Тема:

«ПРИНЦИПИ РАДЯНСЬКОЇ СИСТЕМИ ПРЕДСТАВНИЦТВА»

Зміст:

Виборча система періоду диктатури пролетаріату 3

Конституція РРФСР 1918 р. 3

Конституція СРСР 1924 р. 9

Конституція РРФСР 1925 10

Перехід до всенародних виборів 13

Конституція СРСР 1936 13

Конституція РРФСР 1937 16

Конституція СРСР 1977 р. 18

Конституція РРФСР 1978 21

Висновок 22

Список джерел та літератури: 24

Джерела: 24

Література: 24

Виборча система

періоду диктатури пролетаріату

Конституція РРФСР 1918

Перша Конституція РРФСР 1918 юридично закріпила диктатуруміського і сільського пролетаріату і найбіднішого селянства у формі
Республіки Рад.

Конституція оголосила Росію Республікою Рад робітничих, солдатських іселянських депутатів, яким належить вся влада в центрі і на місцях

У межах свого ведення вищої в межах даної території владоюбули Ради депутатів, а в тих сільських місцевостях, де це було визнаноздійсненним, загальні збори виборців.

Обласна, губернський, повітовий, волосний з'їзд Рад, в межахсвого ведення, оголошувався вищої в межах даної території владою, вперіод між з'їздами такою владою був обирається з'їздом
Виконавчий комітет.

з'їзду Рад та їх виконавчим комітетам належало правоконтролю за діяльністю місцевих Рад. Обласним - право контролю надвсіма Радами даній області, губернським - над усіма Радами даноїгубернії, крім міських, що не входять до складу повітових з'їздів Рад іт.д.

Обласним і губернським з'їздів Рад і їх виконавчих комітетів,крім того, належало право скасування рішень діють в їхньому районі
Рад, з повідомленням про це в найважливіших випадках центральної Радянськоївлади.

Верховна влада в УРСР належала Всеросійському з'їзду Рад, ав період між з'їздами - Всеросійському Центральному Виконавчому
Комітету Рад.

Таке становище радянських передміхурової органів означало, що вониможуть взяти до свого розгляду будь-яке питання життя країни, абопевній території. Усувалась стіна між законодавчою івиконавчою владою, загальнодержавної владою і місцевимсамоврядуванням, депутатами і виборцями

Оскільки основним завданням держави є нещадне придушенняексплуататорського каса, створена виборча система мала яскравовиражений класовий характер.

Конституція РРФСР, вперше в світі, встановила трудової ценз.
Виборчим правом наділялися тільки особи, що відносяться до категоріїтрудящих:

. все що добувають засоби до життя продуктивним і суспільно корисною працею: робітники і службовці всіх видів і категорій, зайняті в промисловості, торгівлі, сільському господарстві та інші;

. селяни і козаки-хлібороби, які не користуються найманою працею з метою отримання прибутку;

. особи, зайняті домашнім господарством, що забезпечує для першого можливість продуктивної праці;

. солдати радянської армії і флоту;

. громадяни, що входять до перелічених вище категорії, що втратили в якій-небудь мірі працездатність.

Не обирали і не могли бути обраними, навіть якщо б вони входили доодну з перерахованих вище категорій:

. особи, що вдаються до найманої праці з метою отримання прибутку;

. особи, які живуть на нетрудовий дохід, як-то: відсотки з капіталу, доходи з підприємств, надходження з майна тощо;

. приватні торговці, торговельні і комерційні посередники;

. монахи та духовні служителі церков і релігійних культів;

. службовці і агенти колишньої поліції, особливого корпусу жандармів і охоронних відділень, а також члени царювали в Росії дому;

. особи, визнані у встановленому порядку душевнохворими або божевільними, а також особи, які перебувають під опікою;

. особи, засуджені за корисливі та порочать злочини на строк, встановлений законом або судовим вироком.

У масштабах країни ці обмеження не мали принципового значення.
У РРФСР в 1924-1925 рр.. позбавлені виборчого права в сільській місцевостістановили 0,8%, а в містах - 2,7% виборців, у той час як при виборахв Державну Думу в Російській імперії виборчим правом володілилише 15% населення.

Правом обирати і бути обраними, з урахуванням трудового цензу,користувалися громадяни Російської Соціалістичної Федеративної Радянської
Республіки, які досягли до дня виборів вісімнадцяти років. Місцевим Радамнадавалося право з утвердження центральної влади знижувативстановлений Конституцією віковий ценз.

