Вступ 3
Скасування кріпосного права 5
Судова реформа (1864 р.) 10
Військова реформа 13
Реформа поліції та тюремної системи 15
Економічна реформа (1862-1868 рр..) 19
Реформа системи освіти та цензури 21
Посилення політичної реакції. 22
контрреформи 22
Репресивна політика царизму 25
Висновок 27
Список використаної літератури: 28

Введення

Після закінчення Кримської війни виявилися багато внутрішні недоліки < br>Російської держави.

Невдоволення народу росло; ставало очевидним, що далі так житине можна. В. І. Ленін охарактеризував цей час (1859-1861 рр..) Як періодреволюційної ситуації в Росії.

«Низи» не хочуть жити по-старому. Селянство дедалі активніше піднімалосяна боротьбу за своє визволення. Воно боролося за повне знищеннякріпосного права, за волю і землю. Вже під час Кримської війни спостерігавсязначний підйом селянського руху. Так, заклик урядомчастини населення у державне ополчення селяни розцінили, якможливість отримати волю за «царську службу». У деяких губерніяхселяни припиняли роботу на поміщиків і йшли до міста, вимагаючи записати їхв ополчення.

Уряду довелося силою заспокоювати селян, що піднялися на захистбатьківщини. Чи не спадала ця хвиля, і після війни. Тисячі селян кинулися напівдень, до Криму, «за волею», тому що поширилася чутка, що там бажаютьроздають землю і звільняють від кріпацької неволі.

Значно посилюється селянський рух до кінця 50-х - початку 60 --х років. Якщо в першій чверті XIX ст. на кожен рік в середньому припадалоблизько 11 селянських заворушень, у другій чверті - близько 24, то в
1855-1860 рр. .- близько 80. В боротьбі брали участь селяни Білорусії, