Московський державний університет агроінженерний ім.В.П.Горячкіна
Інженерно-економічний інститут
Кафедра «Управління і право в АПК».
Реферат по дисципліни «Основи земельного та трудового права»
На тему: «Правовий режим земель сільськогосподарського призначення» (варіант
№ 21).
Реферат розроблений Потоловскім А.Н. в 2002 році. Викладено на 23 сторінках.
При створенні роботи була використана інформаційно-правова комп'ютернасистема Гарант - офіційна версія 6. 2 від 06.02.2002г. Всі статті тапосилання мають офіційне опублікування та відповідають чиннимнормативним актам.
Зміст:
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 1
1.Загальні положення нового земельного кодексу Російської Федерації від 25жовтня 2001 р. № 136 ФЗ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
2.Форми власності та права на землю в Російській Федерації ... ... .. 11
3.О землях сільськогосподарського призначення в земельному законодавстві
РФ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .20
4.О державне регулювання забезпечення родючості земельсільськогосподарського призначення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .29
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 35
Матеріали використані при розробці реферату ... ... ... ... ... ... ... ... .36
Введення.
У даній роботі розглянуто питання правового режиму земельсільськогосподарського призначення в РФ. Відмінна особливість роботиполягає в тому, що вона розроблена практично одночасно з прийняттямв Російській Федерації одного з найважливіших нормативних актів щодонашої країни, що володіє одними з найбільших запасів земель придатнихдля сільськогосподарського використання на планеті, Земельного кодексу РФ.
Саме навколо земель сільськогосподарського призначення велися всі ці рокисуперечки в політичних і законодавчих структурах нашої країни. Отже,спробуємо відповісти на питання: «в чому ж предмет суперечок і розбіжностей?»,
«Що потрібно Росії і населенню зайнятому в сільському господарстві і АПК?», «Щореально дав нам новий Земельний кодекс РФ ?».
Аграрні реформи в 19-20 ст. були проведені в більшості країн світу.
Їх метою є перерозподіл земельної власності на користьбезпосередніх виробників, збільшення їх зацікавленості врезультати праці, зростання обсягів виробництва. Економічна історіялюдства знає декілька основних видів аграрних реформ. Один з нихставив за мету створення приватного землеволодіння за рахунок приватизації общиннихземель або розділу великих маєтків. Таким шляхом йшли реформи Столипіна в
Росії (1910-1911рр.), І перетворення приватного сектора в більшостікраїн, що розвиваються. Ліквідація великої екстенсивного землеволодіння,що є гальмом у розвитку сільськогосподарського виробництва тафактором соціальної нестабільності (за наявності малоземельного ібезземельного селянства), здійснювалася за допомогою викупу державоюлатифундій у їх власників з наступним розділом на дільниці і продажемселянам у приватну власність. Таким чином, формувався фермерськийсектор в сільському господарстві. У ряді країн аграрні реформи зводилися донаціоналізації землі, створенню державних і кооперативних
(колективних) господарств.
Розглядаючи аграрні реформи минулих років, і теперішнього часунескладно помітити, що головним питанням і основним «каменем спотикання»завжди було питання власності землі та її розподілу. Найбільшважливе значення для виявлення територіальних відмінностей в аграрному секторімають соціальні показники, і в першу чергу, системи землеволодіння. Приобщинної - земля належить селянській громаді, члени якої мають правона обробку ділянки і на врожай, але не на землю. На початку 90-х рр.. цясистема практикувалася у важкодоступних малонаселених районах постійновологих тропічних лісів Азії та Латинської Америки, в саванах Тропічної
Африки. Найбільш поширена приватна власність на землю, при якійпроводиться велика частина товарної сільськогосподарської продукції світу.
Існують також приватна, державна, кооперативна власність наземлю.
Дійсно, питання власності на землю і її купівлі-продажуактуальний і зараз у багатьох країнах світу, в світлі того, що ринок земліє невід'ємною частиною економіки будь-якої розвиненої держави. Урозвинених країнах приймаються закони, які стоять на захисті будь-яких праввласності, у тому числі і земельної.
