинного законодавства виключитинеповнолітнього з освітньої установи можливо, по-перше, завчинення протиправних дій і, по-друге, за грубі і неодноразовіпорушення статуту освітнього?? чрежденія. Однак, якщо такі порушеннядопускають учні, яким на момент вчинення порушень не виповнилосячотирнадцять років, то їх виключити з освітньогоустанови не можна.

Говорячи про можливість виключення за вчинення протиправнихдій, закон має на увазі, перш за все, здійснення учнямзлочинів. За загальним правилом, кримінальній відповідальності підлягає особа,яка досягла на момент вчинення злочину шістнадцятирічного віку.
Разом з тим кримінальний закон передбачає випадки, коли кримінальнавідповідальність надходить з 14-річного віку. Що ж це за випадки?
Чотирнадцятирічний підлягають кримінальній відповідальності за вбивство,навмисне заподіяння тяжкої шкоди здоров'ю, згвалтування, крадіжку, грабіж,розбій, вимагання та інші діяння, перелік яких містить у ч. 2ст. 20 Кримінального кодексу РФ. Для нас важливо відзначити, що за вчиненнябудь-якого злочину учня можуть виключити з освітньогоустанови.

Очевидно, що під протиправним діянням, можна розглядатиі досконале учням освітньої установи адміністративногоправопорушення. Адміністративної відповідальності підлягають особи, які досягли домомент вчинення адміністративного правопорушення віку шістнадцятьроків. Адміністративний законодавчо визначає перелікправопорушень, відповідальність за вчинення яких настає з 16 --річного віку. Даний перелік міститься в ст. 14 Кодексу Української РСР проадміністративних правонарушаемих і включає в себе: дрібне розкраданнядержавного чи громадського майна; порушення правил дорожньогоруху пішоходами та іншими учасниками дорожнього руху; управліннятранспортними засобами особами, які не мають права керування ними; дрібнехуліганство; злісна непокора законному розпорядженню абовимозі працівника міліції, або народного дружинника і т.д.

Очевидно, що суспільна небезпека адміністративнихправопорушень, суб'єктами яких можуть бути учніосвітніх установ, неоднакова. Тому навряд чи можнаоднозначно говорити про те, що в разі вчинення будь-якогоадміністративного правопорушення учня потрібно автоматичновиключати з навчального закладу. У кожному конкретному випадкуучням вчинення адміністративного правопорушеннянеобхідно розбиратися і лише після глибокого аналізутого, що сталося, приймати рішення.

Ми вважаємо, що злочини та правопорушення
(адміністративні) повинні вичерпувати поняття протиправнідії, з якими законодавець пов'язує підстави длявиключення неповнолітніх з освітніх установ.

Іншими підставами для виключення учнів з освітніхустанов є грубі і неодноразові порушення статутуосвітньої установи. Тут мається на увазі, перш за всепорушення учнями їхніх обов'язків, а також заборон,що містяться у статуті освітньої установи. Будь-яке ззаборон (наприклад, приносити спиртні напої, займатисьвимагань