План

Введення

1. Поняття правової держави та його основні ознаки

2. Спроби законодавця встановити інститути правової держави

3. Проблеми фактичної реалізації реформ з побудови правовогодержави

3.1 Особливості Російської державності.

3.2 Сепаратизм суб'єктів Федерації

3.3 Корупція

3.3.1 Принципи боротьби з корупцією

Висновок.

.

.

Введення
У процесі численних демократичних перетворень, які почалисяна початку 90-х, Росія таки вийшла на тернистий шлях розвитку громадянськогосуспільства і побудови правової держави. Прийнята, в 1993 році
Конституція Російської Федерації, стала опорною точкою для затвердження йогоосновних інститутів. Вона принципово відрізняється від усіх попередніх,прийнятих ще в радянський період. Головними її стали відзнаками: прямедію, закріплення принципу поділу влади, визнання прав і свободлюдини і вищою цінністю. Сп'янівши від свободи, в перші роки післяприйняття Конституції всі були просто упоени «демократією» і практикували їїзастосування, як вищого закону держави чи не через справу. Але потімпристрасті вщухли й багато, особливо представники лівих сил, почалипомічати її недоліки, мало того стали виступати за внесення істотнихпоправок до її тексту, найчастіше на користь своїх вузькопартійних інтересів.
Повинно заперечити з цього приводу і сказати, що якщо кожен буде підминатипід себе Конституцію, то вона перестане її бути. Настане беззаконня іанархія. Процес затвердження її основних принципів протікає доситьповільно і суперечливо. Положення першої статті Конституції про те, що
Росія є правовою державою, явно випереджаютьреальність. Більш того піддавшись деяким затвердженим принципам у
Конституції, Росія пішла на поводу країн Заходу і перш за все США. Чи неварто навіть і згадувати, що західні держави є нашимистратегічними противниками. Незважаючи на це, російські влади, отримавшидоступ в Міжнародний Валютний Фонд, почали активно брати кредити ізакріплювати їх як частину бюджету. Природно, Фонд віддає кредити, алетільки з умовою проведення відповідної йому економічної політики. Так
Росія жила в борг, разбазарівая наліво і направо свої багатющі ресурси.
І це факт. Будь-який представник влади іноземних держав, даючиінтерв'ю російським кореспондентам, згадує про нашу країну в першучергу як про країну з величезними природними багатствами. Вибудовуючи щепоки якесь правове держави, ми обмежуємо власні національніінтереси. Агресивний північно-атлантичний блок НАТО вже навіть і незауважує Росії, як противаги на політичній арені. Це чітко видноз останніх подій в Югославії. Країна настільки ослабла, що її потрясчерговий фінансова криза у серпні 1998 року. Страшно подумати, річнийбюджет Росії на 1999 рік становить теж річний бюджет Бельгії татижневий бюджет США! Безумовно ідеї правової держави несуть у собіпозитивні наслідки, але реалізовувати ці ідеї потрібно поетапно і, самеголовне, грамотно, з урахуванням історичних та національних особливостейкраїни. Потрібно максимально використати вже накопичений досвід інших країн,щодо здійснення правових реформ, посилено розвиваючи рівеньпродуктивних сил і правової свідомості громадян Росії. При цьому потрібнопримудритися одночасно не допустити разгоранія третьої світової війни і втой же час не розгубити наявні зв'язку в Європі та Азії, активно захищаючисвої національні інтереси. Ми обійшли занадто довгий коло в 80 років, щобупустити шанс вибудувати справедливу правову державу.

