ПЛАН
1. Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ......... 3
2. Державна правова система

Гол. 1 Історичні передумови становлення і еволюції правовоїсистеми ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 5

§ 1. Економіка ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 7

§ 2. Соціальна структура суспільства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 8

§ 3. Внутрішня політика ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .10

§ 4. Зовнішня політика ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 11

Гол. 2 Правова система Росії в другій половині XlX - початку XX ст.

Судова реформа 1864 р.

§ 1. Загальна характеристика законодавства. Еволюція правової системи ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 12

§ 2. Цивільне право ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .22

§ 3. Зобов'язальне право ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 25

§ 4. Кримінальне право ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .26

§ 5. Процесуальне право ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 27

§ 6. Кримінальний процес ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 31

§ 7. Правоохоронні органи ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .34

§ 8. Судова система ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 35

§ 9. Контрреформ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .37
3. Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... .39
Список використаної літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 40

1. ВСТУП

У наші дні, коли зміцнення правопорядку і всієї правоохоронноїсистеми знову виходить на передній план, зростає інтерес до історіївітчизняного правосуддя. І це зобов'язує дослідників істориків іюристів продовжувати наукову розробку проблеми на рівні сучасногознання. Двохсотлітній ювілей міністерства юстиції, широко зазначенийросійською громадськістю, дає можливість озирнутися на шлях, пройденийвітчизняним правосуддям. У зв'язку з цим сама собою виникає необхідністьще раз повернутися до деяких принципових положень історії та теоріїпитання.

Особливе місце займає епоха Великих реформ 60-х років XlX століття.
Буржуазні перетворення XlX в. були об'єктивно зумовлені вступом
Росії на шлях капіталістичного розвитку. Конструкція судової реформи
1864 акумулювала теоретичні доктрини Монтеск'є, Бентама, Беккаріа
Міттермайера, досвід судоустрою та судочинства в таких країнах, як
Франція, Італія, Німеччина, Бельгія, «загальнолюдські начала» суду,втілені в законодавстві країн Європи. Судова система буласпрощена, стала всесословной, у ній з'явилися інститут судовихслідчих, адвокатура, було запроваджено суд присяжних засідателів. [1]

Судова реформа 1864 р. мала велике значення не тільки для розвиткуправоохоронної системи в Росії. Вона дуже істотно вплинула настановлення нових суспільних відносин і суспільної свідомості. Одним знайважливіших змін, викликаних судовою реформою 1864 року, було зростанняповаги до закону, що в свою чергу сприяло гуманізаціїсуспільних відносин. Невід'ємним ознакою громадянського суспільства тагромадянського правосвідомості є рівні для всіх можливості захищатисвою гідність, фізичну недоторканність, приватне життя. Неможливоговорити про громадянське суспільство, коли існують категорії людей, позбавленіцього. [2]

Мотив вибраної мною теми простий: глибше пізнати історію вітчизняногодержави і права на прикладі Великих реформ Росії XlX століття, тому що цевеликий матеріал для вивчення, і в кожному джерелі і дослідженні,які я використовувала в цій роботі було своє бачення авторомпроблеми реформ XlX століття.

При виборі літератури я виходила з принципу використання новихнарисів, статей, монографій на вищезгадану тему, а також не залишила безуваги більш зарекомендованих авторів.

2. ДЕРЖАВНА ПРАВОВА СИСТЕМА РОСІЇ ВО 2-Й

ПОЛОВИНІ XlX - ПОЧАТКУ XlX ВВ.

Гол. 1 ІСТОРИЧНІ ПЕРЕДУМОВИ СТАНОВЛЕННЯ І ЕВОЛЮЦІЇ ПРАВОВОЇ СИСТЕМИ

Российская дійсність у XlX - початку XX ст. була результатомісторичного розвитку країни. Основним підсумком цього розвитку на протязідовгих століть стало загальне цивілізоване відставання Росії від передовихкраїн Заходу, її євразійський характер, який брав все більш чіткіобриси в міру територіального розширення країни.