Землю можна вільно купувати і продавати, звичайно в рамках цихзаконодавств. Наприклад, у США нині налічується понад 630 тисячфермерських господарств. Вони володіють величезною кількістю землі на правахвласників і виробляють приблизно 80% всієї сільськогосподарської продукціїв країні. Приміром, у Росії фермерами виробляється всього 6 - 8%. Так вчому ж тут річ? Вся справа в тому, що у нас в країні ринок земліфактично відсутній, хоча право придбання землі у власністьконституційно закріплено за жителями держави. Це відбувається не відтого, що люди не хочуть купувати землю, а через відсутність чіткоїзаконодавчої бази з цього питання. Адже мало хто погодиться вкладатив землю чималі кошти, не будучи її власником. Урезультаті ми маємо на нашому ринку «засилля» імпортних продуктів харчування (удеяких випадках не якісних), хоча самі можемо виробляти продукцію,набагато перевищує за якістю імпортну, а за ціною у 1.5 -2 рази нижче (урайонах, де все-таки складаються земельні відносини - Н. Новгородськаобласть та ін, ціни саме такі).
Отже, стає очевидним, що питання правового режиму земельсільськогосподарського призначення архіважливий для сучасної Росії і всьогосвіту в цілому, тому що за 1960-1992 рр.. у всіх країнах світу спостерігалосязниження питомої ваги зайнятих і частки сільського господарства у ВВП. Упромислово розвинених країнах в середньому частка зайнятих в аграрному секторізнизилася - з 13 до 7%, а в що розвиваються, з 65 до 57%. Відповідно, часткасільського господарства у ВВП скоротилася в розвинених країнах з 7 до 4%, ащо розвиваються, з 46 до 21%.
1. Загальні положення нового земельного кодексу Російської Федерації від 25 жовтня 2001 р. № 136 ФЗ.
Як говорилося вишше 28 вересня 2001 новий Земельний кодекс РФбув прийнятий Державною Думою РФ, 10 жовтня 2001 року схвалено Радою
Федерації РФ, тобто вже в 2002 році Росія, яка називається багатьмасільськогосподарської державою отримала нарешті головний закон,регулює земельні відносини в РФ. Погано це чи добре, відповістиоднозначно звичайно поки важко, тому що незважаючи на майже семирічнурозробку, Кодекс має цілий ряд недоробок і «шорсткостей». Нашізаконодавчі органи, прагнучи швидше випустити і затвердити такнеобхідний країні Закон дуже часто посилалися на ще не існуючінормативні та підзаконні акти, що практичне застосування нового
Земельного кодексу РФ поки залишається неможливим. Залишається тільки сподівається,що підготовка всіх згаданих у законі документів, буде протікатизначно швидше і не буде мати такої кількості двозначностей,які присутні в новому земельному кодексі, бо без цього неможливатак необхідна країні аграрна реформа.
Розглянемо основні поняття нового земельного кодексу РФ:
«Стаття 1. Основні принципи земельного законодавства
1. Цей Кодекс та видані відповідно до нього інші акти земельногозаконодавства грунтуються на наступних принципах:
1) врахування значення землі як основи життя і діяльності людини,відповідно до якого регулювання відносин з використання й охорони земліздійснюється виходячи з уявлень про землю як про природний об'єкт,охороняється в якості найважливішої складової частини природи, природному ресурсі,використовується в якості засобу виробництва в сільському господарстві і лісовомугосподарстві та основи здійснення господарської та іншої діяльності натериторії Російської Федерації, і одночасно як про нерухоме майно,про об'єкт права власності та інших прав на землю;
2) пріоритет охорони землі як найважливішого компонента навколишнього середовища ізасобу виробництва в сільському господарстві і лісовому господарстві передвикористанням землі як нерухомого майна, згідно з якимволодіння, користування і розпорядження землею здійснюються власникамиземельних ділянок вільно, якщо це не завдає шкоди навколишньому середовищу;
3) пріоритет охорони життя і здоров'я людини, згідно з яким приздійсненні діяльності з використання й охорони земель повинні бутиприйняті такі рішення і здійснені такі види діяльності, якідозволили б забезпечити збереження життя людини або запобігтинегативний (шкідливий) вплив на здоров'я людини, навіть якщо цезажадає великих витрат;
4) участь громадян і громадських організацій (об'єднань) у вирішенніпитань, що стосуються їх прав на землю, згідно з яким громадяни
Російської Федерації, громадські організації (об'єднання) мають правобрати участь у підготовці рішень, реалізація яких можевплив на стан земель за їх використання та охорони, а органидержавної влади, органи місцевого самоврядування, суб'єктигосподарської та іншої діяльності зобов'язані забезпечити можливість такогоучасті в порядку і у формах, які встановлені законодавством;
5) єдність долі земельних ділянок і міцно пов'язаних з нимиоб'єктів, відповідно до якого всі міцно пов'язані з земельними ділянкамиоб'єкти слідують долю земельних ділянок, за винятком випадків,встановлених федеральними законами;
6) пріоритет збереження особливо цінних земель і земель, що особливо охороняютьсятериторій, згідно з яким вилучення цінних земель сільськогосподарськогопризначення, земель лісового фонду, зайнятих лісами першої групи, земельособливо охоронюваних природних територій і об'єктів, земель, зайнятих об'єктамикультурної спадщини, інших особливо цінних земель і земель, що особливо охороняютьсятериторій для інших цілей обмежується або забороняється в порядку,встановленому федеральними законами. Встановлення даного принципу неможе тлумачитись як заперечення чи применшення значення земель іншихкатегорій;
7) платність використання землі, згідно з яким будь-яке використанняземлі здійснюється за плату, за винятком випадків, встановленихфедеральними законами і законами суб'єктів Російської Федерації;
8) поділ земель за цільовим призначенням на категорії, згідно з якимправовий режим земель визначається виходячи з їх належності до тієї чиіншої категорії і дозволеного використання відповідно до зонуваннямтериторій та вимогами законодавства;
9) розмежування державної власності на землю на власність
Російської Федерації, власність суб'єктів Російської Федерації тавласність муніципальних утворень, згідно з яким правові засадиі порядок такого розмежування встановлюються федеральними законами;
10) диференційований підхід до встановлення правового режиму земель, ввідповідно до якого при визначенні їх правового режиму повиннівраховуватися природні, соціальні, економічні та інші чинники;
11) поєднання інтересів суспільства і законних інтересів громадян, відповідно додо якого регулювання використання та охорони земель здійснюється вінтересах усього суспільства при забезпеченні гарантій кожного громадянина навільне володіння, користування та розпорядження належним йому земельноюділянкою.
При регулюванні земельних відносин застосовується принцип розмежуваннядії норм цивільного законодавства та норм земельногозаконодавства в частині регулювання відносин щодо використання земель, атакож принцип державного регулювання приватизації землі.
2. Федеральними законами можуть бути встановлені й інші принципиземельного законодавства, які не суперечать встановленим пунктом 1цієї статті принципам.
Стаття 2. Земельне законодавство
1. Земельне законодавство відповідно до Конституції Російської
Федерації знаходиться в спільному веденні Російської Федерації і суб'єктів
Російської Федерації. Земельне законодавство складається з цього
Кодексу, федеральних законів і прийнятих відповідно до них законівсуб'єктів Російської Федерації.
Норми земельного права, що містяться в інших федеральних законах,законах суб'єктів Російської Федерації, повинні відповідати справжньому
Кодексу.
Земельні відносини можуть регулюватися також указами Президента
Російської Федерації, які не повинні суперечити цьому Кодексу,федеральних законів.
2. Уряд Російської Федерації приймає рішення, що регулюютьземельні відносини, в межах повноважень, визначених цим
Кодексом, федеральними законами, а також указами Президента Російської
Федерації, що регулюють земельні відносини.
3. На основі та на виконання цього Кодексу, федеральних законів,інших нормативних правових актів Російської Федерації, законів суб'єктів
Російської Федерації органи виконавчої влади суб'єктів Російської
Федерації в межах своїх повноважень можуть видавати акти, які містять нормиземельного права.
4. На основі та на виконання цього Кодексу, федеральних законів,інших нормативних правових актів Російської Федерації, законів та іншихнормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації органи місцевогосамоврядування в межах своїх повноважень можуть видавати акти, які містятьнорми земельного права.
Стаття 3. Відносини, що регулюються земельним законодавством
1. Земельне законодавство регулює відносини щодо використання іохорони земель в Російській Федерації як основи життя і діяльностінародів, що проживають на відповідній території (земельні відносини).
2. До відносин з використання й охорони надр, вод, лісів, тваринногосвіту та інших природних ресурсів, охорони навколишнього середовища, охорони особливоохоронюваних природних територій і об'єктів, охорони атмосферного повітря іохорони об'єктів культурної спадщини народів Російської Федераціїзастосовуються відповідно до законодавства про надра, лісове, воднезаконодавство, законодавство про тваринний світ, про охорону івикористання інших природних ресурсів, про охорону навколишнього середовища, проохорону атмосферного повітря, про особливо охоронюваних природних територіях іоб'єктах, про охорону об'єктів культурної спадщини народів Російської
Федерації, спеціальні федеральні закони.
До земельних відносин норми зазначених галузей законодавствазастосовуються, якщо ці відносини не врегульовані земельнимзаконодавством.
3. Майнові відносини щодо володіння, користування і розпорядженняземельними ділянками, а також по здійсненню операцій з ними регулюютьсяцивільним законодавством, якщо інше не передбачено земельним,лісовим, водним законодавством, законодавством про надра, про охоронунавколишнього середовища, спеціальними федеральними законами.
Стаття 4. Застосування міжнародних договорів України
Якщо міжнародним договором України, ратифікованим уустановленому порядку, встановлено інші правила, ніж ті, якіпередбачені цим Кодексом, застосовуються правила міжнародногодоговору.
Стаття 5. Учасники земельних відносин
1. Учасниками земельних відносин є громадяни, юридичні особи,
Росія, суб'єкти Російської Федерації, муніципальніосвіти.
2. Права іноземних громадян, осіб без громадянства та іноземнихюридичних осіб на придбання у власність земельних діляноквизначаються відповідно до цього Кодексу, федеральними законами.
3. Для цілей цього Кодексу використовуються такі поняття івизначення: власники земельних ділянок - особи, які є власникамиземельних ділянок; землекористувачі - особи, які володіють і користуються земельними ділянкамина праві постійного (безстрокового) користування або на право безоплатногострокового користування; землевласники - особи, які володіють і користуються земельними ділянками направо довічного успадкованого володіння; орендарі земельних ділянок - особи, які володіють і користуютьсяземельними ділянками за договором оренди, договору суборенди; володарі сервітуту - особи, які мають право обмеженого користуваннячужими земельними навчаючисткамі (сервітут).
Стаття 6. Об'єкти земельних відносин
1. Об'єктами земельних відносин є:
1) земля як природний об'єкт і природний ресурс;
2) земельні ділянки;
3) частини земельних ділянок.
2. Земельна ділянка як об'єкт земельних відносин - частина поверхніземлі (у тому числі грунтовий шар), межі якої описані і засвідченіу встановленому порядку.
Земельна ділянка може бути діленим і неподільним. Діленим єземельну ділянку, який може бути розділений на частини, кожна з якихпісля розділу утворює самостійний земельну ділянку, дозволенувикористання якого може здійснюватися без перекладу його до складуземель іншої категорії, за винятком випадків, встановлених федеральнимизаконами.