З осіб, що не вступили до числа російських громадян, що користувалисяактивним і пасивним виборчим правом іноземці, які проживали натериторії Російської республіки для трудових занять і належали доробітничого класу або до не користується чужою працею селянству.

Виборче право надавалося незалежно від статі,віросповідання, національності, осілості і т.п.

Конституція встановила нерівність виборчого права для міськогоі сільського населення, закріпила принцип багатоступеневість виборів. Виборина Всеросійський з'їзд Рад були четирехстепеннимі для сільськогонаселення і двоступеневих для міського.

Прямі вибори проводилися тільки в міські і сільські Ради.
Принцип таємного голосування не знайшов закріплення в Конституції. На практиціголосування, як правило, відбувалося відкрито.

Ради депутатів утворювалися:

. в містах - з розрахунку 1 депутат на кожну 1000 чоловік населення, але в числі не менше 50 і не більше 1000 членів;

. в селищах (селах, селах, станицях, містечках, містах з населенням менше 10000 чоловік, аулах, хуторах тощо) - з розрахунку

1 депутат на кожні 100 чоловік населення, але в числі не менше 3 і не більше 50 депутатів на кожне село.

У сільських місцевостях, де це могло бути визнано здійсненним,питання управління вирішувалися загальними зборами виборців даного селищабезпосередньо.

Виборці, послали до Ради депутата, отримали право кожного часувідкликати його і провести нові вибори відповідно до загального положення.

Докладний порядок провадження виборів, а також участі в нихпрофесійних та інших робочих організацій визначався місцевими Радамивідповідно до інструкції Всеросійського Центрального Виконавчого Комітету
Рад.

Волосні з'їзди Рад складалися з представників усіх сільських
Рад волості з розрахунку 1 депутат на кожні 10 членів Ради. Сільські
Поради, які налічували менше 10 членів, посилали на волосний з'їзд Радпо 1 представнику.

Повітові (районні) з'їзди - з представників сільських Рад зрозрахунку 1 депутат на 1 тисячу жителів, але не більше 300 депутатів на весьповіт (район). У повітових з'їздах Рад брали участь представники Радміст, населення яких не перевищує 10 тисяч осіб; сільські Радимісцевостей, які налічують менше 1 тисячі чоловік населення, для обраннядепутатів на повітовий з'їзд Рад об'єднувалися.

Губернські (окружні) з'їзди - з представників міських Рад іволосних з'їздів Рад з розрахунку 1 депутат на 10000 жителів, а відміст - по 1 депутатові на 2 тисячі виборців, але не більше 300 депутатівна всю губернію (округ), причому, в разі скликання повітового з'їзду Радбезпосередньо перед губернським, вибори проводяться за тією ж нормі неволосними, а повітовим з'їздом Рад.

Обласні з'їзди Рад складалися з представників міських
Рад і повітових з'їздів Рад з розрахунку 1 депутат на 25000 жителів, авід міст - по 1 депутатові на 5000 виборців, але не більше 500 делегатівна всю область, кого з представників губернських з'їздів Рад,обираються за тією ж нормою, якщо цей з'їзд збирається безпосередньоперед обласним з'їздом Рад.

Всеросійський з'їзд Рад складався з представників міських
Рад з розрахунку 1 депутат на 25000 виборців і представниківгубернських з'їздів Рад з розрахунку 1 депутат на 125000 жителів.

Конституція СРСР 1924 р.

30 грудня 1922 утворився Союз РСР, а 31 січня 1924 булаприйнята перша союзна Конституція.

Створені після прийняття Конституції органи влади Союзу в повній мірісприйняли досвід, накопичений Радами в республіках. З'їзд Рад СРСР,утворений їм двопалатний ЦВК СРСР і його президія, грунтувалися напринципі безперервності здійснення державної влади на загальносоюзномурівні, поєднуючи законотворчість, управління і вищий контроль, а такожвели активну роботу у напрямку діяльності всіх радянських органів натериторії країни.

Незважаючи на збільшення території держави, норма представництвана з'їзді Рад СРСР не змінилася. В основу порядку його формуваннябула покладена процедура обрання делегатів з'їзду Рад РРФСР.

Конституція СРСР не містив норм, що регулюють виборче правогромадян.

Конституція РРФСР 1925

Конституція 1925 залишила без зміни загальну схему формування
Рад депутатів.

Було встановлено обов'язок членів рад депутатів регулярнозвітувати перед своїм виборцям.

Скасовано можливість безпосереднього вирішення питань управліннязагальними зборами виборців селища.

Всеросійський Центральний Виконавчий Комітет одержав правозмінювати норми представництва в Радах депутатів своїмипостановами.

Зазнав змін порядок формування з'їздів Рад і нормипредставництва на них.

Так, районні та волосні з'їзди Рад стали складатися зпредставників всіх рад, що знаходяться на території району або волості,з розрахунку:

. один делегат на 300 чоловік населення, але не понад 150 делегатів на район або волость.

Повітові з'їзди - з представників рад міст і міськихпоселень, фабрик і заводів, розташованих на території повіту, і сільськихрад, з розрахунку:

. від рад міст - один делегат на 200 виборців;

. від волосних з'їздів рад - один делегат на 1000 чоловік населення, але не понад 300 делегатів на повіт.

Окружні - з представників рад міст та міських поселень,фабрик і заводів, розташованих поза межами міських поселень, і сільськихрад, з розрахунку:

. від рад міст - один делегат на 1000 виборців;

. від районних з'їздів рад - один делегат на 5000 чоловік населення.

Губернські - з представників рад міст та міських поселень,фабрик і заводів, розташованих поза межами міських поселень, і повітових з'їздіврад, з розрахунку:

. від рад міст - один делегат на 2000 виборців;

. від повітових з'їздів - один делегат на 10000 чоловік населення.

Крайові та обласні - з представників рад міст і міськихпоселень, фабрик і заводів, розташованих поза межами міських поселень, іокружних рад, з розрахунку:

. від рад міст - один делегат на 5000 виборців;

. від окружних з'їздів - один делегат на 25000 чоловік населення.

В обласних, губернських, окружних, повітових, районних іволосних з'їздах Рад повинні були брати участь представники всіх
Рад, що знаходяться на території даної адміністративної одиниці.

У виняткових випадках Всеросійському Центральному Виконавчому
Комітету було надано право змінювати норми представництва наз'їздах Рад для окремих місцевостей у залежності від місцевих умов.

Норми представництва на Всеросійському з'їзді Рад залишилисяколишніми.

Не зазнав істотних змін складу виборчого корпусу, завинятком вилучення з Конституції норми, що дозволяє знижувати віковоїценз нижче 18 років.

Перехід до всенародних виборів

Конституція СРСР 1936 р.

Конституція СРСР 1936 р. проголосила СРСР соціалістичнимдержавою робітників і селян, політичну основу якого складають
Ради депутатів трудящих.

До Конституції була включена спеціальна глава «Виборча система»,присвячена принципам участі громадян СРСР у виборах до Рад депутатівтрудящих. Отримали юридичне закріплення всі демократичні принципи,що лежать в основі нової системи виборів: загальне, пряме, рівневиборче право при таємному голосуванні. Виборче право булонадано тільки громадянам СРСР.

Принцип загального виборчого права розкривався в ст. 135: всігромадяни СРСР, які досягли 18 років, незалежно від расової і національноїприналежності, статі, віросповідання, освітнього цензу, осілості,соціального походження, майнового стану і минулої діяльності,мають право брати участь у виборах депутатів, за винятком осіб, визнаниху встановленому законом порядку божевільними. Депутатом Верховної Ради
СРСР може бути обраний кожний громадянин СРСР, який досяг 23 років, незалежновід расової та національної приналежності, статі, віросповідання,освітнього цензу, осілості, соціального походження,майнового стану і минулої діяльності.

Принцип рівності був сформульований у ст. 136-138:

. кожен громадянин має один голос;

. всі громадяни беруть участь у виборах на рівних підставах;

. жінки користуються правом обирати і бути обраними нарівні з чоловіками;

. громадяни, які перебувають в рядах Збройних Сил СРСР, користуються правом обирати і бути обраними нарівні з усіма громадянами.

Вибори до всіх Рад депутатів трудящих, починаючи від сільської таміської Ради депутатів трудящих аж до Верховної Ради СРСР,вироблялися громадянами безпосередньо шляхом прямих виборів (ст. 139).

Вищим органом державної влади в країні був Верховна Рада
СРСР. Він складався з двох рівноправних палат: Ради Союзу і Ради
Національностей. Це відображало характер територіально-державногоустрою СРСР - федерації національно-державного типу. Порядокформування палат, незважаючи на їх рівноправність, був різний.

Рада Союзу обирався по виборчих округах, сформованим затериторіальною ознакою, за нормою: один депутат на 300 тисяч населення.
Оскільки в основу поділу було покладено чисельність населення, а невиборців, це вело до фактичного нерівності виборів, який спирається нарізний вага голосів виборців у різних регіонах країни.