Це розходження історичної долі західноєвропейських земель і земельсхідного слов'янства давало себе знати ще з глибокої давнини. Всіосновні соціально-економічні, політичні, культурні, релігійніпроцеси запізнювалися в землях східних слов'ян і в Стародавній Русі накілька століть. Це визначалося і різницею географічних ікліматичних умов (на Заході вони були набагато сприятливіші длярозвитку господарства, торгівлі, культури, містобудування), та потужнимипроцесами синтезу античної і нової, варварської, пізніше західноєвропейськоїсередньовічної цивілізацій, чого були позбавлені в такій же мірі російськіземлі, що випробували лише опосередкований вплив античності - через культурно -історичні зв'язки з Візантією. До цього треба додати відчайдушну боротьбу Русізі степовими кочівниками, яка протягом століть несла життєдайнінародні сили. Величезне гальмівний вплив на загальний розвиток країни зробилоперенесення центру російської державної діяльності з берегів Дніпра наберега межиріччя Волги, Оки і Клязьми. По суті, будівництво нового
Володимиро-Суздальського князівства в лісових хащах північного сходу і йогогосподарське і політичне домінування серед східнослов'янських земельпочалися тоді, коли країни Заходу вже минули раннє середньовіччя і йшлидо створення централізованих держав на новій господарській основі.
Перенесення центру російського життя на північний схід віддалив її від світовихкультурних центрів, надавши їй євразійський характер. Татаро-монгольськанавала, а пізніше найжорстокіше ярмо лише різкіше позначили загальнуісторичну приреченість Русі, Московії, Росії, ще більше затримавшипоступальний розвиток руських земель.

Саме всі ці, разом узяті, чинники мали вирішальний вплив надолю країни, визначили специфіку соціально-економічного, політичногоі культурного розвитку Росії, яка йшла не по західним, а по євразійськогошляху. Це знайшло своє вираження у консервації аграрного виробництва,тривалому збереженні відсталих і швидко зжиті на Заході кріпосницькихвідносин між землевласниками і селянами. Аж до XVll ст. Росіябеззастережно залишалася аграрною країною. І навіть тоді, коли країни
Заходу йшли шляхом промислових революцій і кували нові буржуазнівідносини, Росія ще довго, майже до початку XX ст., продовжувала пошукнайбільш ефективного господарювання у сфері вдосконаленнякріпосницьких відносин незважаючи на наявність сильних антикріпосницькихтенденцій в економіці (сфера оброчних відносин і отходнічества в сільськомугосподарстві, мануфактури), розвиток внутрішнього ринку і зовнішньої торгівлі.

На сторожі цієї «старовини», що дісталася XlX в. від минулих століть,стояли потужні сили: матеріально зацікавлена в збереженні існуючихпорядків дворянство, державний апарат, що виражав значноюмірою інтереси землевласників, самодержавна влада, тісно пов'язанабагатьма нитками з консервативним класом. Саме ця влада і стала надовгі століття вершителем долі країни, регулятором у сфері економіки,політики, культури, релігії. При відсутності сильного третього стану, щотакож було свідченням загального цивілізованого відставання Росії, всеце і визначало консервативний устрій життя країни в усіх їїіпостасях. [3]

§ 1. ЕКОНОМІКА

Як зазначалося вище, до середини XlX в. Росія як і раніше, залишалосяпереважно аграрною країною. У ринкові відносини були втягнуті всіверстви населення: і селянство, і дворяни. І хоча ринок в основномустановила сільськогосподарська і промислова продукція, всі основніпотреби населення задовольнялися вітчизняної промисловістю.
Розвивалися текстильне виробництво, металургія на Уралі, до початку
Кримської війни була прокладена першу тисячу верст залізниць. Великачастка виробництва припадала на державні заводи, і рівеньекономічного розвитку був достатнім для переходу до буржуазнихвідносин. [4]

До середини криза феодально-кріпосницької системи в Росії досягнайбільшої гостроти. Старі, кріпосницькі виробничі відносини булиперешкода для розвитку продуктивних сил. Селяни-кріпаки у своїйосновній масі не мали ні коштів, ні знань, щоб змінити рутинніспособи ведення свого господарства, і не були зацікавлені в освоєнні новихметодів, якщо вони вводилися в поміщицьких маєтках. Малопродуктивних бувтакож праця підневільних робітників на промислових підприємствах. Розвитокпродуктивних сил відбувалося швидше там, де всупереч пануєкріпосництву складалися нові буржуазні відносини, тобто застосовувавсявільний або напіввільний найману працю.