Стаття 7. Склад земель в Російській Федерації
1. Землі в Російській Федерації за цільовим призначенням поділяються нанаступні категорії:
1) землі сільськогосподарського призначення;
2) землі поселень;
3) землі промисловості, енергетики, транспорту, зв'язку, радіомовлення,телебачення, інформатики, землі для забезпечення космічної діяльності,землі оборони, безпеки та землі іншого спеціального призначення;
4) землі особливо охоронюваних територій і об'єктів;
5) землі лісового фонду;
6) землі водного фонду;
7) землі запасу.
2. Землі, зазначені в пункті 1 цієї статті, використовуються ввідповідно до встановленого для них цільовим призначенням. Правовий режимземель визначається виходячи з їх належності до тієї чи іншої категорії ідозволеного використання відповідно до зонування територій, загальніпринципи і порядок проведення якого встановлюються федеральнимизаконами і вимогами спеціальних федеральних законів.
Будь-який вид дозволеного використання з передбачених зонуваннямтериторій видів вибирається самостійно, без додаткових дозволів іпроцедур узгодження.
3. У місцях традиційного проживання та господарської діяльностікорінних нечисленних народів Російської Федерації та етнічних спільноту випадках, передбачених законами, законами та іншиминормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації, нормативнимиправовими актами органів місцевого самоврядування, може бути встановленийособливий правовий режим використання земель зазначених категорій.
Стаття 8. Віднесення земель до категорій, переведення їх з однієї категорії віншу
1. Віднесення земель до категорій, переведення їх з однієї категорії в іншуздійснюються по відношенню до:
1) земель, що перебувають у федеральній власності, - Урядом
Російської Федерації;
2) земель, що знаходяться у власності суб'єктів Російської Федерації, іземель сільськогосподарського призначення, що перебувають у муніципальнійвласності, - органами виконавчої влади суб'єктів Російської
Федерації;
3) земель, що знаходяться в муніципальній власності, за виняткомземель сільськогосподарського призначення, - органами місцевогосамоврядування;
4) земель, що перебувають у приватній власності: земель сільськогосподарського призначення - органами виконавчої владисуб'єктів Російської Федерації; земель іншого цільового призначення - органами місцевого самоврядування.
Порядок переведення земель з однієї категорії в іншу встановлюєтьсяфедеральними законами.
2. Категорія земель вказується в:
1) актах федеральних органів виконавчої влади, актах органіввиконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і актах органівмісцевого самоврядування про надання земельних ділянок;
2) договорах, предметом яких є земельні ділянки;
3) документах державного земельного кадастру;
4) документах про державну реєстрації прав на нерухоме майной угод з ним;
5) інших документах у випадках, встановлених федеральними законами ізаконами суб'єктів Російської Федерації.
3. Порушення встановленого цим Кодексом, федеральними законамипорядку переведення земель з однієї категорії в іншу є підставоювизнання недійсними актів про віднесення земель до категорій, пропереведенні їх з однієї категорії в іншу.
Стаття 9. Повноваження Російської Федерації в галузі земельних відносин
1. До повноважень Російської Федерації в галузі земельних відносинвідносяться:
1) встановлення основ федеральної політики в сфері регулюванняземельних відносин;
2) встановлення обмежень прав власників земельних ділянок,землекористувачів, землевласників, орендарів земельних ділянок, атакож обмежень оборотоздатності земельних ділянок;
3) державне управління в області здійснення моніторингуземель, державного земельного контролю, землеустрою та веденнядержавного земельного кадастру;
4) встановлення порядку вилучення земельних ділянок, у тому числі шляхомвикупу, для державних і муніципальних потреб;
5) вилучення для потреб Російської Федерації земельних ділянок, у тому числішляхом викупу;
6) розробка та реалізація федеральних програм використання та охорониземель;
7) інші повноваження, віднесені до повноважень Російської Федерації
Конституцією України, цим Кодексом, федеральнимизаконами.
2. Росія здійснює управління і розпорядженняземельними ділянками, що перебувають у власності Російської Федерації
(федеральної власністю).
