Далекосхідний юридичний інститут Міністерства внутрішніх справ РФ

Кафедра державно-правових дисциплін

Курсова робота:

Тема: «Правові відносини. < p> Органи внутрішніх справ як суб'єкти

правових відносин »

Виконав:

Науковий керівник:

Хабаровськ, 1998 р.

План:
Введення. Стор. 2
1. Поняття принципи та види правових відносин. Стор. 3 - 6
2. Склад правовідносин: а) суб'єкти правовідносин. Стор. 7 - 9 б) об'єкти правовідносин. Стор. 9 - 11 в) зміст правовідносин. Стор. 11 - 13
3. Юридичні факти як підстава виникнення, зміни та припинення правовідносин. Стор. 14 - 17
3. Органи внутрішніх справ як суб'єкти правових відносин. Стор. 18 - 25
Висновок. Стор. 26
Вступ:

Категорія «правовідносини» - одна з ключових в теорій права. Цевизначає традиційне увагу до неї вчених усього світу. Інтенсивнарозробка даної проблеми затвердила неоднозначність підходів до розумінняправовідносин, зробивши «правовідносини» одним з найбільш дискусійнихпитань у галузі правової науки.

Теорія правових відносин вивчається і розробляється протягомтривалого часу. Перший етап пов'язаний з теоретичною діяльністю Н. В.
Криленко, П. І. Стучки. Е. Б. Пашуканіса. У 40-50-х роках відбуваєтьсяподальше поглиблення уявлень про взаємозв'язок правовідносин і нормправа. Спеціально досліджуються категорії суб'єктивних прав і юридичнихобов'язків. З 60-х років увагу ученья прикута до поглибленоїрозробці окремих сторін проблеми і особливо питання про місцеправовідносин у системі інших правових явищ.

Теорія правових відносин, представлена в ряді наукових робіт - А. А.
Піонтковського. Л. К. Стальгевіча, С. Ф. Кечекьяна, Р. О. Халфин, С. С.
Алексєєва та інших вчених, відноситься до числа найбільш складних комплекснихпроблем правової науки. Вона породжувала і породжує жваві обговорення,причому коло спірних питань досить великий. З правовідносинами пов'язанадискусія про поняття права, про те. правомірно чи ні включати в нього поряддо норм права та правовідносини. І зараз це питання не можна вважатиостаточно вирішеним. Залишається гостро дискусійним саме поняттяправовідносини, його класифікація. Великий суперечку викликає питання провідносних і абсолютних правовідносинах, про об'єкт правовідносин, прозміст суб'єктивних прав та юридичних обов'язків. У новітніх науковихпублікаціях підняті невирішені питання щодо зміступравосуб'єктності, її співвідношення з поняттями «правоздатність»,
«Дієздатність», «правовий статус». Триває розробка теоріїюридичних фактів з вичленовування питань їх класифікації та регулятивноїролі.

Все це свідчить про те, що увага вчених до теоріїправовідносин не слабшає. У цій роботі робиться спробарозібратися в суті правовідносин, а також показати їх взаємозв'язок з
Органами внутрішніх справ.

1. Поняття принципи та види правових відносин.

Кращим розкриттям поняття правовідносин буде розкриття йогоознак:
Правовідносини - це суспільні відносини, тобто відношення між людьми інерозривно пов'язане з їх діяльністю і поведінкою.

Як і будь-які суспільні відносини, правовідносини - це результат свідомої діяльності людини. Правові зв'язки між людьми свідомі і їх розумної діяльності. Правовідносини це специфічне суспільне ставлення зумовлене соціальним життям, воно носить об'єктивний характер. Його не можна розглядати ні як результат взаємодії індивідуальних воль його учасників, ні як взаємодія державної волі з індивідуальною. [1]
Правовідносини - це таке ставлення, яке виникає внаслідоквпливу норм права на поведінку людей.

Між нормою права і правовідносинами існує досить жорстка залежність - в житті виникають тільки ті правовідносини, на які вказує юридична норма. Можна сказати, що правовідносини - це законоотношенія. Тут діє правило: є норма права - виникає правовідношення, немає норми - немає і правовідносини.
Правовідносини - це зв'язок між людьми за допомогою суб'єктивних прав іюридичних обов'язків.