У 1860 р. в обробній промисловості Росії близько 4/5 загального числаробітників були вільнонайманими. Капіталістична система вільного наймунабула найбільшого поширення в бавовняної промисловості.
Однак переважна маса робітників складалася з державних, питомих іпоміщицьких селян, відпущених на оброк своїми власниками. У сільськомугосподарстві вільнонайману працю застосовувався рідше, головним чином умалонаселених степових районах півдня Росії. Капіталістичне господарство немогло перемогти і цілком опанувати виробництвом, поки зберігалося кріпоснеправо. [5]

Під час Кримської війни почався економічний підйом, будувалися новіфабрики, модернізувалися старі. Інтенсивно розвивалося акціонерне справу.
З 1856 по 1860 р. виникло більше акціонерних товариств, ніж за попереднідвадцять років. Однак відсутність належного числа робочої сили та особистоїсвободи стримувало промисловий розвиток. [6]

§ 2. СОЦІАЛЬНА СТРУКТУРА СУСПІЛЬСТВА

Населення Російської імперії до 1856 становило близько 72 млн.чоловік. Основні суспільні класи феодального суспільства переживаютьприскорюється процес внутрішньої перегрупування, що вказувала напочаток розпаду. Багато хто з дворян за паспортом ставали різночинцями,дрібними чиновниками або офіцерами, які живуть на зарплату, вченими ітехніками в промисловості.

Процес диференціації посилюється і в кріпак середовищі. Крім того,що основна маса селянства в результаті непомірного посиленнякріпосницької експлуатації розорялися, а дуже незначна багатілаторгівлею, промислами і мала можливість навіть покупатися на волю, вселянському середовищі відбувалися й інші зміни.

Загострення класової боротьби у другій чверті XlX століття виражалося вантифеодальних масові виступи селян, «бунти» робочих людей,військових поселян, солдатів і матросів. Найбільше хвилювань селян було впанщинних маєтках, тому що в них кріпосницький гніт був особливо тяжкий. НаПротягом всієї чверті століття селянський рух показувалонаростаючу активність боротьби селян з розширенням географічної сфериборотьби - від центру до периферії. [7]

Невід'ємним ознакою громадянського суспільства та громадянськогоправосвідомості є рівні для всіх можливості захищати своєгідність, фізичну недоторканність, приватне життя. Неможливоговорити про громадянське суспільство, коли існують категорії людей, позбавленихцього. Істотний показник стану правосвідомості - становище дітей тажінок, наявність у них законних можливостей відстоювати свою гідність. Дожаль, у Росії в дореформений період авторитет закону заміщаєтьсяавторитетом начальства. Згідно суспільним нормам, кріпаки повиннібули беззаперечно підкорятися поміщикам, чиновник будь-якого рангу - старшомуза посадою, діти - батькам та іншим членам родини. Як існуючіправові норми, так і суспільна мораль практично не допускалинепокори або простого незгоди з панської, начальницької абобатьківського волею. Це створювало сприятливі умови для свавілля ісправжнісінького деспотизму.

За словами К. Побєдоносцева, державна служба зі служби Батьківщиніпереросла тоді в службу особисто начальнику. У 1859 році він писав у «Голосіз Росії »:« Начальник міг наказувати беззаперечно, а самим здатним доначальству, по системі Миколи l, вважався не той, хто звик міркувати, а звик слухатися сліпо і беззаперечно не за законом, не по совісті, апідлеглими ». [8] Будь-які прояви самостійності, будь-яке незгоду здумкою начальства, навіть просте зазначення на те, що розпорядженнясуперечить закону, розглядалися як обурення проти влади.

У результаті знання законів ставало для російського обивателя справоюнеобов'язковим і навіть небажаним. Правова безграмотність сприялавстановлення самовладдя і свавілля, авторитет закону заміщаєтьсяавторитетом зовнішніх атрибутів влади. [9]

§ 3. ВНУТРІШНЯ ПОЛІТИКА

Подією, що прискорило ліквідацію феодального ладу, була Кримськавійна 1853 - 1856 рр.., що закінчилася ганебною поразкою царськогоуряду. Війна показала гнилість і безсилля кріпосної Росії; вонавиявила перед усім світом господарську і політичну відсталість країни,змусила перейнятися почуттям протесту широкі верстви населення. Нужда ілиха пригноблених класів загострилися вище звичайного рівня, погіршили ібез того важке становище селян і дрібних виробників.