1. Поняття правової держави та його основні ознаки

Історична пам'ять зберігає чимало повчальних і плідних ідей просумісності держави з правом. Правова держава - це продуктнового часу. Ні старовину, ні середні віки не знали правовогодержави. Хоча, як вважають деякі юристи, ідея правовоїдержави сягає своїм корінням в античний суспільство. В основі сучаснихконцепцій правової держави лежать ідеї німецького філософа
Канта (174-1804гг.), Французького просвітителя і правознавця Монтеск'є [1] (1689 -
1755гг.) Та інших європейських просвітителів ХVШ і ХIХ ст. таких, як Гуго
Гроцій, Спіноза, Дж.Локк, Дені Дідро, Ж.-Ж.Рус-со. Ці вчені вважали,що на зміну поліцейському, бюрократичному державі епохи абсолютизму
(яку Кант називав державою свавілля), має прийти правоведержава, в основі якого лежить ідея автономної особистості, що володієневід'ємними, невідчужуваними правами. Взаємовідносини особистості ідержавної влади в умовах правової держави принципово інші,ніж в абсолютистська держава, тому що для правової державихарактерне обмеження державної влади, зв'язаність її правом ізаконом. Концепція правової держави у І. Канта зводяться до наступнихтез: джерелом моральних і правових законів виступає практичнийрозум, або вільна воля людей; людина стає моральною особистістю,якщо піднявся до розуміння своєї відповідальності перед людством уцілому; в своїй поведінці особистість повинна керуватися вимогамикатегоричного імперативу, що зводиться до наступного: "роби так,щоб ти завжди ставився до людства і в своїй особі, і в особі всякогоіншого так само, як до мети, і ніколи не відносився б до нього тільки як дозасобу "і" роби так, щоб максима твого вчинку могла статизагальним законом "; правом, заснованим на моральному законі, повинні бутивизначені межі поведінки людей з метою, щоб вільневолевиявлення однієї особи не суперечило свободі інших; правопокликане забезпечити зовні благопристойні, цивілізовані відносиниміж людьми; держава - це поєднання безлічі людей, підлеглихправовим законам. Або "держава в ідеї, таке, яким воно повинно бути" зобов'язана узгоджуватися "з чистими принципами права"; державапокликана гарантувати правопорядок і будуватися на засадах суверенітету.
Державно-правові погляди Монтеск'є зводяться до того, що формиправління, форми державного устрою визначають собою дух законів ізміст законодавства; грунтуються на тому, що принцип демократії --це чеснота, любов до загального блага; виходять з того, що до
"правильної" форми держави відноситься демократія, при якій верховнавлада належить усій масі народу і основні закони тут визначаютьпорядок подачі голосів, за допомогою яких виражається воля народу, складі спосіб діяльності народних зборів; проповідує любов до батьківщини,повага до закону, підтримку існуючих порядків, рівність іпомірність станів, охорону сімейного надбання. Теоретичнаконструкція правової держави, що склалася в політико-правовійдоктрині ХVШ-ХХ ст., включає поділ влади на законодавчу,виконавчу і судову, верховенство правового закону, взаємнувідповідальність особи і держави, домінування общедозволітельноготипу правового регулювання відповідно до юридичним принципом
"дозволено все, що не заборонено законом", встановлення реальних гарантійправ і свобод особистості. Багато ключові поняття минулого повторюються нановому витку історичного розвитку. Ще кілька років тому словосполучення
"правова держава" звично асоціювалося з тими розділамиуніверситетського курсу, де критикувалися різні модифікації західнихдоктрин з аналогічною назвою і проголошувалося "соціалістичнеправова держава ". Викликає сумнів наукова свідомість самогопоєднання "соціалістична правова держава". Прикметник
"соціалістичний" вказує на панівну форму власності і напевну ідеологію. Між тим, ідея правової держави невіддільнавід світогляду, що виключає цю ідеологію. Більше того, ідеяправової держави вже має на увазі антісоціалістічность, тобтоприватну власність як первинної і вихідної. У нашій державіробиться спроба не тільки відродити ідею правового госудуарства, а йвтілити її в життя. Безумовно, цей шлях буде довгим, складним ісуперечливим. Для того, щоб зрозуміти глибинну суть правовоїдержави, недостатньо обмежитися набором хоча і важливих, але все-такизовнішніх характеристик (зв'язаність держави правом, поділ влади,наявність конституції), визначеною системою принципів, інститутів і норм.
Суть правової держави не в законослухняності, так само як і не в великій кількостіактів законодавчих, і те й інше є ознаки не правової, аполіцейської держави. Суть держави правової - саме в характерізаконів, їхній відповідності правовій природі речей, спрямованості назабезпечення суверенітету особистості. Ще Гегель підкреслював, що гарнізакони ведуть до процвітання держави, а вільна власність єосновна умова блиску його. У найбільш розвинутому буржуазно-демократичномувиді концепція правової держави є соціальною цінністю всьоголюдства, вдалим сполученням загальнолюдських і класових інтересів.
В основі правової держави, по-перше, повинна лежати правоваекономіка, а не командно-казармена, приречена на деградацію черезвідсутність внутрішніх стимулів до праці. А, по-друге, основою правовоголаду служить розвинуте громадянське суспільство. Громадянське суспільство - системаекономічних, духовних, культурних, моральних, релігійних та іншихвідносин індивідів, вільно і добровільно об'єдналися в асоціації,союзи, корпорації для задоволення своїх духовних і матеріальнихпотреб та інтересів. Воно будується на принципі самоврядності,захищено традиціями, звичаями, моральними нормами і правом втручаннядержави. Держава - лише форма цивільного суспільства. Уантиправові (тоталітарній, моновластном) державі особистість, суспільство інарод протиставлені державі як політичному апарату влади,відчужені від нього. Там немає громадян, є піддані. Громадянське суспільствоприпускає наявність численних незалежних спілок, інститутів іорганізацій, що служать бар'єром проти монополізму і зазіханьдержавних органів. Поняття громадянського суспільства має на увазі нетільки "громадянськість", відому ступінь політичної свободи, а й
"буржуазність", тобто економічну незалежність людини, можливістьотримати дохід не з рук держави. Розгортання всього комплексуінститутів держави в демократичному суспільстві усуваєдомінування політичної влади, усуває або різко обмежуєпрояви її негативних сторін. Серед великого комплексу інститутів,характерних для розвинутої держави в умовах демократії, необхідновказати, зокрема, на такі: мандат народу на здійснення влади,насамперед шляхом формування представницьких органів, що виконуютьзаконодавчі та контрольні функції; наявність муніципальногосамоврядування; підпорядкованість усіх підрозділів влади закону;незалежне і сильне правосуддя; наявність державної влади вокремих блоках, включаючи ісполнітельнуювласть. В основі правовоїекономіки лежить принцип "від кожного за здібностями - кожному по праці.
Це соціально-правовий масштаб міри регулювання праці і споживання.
Щоб відновити правові принципи в економіці, варто відродити рядсвобод: 1) відкрити простір усім видам власності;) замінитиадміністративні накази договорами, заснованими на рівності сторін, 3)зробити чільним принцип "дозволено все, що не заборонено",
4) забезпечити еквівалентний характер обміну, 5) затвердити рівноправність ісумлінність у виборі партнера, 6) не обмежувати ініціативу ізаповзятливість. Правова економіка і цивільне суспільство - перехід відрозподільного суспільства до ринкового - це глибинні, сутнісніпередумови формування правової держави. Правова держава --це держава, що обслуговує потреби громадянського суспільства і правовоїекономіки, призначення якого - забезпечити свободу і добробут.
Вона підконтрольна громадянському суспільству і будується на еквівалентностіобмінюваних благ, на фактичному співвідношенні суспільного попиту іпропозиції, відповідальна за правопорядок, який гарантує людинісвободу і безпеку, тому що духовним фундаментом його є визнанняправ людини. Правова держава - це демократичнадержава, де забезпечується панування права, верховенство закону,рівність усіх перед законом і незалежним судом, де визнаються ігарантуються права і свободи людини і де в основу організаціїдержавної влади покладено принцип розділення законодавчої,виконавчої та судової влади. Сучасна правова держава - цедемократична держава, у якій забезпечуються права і свободи,участь народу у здійсненні влади (безпосередньо або черезпредставників). Це припускає високий рівень правової і політичнекультури, розвинене громадянське суспільство. У правовій державізабезпечується можливість у рамках закону відстоювати і пропагуватисвої погляди та переконання, що знаходить своє вираження, зокрема вформуванні та функціонуванні політичних партій, громадськихоб'єднань, у політичному плюралізму, у свободі преси і т.п. Ознакиправової держави:
1. Верховенство закону у всіх сферах життя суспільства.
2. Діяльність органів правової держави базується на принципі поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову.
3. Взаємна відповідальність особистості і держави.
4. Реальність прав і свобод громадянина, їх правова і соціальна захищеність.
5. Політичний та ідеологічний плюралізм, що полягає у вільному функціонуванні різноманітних партій, організацій, об'єднань, що діють у рамках конституції, наявності різноманітних ідеологічних концепцій, течій, поглядів.