Це особлива форма зв'язку, зв'язок через права і обов'язки закріплені в нормах права. Носій права (тобто той, кому належить право) - особа, уповноваженою, носій юридичного обов'язку - особа, яка зобов'язана. У правовідносинах уповноваженій особі завжди протистоїть особа зобов'язана, будь то інша людина, організація, державний орган або держава в цілому.
Правовідносини - вольове відношення.

Це означає, що крім норми права, яка сама по собі вже висловлює певну волю, для виникнення правовідносин необхідна воля його учасників. Причому є правовідносини, для виникнення яких необхідна воля всіх учасників (купівля-продаж можлива за згодою продавця і покупця), і є правовідносини, для виникнення яких достатньо волі одного суб'єкта (кримінальна справа, які порушуються за волі правоохоронного органу).
Правовідносини - це відношення, що охороняється державою. Так як завданнядержави, забезпечувати виконання вимог юридичних норм, то воноохороняє і відносини, що виникають на основі цих норм. Охоронюванідержавою правовідносини складають основу правопорядку будь-якого суспільства.

З вище перерахованих ознак можна визначити правовідносини зодного боку як фактичне суспільне відношення, яке врегульованонормою права, з іншого - як суспільні відносини, що виникає врезультаті впливу норми права на фактичне суспільні відносини.
Обидва визначення мають одне істотне спільне: правовідносини - цеспецифічний результат дії норми права на фактичне громадськеставлення. Можна зробити висновок, що правовідносини є форма здійсненняправа, а не форма права; воно є засобом регулювання суспільнихвідносин, а не їх регулятором; правовідношення включає в себеуповноваженою і зобов'язана поведінку, а не залишає його за своїмимежами; правове регулювання суспільних відносин не змінює їххарактеру, вони залишаються такими ж, якими були до визначення їх нормамиправа: або економічними, якими політичними, або духовними.

Отже, правовідносини - це що охороняється державою суспільневідношення, що виникає, як правило, внаслідок впливу норм права наповедінку людей і характеризується наявністю суб'єктивних прав іюридичних обов'язків у його учасників. [2]

Види правовідносин:

Правові відносини надзвичайно різноманітні, бо вони виникають врізних галузях суспільного життя, різних за своїм змістом,складності і т.д. Існує безліч видів їх класифікації, вЗалежно від підстав, на різні види. Найбільш усталені вюридичній літературі є наступна класифікація правовідносин:
За функції права: Регулятивні та охоронні правовідносини.
Регулятивні правовідносини - це відносини регулюють правомірнеповедінка суб'єктів, тобто поведінка, що виникає на основі норм права і їмстрого відповідне. Такі правовідносини складають основуправопорядку, їх переважна більшість, в їх існування і розвиткузацікавлене суспільство. Охоронні правовідносини виникають унаслідокнеправомірної поведінки суб'єктів як реакція суспільства. Метаправоохоронних правовідносин - захист існуючого в суспільствінормального порядку відносин, покарання правопорушника. Охоронноїгалуззю є кримінальне право, але охоронні відносини виникають іна основі приписів інших галузей права, включаючи конституційне право.
Залежно від кількості суб'єктів, що беруть участь у правовідносинах,поділяються на двосторонні та багатосторонні (шлюб і колгоспні правовідносини).
За співвідношенням прав і обов'язків учасників правовідносин, поділяються напрості і складні. У простих правовідносинах в одного суб'єкта єправо, а в іншого - відповідна юридична обов'язок (договірпозики); в складних - у кожної сторони є й юридичні права, іобов'язки (робочий і адміністрація підприємства).
За предметом правового регулювання (тобто в залежності від різнихобластей життя, в яких складаються правовідносини) на державно -правові, адміністративно-правові, трудові, цивільні і т. д.
У залежності від тривалості їх існування. Одні завершуютьсявиконанням їх учасниками своїх прав і обов'язків (віддача боргу подоговором позики). Для триваючих правовідносин - характерно постійне, впротягом тривалого часу, виконання сторонами своїх прав і обов'язків
(військова служба, освіта).
На договірні, в яких сторони рівні (цивільно-правові відносини), іуправлінські, коли одна зі сторін має владні повноваження по відношеннюдо іншої сторони (правовідносини виникають з актів державногопланування).
За змістом поведінки зобов'язаної сторони правовідносини бувають пасивногоі активного типу. У правовідносинах пасивного типу зобов'язана особа маєутримуватися від дій, щоб не заважати уповноваженій суб'єктуздійснювати своє право (захист авторських прав, право власності). Управовідносинах активного типу зобов'язаний суб'єкт повинен вчинитипевну дію (наприклад сплатити за квартиру).
За відмінності в способах регулювання суспільних відносин визначаютьподіл правовідносин на матеріальні і процесуальні. Матеріальніправовідносини складаються в результаті врегулювання змістовноїбоку громадських відносин (кримінальні правовідносини), процесуальніправовідносини - в результаті врегулювання процедури, - процесу захистуматеріальних правовідносин (кримінально процесуальні відносини).

У практичному житті немає чіткої межі за класифікацієюправовідносин, вони переплітаються і взаємодіють один з одним.

Схематично види правовідносин представлені в Таблиці № 1 (Див.додаток).

2. Склад правовідносин:

а) Суб'єкти правовідносин:

Суб'єкти правовідносин (права) - це учасники правових відносин,що мають суб'єктивні права та юридичні обов'язки. Суб'єктиправовідносини, зміст правовідносини та об'єкти правовідносини утворюютьйого складу. У повсякденному житті виникають різноманітні правовідносини,суб'єкти яких відрізняються один від одного. Ними можуть бути окремі люди --індивіди (фізичні особи) і організації (колективні суб'єкти). Доіндивідів як суб'єктів правовідносин відносяться: громадяни суверенноїдержави, іноземці, особи без громадянства. Іноземці та особи безгромадянства (апатриди) можуть вступати в ті ж відносин на території
Росії, що і громадяни Російської Федерації, за виключенням деяких випадків,встановлених вітчизняним законодавством. Суб'єкти права - завждилюди. До організацій як суб'єктів правовідносин належать державніі недержавні організації, Російську державу в цілому.
Недержавні організації в даний час дуже численні інеоднорідні. Це орендні та приватні підприємства, іноземні фірми такомпанії, комерційні банки та інші комерційні структури,підприємницькі спілки та асоціації.

Громадські об'єднання та ін державні, а у встановленихзаконом випадках і недержавні організації, виступають суб'єктамиправовідносин, як правило, у таких випадках:
Реалізуючи свої владні повноваження.
Беручи участь у соціально-політичному житті суспільства і держави. У цьомуЯкщо це організація, об'єднання, партії, спілки та інші освіти реалізуютьпередбачені їх статутами і положеннями норми.
Здійснюючи господарську та майнову діяльність. У цьому випадку,щоб бути суб'єктом права, організація повинна володіти якістююридичної особи. "Юридичною особою визнається організація, яка маєу власності, повному господарському віданні або оперативному управліннівідокремлене майно, відповідає за своїми зобов'язаннями цим майном івиступає в суді, арбітражному суді і третейському суді від свого імені "(ст.
II союзних Основ цивільного законодавства. Юридичною особою зазвичайвизнавалися тільки організації. Однак прийнятий в кінці 1990 р. Закон
Російської Федерації "Про селянське (фермерське) господарство" праваюридичної особи визнає і за окремим громадянином, якщо селянське
(фермерське) господарство складається з однієї особи (ст. 1).

Для того, щоб бути суб'єктом правовідносин, організація або індивідповинні володіти правосуб'єктністю.

Правосуб'єктність - це здатність мати юридичні права іобов'язки - це набір певних якостей особи, за наявності яких йогоповедінка в даному відношенні стає небайдужим праву. Загальноюпередумовою правосуб'єктності є зовнішня відособленістьперсоніфікація (здатність виступати зовні у вигляді єдиного особи) таздатність виробляти, виражати і здійснювати персоніфіковануволю [3]. Стосовно до фізичних осіб якості можуть бути природними
(стать, вік, статки здоров'я), соціальними (місце роботи, сімейнийположення), політичними (громадянство). Відносно організацій, у зв'язку зїх неоднорідністю та різноманітністю суспільних відносин, запропонувати якусьабо загальну класифікацію важко. Стосовно до державних інедержавним організаціям, державі в цілому правосуб'єктністьзнаходить вираз в їх компетенції. Компетенція - сукупність прав іобов'язків, повноважень організацій і держави в цілому, наданихдля здійснення їх функцій. Компетенція має строго певні рамки івстановлюється нормативно-правовими актами. Кожна організація має своюкомпетенцію. Вона закріплюється в Статуті організації, у Положенні про неї івизначає рамки діяльності організації. Компетенція глави держави,вищих органів державної влади і управління закріплюєтьсяконституцією держави. Розглядаючи правосуб'єктність стосовноіндивідам, в ній слід розрізняти три складові частини: правоздатність,дієздатність і деліктоздатність:
Правоздатність - здатність індивіда мати, в силу норм права,суб'єктивні права та юридичні обов'язки. Правоздатність людинивиникає в момент його народження і припиняється смертю.
Дієздатність - здатність своїми діями здійснювати права іобов'язки. Дієздатність пов'язана з психічними і віковими властивостямилюдини і залежить від них. Настає в повному обсязі з моментуповноліття, а до цього підліток володіє частковою дієздатністю.

Правоздатність і дієздатність звичайно збігаються в одній особі.
Наприклад, трудова правоздатність російського громадянина полягає в тому, що він має право працювати, отримувати винагороду за працю і повинен нести певні трудові обов'язки. Трудова дієздатність його полягає в тому, що він особисто реалізує своє право на працю.

Правоздатність і дієздатність тут не разделіми і наступають одночасно. Таким чином працює більшість галузей права.
Правосуб'єктність, або, як ще її іноді називають, праводееспособность,характеризує становище людини в суспільстві, є умовою стабільностійого статусу.
Деліктоздатність - здатність особи відповідати за свої вчинки, першвсього за скоєне правопорушення.

У складі правосуб'єктності правоздатність є визначальниммоментом, а дієздатність і деліктоздатність похідні від неї - якщоособа неправоспособно, то ні про які свої дії щодо здійснення прав івідповідальності за невиконання обов'язків мови йти не може.

б) Об'єкти правовідносин:

Питання, пов'язані з об'єктом правового регулювання, є найбільшскладними в теорії правовідносини. Важко тут знайти положення, яке бодностайно визнавалося, не викликало суперечок.

Філософія під об'єктом розуміє те, що протистоїть суб'єкту в йогопредметно-практичної та пізнавальної діяльності.

Об'єкт - частина об'єктивної реальності, з якою взаємодієсуб'єкт. Таке розуміння об'єкта можна застосувати і до сфери права. Слід лишемати на увазі, що якщо у філософському розумінні об'єктом стають речі,включаютьсяв людську діяльність, що освоюються і пізнаються чоловіком, топоняття об'єкєкта права значно вже. Об'єкт права - це суспільнівідносини, які можуть бути предметом правового регулювання і вимагаютьтакого регулювання. Ще вже поняття об'єкта правовідносин. Це щоськонкретніше, ніж об'єкт права. Це те, на що спрямована діяльністьпевних осіб у індивідуалізованої відношенні, це частинкасуспільних відносин. Об'єкт права - поняття досить абстрактне. Об'єктправовідносини - конкретніше, бо він представляє в системі суспільнихвідносин елемент (одиницю загального), з приводу якого взаємодіютьсуб'єкти.

Якщо суб'єкт правовідносин визначити як те, з приводу чоговиникає правовідносини (є така точка зору), то неможливо з'ясувати,який же елемент суспільних відносин, яка користь цікавить суб'єктаправового зв'язку [4].

Що ж конкретно виступає в якості об'єкта правовідносини? З цьогопитання існують дві теорії: моністичний (теорія єдиного об'єкта) іплюралістична (теорія множинності об'єктів).

Найбільш розгорнуте вираження та обгрунтування моністичний теоріяоб'єкта правовідносини знайшла в роботах О. С. Йоффе - нашогоспіввітчизника, що проживає нині за кордоном. Хід міркувань О. С. Іоффетакий: об'єкт правовідносини повинен мати здатність до реагування направовий вплив, а оскільки тільки людську поведінку здатне доцього, то людську поведінку і слід визнати об'єктом прав іобов'язків. Людська поведінка - єдиний об'єкт, тому і теоріяназивається моністичної. З часом погляди О. С. Йоффе зазналидеякі зміни. У роботі, написаної ним спільно з М. Д.
Шаргородський, виділяються вже три об'єкти: юридичний, вольовий іматеріал. Але юридичним об'єктом як і раніше, визнається поведінказобов'язаної особи. Поведінка може бути об'єктом деяких правовідносин. Алеякщо його вважати єдиним об'єктом усіх правовідносин, то неможливоз'ясувати смисл і призначення переважної більшості правовідносин. У нихінший об'єкт.

плюралістична теорія об'єкта правовідносини реально відображаєрізноманітність існуючих правовідносин, спирається на факти, практична, атому вірна. Вона дає можливість показати різноманіття об'єктівправовідносин, а не зводити їх тільки до поведінки зобов'язаної особи.

Об'єктами правовідносин є такі соціальні явища іблага:
Предмети матеріального світу.
Продукти духовної творчості. Це те, що є результатомінтелектуальної (духовної, творчої) діяльності: творимистецтва, літератури, живопису, кіно та ін
Особисті немайнові.
Поведінка учасників правовідносин. Поведінка людини - цевзаємодія його з навколишнім середовищем. Виражається воно або в дії
(активне поведінка), або в бездіяльності (пасивна поведінка).
Результати поведінки учасників правовідносин. Результати поведінки - цеті наслідки, до яких призводить ту чи іншу дію абобездіяльність.

З усього вище перерахованого не можна зробити інший висновок як те, що:
Об'єкт правовідносини - це все те, на що спрямоване правовідношення.

в) Зміст правовідносин:

Суб'єкти правовідносин пов'язані взаємними правами та обов'язками,які складають юридичний зміст правовідносин.

Суб'єктивне право і юридичний обов'язок є змістомправовідносини, так, як аналізуючи ці елементи правовідносин можнасудити про його характер і цілі.

Право суб'єкта в конкретному правовідношенні зазвичай називаютьсуб'єктивним правом, носія цього права - уповноваженою особою. Термінсуб'єктивне »відносно права означає, що воно належитьвизначеного, конкретного суб'єкта.

Суб'єктивне право в конкретному правовідношенні - це встановленіюридичними нормами вид і міра поведінки суб'єкта правовідносин. Воноозначає можливість особи:поводитися певним дозволеним чином.вимагати певної поведінки від іншої особи, як правило, учасникаданого правовідносини.звернутися до держави, тобто до певних його організаціям (до суду,міліцію і т. д.), у разі якщо зобов'язана особа не виконує вимогуповноваженої об'єкта.

Таким чином, суб'єктивне право можна визначити якпередбачену нормою права і захищається державою можливість суб'єктаповодитися певним чином і вимагати певної поведінки людейвід інших осіб (тобто вид і міру поведінки учасника можливогоправовідносини).

Суб'єктивне право одного боку правовідносини нерозривно пов'язано зюридичним обов'язком іншого боку правовідносини і забезпечується нею.
Так, право одержання особою чергової відпустки забезпечується обов'язкомадміністрації надати його. Без виконання цього обов'язкусуб'єктивне право не може бути здійснено.

Юридична обов'язок суб'єкта правовідносин - це передбаченіправовою нормою вид і міра належної, необхідної поведінки учасникаправовідносини, що відповідає суб'єктивному праву іншої сторони.

Юридична обов'язок може:мати активний характер і складатися в необхідності зробити позитивнийдію.носити пасивний характер і виражатися в утриманні від вчиненняпевних суспільно шкідливих дій.складатися в претерпеваніі певних невигідних юридичних наслідків
(наприклад обов'язок пов'язана з виконанням заходів юридичноївідповідальності за скоєне правопорушення).

На відміну від суб'єктивного права юридичний обов'язокхарактеризується категоричністю, складає владно запропонованенеобхідне поведінка суб'єкта правовідносин.