Військові поразки відкинули в ряди опозицій значні шарибуржуазії і дворянства. Не тільки «низи не хотіли», а й «верхи не могли»жити по-старому. [10] Нездатність уряду озброїти і забезпечитинеобхідним засобом армію, господарська та адміністративна відсталістькраїни, переважна система опіки, кричущу казнокрадство та хабарництвостали предметом загального осуду і критики.

Обстановка створилося кризи примусила царя вдатися до політикипомірних поступок: була пом'якшена цензура, скасовано обмежувальні нормипри прийомі до університетів, повернуто із заслання вцілілі декабристи іпетрашевці. Цих заходів виявилося достатньо, щоб окрилити надіямидворянських лібералів; користуючись пом'якшенням цензури, вони почали активнішевиступати у пресі, влаштовували бенкети, на яких в обережною формівимовляли політичні тости й мови, намагались опублікувати за кордономбільш відверті заяви про свою програму.

У країні виразно виявлялося назрівання революційної ситуації,яка була викликана тривалою кризою феодально-кріпосницькоїсистеми. Загострення потреби і лих пригноблених класів, пов'язане з цимявищем, підвищення активності мас і почалася «криза верхів» - такібули ознаки намічався соціально-політичного перелому. У ційобстановці придбала певне значення мова Олександра ll,вимовлена перед московськими представниками дворянства незабаром післяукладення миру. Намагаючись заспокоїти правлячий стан, стривоженечутками про близьку скасування кріпосного права, цар не міг не закінчити своєвиступ такими словами: «Набагато краще, щоб це сталося знову,ніж знизу ». Іншими словами, уряд Олександра ll повідомляло пронеобхідність приступити до підготовки скасування кріпосного права. [11]

§ 4. ЗОВНІШНЯ ПОЛІТИКА

Східна війна розбила що склалося після Віденського конгресуспіввідношення держав, завдала тяжкого удару зовнішньополітичного престижу іпослабила військову міць Росії. Роль Росії в міжнародних відносинах сталаз того часу значно падати. Поразка у війні означало для Росіївтрату її переважного значення на Балканському півострові. Нейтралізація
Чорного моря залишала Південь країни беззахисним для нападу ворогів і робиланеможливим найближчим часом завойовницькі спроби з метою оволодіннявиходами до відкритих морів, в чому були зацікавлені дворянство і торгово -промислові кола.

У 1856 р. міністром закордонних справ був призначений посол у Відні в 1853 -
1856 рр.. А.М. Горчаков, один з найбільш великих дипломатів того часу.
Він вважав, що основним завданням уряду повинно з'явитися внутрішнєзміцнення країни, шляхом реформ, а в області зовнішньої політики ставивзавданням знищення умов Паризького миру і відновлення можливостіпроводити на Сході політику, обумовлену інтересами російських поміщиків ібуржуазії.

Здійснювати свої зовнішньополітичні цілі царський уряднамагалося, спираючись у 50-х роках на Францію Наполеона lll, а з 60-х років --всі посилюючи зв'язку з реакційними німецькими державами (Австрією,
Прусією).

У нових умовах російська дипломатія змінила форми своєї роботи. Вонавикористала не лише суто дипломатичні засоби, але шукаласуспільної підтримки. До складу консульських чиновників стали призначатипереважно російських, замінюючи ними німців, італійців та інших, ранішезаймали ці посади. Освітній рівень російських дипломатичнихпредставників за кордоном піднявся, а їхня активність зросла.

За цілями і методами російська зовнішня політика кінця 50 - 70-х років булаполітикою, що виражала інтереси не тільки поміщиків, а й буржуазії, відображаючитим самим загальну тенденцію пристосування дворянсько-поміщицької державидо умов, що розвиваються капіталістичних відносин. [12]

Гол. 2 ПРАВОВА СИСТЕМА РОСІЇ У ДРУГІЙ ПОЛОВИНІ XlX - ПОЧАТКУ XX ВВ.

СУДОВА РЕФОРМА 1864 Г.

§ 1. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАКОНОДАВСТВА, ЕВОЛЮЦІЯ ПРАВОВОЇ СИСТЕМИ

ОСНОВНІ ЗАКОНОДАВЧІ АКТИ

До другої половини XlX століття Российская империя ділилася вадміністративному відношенні на губернії, області та градоначальства. Кожнагубернія складалася з повітів і міст. У повітах «селища селян та іншихсільських обивателів »з'єднувалися у волості. Відповідно виділялисягубернські, повітові, міські, дільничні, волосні і сільські органиуправління. Усі вони більшою чи меншою мірою були наділені правомвидавати обов'язкові для місцевого населення постанови і розпорядження.
Юридичною основою актів, що видаються місцевими органами управління,служило, звичайно, загальноросійське законодавство.