6.Стабільность законності і правопорядку в суспільстві. До числадодаткових чинників і умов становлення правової держави,мабуть, можна віднести наступні: - подолання правового нігілізму вмасовій свідомості; - вироблення високої політико-правової грамотності; --поява діючої спроможності протистояти свавіллю; --розмежування партійних і державних функцій; - встановленняпарламентської системи управління державою; - торжество політико -правового плюралізму; - вироблення нового правового мислення і правовихтрадицій, у тому числі: а) подолання вузьконормативного сприйняттяправової дійсності, трактування права як продукту владно -примусової нормотворчості; б) відмова від догматичногокоментування й апології сформованого законодавства; в) подолання декоративності і декларування юридичних норм; г) вихідюридичної науки із самоізоляції і використання загальнолюдського досвіду.
Суверенна правова влада повинна бути протиставлена будь-яких проявіводержавлення. Відторгнення правової державності можливо по двохканалах: державно-владному і законодавчому. До політичнихважелів можуть рватися різноманітні перерожденческіе антиправовіструктури, свого роду політичні аномалії (авторитарна тиранія,бюрократична олігархія - реакційно-реставраторські сили, а такожвойовнича охлократія, антигуманним технократія демагогічно -популістські сили). Правова держава - шлях до відродження природно -історичних прав і свобод, пріоритету громадянина в його відношенні здержавою, загальнолюдських почав у праві, самоцінності людини.
Поняття "правова держава" - це фундаментальна загальнолюдськацінність, така ж, як демократія, гуманізм, права людини,політичні та економічні свободи, лібералізм та інші. Суть ідеїправової держави - у пануванні права в суспільному і політичномужитті, наявності суверенної правової влади. За допомогою поділу владидержава організується і функціонує правовим способом, це захід,масштаб демократизації політичного життя. Правова держава відкриває юридично рівний доступ до участі в політичному житті всімнапрямкам і рухам. У чому ж полягає відмінність правовогодержави від держави як такої? Держава як такахарактеризується його всевладдям, нісв'язання правом, свободоюдержави від суспільства, незахищеністю громадянина від сваволі і насильстваз боку державних органів і посадових осіб. На відміну від ньогоправова держава пов'язана правом, виходить із верховенства закону,діє строго у визначених межах, встановлених суспільством,підкоряється товариству, відповідально перед громадянами, забезпечуєсоціальну і правову захищеність громадян. Разом з тим правоведержава як і будь-яка держава володіє загальними рисами, якізводяться до наступного:
1. Йому властива державна влада як засіб проведення внутрішньої і зовнішньої політики.
2. Воно являє собою політичну організацію суспільства, засновану на відповідному соціально-економічному базисі суспільства.
3. Має у своєму розпорядженні спеціальним державним механізмом.
4. Має певної адміністративно-територіальною організацією на своїй території.
5. Існує завдяки податкам і іншим зборам.
6. Має державним суверенітетом.

Особливості механізму правової держави полягають у наступному.
Усі його структурні частини й елементи функціонують на основі принципуподілу влади, строго у відповідності зі своїм цільовим призначенням.
Наділені владними полномочіяммі, структурні частини й елементи правовогодержави у своїй специфічній формі діяльності реалізують волюсуспільства. Структурні частини й елементи правової держави всю своюдіяльність строго узгоджуватися з чинним законодавством.
Посадові особи несуть персональну відповідальність за посягання направа і свободи громадян, гарантовані конституцією і іншиминормативно-правовими актами. Права і свободи громадян забезпечуютьсяорганами правової держави. Механізм правової держави єспособом його існування. Функції правової держави реалізуються здопомогою його механізму. Таким чином в правовій державі йогомеханізм вільний від бюрократизму й адміністративно-командних методівуправління. Його демократичний характер обумовлений відповідальністю передтовариством на службі якого він знаходиться. Правова держава єконцентроване вираження цивільного суспільства. У силу цього йогоетапи розвитку в цілому і загальному збігаються з етапами розвитку громадянськогосуспільства. Разом з тим, оскільки будь-яка держава володіє відомоюсамостійністю по відношенню до суспільства, то етапам розвитку правовоїдержави властиві певні особливості, що відбивають його політичнийхарактер. Перший етап розвитку правового цивільного суспільства - цестановлення ринкової економіки, підприємництва, гласності, свободизасобів масової інформації, соціальної захищеності громадян; другуетап - утвердження ринкової економіки різноманітних форм підприємництва,забезпечення соціальної захищеності громадян, наявність гласності, вільноїдіяльності засобів масової інформації.

2. Спроби законодавця встановити інститути правової держави

[2] 1998 рік був оголошений Роком прав людини в Російській
Федерації, планували провести його масштабно, з російським розмахом. Урозпорядженні Президента Російської Федерації Б. Єльцина з цього приводузапропоновано:n Уряду Російської Федерації забезпечити: фінансування заходів, що містяться в плані; своєчасне виділення коштів на фінансування Федеральної міграційної програми на 1998-2000 рр.. в частині, що стосується захисту прав біженців та вимушених переселенців, які прибувають в РФ; виплату компенсацій за втрачене житло або майно громадян, що постраждали в результаті розв'язання кризи в Чеченській Республіці і покинув її безповоротно; фінансування Федеральної програми будівництва та реконструкції слідчих ізоляторів та в'язниць, а так ж будівництва житла для персоналу зазначених установ. n Комісії з прав людини при Президенті Російської Федерації за участю зацікавлених федеральних органів виконавчої влади та науково-дослідний організацій розробити проект федеральної концепції щодо забезпечення прав і свобод людини і представити його на затвердження Президента Російської Федерації.

Було намічено і багато інших заходів. Більшість з нихпротокольного характеру-конференції, зустрічі, симпозіуми, конкурси, алебули і практичні задумки - прийняття законів, які, поза сумнівомпринесли б користь у забезпеченні прав людини. Зокрема, У 1998 роціпередбачалося прийняти закони: «Про мінімальних державних соціальнихстандартах »,« Про альтернативну цивільну службу »,« Цивільно -процесуального кодексу Російської Федерації »,« Кодекс Російської Федераціїпро адміністративні правопорушення »,« Про навчання осіб з обмеженимиможливостями отримання освіти ».

Важко повірити, але жоден з перерахованих правових актів так іне був прийнятий в 1998 році. Ось так проходив рік прав людини в Росії.

Ратифікувавши в квітні 1998 року 4 європейських конвенцій, середяких продовжила справу ООН Європейська конвенція про захист прав людинита основних свобод 1950 року, Росія протягом Року прав людини обіцяларатифікувати ще ряд міжнародних правових актів. І серед них таківажливі, як Європейська конвенція про взаємну правову допомогу у кримінальнихсправах 1959 року й 4 конвенції Міжнародної організації праці: 1947 року --про інспекцію праці; 1957 року - про скасування примусової праці; 1978рік про регулювання питань праці; 1981 року про безпеку та гігієнупраці та виробничого середовища. І ці обіцянки ми не виконали. І один богзнає, яка безодня прав виявилася недоступною росіянам у зв'язку зпрохолодними ставленням до цих конвенцій при проведенні Року прав людинив Російській Федерації.