Крім юридичного кожне правовідношення має ще і фактичнезміст, що складається в поведінці його сторін. Учасники правовідносиннабувають суб'єктивні права і обов'язки для того, щоб реалізувати їху своїх вольових діях. Так, громадяни вступають у правовідносинижитлового найму правом проживання на певній житлоплощі. У діяхсуб'єктів відбувається здійснення правовідносин, складаєтьсяправопорядок.

3. Юридичні факти як підстава виникнення, зміни та припинення правовідносин.

Юридичні факти - конкретні життєві обставини, з якиминорми права пов'язують виникнення, зміну або припиненняправовідносин. [5]

Юридичні факти, поряд з нормами права і правосуб'єктність,є необхідною передумовою правовідносин. Без юридичних фактівнеможливі правовідносини. Наприклад, маючи право на вступ до ВНЗ ібудучи праводееспособним, громадянин може реалізувати це право і вступитив правовідносини з ВНЗ лише за наявності юридичного факту - фактууспішного складання вступних іспитів та зарахування до навчального закладу.

Юридичними фактами стають, як правило, ті життєвіобставини, на які вказує правова норма. Тек факт реєстраціїшлюбу в органах загсу - юридичний факт, тоді як обряд церковноговінчання - життєва обставина, але не юридичний факт, боюридичні норми з ним ніяких правових наслідків не пов'язують.

Визначення юридичного факту міститься в гіпотезі юридичноїнорми. За наявності (або відсутності) юридичних фактів, зазначених угіпотезою, "спрацьовує" диспозиція або санкція юридичної норми.

Різноманітні юридичні факти залежно від підстав можнакласифікувати на види:по характеру наступаючих наслідків, право-утворюють, правозмінюючі іправоприпиняючі. Правообразующіе факти спричиняють виникненняправовідносин, правозмінюючі призводять до зміни змісту абосуб'єктів правовідносин, правоприпиняючі кладуть кінець суб'єктивнимправ і юридичних обов'язків. Один і той же юридичний акт може бутиодночасно і правообразующім, і правозмінюючі, і правоприпиняючі.
Наприклад, смерть людини спричиняє виникнення спадковихправовідносин, змінює склад учасників правовідносин, суб'єктомяких був померлий (в правовідносини може вступити спадкоємець), вона жприпиняє багато правовідносини, в яких перебував померлий (сімейні,трудові, пенсійні та ін).
За зв'язку з волею учасників правовідносин юридичні факти поділяються надії і події.

Дії - це факти, пов'язані з волею учасників правовідносин.
Вони бувають правомірними (відповідними праву) і неправомірними
(такими, що суперечать праву), тобто правопорушеннями.

Правомірні юридичні факти діляться в свою чергу на юридичні акти та юридичні вчинки. Юридичний акт - таке правомірна дія, що здійснюється з наміром породити юридичні наслідки. Переважна більшість юридичних фактів є юридичними актами, тобто навмисно спрямовані на виникнення, зміну або припинення правовідносин. Це і цивільно-правові угоди (дарування, купівля-продаж та ін), це і веління державних органів, посадових осіб та ін Юридичний вчинок - це таке правомірна дія, що здійснюється без мети породити юридичні наслідки, але такі наслідки виникають в силу вказівки закону.
Юридичні наслідки наступають в силу самої дії, який законом визнається значною. Прикладом укладання фіктивного шлюбу, якщо в ньому народилися діти. Ув'язнений без наміру створити реальну сім'ю, а з метою, наприклад, отримати прописку, ухилитися від розподілу після закінчення вузу, отримати житлову площу, він породжує, у разі народження дітей, всі юридичні обов'язки, пов'язані з утриманням та вихованням дітей. < p> Події - це факти, походження яких не пов'язане з волеюучасників правовідносин. Важливо, що з волею людей події можуть бутизв'язані, а не пов'язані вони саме з волею учасників даного конкретногоправовідносини, того ставлення, передумовою якого виступає юридичнийфакт.
Розрізняють відносні та абсолютні події:
Відносні події - це такі факти, походження яких пов'язане зволею людей, хоча ці люди до цього виникає правовідносинвідношення не мають.
Абсолютні події - це факти, походження яких взагалі не пов'язано зволею людини (повінь, стихійне лихо).

Нерідко для виникнення передбачених правовою нормою юридичнихнаслідків необхідний не один юридичний факт, а їх сукупність:
Сукупність юридичних фактів, необхідних для настання правовихнаслідків, передбачених нормою (виникнення, зміну абоприпинення правовідносин), називається фактичним (юридичним) складом.
(Наприклад для зарахування до вищого навчального закладу необхідні загальнесередня освіта, успішне складання абітурієнтом вступних іспитів,наказ ректора про зарахування до вузу.) [6]

Фактичний склад поділяється на завершені та незавершені склади.
Завершені склади розуміються склади, в яких процес накопиченняюридичних фактів закінчено, і правові наслідки настануть або можутьнаступити.
У незавершеному складі процес накопичення фактів, необхідних длянастання юридичних наслідків, не закінчений. Кожен з таких вжеготівкових фактів "спрацює" тоді, коли з'явиться останній, завершальнийфакт.

Залежно від того, до якої галузі права належать входять досклад факти, слід розрізняти прості і складні фактичні склади.
Простий фактичний склад включає факти, що відносяться до однієї і тієї жгалузі права (чи галузі законодавства).
Складний фактичний склад навпаки включає факти, що відносяться до різнихгалузях права.

Отже, юридичні факти, що передбачаються, як правило, в гіпотезахправових норм, є однією з необхідних юридичних передумоввиникнення (а також зміни і припинення) правовідносин. Якщо нормиправа та правоздатності суб'єкти права складають загальні передумовиправовідносин, то безпосередньою передумовою, що несе з неминучістювиникнення конкретного правовідносини, виступають юридичні факти (найчастішеїх сукупність, що утворює складний склад).

Тільки за наявності всіх зазначених юридичних передумов може бутидотримана законність.

4. Органи внутрішніх справ як суб'єкти правовідносин.

Нормами права підлягають регулюванню все ті суспільні відносини,які зачіпають інтереси суспільства, держави і які потребуютьдержавного забезпечення. Тому діяльність органів держави, їхвзаємодія з громадянами, іншими органами держави і організаціямизнаходяться у сфері правового регулювання. Так, нормами права врегульованіорганізація органів внутрішніх справ, їх повсякденна діяльність з охоронигромадського порядку. Структура і ієрархія органів внутрішніх справ, їхкомпетенція, повноваження, завдання та функції, права та обов'язки строгорегламентовані нормативними актами. Нормативні акти закріплюютьспіввідношення між різними службами МВС РФ, їх взаємозв'язок і взаємодіяз іншими органами держави, а також громадськими організаціями тагромадянами. Нормативна регламентація організації служб органів внутрішніхсправ складає основу законності та функціонування.

Однак не тільки організації, але і повсякденна діяльність органіввнутрішніх справ, міліції врегульовані правовими нормами і засновані назаконності. У ході видання тих чи інших конкретних правових актів, наприкладв дозвільній системі, в патрульно-постової служби міліції,здійсненні паспортної системи і особливо при залученні довідповідальності правопорушників, працівники міліції вступають у різніправовідносини, в рамках яких вони повинні суворо дотримуватися вимогзаконності. Розкриваючи значення дотримання законності в діяльностіміліції, завжди важливо враховувати два аспекти цього питання. По-перше,міліція покликана забезпечувати дотримання законності громадянами,установами, громадськими організаціями і т. д. в тій області, якавходить до сфери діяльності міліції. По-друге, співробітники міліції вмежах своєї компетенції вступають у різні правовідносини згромадянами, організаціями. У процесі здійснення службових прав іобов'язків кожен працівник міліції повинен діяти строго взгідно з нормативними приписами.

Усі правові форми діяльності міліції (і перш за всеправовідносини) повинні відповідати правовим нормам. Тільки в цихвипадках їх діяльність буде законною. У свою чергу правової буде лишетака форма діяльності (таке ставлення), який передбаченаюридичною нормою. Це означає, що фактичні відносини, що складаютьсяміж працівниками міліції та громадянами (чи іншими суб'єктами права), непередбачені нормами права, можуть мати важливе практичне значення,вони будуть мати моральний чи іншої соціальний характер, але правовими НЕє. Цей момент важливо мати на увазі, бо лише правові відносинитягнуть за собою певні правові наслідки, захищаються державою
- У випадках порушення сторонами правовідносин своїх юридичнихобов'язків потерпіла сторона може звернутися до держави (в особіпевних органів) для залучення до відповідальності правопорушника.