Тут слід зауважити, що в юридичній науці XlX в. прийнято булорозрізняти два види нормотворчості або «актів владарювання». До першоговідносилося володарювання «творча», або «верховне». Під цим розумілосядіяльність державних органів, «вносить собою в державнужиття щось нове »», яка не обмежує приписами закону, аобумовлена політичними та культурними завданнями. Зрозуміло, що ця функціявладарювання була пов'язана перш за все з пробільних в законодавстві,і, кажучи сучасною мовою, саме «верховне панування» ми б іназвали власне законодавством.

Наділені функцією верховного володарювання органи вважалися органамиверховного управління [13]. До їхньої компетенції входила «будь-яка потребадержавного життя, не регульована законом »[14]. Відповідно до Основнихзаконами Російської імперії (ст. 80), «влада управління в усьому їїпросторі »належала Государю, який на свій розсуд мігстворювати сприяють йому, але не наділені самостійною владоюоргани.

У другому вигляді «актів владарювання», які представляли собою простевиконання велінь закону, втілювалася «охоронна і у своєму змістіпідпорядкована закону функція владарювання ». Здійснюють таку функціюоргани управління вважалися органами підлеглого управління. Акти цихорганів не повинні були виходити за межі зазначених законом предметів.

Важливим критерієм відмінності органів верховного управління від підлеглогобула піднаглядних Урядового Сенату. Під вищим наглядом Сенатускладалося лише підпорядковане управління, тоді як на органи верховногоуправління скаргу в Сенат приносити не можна було.

Публікація закону не була обов'язковою умовою для набуття неюсилу. У Російській імперії оприлюднювалися не всі закони. Щоправда, у другійполовині XlX в. вже не вважалося за необхідне зберігати в таємниці статутикримінального судочинства, щоб підсудні не могли дізнатися обов'язковідля суду правила процесу. Однак Основні закони Росії (С.3 1892. Т.1.
Ст.56, примітка) передбачали можливість існування законів,що підлягають особливій таємниці. Зрозуміло, що в урядові установи,які повинні були виконувати відповідний закон, текст його все ж такипередавався.

Закони, «не підлягають таємницю», отримували чинності з дня оприлюднення (ст.
59). Вважалося, що закони оприлюднить Сенат, який розсилає їхцентральним установам і губернським правлінням. Вони в свою чергурозсилали їх усім іншим місцевим установам.

Згідно ст.53 Основних законів, у Російській імперії закони могливидаватися у формі маніфестів, указів, думок Державної Ради ідоповідей, удостоєних Найвищого твердження, а викладалися, залежновід змісту, у формі уложень, статутів, установ, грамот, положень,наказів (інструкцій).

Найбільш важливі закони видавалися у формі Найвищого маніфесту, як,наприклад, всі Положення про селян від 19 лютого 1861 Сам по собіманіфест містив лише звернення законодавця безпосередньо від свогоособи до народу і пояснення мотивів ухвалення закону. Порядок приведеннязакону в дію та перехідні заходи визначалися в іменному указі Сенату абов найвищій затверджених думках Державної Ради. Більшістьщо розглядаються в даній роботі законоположень видавалися без маніфесту.
Обгрунтування необхідності їх видання частиною назви указі, а порядоквиконання - на думці Державної Ради. Так, зокрема,видавалися Положення про земських установах.

законів, що джерелами юридичних норм могли бути і активнутрішнього управління, що видаються як верховною владою, так і в межахїх компетенції органами підлеглого управління.