Цей невеликий вступ послужить своєрідним початком для поглиблення вбезодню пізнання дійсних проблем побудови правової держави в Україні.
Спробувавши розкрити сутність правової держави в попередньому розділіможна перейти до елементарного зіставлення ідеалу і реальних фактів, атакож теоретичного аналізу поточної ситуації та існуючих проблем.
Статтею 1 Конституції РФ Росія проголошена правовою державою. Цяхарактеристика, довгий час вважалася неприйнятною буржуазною вигадкоюдля обману трудящих при сучасному капіталізмі, тепер прийнята й у нас.
Зате відкинуто ототожнення право з законом, що відкривало шлях до підміниправа, що законодавець зобов'язаний дотримуватися, законом, який законодавціберуть довільно [3]. Правова держава не є просто держава,дотримується законів. Це суспільство і держава, що визнають право якісторично розвивається в суспільній свідомості, що розширюється мірусвободи і справедливості, виражену саме в законах, підзаконних актах іпрактиці реалізації прав і свобод людини, демократії, ринку. Ідеяпанування права в житті суспільства і держави - це сучасний етаптисячолітніх пошуків сверхісточніка для державного нормотворчості.
Його бачили то в божественній волі. То в волі народу, то в економічномубазисі. Маркс вважав держава не творцем норм, а тільки перекладачемоб'єктивних потреб на мову закону.

Ідея панування права виражається в гл.1 Конституції Російської Федераціїв тому, що держава не створює, не дарує людям їхні права, якіневідчужуваними та належать їм від народження [4], а тільки визнає їх,дотримується і захищає їх носія - людини, її права і свободи як найвищуцінність. Права і свободи людини і громадянина визначають зміст,зміст законів, діяльність законодавчої і виконавчої влади,забезпечуються правосуддям (ст.18). Держава стаючи правовим,перетворюється з апарату володарювання насамперед у соціальну службу длялюдини і суспільства, що виражає їх волю і діє під їх контролем.

Одним з найважливіших ознак такої держави є виражене в
Статтею 2 проголошення людини, її прав і свобод вищою цінністю. Цеєдина найвища цінність; всі інші суспільні цінності (у томучислі і обов'язки людини) такої конституційної оцінки не отримали і,отже, мають у своєму розпорядженні по відношенню до неї на більш низькому ступені і неможуть їй суперечити. Тільки в окремих, спеціально обумовлених у
Конституції Російської Федерації виняткових випадках, при особливих, якправило тимчасових обставин окремі права і свободи людини ігромадянина можуть бути обмежені [5]. Проголошення прав і свобод людиниі громадянина найвищою цінністю є важливим нововведенням у конституційномуправо і в усьому законодавстві Росії. Раніше верховенство завждиналежало державним інтересам. За радянських часів вониототожнювалися з «громадськими», яким було потрібне підпорядковуватиіндивідуальні та колективні особисті інтереси. Стаття 2 Конституції вводитьв дію в нашій країні вищі правові принципи, виробленідемократичними рухами і закріплені конституційним досвідом
Великобританії, США, Франції, Німеччини, Бразилії. Цей світовий досвід увінчанийі узагальнений низкою міжнародно-правових актів, визнаних Росієюобов'язкових для неї. Це статут ООН 1945р., Загальна декларація правлюдини 1948р., Міжнародний пакт про громадянські та політичні права, атакож Міжнародний пакт про економічні, про економічні, соціальні ікультурні права 1966р., Статут Ради Європи, Європейська конвенція прозахист прав людини та основних свобод 1950р.

Конституція Російської Федерації 1993р. вперше обмежила рольдержави у встановленні прав людини і громадянина, але значнопідвищила роль і відповідальність держави у забезпеченні додержання ізахисту цих прав і свобод. Разом з тим це зовсім не означає, щодержава зовсім утримується від втручання в сферу прав і свободгромадян або у всі відносини, що складаються в громадянському суспільстві.
Навпаки, не втручаючись без об'єктивної потреби у ці відносини, вонозобов'язана не допускати зловживання правами та свободами, тому як їхздійснення не повинно порушувати права і свободи інших осіб (ст.17), у томучислі їх загальні законні інтереси.

Інший, теж дуже важливий принцип закріплений в статті 10.
«Державна влада в Україні здійснюється на основіподілу на законодавчу, виконавчу і судову. Организаконодавчої, виконавчої та судової влади є самостійними ».
Цитованої статті закріплює одну з найважливіших основ конституційногоправа, що визнається всіма правовими демократичними державами івперше запроваджену в конституційне право нашої країни з прийняттям поправкидо ст.1 Конституції 1978р. в 1992р. Але тоді цей принцип, названий однієїз «непорушних основ конституційного ладу Російської Федерації», не бувпослідовно проведений в Конституції. У ній зберігалися явно йомусуперечать положення, наприклад. Про те, що З'їзд народних депутатів
Російської Федерації є вищим органом державної влади іправомочний прийняти до свого розгляду будь-яке питання (тобто в тому числі івиконавчого або навіть судового характеру), віднесений до ведення
Російської Федерації. Хоча ці положення не були «непорушними основамиконституційного ладу »і не мали відповідної найвищої юридичноїсилою, на них наполягали багато народних депутатів Росії і частково - на їхправильність для того часу - наполягають і тепер деякі опозиційніфракції нинішньої Державної Думи.

Поділ влади не знищує єдності демократичноїдержавної влади. Воно реально існує перш за все на рівнінародовладдя, прямого або представницького, що виражається також всімарозділеними владою. Крім того, воно існує у формі взаємодії,взаємного контролю, «стримувань і противаг» між самостійнимивладою. Законодавча влада видає закони, на підставі якихдіють судова і виконавча влади, здійснює бюджетнийконтроль, призначає або затверджує посадових осіб судової івиконавчої влади. Виконавча влада - ПравітельствоРФздійснює управління країною, проводячи спільні соціально-економічніперетворення. Судова влада тлумачить Конституцію, може визнати закони,Уряду акти або їх окремі приписи, що не відповідають
Конституції, а інші правові акти - законам і позбавити їх юридичної сили,контролюючи в цьому сенсі законодавчу і виконавчу влади. Тутдуже важливо звернути увагу на статус Президента РФ і його повноваження [6].
Слід зазначити, що Конституція наділила Президента широкими повноваженнямиз формування Уряду, напрямком його діяльності. Президентпризначає Голову (за згодою Державної Думи) та членів
Уряду, приймає рішення про його відставку, стверджує структуруфедеральних органів виконавчої влади. Уряд діє наоснові указів Президента, і в разі суперечності актів Уряду
Конституції, федеральним законом і указам Президента вони можуть бутискасовані Президентом Російської Федерації. Аналіз конституційних норм проповноваження Президента і Уряду дозволяє прийти до висновку про те, щобагато хто з конституційних повноважень Президента свідчать про наявність углави держави функцій виконавчої влади. Такий розклад набагатовиразніше видно в державному устрої США, де Президент
Конституцією закріплено саме як глава виконавчої влади. [7] В Росіїж він займає якесь центральне положення в трикутнику державноївлади, будучи сполучною ланкою між гілками. До них, зокремавідноситься керівництво зовнішньою політикою (п. «а» ст.860, правоголовувати на засіданнях Уряду (п. «б» ст.83) та інші.
Крім того, Президент, реалізуючи свої конституційні повноваження щодовизначення основних напрямів внутрішньої і зовнішньої політики держави,здійснюючи виконавчу владу на практиці, приймаючи численніукази, обумовлені вимогами здійснення економічної іполітичної реформ та забезпечення соціальних перетворень у суспільстві, втому числі і з питань, що знаходяться в силу ст.114 Конституції вкомпетенції Уряду. В наявності настільки великих повноважень деяківбачають потенційну загрозу узурпації влади Президентом і можливостіпрямого нехтування принципу поділу влади. З приводу такого родукритичних зауважень можна сказати. Що якщо в Росії буде сувородотримуватися конституційна законність, то ніяка узурпація влади незагрожує. Сильна президентська влада, необхідна для ефективногоуправління та запобігання конфліктам, сьогодні Росії дійснопотрібна. [8] Але в майбутньому дещо ослаблене положення парламенту і сильназалежність виконавчої влади від Президента може призвести до негативнихнаслідків. Теорія та практика розподілу влади піддається критичнимнападкам з різних сторін. Прихильники збереження нерозділеногодержавної влади радянського типу влади наполягають на збереженні в
Конституції Російської Федерації приналежності всієї державної (а нетільки законодавчої) влади парламенту, та й зараз прагнуть довсемірному обмеження на його користь повноважень інших влад. Взагаліопозиційні «ліві» сили постійно намагаються внести корективи ворганізації державної влади. Чого вартий хоча б їх останній випад ззаконопроектом «Про Конституційний зборах», який передбачаввведення надзвичайного органу. Такі випади приведуть країну до черговогодержавного перевороту, від яких все вже дещо втомилися. Іншимприкладом служить різко загострилася зовнішньополітична ситуація, пов'язаназ бомбардуванням Югославії силами НАТО. Їх популістські витівки є нічиміншим як банальною політичною метушнею. Зіткнення в Росії двохтенденцій - за і проти поділу влади, мабуть пояснюється нецілком чіткий, точніше сказати, компромісний характер формулювання ст.10
Конституції Російської Федерації. У ній говориться, що «державнавлада в Росії здійснюється ...»( одна влада, а не три влади) на основіїї поділу на законодавчу, виконавчу і судову, тобто тривлади. Єдність влади поєднується з її поділом на три частини. Але,йдеться далі, органи кожної з них діє самостійно. Такимчином поділ владивсе-таки виражено і закріплено в ст.10.