Стаття 10. Повноваження суб'єктів Російської Федерації в галузі земельнихвідносин
1. До повноважень суб'єктів Російської Федерації відносяться вилучення, у томучислі шляхом викупу, земель для потреб суб'єктів Російської Федерації;розробка та реалізація регіональних програм використання та охорониземель, що знаходяться в межах суб'єктів Російської Федерації; іншіповноваження, не віднесені до повноважень Російської Федерації або доповноважень органів місцевого самоврядування.
2. Суб'єкти Російської Федерації здійснюють управління та розпорядженняземельними ділянками, що знаходяться у власності суб'єктів Російської
Федерації.
Стаття 11. Повноваження органів місцевого самоврядування в галузі земельнихвідносин
1. До повноважень органів місцевого самоврядування в галузі земельнихвідносин відносяться вилучення, у тому числі шляхом викупу, земельних ділянокдля муніципальних потреб, встановлення з урахуванням вимог законодавства
Російської Федерації правил землекористування та забудови територійміських і сільських поселень, територій інших муніципальнихутворень, розробка та реалізація місцевих програм використання таохорони земель, а також інші повноваження на вирішення питань місцевогозначення в галузі використання та охорони земель.
2. Органами місцевого самоврядування здійснюються управління ірозпорядження земельними ділянками, що знаходяться в муніципальнійвласності. »[1]
2.Форми власності та права на землю в Російській Федерації.
Далі необхідно встановити хто ж у Російській Федерації євласником землі, у тому числі і сільськогосподарського призначення і хтозобов'язаний забезпечувати розвиток цих земель і забезпечувати необхідне їхродючість.
Як уже говорилося раніше, новий Земельний кодекс РФ оперуєнаступними поняттями:
«власники земельних ділянок - особи, які є власникамиземельних ділянок; землекористувачі - особи, які володіють і користуються земельними ділянкамина праві постійного (безстрокового) користування або на право безоплатногострокового користування; землевласники - особи, які володіють і користуються земельними ділянками направо довічного успадкованого володіння; орендарі земельних ділянок - особи, які володіють і користуютьсяземельними ділянками за договором оренди, договору суборенди; володарі сервітуту - особи, які мають право обмеженого користуваннячужими земельними ділянками (сервітут). »[1]
Хто ж ці особи, і якими реальними правами володіють, ось один ізосновних питань розкриваються у новому Земельному кодексі РФ.
Так як всі нормативні акти які беруться в Російській Федерації неповинні суперечити основоположні закону країни - конституції РФ, вякому закріплені права приватної власності, в тому числі і на землю, якна будь-яку іншу власність громадян Російської Федерації, всі головинового земельного кодексу були складені відповідно до конституції РФ.
Даному питанню присвячена третя голова нового земельного кодексу РФ
«Власність на землю», наведемо статті цього розділу:
«Стаття 15. Власність на землю громадян і юридичних осіб
1. Власністю громадян і юридичних осіб (приватною власністю)є земельні ділянки, придбані громадянами і юридичними особамина підставах, передбачених законодавством Російської Федерації.
2. Громадяни та юридичні особи мають право на рівний доступ допридбання земельних ділянок у власність. Земельні ділянки,перебувають у державній або муніципальної власності, можуть бутинадані у власність громадян та юридичних осіб, за виняткомземельних ділянок, які відповідно до цього Кодексу,федеральними законами не можуть перебувати у приватній власності.
3. Іноземні громадяни, особи без громадянства та іноземні юридичніособи не можуть мати на праві власності земельними ділянками,що знаходяться на прикордонних територіях, перелік яких встановлюється
Президентом Російської Федерації відповідно до федеральногозаконодавством про Державну кордоні Російської Федерації, і на іншихвстановлених особливо територіях Російської Федерації відповідно дофедеральними законами.
Стаття 16. Державна власність на землю
1. Державною власністю є землі, які не перебувають увласності громадян, юридичних осіб або муніципальних утворень.
2. Розмежування державної власності на землю на власність
Російської Федерації (федеральну власність), власність суб'єктів
Російської Федерації і власність муніципальних утворень
(муніципальну власність) здійснюється відповідно до Федеральногозаконом "Про розмежування державної власності на землю".