Важлива зміна в системі джерел юридичних норм було зроблено
Судовими статутами 1864 р. (ст. 10 Статуту цивільного судочинства таст. 13 Статуту кримінального судочинства). Ними скасовувався заборону судамтлумачити закон, і це тлумачення ставилося їм в обов'язок. Тобто, якщопри розгляді справи судом виявлялося протиріччя між законом іуказом, під таким приводом розгляд справи не зупинявся, але судмав заснувати рішення на загальному змісті законів (ст. 9 Статутуцивільного судочинства та ст. 12 Статуту кримінальногосудочинства). [15]

19 лютого 1861 Олександр ll затвердив закон «Загальні положення проселян, що вийшли з кріпосної залежності », який був опублікованийдля загального відома 5 березня. «Положення» супроводжувалися царським маніфестом,в якому викладено основні засади реформи, а сама реформа зображуваласядобровільним пожертвуванням з боку «благородного дворянства». Крімцього було затверджено ще 16 проектів, нерозривно пов'язаних з перших. Сюдиставилися 4 загальних «Положення», що розповсюджувалися на всі поміщицькі маєтки
(про викуп, про дворових та ін), 4 «Положення» про поземельній пристроїселян у головних районах імперії (у Великоросії, на Україні, в
Білорусії і Литві) і 8 спеціальних законів, які мали додатковийхарактер (про селян дрібномаєткових власників, про гірничозаводських робочихі т.д.). Основними питаннями, які вирішувалися законами 19 лютого 1861р., були: питання про особисте звільнення селян, питання про наділах іповинності звільнених селян, питання про викуп земельних угідьселянами і питання про організацію селянського управління. [16]

У маніфесті 19 березня 1856 одним з перших побажань при вступіна престол Олександра ll було: «правда й милосердя мене царюють в судах».
Порядок перетворення судового ладу був наступним: спочатку зазначеніосновні недоліки судочинства по Зводу 1857 р., потім визначеніголовні початку перетворення, відповідно до яких 29 вересня 1862м. височайше затверджувалися «Основні положення перетворення судової частинив Росії », де в 1-й і 2-й статтях відбито, що« влада судовавідокремлювалася від адміністративної та законодавчої ».

Судові статути 20 листопада 1864 включали в себе:

1. Судові встановлення.

2. Статут цивільного судочинства.

3. Статут кримінального судочинства.

4. Статут про покарання, що накладаються світовими суддями.

Судова реформа 1864 р., зіткнувшись з життєвими реаліями,згодом зазнала значних змін. За даними Міністерстваюстиції, до 1894 р., тобто за 30 років існування судових статутів, у нихбуло внесено близько 700 додатків, змін, поправок.

Насамперед зміни торкнулися незалежності судової влади танезмінюваність суддів, що призвело до прийняття закону від 20 травня 1885 «Пропорядку видання спільного наказу судовим звичаями і про дисциплінарнувідповідальності чинів судового відомства ». Закон від 12 лютого 1887обмежував гласність судочинства, тобто давав право на закритерозгляд деяких категорій справ і присікав звіти у пресі про хідпроцесів. Закон від 28 квітня 1887 «Про порядок складання списківприсяжних засідателів »поклав складання загальних списків присяжнихзасідателів на посадових осіб, мали в своєму розпорядженні відомості про майно,освіту, благонадійності обличчя. [17]

У період з 1864 по 1889 р. (період так званої судовоїконтрреформи) було прийнято близько десятка великих законодавчих актів,зачіпають судову систему Росії.

Законом від 19 травня 1871 були внесені деякі зміни в порядокрозслідування політичних злочинів. Важливим положенням закону булодозвіл жандармським владі при недостатності доказів для передачі справи досуд застосовувати заходи адміністративного впливу.

Певні зміни в Судові статути 1864 вніс і Закон від 7 червня
1872 Він встановив, що основна маса справ про державнізлочинах підлягає розгляду не судовими палатами, а Особливимприсутністю Урядового Сенату за участю станових представників.

У травні 1878 р. були прийняті ще два закони, пов'язані зі сфероюдержавних злочинів, - «Про підсудності і порядку виробництва справ продержавні злочини »та« Про тимчасову зміну підсудності іпорядку виробництва справ по деяких злочинах ».

9 серпня 1878 з'явився закон, згідно з яким найважливішідержавні злочини і злочини проти порядку управлінняпередавалися у відання військових судів. 8 квітня 1879 з'явився ще одинзакон, який ще більше розширив коло справ, розбиралися військовими судамиза законами воєнного часу. Губернаторам ряду міст надавалосяправо передавати військовим судам не тільки обвинувачених у скоєннідержавних злочинів, а й будь-яких інших за їх розсуд «дляогородження громадського порядку і спокою ». Були скорочені термінируху справи, свідки викликалися лише ті, які могли з'явитися впротягом трьох днів. Нарешті, на вирок військового суду допускалися тількикасаційні скарги, які генерал-губернатор міг або направити до головноговійськовий суд, або відкрити на місці Особлива присутність для їх розгляду,або залишити скарги без наслідків. В якійсь мірі це було серйознимвідступом від демократичних процесуальних інститутів судової реформи
1864 [18]

