ВСТУП.
Правові основи стандартизації встановлені законом «Про стандартизацію».
Закон визначив заходи державного захисту інтересів споживачів ідержави через вимоги, правила, норми, що вносяться до державнихстандарти при їх розробці, і державний контроль виконанняобов'язкових вимог стандартів при їх застосуванні.
Стандартизація - це діяльність, спрямована на розробку івстановлення вимог, норм, правил, характеристик як обов'язкових длявиконання, так і рекомендованих, що забезпечує право споживача напридбання товарів належної якості за прийнятну ціну, а також правона безпеку і комфортність праці.
Мета стандартизації - досягнення оптимального ступеня впорядкування в тійчи іншій області за допомогою широкого і багаторазового використаннявстановлених положень, вимог, норм для вирішення реально існуючих,планованих або потенційних завдань.
Основними результатами діяльності по стандартизації повинні бутипідвищення ступеня відповідності продукту (послуг), процесів їхфункціональному призначенню Закон РФ від 10.06.93 № 5154-1 "Про стандартизацію"установлює основні положення, принципи, поняття, порядок організаціїробіт у галузі стандартизації, які є єдиними і обов'язковимидля всіх підприємств незалежно від їх форми власності, а також дляприватних підприємців. Закон поширюється на виробниківпродукції, продавців, виконавців послуг та інші організації тапідприємства.
Відповідно до ст. 14 Закону РФ "Про стандартизацію", передбаченавідповідальність за порушення положень Закону про стандартизацію:
"Юридичні і фізичні особи, а також органи державногоуправління, винні в порушенні положень цього Закону, несуть взгідно з чинним законодавством кримінальну, адміністративнуабо цивільно-правову відповідальність ".
У цій роботі розглянуті два випадки правопорушень ГОСТів:
1) недотримання вимог законодавства з питань підготовки працівників з охорони праці;
2) недотримання вимог законодавства з питань забезпечення працівників спецодягом, спецвзуттям та іншими засобами індивідуального захисту.
Недотримання вимог законодавства з питань підготовки працівників з охорони праці.
На прикладі індивідуального підприємця Абрамова розглянемоправопорушення по стандартизації.
З доданих документів видно, що ІП Абрамов допустив порушення:
1) п.п. 4.4., 4.5 ГОСТу 12.0.004-90 «ССБТ. Організація навчання безпеки праці. Загальні положення »;
2) п.п.
18 вересня 2001р. були розроблені методичних вказівках поорганізації та проведення перевірки дотримання вимог законодавства зпитань підготовки працівників з охорони праці.
Вони включають в себе:
1. Загальні положення
1.1. Справжні Методичні вказівки розроблені з метою підвищенняефективності наглядово-контрольної діяльності державнихінспекторів праці щодо забезпечення на підконтрольних підприємствах і ворганізаціях вимог законодавства України про охоронупраці і є обов'язковими для застосування в системі федеральноїінспекції праці.
1.2. Основною метою зазначеної перевірки є виявлення, усунення тапрофілактика порушень роботодавцями вимог законодавчих та іншихнормативних правових актів, що регламентують порядок підготовки працівниківз охорони праці, а також причин і умов, що сприяють данимипорушень.