Стаття 17. Власність Російської Федерації (федеральна власність)на землю
1. У федеральній власності перебувають земельні ділянки:які визнані такими федеральними законами; право власності Російської Федерації на які виникли прирозмежування державної власності на землю; які придбані Російською Федерацією на підставах, передбаченихцивільним законодавством.
2. У федеральній власності можуть знаходитися не надані вприватну власність земельні ділянки на підставах, передбачених
Федеральним законом "Про розмежування державної власності наземлю ".
Стаття 18. Власність на землю суб'єктів Російської Федерації
1. У власності суб'єктів Російської Федерації перебувають земельніділянки: які визнані такими федеральними законами; право власності суб'єктів Російської Федерації на які виниклопри розмежуванні державної власності на землю; які придбані суб'єктами Російської Федерації на підставах,передбаченим цивільним законодавством.
2. У власності суб'єктів Російської Федерації можуть знаходитися ненадані у приватну власність земельні ділянки: зайняті нерухомим майном, що перебуває у власності суб'єктів
Російської Федерації; надані органам державної влади суб'єктів Російської
Федерації, державним унітарним підприємствам та державнимустановам, створеним органами державної влади суб'єктів Російської
Федерації; віднесені до земель особливо охоронюваних природних територій регіональноїзначення, земель лісового фонду, що знаходяться у власності суб'єктів
Російської Федерації відповідно до федеральних законів, земель водногофонду, зайнятих водними об'єктами, що знаходяться у власності суб'єктів
Російської Федерації, землям фонду перерозподілу земель; зайняті приватизованим майном, які перебували до його приватизації ввласності суб'єктів Російської Федерації.
Стаття 19. Муніципальна власність на землю
1. У муніципальній власності перебувають земельні ділянки: які визнані такими федеральними законами та прийнятимиВідповідно до них законами суб'єктів Російської Федерації; право муніципальної власності на які виникло при розмежуваннідержавної власності на землю; які придбані за підставами, встановленими цивільнимзаконодавством.
2. У муніципальній власності можуть знаходитися не надані вприватну власність земельні ділянки на підставах, передбачених
Федеральним законом "Про розмежування державної власності наземлю ".
3. У власність муніципальних утворень для забезпечення їх розвиткуможуть безоплатно передаватися землі, що знаходяться в державнійвласності, у тому числі за межами кордонів муніципальних утворень.
4. У суб'єктах Російської Федерації - містах федерального значення
Москві та Санкт-Петербурзі земельні ділянки в муніципальну власністьпри розмежуванні державної власності на землю не передаються.
Право муніципальної власності на земельні ділянки в цих суб'єктах
Російської Федерації виникає при передачі земельних ділянок ізвласності міст Москви і Санкт-Петербурга в муніципальнувласність відповідно до законів цих суб'єктів Російської
Федерації. »[1]
Отже, видно, що новий земельний кодекс визнає собственноть наземлю громадян РФ, юридичних осіб, федеративну, державну імуніципальну власності, а так само власність на землю суб'єктів
Російської Федерації.
Отже, землі сільськогосподарського призначення, згідновишшепріведенной чолі нового Земельного кодексу РФ, можуть перебувати вбудь-який з можливих форм власності можливих в РФ, тому що ніякихобмежень на власність сільськогосподарських земель в даному законі ненаведено, хоча потрібно відзначити, що в даний момент не всі категоріїземель заборонених для вільної купівлі-продажу однозначно визначені, тобтодля нормальної роботи даного Федерального закону ще не підготовлені всінеобхідні підзаконні акти, посилання на які, проте, вже існують в
Земельному кодексі.
Необхідно домовитися про те, які права користування володіютьвишшеперечісленние власники, тому що новий земельний кодекс, трактує ціправа дуже неоднозначно, тобто пріоритетною поки залишається все ж такидержавна, муніципальна і федеральна форми власності.