До Ради Національностей обиралися за 32 депутати від кожної Союзноїреспубліки, з 11 депутатів від кожної Автономної республіки, за 5 депутатіввід кожної автономної області і по одному депутату від кожної національноїокругу. Таким чином, виходило, що різні за чисельністю виборцівсоюзні республіки мали рівне представництво в Раді національностей.

Верховна Рада обирався строком на 4 роки.

Особливістю виборчої системи цього періоду було висуненнякандидатів у депутати за виробничим принципом. Право висуванняналежало громадським організаціям і товариствам трудящих:

. комуністичним партійним організаціям;

. профспілкам;

. кооперативам;

. організаціям молоді;

. культурним товариствам.

Голосування ж проводилося за територіальним принципом.

Кожен депутат був зобов'язаний звітувати перед виборцями про своюроботи в Раді депутатів трудящих, і міг бути в будь-який час відкликаний зарішенням більшості виборців у встановленому законом порядку.

У цілому, створена на основі положень Конституції СРСР 1936виборча система спиралася на загальнодемократичні принципи і булабезумовним кроком вперед у порівнянні з попередніми виборчими системаминашої країни.

Конституція РРФСР 1937

Глава «Виборча система» Конституції РРФСР майже дослівноповторювала текст відповідної глави союзної Конституції.

Верховна Рада був однопалатний і обирався по виборчих округахстроком на 4 роки за нормою: один депутат на 150 тисяч населення.

Верховна Рада Автономної Республіки обиралися громадянами республікстроком на 4 роки за нормами представництва, що встановлюються Конституціямицих республіки.

Вибори до Рад депутатів трудящих Української РСР була здійснена завиборчих округах за такими нормами:

. крайового, обласної Ради, залежно від розмірів краю або області, - один депутат не менше ніж від 1500, і не більше ніж від

60000 чоловік населення;

. обласної Ради автономної області, залежно від розмірів автономної області, - один депутат не менше ніж від 1500, і не більше ніж від 3500 чоловік населення;

. окружного Ради національного округу, залежно від розмірів національного округу, - один депутат не менше ніж від 300, і не більше ніж від 3000 чоловік населення;

. Ради окружного адміністративного округу, залежно від розмірів адміністративного округу, - один депутат не менше, ніж від

500, і не більше, ніж від 10000 чоловік населення;

. районної Ради - один депутат від 1000 чоловік населення; в районі з населенням до 25000 чоловік обирається 25 депутатів; в районі з населенням понад 60000 чоловік обирається не більше 60 депутатів;

. міської Ради та районної Ради в містах, в залежності від розміру міста або міського району, - один депутат не менше, ніж від 350 чоловік населення, і не більше, ніж від 1000 чоловік населення; в місті і в міському районі з населенням до 12000 чоловік обирається 35 депутатів;

. міських рад у містах Москві та Ленінграді - один депутат від

3000 чоловік населення;

. сільського та селищної Рад - один депутат від 100 чоловік населення; в селах (станицях, селах Української РСР) і селищах з населенням до 1000 чоловік обирається 9 депутатів, а з населенням понад 2500 - не більше 25 депутатів (ст. 145).

У всьому іншому виборча система РРФСР мала ті ж достоїнстваі недоліки, що й союзна.

Конституція СРСР 1977 р.

Як і Конституція СРСР 1936 р, нова Конституція містила спеціальнуглаву «Виборча система». Зокрема, ст. 95 містила перелікпринципів виборчого права: загальне, рівне, пряме при таємномуголосуванні.

Суб'єктами, що володіють виборчим правом, як і раніше булитільки громадяни СРСР.

Віковий ценз для придбання пасивного виборчого права припроведенні виборів до Верховної Ради було знижено до 21 року.

За новою Конституцією палати Верховної Ради складалися з рівногочисла депутатів. Чисельний склад Ради Союзу визначався числом депутатів
Ради Національностей, порядок формування якого не змінився. Такимчином, якщо перше стабільним було нормативне число виборців Ради
Союзу - 300000 жителів, а змінним число депутатів палати, то теперчисло депутатів стало постійним, а число виборців змінювалося від виборів довиборів.

Розширився коло суб'єктів, що мають право висування кандидатів удепутати. Право висування кандидатів у депутати отримали:

. організації Комуністичної партії Радянського Союзу;

. професійні спілки;

. Всесоюзний Ленінський Комуністичний Союз Молоді;

. кооперативні та інші громадським організаціям;

. трудові колективи;

. зборам військовослужбовців по військових частинах.