ОСНОВНІ ЕТАПИ РЕФОРМУВАННЯ

Перехід до капіталістичних відносин зайняв в Росії тривалийперехід. Їх становлення відбувалося без класової конфронтації та кривавихреволюцій. Буржуазія і пролетаріат в класи ще не склалися. Селянствоздійснити «революцію» не могло. Дворянство в масі своїй був налаштованийпроти скасування кріпосного права. Тому зміни в країні здійснювалисядержавною владою, яка спиралася на досить вузьке коло вищоїчиновницької бюрократії й освіченого дворянства. Держава змушенабуло лавірувати, ламаючи опір поміщиків, ніж визначався кількауповільнений хід реформ. При цьому потрібно враховувати усвідомлення різнимисуспільними верствами необхідність скасування кріпацтва.

Поступовий хід перетворень мав позитивну сторону: в процесібагаторічних реформ не було допущено спаду виробництва або зниженняврожайності (погодні умови, звичайно, впливали на збирання хлібів), економіканеухильно розвивалася, а добробут населення, хоча і повільно,підвищувалася. У такому підході було куди більше здорового глузду, ніж уреволюціонерів, які вимагали все відразу і негайно.

Фінансовий питання було основним у скасування кріпосного права.
Державна влада не мала достатньої сили для такої конфронтації здворянством, яка компенсувала б матеріальні витрати. На думкувчених, до середини XlX в. «Фінанси були майже в такому ж сумномуположенні, як за 80 років до цього ». Таким чином, проводячи надкласовуполітику реформ, державна влада була «заручником» дворянства вфінансовому питанні.

Сучасній людині нелегко уявити, з якими колосальнимитруднощами було пов'язане реформування величезної Росії.

Реформи почалися дуже послідовно, продумано і логічно. У 1857 р.сформувався Рада міністрів - новий орган, до складу якого входилиміністри, вища адміністрація. Цей орган здійснював галузевекерівництво країною і координацію діяльності міністерств і відомств. Безцього проведення цілеспрямованих перетворень було б немислимо. Аждо 1917 р. Рада міністрів залишався головним органом управління країною, айого голова - провідником загальнодержавної політики. Радаміністрів і його голова були відповідальні перед імператором, з нимузгоджувалися, визначалася загальна політико-економічна лінія.

Найважливіше значення мали фінансові перетворення. У 1860 р. бувстворено Державний банк з відділеннями на місцях, який здійснювавзагальне керівництво банківською справою, контроль за грошовим обігом вкраїні і спостереження за всією банківською системою (у тому числі і приватної). Уньому зосередилися державні кредити, настільки необхідні в умовахреформ. Державний банк разом з міністерством фінансів формувавбюджет країни і становив кошторис доходів і витрат. Створювані в ходіреформ селянський, комерційні, дворянський банки здійснювали фінансовіоперації в рамках «єдиної державної каси». Контроль за фінансовимиопераціями у разі скасування кріпосного права був забезпечений, що особливо важливопри дефіциті джерел фінансування.

Здійснивши звільнення селян і забезпечивши плавний перехід доцивільних відносин шляхом введення на кілька років тимчасово-зобов'язаногостану, держава у 1864 р. приступило до судової реформи, переслідуючиметі забезпечити можливість для всього населення користуватися судовоїзахистом, у тому числі і за що виникають у ході перетворень спорах. Упроцесі судової реформи (з різним ступенем успіху) були впроваджені впрактику цивілізовані принципи судочинства, деякі з якихбезуспішно намагалася реалізувати ще Катерина ll: відділення суду відадміністрації, гласність суду, незмінюваність суддів, колегіальнерозгляд справ, безстановий суду, право на захист, виборність суддів.

За 20 років з дня скасування кріпосного права країна сильно змінилася,поступово вона вступала на шлях промислового розвитку. Перетвореннязачепили всі сфери життя суспільства. Були проведені реформи вищої,гімназичного та початкової освіти, почалася підготовка до масовогопочаткової освіти. Вводилися нові правила про друк, на основіцивілізованих принципів реформувалися галузі права. Однак реформипроходили в дуже важких умовах, і не тільки через відсутністьекономічних і фінансових джерел забезпечення. Класова нерозвиненістьсуспільства змушувала держава постійно лавірувати на соціальнихінтересах, не дозволяла вирівняти громадян у правах повністю. Протиріччяміж селянами і дворянами не зникли, для їх ліквідації потрібно булозбагачення суспільства, що росло недостатньо швидко.