Отже, до введення в дію змін, доповнень і супутніхпідзаконних актів можна зробити висновок, що нинішня аграрна реформа,незважаючи на міжнародний досвід у сфері приватних фермерських господарств,відіграють одну з вирішальних ролей у багатьох сільськогосподарських і просторозвинених країнах, робить наголос на розвиток державного сільськогогосподарства. Уряд Російської Федерації, що є фактичноєдиним на даний момент власником мають достатньо повноважень,продовжує тримати контроль над всіма сільськогосподарськими угіддями нашоїкраїни, надаючи лише орендарям права схожі із своїми. Розглянемодля наочності Главу Четверту нового Земельного кодексу РФ «Постійне
(безстрокове) користування, довічне успадковане володіння земельнимиділянками, обмежене користування чужими земельними ділянками (сервітут),оренда земельних ділянок, безоплатне термінове користування земельнимиділянками »:
«Стаття 20. Постійне (безстрокове) користування земельними ділянками
1. У постійне (безстрокове) користування земельні ділянкинадаються державним і муніципальним установам, федеральнимказенним підприємствам, а також органам державної влади та органаммісцевого самоврядування.
2. Громадянам земельні ділянки в постійне (безстрокове) користування ненадаються.
3. Право постійного (безстрокового) користування що знаходяться вдержавної або муніципальної власності земельними ділянками,що виникло у громадян або юридичних осіб до введення в дію настоящего
Кодексу, зберігається.
4. Громадяни або юридичні особи, які володіють земельними ділянками направі постійного (безстрокового) користування, не вправі розпоряджатися цимиземельними ділянками.
5. Громадяни, що володіють земельними ділянками на праві постійного
(безстрокового) користування, мають право придбати їх у власність.
Кожен громадянин має право однократно безкоштовно придбати ввласність перебуває в його постійному (безстрокове) користуванніземельну ділянку, при цьому стягнення додаткових грошових сум крімзборів, встановлених федеральними законами, не допускається.
Стаття 21. Довічне успадковане володіння земельними ділянками
1. Право довічного успадкованого володіння земельною ділянкою,що перебувають у державній або муніципальної власності,придбане громадянином до введення в дію цього Кодексу,зберігається. Надання земельних ділянок громадянам на правідовічного успадкованого володіння після введення в дію цього
Кодексу не допускається.
2. Розпорядження земельною ділянкою, що знаходиться на праві довічногоуспадкованого володіння, не допускається, за винятком переходу прав наземельну ділянку в спадщину. Державна реєстрація переходу правадовічного успадкованого володіння земельною ділянкою у спадщинупроводиться на підставі свідоцтва про право на спадщину.
Відповідно до ст. 1181 Цивільного кодексу РФ, що вступає в силу з 1 березня
2002 р., при спадкуванні земельної ділянки або права довічного успадкованого володіння земельною ділянкою у спадщину переходять також знаходяться в межах цієї земельної ділянки поверхневий (грунтовий) шар, замкнуті водойми, що знаходяться на ньому ліс і рослини
3. Громадяни, які мають земельні ділянки у довічне успадкованеволодінні, мають право придбати їх у власність. Кожен громадянин маєправо однократно безкоштовно придбати у власність перебуває в йогодовічне успадковане володінні земельну ділянку, при цьому стягненнядодаткових грошових сум, крім зборів, встановлених федеральнимизаконами, не допускається.
Стаття 22. Оренда земельних ділянок
1. Іноземні громадяни, особи без громадянства можуть мати розташованів межах території Російської Федерації земельні ділянки на правіоренди, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.
2. Земельні ділянки, за винятком зазначених у пункті 4 статті 27цього Кодексу, можуть бути надані їх власниками в оренду ввідповідно до цивільного законодавства та цим Кодексом.
3. Після закінчення терміну договору оренди земельної ділянки його орендармає переважне право на укладення нового договору орендиземельної ділянки, за винятком випадків, передбачених пунктом 3статті 35, пунктом 1 статті 36 та статтею 46 цього Кодексу.
4. Розмір орендної плати визначається договором оренди. Загальні засадивизначення орендної плати при оренді земельних ділянок,