Отримала конституційне закріплення норма про забезпечення проведеннявиборів до Рад виборчими комісіями, що створюються з представниківвід громадських організацій, трудових колективів і зборів військовослужбовцівпо військових частинах. Таким чином, підкреслювався принцип близькості Рад донароду, їх непрофесіоналізм, участь громадськості, як у висуванні, такі в обранні депутатів.

Громадянам та громадським організаціям гарантувалося вільне івсебічне обговорення політичних, ділових та особистих якостей кандидатів удепутати, а також право агітації на зборах, у пресі, по телебаченню,радіо.

Конституція закріпила положення про неприпустимість обрання громадянинабільш ніж у два Ради народних депутатів.

З'явилася норма про наказах виборців, проте зникла норма прообов'язкової звітності депутатів і можливості їхнього дострокового відкликання.

До Конституції була включена спеціальна глава, що регламентує статуснародного депутата.

Отримав конституційне закріплення принцип виконання депутатом своїхповноважень без відриву від виробничої або службової діяльності.

Депутат отримав право запиту до відповідних державнихорганам та посадовим особам, які зобов'язані були дати відповідь на запит насесії Ради.

Було встановлено обов'язок керівників відповіднихдержавних і громадських органів, підприємств, установ іорганізацій невідкладно приймати депутата і розглядати йогопропозиції у встановлені строки

У всьому іншому Конституція СРСР 1977 р. не внесла істотнихзмін в радянську виборчу систему.

Конституція РРФСР 1978

Конституція Української РСР 1978 р. у частині, що стосується нормативних основорганізації виборчої системи, була дзеркальним відображенням
Конституції СРСР 1977 р., за винятком норми про порядок формування
Верховної Ради Української РСР.

Вищий орган державної влади РРФСР як і раніше залишавсяоднопалатним, однак порядок його формування зазнав ті ж зміни,що і порядок формування Ради Союзу з Конституції СРСР 1977 р.

Верховної Ради Української РСР став обиратися по виборчих округах зрівною чисельністю населення і складався з 975 депутатів.

В іншому російське виборче законодавство повністювідповідало союзному.

Висновок

Российская виборча система радянського типу спочаткуформувалася як вузькокласових інститут, який має на меті усунути відучасті у виборах представників експлуататорських класів і асоціальних,з точки зору панівної ідеології, осіб. Вона характеризувалася яскравовираженим класовим характером і відсутністю майже всі вироблених до тогочасу демократичних принципів представницької системи - загальногорівного прямого виборчого права при таємному голосуванні. Разом з тим,незважаючи на досить недемократичний характер виборів, радянська системамала поруч безумовних переваг в порівнянні з порядком виборів в
Державну Думу Російської імперії. Такими перевагами були скасуванняцензу статі, майнового цензу, суттєве зниження вікового цензу,надання виборчих прав військовослужбовцям.

До середини тридцятих років соціальний склад радянського суспільстваякісно змінився. Представники експлуататорських класів булиповністю винищені, а селяни-одноосібники складали незначнийвідсоток населення. Це дало можливість відмовитися від виборчоїсистеми, що діяла в країні з 1918 р. і перейти загальним рівним іпрямих виборів при таємному голосуванні. До числа осіб, позбавлених права обиратиі бути обраними, потрапили тільки визнані у встановленому порядкубожевільних. Діюча ж Конституція РФ позбавляє виборчого права іосіб, які утримуються в місцях позбавлення волі за вироком суду.

Всі союзні і республіканські радянські Конституції чітко закріплювали іформулювали головні принципи радянського державного будівництва.
Вони полягали в тому, що вся влада в нашій країні належить трудящомународові в особі Рад, тобто виборні представницькі органи складаютьоснову держави і їм підпорядковуються всі інші державні органи.

Список джерел та літератури:

Джерела:

. Конституція РФ

. Конституція (Основний закон) СРСР 1977 р.

. Конституція (Основний закон) СРСР 1936 р.

. Конституція (Основний закон) СРСР 1924 р.

. Конституція (Основний закон) РРФСР 1978

. Конституція (Основний закон) РРФСР 1937

. Конституція (Основний закон) РРФСР 1925

. Конституція (Основний закон) РРФСР 1918

Література:

. Дмитриев Ю. А., Исраелян В. Б, Чудіна С. Ю. Виборче право та процес в Російській Федерації: Навчальний посібник. - Іркутськ:

Видавництво ІП «Макаров С. Е.», 2001.

. Катков Д. Б., Корчіго Е. В. Виборче право: Питання та відповіді/під ред. д. ю. н. Ю. А. Вєдєнєєва. - М.: Юриспруденция, 2001.

. Лукьянов А. И. Метаморфози російського парламентаризму// «Іскра».

2002 р. № 3.