У ч1.ст.15 закріплений ще один надзвичайно важливий принцип, характернийправової держави: «Конституція України має вищуюридичну силу, пряму дію і застосовується на всій території
Російської Федерації. Закони та інші правові акти, прийняті в Російській
Федерації, не повинні суперечити Конституції Російської Федерації. Сенспоняття «вища юридична сила», спожитого в першому реченнікоментованому частини, достатньо повно розкривається у другому реченні.
Простіше кажучи Конституція є законом законів. Це перша Конституція вісторії Росії, яка має пряму дію. Це означає, що Конституціюможна застосовувати безпосередньо без додаткової конкретизаціїпідзаконних актів. Крім того, ні один підзаконний акт не можесуперечити Конституції РФ. Загальна обов'язок дотримуватися Конституції ізакони також стали передумовою для утворення правової держави.
Підводячи підсумок аналізу прокоментованих статей Конституції РФ, можназробити висновок, що не дивлячись на багато недоліків, вона містить в собіпрактично всі моменти необхідні для «Конституції правовогодержави ». Картина буде не повною, якщо розкриваючи сутність російськогоправа, торкнутися тільки Конституції. Життя людини дуже різноманітна івідображена в численних галузях права не тільки Конституції. До нихналежать: цивільне, кримінальне, адміністративне, трудове та іншігалузі права.
Невеликий огляд хоча б однієї з перерахованих галузі суттєво пожвавитьзагальне уявлення про передумови і тенденції, що протікають в російськомуправі.
Слід зазначити, що обмеження прав громадян спостерігаються практично увсіх галузях права. Особливу увагу привертає кримінальне право, яке засвоєю суттю містить найбільш жорсткі санкції. Багато міркують так: чимсуворіше кримінальний закон, тим більше в суспільстві прав і свобод. Ясно, що тутпотрібна своя міра. Репресивна сила кримінального закону визначається насампередвсього станом правопорядку. Сьогодні правопорядок у нас все ще невикликає задоволення, а отже, та обставина, що новий КК
РФ ще більш строгий ніж КК РРФСР 1960р., Не повинно викликати нарікань [9].
Підсумовуючи санкції нового КК РФ, можна зробити висновок, що загальна сума верхніхмеж позбавлення волі складає близько 5тыс. років. Сума всіх штрафів,передбачених КК, дорівнює приблизно 8 млрд. руб. Штрафи настільки великі,що їх навряд чи хто зможе платити. Більш суворим став не тільки кримінальнийзакон, а й практика його застосування. Не минуло й року після введення вдію нового кодексу, а колонії вже переповнені, і Державній Думіне залишається нічого іншого, окрім як оголосити амністію, звільнивши тимсамим від кримінального переслідування понад 400 тис. осіб, винних у скоєннізлочинів, у тому числі понад 30 тис. засуджених, що відбувають покарання увигляді позбавлення волі. Створюється враження, що наша кримінально-правовасистема "працює" не за тими направл