1.3. Правовою базою здійснення державного нагляду і контролю задотриманням вимог законодавчих та інших нормативних правових актів зпитань організації, проведення та дотримання порядку підготовки працівниківпідприємств і організацій з безпеки та охорони праці є:
Конвенція МОП № 81 про інспекцію праці;
Кодекс законів про працю України (далі - КЗпП РФ); < p> Федеральний закон від 17.07.99 № 181-ФЗ «Про основи охорони праці в
Російської Федерації »(далі - Федеральний закон № 181);
Федеральний закон від 21.07.97 № 116-ФЗ« Про промислову безпекунебезпечних виробничих об'єктів (далі - Федеральний закон № 116);
Федеральний закон від 24.07.98г № 125-ФЗ «Про обов'язкове соціальнестрахування від нещасних випадків на виробництві та професійнихзахворювання і (далі - Федеральний закон № 125);
Федеральний закон від 08.08.01г № 134-ФЗ «Про захист прав юридичних осіб ііндивідуальних підприємців при проведенні державного "контролю
(нагляду) »(далі - Федеральний закон № 134);
Положення про федеральної інспекції праці, затвердженийпостановою Кабінету Міністрів України від 28. 01.2000 р. №
(далі - Положення);
Положення про державну інспекцію праці в суб'єкті Російської
Федерації, затверджене наказом Мінпраці Росії від 29.02.2000 № 65; постанову Мінпраці Російської Федерації від 12.10.94 р. № 65 «взатвердження Типового положення про порядок навчання та перевірки знань охоронипраці керівників та спеціалістів підприємств, установ і організацій »ззмінами і доповненнями, внесеними постанови Мінпраці Росії від
09.04.96 № 18, (далі - Типове Положення);
ГОСТ 12.0.004-90 «Організація навчання безпеки праці» (далі ГОСТ
12.0.004); міжгалузеві та галузеві нормативні правові актвстановлюють вимоги безпеки до видів робіт, технологічнихпроцесів, устаткування; справжні Методичні вказівки, інші нормативні і методичні акти
Мінпраці Росії та федеральної інспекції праці.
1.4. Перевірка дотримання вимог законодавства у питанні підготовки працівників з охорони праці в піднаглядних організації проводиться:
1.4.1. У плановому порядку, коли перевірка організації передбаченаплані роботи державної інспекції праці, включаючи спільні планроботи з іншими органами, які здійснюють нагляд і контроль з охоронипраці;
1.4.2. У позаплановому (оперативному) порядку на підставі звернення:посадових осіб органів нагляду і контролю, заяв громадян, що містятьвідомості про порушення законодавства з зазначених питань, за завданнямкерівництва державної інспекції праці, дорученням Федеральноїінспекції праці, а також на прохання роботодавців;
1.4.3. У ході комплексної перевірки організації.
1.5. Зазначена перевірка може проводитися державними інспекторамипраці самостійно або спільно з позаштатнимиінспекторами праці, а також посадовими особами і фахівцям:державних органів нагляду та контролю і громадських організацій.
2. Підготовка до проведення перевірки дотримання вимог законодавства з питань навчання працівників з охорони праці
2.1. Планування проведення перевірки
2.1.1. Планування перевірок піднаглядних підприємств та іншихорганізацій з питань підготовки працівників з охорони праціздійснюється державним інспектором праці при складанніперспективних і поточних планів роботи на основі аналізу допускаютьсяпорушень законодавчих та інших нормативних правових актів про працю таохорони праці, стану і причин виробничого травматизму з урахуваннямпланів роботи державної інспекції праці та планів основних заходів
Федеральної інспекції праці.
Перевірка конкретних підприємств і організацій із зазначених питаньпередбачається в розроблюваних державним інспектором працімісячних графіках перевірок.
2.1.2. Державний інспектор праці, в рамках вимог цих
Методичних вказівок самостійно обирає форми і методи проведенняперевірок, заздалегідь повідомляючи роботодавця про плановану роботі або проводячиекстрені (без попереднього повідомлення роботодавця) перевірки, зобов'язковим у всіх випадках участі у перевірці роботодавця абоуповноваженого ним посадової особи, а при необхідності
-уповноважених працівниками даної організації осіб з питань охорони праці
(у тому числі профспілок).
Екстрена перевірка може проводитися, якщо в державного інспекторапраці є достатні підстави припускати, що роботодавецьвикористовує попереднє повідомлення про перевірку для приховування абознищення фактів, що свідчать про порушення, або зробить іншізаходи, що утруднюють виявлення таких порушень. . .
2.2. Першочергові заходи з підготовки до проведення перевірки
2.2.1. Підготовка до майбутньої перевірки, як правило, повинна проводитися державним інспектором праці напередодні виїзду в перевіряється організацію. При цьому необхідно уточнити напрями виробничої діяльності, загальну чисельність і структуру перевіряється організації з метою конкретизації переліку чинних галузевих нормативних правових актів, що регламентують спеціальні вимоги щодо організації та проведення навчання з охорони праці працівників даної організації.
Одночасно розглядаються результати раніше проведених перевірок даній організації (в тому числі іншими органами державного нагляду і контролю), уточнюються п.і.б. керівників і головних (провідних) спеціалістів з охорони праці і т.д. При відсутності в державній інспекції праці зазначених відомостей (у разі першого відвідування організації) вони уточнюються в організації перед початком перевірки.
2.2.2. Безпосередньо перед початком перевірки державний інспектор праці зустрічається з роботодавцем, його заступником або іншою уповноваженою ним посадовою особою для ознайомлення їх з метою проведення перевірки і вирішення організаційних питань забезпечення перевірки (план і терміни проведення перевірки, перелік обстежуванихструктурних підрозділів та служб, доручення відповіднимпосадовим особам по підтримці державного інспектора праці,надання необхідних пояснень та документації і т.д.).
2.2.3. На першому етапі перевірки у відповідних службах організаціїповинні бути отримані і розглянуті:відомості про структуру організації (назви підрозділів) із зазначеннямокремих підрозділів або виробництв, які здійснюють відмінні відосновної спеціалізації організації види діяльності (якщо такі є);перелік професій і посад працівників організації (штатний розклад)з розподілом за структурними підрозділами (включаючи управлінські) івиробництвам із зазначенням їх чисельності;персональні відомості про кількісний і професійному складіпрацівників, прийнятих в організацію протягом останнього року, із зазначеннямструктурних підрозділів;діючі в організації локальні нормативні правові акти та іншіорганізаційно-розпорядчі документи, що регламентують порядокорганізації та проведення підготовки працівників з безпеки та охоронипраці.
3. Проведення перевірки дотримання встановленого порядку. організації навчання та перевірки знань працівників з охорони праці
3.1. Проведення перевірки дотримання вимог законодавчих та іншихнормативних правових актів, що регламентують порядок - навчання з охоронипраці керівників і фахівців
3.1.1. Обов'язковість проходження в установленому порядку навчання та перевірки знань усіма працівниками організації, включаючи її керівника, передбачена ст.ст.14 і 18 Федерального закону № 181.
Порядок організації та проведення навчання та перевірки знань з охорони праці керівників і фахівців регламентований вимогами Типового
Положення, ГОСТ 12.0.004, а також спеціальними вимогами міжгалузевих і галузевих нормативних правових актів з охорони праці, дія яких поширюється на перевіряється організацію.
На об'єктах, підконтрольних спеціально уповноваженим органам нагляду та контролю, перевірка знань. керівників, спеціалістів та інших працівників проводиться в 'порядку, встановленому цими органами.
3.1.2. При проведенні перевірки дотримання в організації вимог правових норм зазначених законодавчих та інших нормативних правових актів державний інспектор праці повинен: ознайомитися з кадровими наказами за період (не менше року) про всіх прийнятих або переведених на іншу роботу керівників і фахівців організації та її структурних підрозділів ; проаналізувати відповідність діючих в організації локальних нормативних актів та організаційно-розпорядчих документів, що регулюють порядок навчання та перевірки знань з охорони праці керівників і фахівців, правовим нормам законодавчих та інших нормативних правових актів, що встановлюють вимоги в цій сфері; перевірити наявність в організації затверджених програм навчання з охорони праці керівників і спеціалістів і контрольних питань для проведення перевірки їх знань, їх відповідність вимогам Типового Положення та інших діючих в організації галузевих нормативних правових актів за формою і змістом, повноту відображення в них специфіки виробничої діяльності та посадових (функціональних) обов'язків учнів керівників і фахівців; перевірити журнали (інші документи), що свідчать про фактичне проведення навчання керівників і фахівців з охорони праці, а також організацію короткострокових семінарів, бесід, консультацій тощо, що здійснюються відповідно до вимог п.9 Типового Положення безпосередньо перед черговою ( позачергової) перевіркою їх знань з охорони праці; перевірити наявність в організації наказів про утворення комісій з перевірки знань з охорони праці керівників і фахівців, відповідність персонального складу зазначених комісій вимогам Типового Положення, повноваження членів комісії (проходження ними в установленому порядку навчання та перевірки знань з охорони праці); розглянути протоколи перевірки знань з охорони праці керівників та фахівців організації та її структурних, підрозділів (включаючи випадки, коли навчання і перевірка знань керівників та фахівців організації проводилися у навчальних центрах), звернувши увагу на фактичне дотримання встановлених строків періодичної перевірки знань ( не рідше одного разу на три роки) щодо кожного з них, встановити відповідність фактичного складу комісії, яка проводила перевірку знань, наказів про їх формування; перевірити фактичний проведення перевірки знань з охорони праці з усіма, хто що надійшли на роботу (перекладеними на нову ділянку роботи) керівниками і фахівцями протягом одного місяця після призначення на посаду; за наявності відомостей про необхідність проведення позачергової перевірки знань з охорони праці конкретних керівників та спеціалістів (у випадках, передбачених п.8 Типового Положення) встановити фактичне проведення такої перевірки.
3.1. 3. У випадках виявлення в ході перевірки структурних підрозділів і служб організації грубих або систематичних порушень вимог законодавчих та інших нормативних правових актів з охорони праці за результатами перевірки державним інспектором праці може бути пред'явлено вимогу про необхідність проведення в установленому порядку позачергової перевірки знань з охорони праці у керівників і фахівців цих підрозділів.
3.2. Проведення перевірки дотримання вимог законодавчих та інших нормативних правових актів з охорони праці, що регламентують порядок навчання та перевірки знань з охорони праці інших працівників.
3.2.1. Обов'язок роботодавця забезпечувати проведення в установленому порядку навчання інших працівників безпечним методам і прийомам виконання робіт, перевірку їхніх знань та інструктаж з безпеки праці передбачена ст.ст.14 і 18 Федерального закону № 181.
Порядок організації та проведення навчання , інструктажу і перевірки знань з охорони праці всіх працівників регламентований вимогами ГОСТ
12.0.004, а також спеціальними вимогами інших міжгалузевих і галузевих. нормативних правових актів з охорони праці, включаючи спеціальні-нормативні акти, що встановлюють порядок підготовки з безпеки праці працівників, експлуатують об'єкти, підконтрольні спеціально уповноваженим органам нагляду та контролю.
3.2.2. При проведенні перевірки дотримання в організації вимог нормативних правових актів, що встановлюють порядок навчання та перевірки знань з охорони праці працівників, державний інспектор праці повинен: ознайомитися з кадровими наказами за обліковий період (не менше одного року) про прийняття чи переведення на іншу роботу працівників структурних підрозділиподілок організації; ознайомитися з трудовими книжками. всіх працівників організації, прийнятих в обліковому періоді на роботи з підвищеною небезпекою. За всім прийнятим на зазначені роботи особам, що мали перерви в роботі з даної професії і виду робіт більше року, перевірити фактичне проведення навчання та перевірки знань з охорони праці до початку самостійної роботи; проаналізувати відповідність діючих в організації локальних нормативних актів та організаційно-розпорядчих документів, регламентують порядок навчання та перевірки 'знань з охорони праці працівників, правовим нормам законодавчих та інших нормативних правових актів, що встановлюють вимоги в цій сфері; розглянути діючі в організації переліки видів робіт і професій, до яких,' пред'являються додаткові (підвищені) вимоги безпеки праці та щодо яких має проводитися 'спеціальне навчання з безпеки праці зайнятих на них працівників, встановити їх відповідність галузевим (міжгалузевих) нормативним актам з охорони праці; перевірити наявність в організації затверджених програм навчання працівників різних професій з охорони праці і контрольних питань для проведення перевірки їх знань , їх відповідність вимогам ГОСТ 12.0.004 і інших діючих в організації галузевих нормативних правових актів за формою і змістом, повноту відображення в них характеру виробничої діяльності і функціональних обов'язків яких навчають працівників; перевірити журнали (інші документи), що свідчать про фактичне проведення з працівниками навчання за охорона. праці, короткострокових семінарів, бесід, консультацій тощо, які проводяться в організації безпосередньо перед перевіркою їх знань з охорони праці; перевірити наявність в організації наказів про утворення комісій з перевірки знань працівників з охорони праці, повноваження членів комісії
(проходження ними у встановленому порядку навчання та перевірки знань з охорони праці); розглянути протоколи перевірки знань працівників з охорони праці, звернувши увагу на фактичне дотримання встановлених строків періодичної перевірки знань щодо кожного з них, встановити відповідність фактичного складу комісії, яка проводила перевірку знань, наказів про їх формуванні; перевірити дотримання термінів проведення перевірки знань з охорони праці з усіма, хто що надійшли на роботу (перекладеними на нову ділянку роботи) особами до початку їх самостійної роботи; за наявності відомостей про необхідність проведення позачергової перевірки знань з охорони праці конкретних працівників, провести перевірку фактичного проведення у них такої перевірки.
3.2.3. У ході перевірки державний інспектор повинен окремо перевірити порядок навчання та перевірки знань з охорони праці працівників, що входять до складу комплексних бригад, з огляду на необхідність їх підготовки з основної та сумісництвом професій.
4. Проведення перевірки дотримання встановленого порядку організації інструктажу працівників з безпеки праці
4.1. Перевірка дотримання встановленого порядку організації інструктажу працівників з безпеки праці проводиться безпосередньо в структурних підрозділах і службах організації з використанням загальних відомостей і відомостей за конкретними працівникам, отриманих державним інспектором праці в ході ознайомлення з діючими в організації локальними нормативними актами та організаційно-розпорядчими і персональними документами, зазначеними в попередньому розділі Методичних вказівок.
4.2. Перед здійсненням перевірки в структурних підрозділах і службах організації доцільно ознайомитися із затвердженим у встановленому порядку переліком. Професій і посад працівників, звільнених від первинного інструктажу на робочому місці, і перевірити обгрунтованість включення до нього конкретних професій і посад працівників (п.7.2.1. ГОСТ 12.0.004).
4.3. Перевірка дотримання встановленого порядку проведення вступного інструктажу працівників.
У службі охорони праці організації (або в особи, на якого покладені обов'язки спеціаліста з охорони праці) проводиться перевірка по наступних основних питань: наявність затвердженої в установленому порядку програми вступного інструктажу , за якою проводився вступний інструктаж, її відповідність з додатком 3 ГОСТ 12.0.004 і повноту відображення в ній особливостей виробництва; порядок проведення вступного інструктажу, форми його проведення, обладнання місця проведення інструктажу (кабінет охорони праці або інше обладнане приміщення) і його відповідність встановленим вимогам ; відповідність осіб, які здійснюють проведення вступного інструктажу, вимогам п.7.1.2. ГОСТ 12.0.004 (інженер з охорони праці або особа, на яку наказом по організації покладено ці обов'язки), їх компетентність; дотримання вимог про обов'язковість проведення вступного інструктажу з усіма знову прийнятими на роботу, з тимчасовими працівниками, відрядженими, учнями і студентами, які прибули на виробничу практику (за списками прийнятих в організацію в обліковому періоді); порядок реєстрації відомостей про проходження вступного інструктажу, відповідність журналу реєстрації вступного інструктажу з додатком 4 ГОСТ
12.0.004, наявність у ньому необхідних записів; внесення відомостей про проведення вступного інструктажу в документи про прийом на роботу (форма Т-1) з розписом осіб, які проводили і отримали інструктаж.
4.4. Перевірка дотримання встановленого порядку проведення первинного інструктажу працівників на робочому місці.
4.4.1. У структурних підрозділи і служби організації проводиться перевірка дотримання встановленого порядку проведення первинного інструктажу на робочому місці по наступних основних питань: наявність затверджених і погоджених у встановленому порядку програм проведення інструктажів на робочому місці, розроблених для окремих професій або видів робіт з урахуванням вимог діючих нормативних правових актів з охорони праці (відповідних правил, норм, • стандартів ССБТ, інструкцій з охорони праці, виробничих інструкцій і т.п.); обов'язковість і своєчасність проведення первинного інструктажу з охорони праці на робочому місці до початку виробничої діяльності:
- з усіма знову прийнятими на підприємство;
- з працівниками, перекладаються з одного підрозділу в інший;
- з працівниками, які виконують нову для них роботу;
- з відрядженими, тимчасовими працівниками;
- з будівельниками, що виконують будівельно-монтажні роботи на території діючого підприємства;
- зі студентами та учнями, які прибули на виробниче навчання або практику, перед виконанням нових робіт; у. порядок і форма проведення інструктажу, тривалість і якість його проведення; компетентність і правомочність осіб, які здійснюють проведення первинного інструктажу; проходження стажування після первинного інструктажу в порядку, встановленому п.7.2.4. ГОСТ 12.0.004, наявність в підрозділі наказів
(розпоряджень) про призначення керівників стажування, оформлення допуску до самостійної роботи (після стажування, перевірки теоретичних знань та набуття навичок безпечних способів роботи), наявність фактів звільнення працівників від стажування ; порядок оформлення результатів проведення первинного інструктажу на робочому місці, наявність журналу реєстрації інструктажу на робочому місці, його відповідність вимогам ГОСТ 12.0.004, наявність записів у журналі з обов'язковим підписом інструктіруемого і інструктує, що має на це повноваження.
4.4.2. У порядку контролю, доцільно провести перевірку проведення інструктажу перед допуском до самостійної роботи у. Ряду конкретних працівників,. Знову прийнятих на роботу в підрозділ
(службу) або переведених на іншу роботу (з заздалегідь підготовленого списку).
4.5. Перевірка дотримання встановленого порядку проведення повторного інструктажу працівників.
Перевірка дотримання встановленого порядку проведення повторного інструктажу з безпеки праці проводиться по наступних основних питань: порядок проведення, форма, місце, обсяг і тривалість, якість проведення повторного інструктажу; оформлення результатів проведення повторного інструктажу; повноваження і компетентність осіб, які здійснюють проведення повторного інструктажу; для працівників, які постійно працюють на підприємстві, перевірити періодичність проведення повторних інструктажів з охорони праці. При цьому необхідно враховувати, що періодичність проведення повторних інструктажів з конкретних професій і видів робіт визначається вимогами діючих нормативних актів з охорони праці, що встановлюють вимоги безпеки до відповідних технологічних процесів, обладнання.
4.6. Перевірка дотримання встановленого порядку проведення позапланового інструктажу працівників.
Перевірка дотримання встановленого порядку проведення позапланового інструктажу з безпеки праці проводиться по наступних основних питань: обов'язковість проведення позапланових інструктажів у випадках, передбачених вимогами ГОСТ 12.0.004, і перш за все:
- при введенні в дію нових або перероблених стандартів, правил, інструкції з охорони праці, а також змін до них;
- при зміні технологічного процесу, заміні або модернізації устаткування, пристосувань або інструменту, вихідної сировини, матеріалів та інших факторів, що впливають на безпеку праці;
- при. порушення працівниками та учнями вимог безпеки праці, які можуть призвести або призвели до травми, аварії, вибуху або пожежі, отруєння;
- на вимогу органів нагляду;
- при перервах в роботі -- для робіт, до яких висуваються додаткові (підвищені) вимоги з безпеки праці - більш ніж на 30 календарних днів, а для решти робіт - 60 днів.
У ході перевірки необхідно встановити відповідність державним нормативним вимогам охорони праці діють в організації: порядку проведення позапланового інструктажу з будівельниками при переході з одного об'єкта на інший; порядку проведення, форму, місце, обсяг і тривалість, якість позапланового інструктажу; порядку оформлення результатів проведення позапланового інструктажу; повноважень та компетентності осіб, які здійснюють проведення позапланового інструктажу.
4.7. Перевірка дотримання встановленого порядку проведення цільового інструктажу працівників.
Перевірка дотримання встановленого порядку проведення цільового інструктажу з безпеки праці проводиться по наступних основних питань: обов'язковість проведення цільового інструктажу:
- при виконанні разових робіт, не пов'язаних з прямими обов'язками пофахом (навантаження, вивантаження, прибирання території, разові роботи поза 'підприємства, цеху тощо); ,''
- при ліквідації наслідків аварій, стихійних лих і катастроф;
- під час виконання робіт, на які оформляється наряд-допуск,дозвіл та інші документи;
- при проведенні екскурсій на підприємстві. порядок проведення, форма,місце, обсяг і тривалість, якість цільового інструктажу;
- оформлення результатів проведення цільового інструктажу;повноваження і компетентність осіб, які здійснюють проведення цільовогоінструктажу.
4.8. У ході перевірки структурних підрозділів і служб організаціїдержавний інспектор праці повинен звертати увагу на дотримання наробочих місцях законодавчих та інших нормативних вимог щодо охоронипраці, виявляти і фіксувати всі наявні порушення правил, норм іінструкції, давати вказівки про їх усунення, в необхідних випадкахприпиняти проведення робіт, вимагати виведення людей у безпечнемісце, пояснюючи персоналу причини своїх рішень.
5. Оформлення та розгляд результатів проведеної перевірки
5.1. За результатами перевірки державний інспектор праці вВідповідно до Методичних вказівок про порядок видачі приписів інакладення штрафів Рострудінспекціей за порушення законодавства
Російської Федерації про працю та охорону праці, затвердженими наказом
Рострудінспекціі від 25.06.99 № 13, складає документи про усуненнявиявлених порушень і вручає їх роботодавцю (іншій уповноваженій нимпосадовій особі організації).
Виявлені під час перевірки структурних підрозділів і служб організаціїпорушення законодавчих та інших нормативних правових актів про працю таохорони праці відображаються в протоколі, що видається керівникам структурнихпідрозділів під розпис. При цьому по кожному виявлені порушення впротоколі має бути посилання на порушену статтю (параграф, пункт)відповідного законодавчого чи іншого нормативного правового акту.
Порушення, відображені в протоколі (протоколах), є підставою дляскладання приписи (форма № 2-ГІТ), в якому викладено конкретніпропозиції щодо усунення виявлених порушень статей КЗпП РФ, Федеральногозакону № 181, правил з охорони праці та інших нормативно-правових актів зохорони праці. По кожній із них приписи повинен зазначатися конкретнийстрок його виконання з посиланням на відповідні пункти правил і норм зохорони праці, стандарти ССБТ, статті в законодавчих документах про охоронупраці та КЗпП РФ.
Припис є одностороннім документом, підписаних особою,що проводив обстеження, з ознайомленням під розпис роботодавця абоособи, якій вона видається.
Перелік найбільш характерних порушень і приклади викладу заходівприписів наводяться в додатку 1 до справжніх Методичних вказівок.
5.2. У випадках, коли в ході перевірки структурного підрозділувиявляються порушення, що являють собою безпосередню небезпеку для життя іздоров'я працівників, керівника структурного підрозділунегайно видається розпорядження (за формою № 5-ГІТ) про припиненняексплуатації обладнання або виконання робіт. При цьому державнийінспектор праці, який прийняв зазначене рішення, зобов'язаний роз'яснитипрацівникам причини прийнятого рішення та вжити необхідних заходів щодозбереженню їх середнього заробітку (п.3. ст. 9 Федерального закону № 181).
Дозвіл на відновлення діяльності виробничогопідрозділу, експлуатації обладнання держінспектор праці дає тількипісля отримання від роботодавця письмового повідомлення про усуненняпорушенні або на підставі особистої перевірки.
5.3. У разі виявлення в ході перевірки організації фактів не проходженняпосадовими особами в установленому порядку навчання та перевірки знань зохорони праці керівника структурного підрозділу негайновручається розпорядження (за формою № 7 - ГІТ) про усунення зазначенихпосадових осіб від роботи. При цьому слід враховувати, що відповідно довимогами ст. 38 КЗпП РФ подібне відсторонення супроводжуєтьсяприпиненням виплати йому заробітної плати.
У разі виявлення в ході перевірки фактів порушення конкретними працівникамивимог нормативних правових актів з охорони праці (в тому числівнаслідок недостатніх знань зазначених актів з-за не проходження ниминавчання, інструктажу з охорони праці та стажування на робочому місці), ввнаслідок чого вони наражають на реальну небезпеку травмування себе іінших працівників виробничого підрозділу, державнимінспектором праці повинні бути прийняті вичерпні заходи по запобіганнюнебезпеки, включаючи усунення зазначених-працівників від виконання робіт.
Конкретне рішення про необхідність і достатність зазначених заходівприймається державним інспектором праці в залежності від характеру ітяжкості виявлених правопорушень, а також ступеня можливих наслідків,тому числі для інших працівників організації.
5.4. Рішення про притягнення до адміністративної відповідальностікерівників організації та її структурного підрозділу та іншихпосадових осіб, винних у допущених порушеннях законодавчих та іншихнормативних правових актів про працю та охорону праці, приймаєтьсядержавним інспектором праці за наявності складу адміністративного
. правопорушення залежно від характеру і тяжкості допущених нимиправопорушень в порядку встановленому чинним законодавством.
5.5. По завершенні перевірки рекомендується розглянути його результати нанараді у керівника підприємства (його заступника) із запрошеннямзацікавлених управлінських,?? нженерно-технічних працівників іпредставників працівників організації (профспілок та інших уповноваженихпрацівниками представницьких органів).
Рішення про необхідність доведення результатів перевірки до відомаорганів виконавчої влади, органів прокуратури та іншихзацікавлених органів та організацій приймається керівникомдержавної інспекції праці в кожному конкретному випадку в залежності відзначимості її результатів.
Результати перевірки доводяться державним інспектором праці довідомості профспілкової організації.
5.6. Держінспектор праці постійно контролює виконання виданихприписів. Цей контроль здійснюється безпосередньо припро відвідання організації або на основі представленоїроботодавцем офіційної інформації про їх виконання.
У додатку 1 методичних вказівок перераховані характерні порушенняз організації та проведення навчання та перевірки знань працівників з охоронипраці та приклади викладу заходів приписів. ІП Абрамов порушив п.1.5
Додатка 1 до Методичних вказівок, в якому говориться:
1.5. Відсутня (не сформована) комісія (комісії) для перевіркизнань з охорони праці працівників, зайнятих на виконанні робіт, до якихпред'являються додаткові (підвищені) вимоги безпеки праці.
Видати наказ по підприємству про створення комісії для перевірки знань зохорони праці працівників відповідно до їх професіями. До складу комісіївключити представника комітету профспілки або члена комітету (комісії) поохорони праці з числа представників працівників.
Підстава: п.п. 4.4., 4.5 ГОСТ 12.0.004-90
За це правопорушення на ІП Абрамова було накладено штраф.
Недотримання вимог законодавства з питань забезпеченняпрацівників спецодягом, спецвзуттям та іншими засобами індивідуальногозахисту.
Щодо другого правопорушення з боку ІП Абрамова було допущенонедотримання п.п. ГОСТу
Для спостереження за правопорушеннями такого роду були розробленіметодичні вказівки з питань забезпечення працівників спецодягом,спецвзуттям та іншими засобами індивідуального захисту. Вони включають в себе:
1.Загальні положення.
1.1. Справжні Методичні вказівки розроблені з метою підвищенняефективності наглядово-контрольної діяльності державних інспекторівпраці щодо забезпечення на підконтрольних підприємствах і в організаціяхвимог законодавства України про охорону праці і єобов'язковими для застосування в системі федеральної інспекції праці.
1.2. Основною метою зазначеної перевірки є виявлення і усуненняпорушень роботодавцями вимог законодавчих та інших нормативнихправових актів, що регламентують порядок забезпечення працівниківспецодягом, спецвзуттям та іншими засобами індивідуального захисту (далі -
ЗІЗ), а також причин і умов, що сприяють цим порушенням.
1.3. Правовою базою здійснення державного нагляду і контролю задотриманням вимог законодавчих