Отже, зміст правовідносини, поведінка його сторін моделюються вправовою нормою, в її головної частини - диспозиції.

Законність правовідносин пов'язана не тільки з необхідністювиконання сторонами своїх прав і обов'язків, але і з наявністю законнихпідстав їх виникнення і розвитку (юридичних фактів), а такожвизначенням причетності тих чи інших осіб до даного правовідносин (суб'єктів правовідносин). Всі вказані умови законності правовідносинтакож зумовлені правовими нормами.

Таким чином, найближчим підставою законності правовідносин служатьправові норми які передбачають:хто може бути учасником правовідносин (громадянин, організація, органдержави);які обставини (юридичні факти) необхідні для виникненняправовідносин;який зміст взаємних прав та обов'язків учасників правовідносин
(суб'єктивне право і юридичний обов'язок);які наслідки невиконання сторонами правовідносин своїх обов'язків
(Можливість притягнення до юридичної відповідальності).

Однією з основних функцій держави є здійсненнязаконності правовідносин, цю роль виконують органи внутрішніх справ.

Органи внутрішніх справ у процесі своєї діяльності щодо охоронигромадського порядку вступає в різноманітні правовідносини, що пов'язаноз її функціональним призначенням.

Співробітники органів внутрішніх справ, володіючи владними повноваженнями,вступають у правовідносини з громадянами та організаціями. Між сторонамискладаються, як правило, вертикальні відносини, при яких однією зсторін виступають ОВС. Взаємозв'язок між їх учасниками євідношення влади і підпорядкування. Такого роду специфіка властива як зовнішнімправовідносин (тобто відносин між міліцією і громадянами,організаціями, установами, іншими органами держави, посадовимиособами), що виникають у ході забезпечення громадського порядку, так івнутрішнім, який існує між міліцейськими підрозділами різнихрівнів і вищестоящими органами системи МВС.

У діяльності ОВС можливі також правовідносини, що носятьгоризонтальний характер і виникають між несупідрядними органами. Вониносять, як правило, договірний характер. Прикладами можуть бутиправовідносини щодо охорони об'єктів міжвідомчої сторожової охорони,квартир громадян, про використання праці засуджених у діяльностігосподарських організацій і д.р. Проте договірні правовідносини неспецифічні для діяльності органів внутрішніх справ. У цих відносинах вонивиступають, як правило, як юридичної особи, а не органудержави, що здійснюють державно-владні функції.

Особливість діяльності ОВС полягає також у тому, що вона регулюєтьсярізноманітними правовими нормами, що відносяться до різних галузей права --державного, адміністративного, кримінально-процесуального, та ін Однакна ОВС поширюється лише частина правових норм зазначених галузей права,причому тільки тих, які регулюють сферу охорони громадського порядку,громадського спокою, що становить компетенцію ОВС. Це іобумовлює те, що ОВС вступають в різноманітні за галузевоюприналежності правовідносин (у відповідності з різними правовиминормами).

Виходячи із загальної (запропонованої вище) класифікації правовідносин іфункціональних завдань ОВС, розглянемо основні види правовідносин різнихгалузей права, в яких протікає ех діяльність:
Державно-правові відносини. Своєрідністю цих відносин є те,що органи внутрішніх справ виступають в них в якості підпорядкованої сторони.
Виконавчі органи здійснюють керівництво і визначають напрям їхроботи; здійснюють контроль, організовують координацію, зв'язок івзаємодія для забезпечення законності та громадського порядку вдіяльності підпорядкованих їм органів управління та громадських організацій,підприємств, установ; видають обов'язкові для органів внутрішніх справрішення і т.д.
Адміністративні правовідносини. Найбільш специфічні для діяльностіорганів внутрішніх справ, бо вони входять до системи виконавчо -розпорядчих органів. Типовими для діяльності органів внутрішніх справє адміністративні пра