У 70-ті роки хвиля терористичних актів захлеснула країну. Жертвамизамахів ставали представники адміністрації, міністри. Імператор
Олександр ll стояв на позиції поступових реформ і твердо дотримувавсязміни політичного обличчя країни на цивілізованих засадах, але зурахуванням національної історії. Наприкінці лютого 1881 імператор схваливзаконодавчий акт про перетворення Державної ради і участі вйого діяльності виборних народних депутатів. У Росії вводилися елементиконституційної монархії. Але 1 березня 1881 бомбою, кинутої терористамицар був убитий.

Після коливань державна влада вибрала інший курс. 29 квітня
1881 р. був опублікований Маніфест про зміцнення самодержавства. Новаполітична платформа включала три важливих моменти: 1) зміцненнятрадиційної християнсько-монархічної ідеології; 2) прийняття системидержавно-администр?? тивних заходів для припинення тероризму і пропагандиреволюційних ідей; 3) перенесення центру уваги на економічний ігосподарський розвиток країни.

Новий курс багато в чому був схожий з майбутнім курсом П.А. Столипіна, основнаідея якого полягала в словах: «Спочатку заспокоєння, потімреформування країни ».

У 90-ті р. перетворення країни продовжувалися. Дотримуючись політики
Олександра lll, його наступник розповсюдив винну монополію на всю країну,завдяки чому зменшилася кількість зацікавлених осіб у продажу горілки.
Крім того, це покращувало фінансове положення казни, а не збагачувалоспекулянтів.

У 1887 р. було проведено перепис населення Росії з докладнимивідомостями про заняття, професії, релігії і т.д., в 1897 р. реалізованафінансова реформа С.Ю. Вітте, і Росія, уникнувши економічних потрясінь,отримала стійкий і конвертований золотий рубль, одну з найбільшихстабільних світових валют. Суть реформи відстояв від нападок Микола ll.

Наприкінці XlX в. країна пережила останній голод на селі,супроводжувався смертю населення. Слідом за цим була створена системасоціальної підтримки населення (насіннєві запаси, продовольчий резервна випадок неврожаїв) і неврожай у Росії перестали бути лихом. Нарешті,почалося неухильне збільшення фінансування всіх видів народногоосвіти. Створювалися нові школи та училища, з 1894 по 1904 р. бюджетміністерства народної освіти виріс у два рази (з 22 до 42 млн. крб.).
Але головним у 90-ті р. було, мабуть, завершення створення «робочогозаконодавства ».

У 1893 р. в міністерських колах відзначалося незадовільнестан робочих законів, було поставлено питання про вдосконаленнязаконодавства. До початку XX ст. робоче законодавство в основному булопідготовлено. У 1893 р. закон про відповідальність підприємців за каліцтваробочих передбачав грошову компенсацію. Праця дітей до 12 років бувзаборонений, нічний дитячу працю також (з 1882 р. закон обмежував працю дітейвід 12 до 15 років). Закон 1897 обмежував робочий день 11,5 г., анапередодні свят - 10 годин.

Створювалися спеціальні фабричні інспекції, які займалися трудовимиконфліктами між робітниками і капіталістами. Їх інспектори булидержавними службовцями. Вони з'ясовували причини страйків, вживали заходівдо їх ліквідації, розглядали скарги робітників. З 1903 р. в цехах обиралисяробочі старости для захисту інтересів робітників. Після Маніфесту 17 жовтня
1905 були створені профспілки, а з 1912 р. введено спеціальнестрахування.

На початку XX ст. стало очевидним, що розвиток економіки та демократизація
Росії багато в чому залежать від селянського питання. Корінні змінипочалися саме в цій сфері. 12 березня 1903 волосним судам булозаборонено карати селян за провини, не передбачені «Статутом пропокарання ». Тим самим стиралися станові обмеження для селян. Указвід 5 жовтня 1906 скасував для селян інші обмеження. Вониотримували рівні права на державну службу, право вільного виходу зсіл, право на свободу пересування і сво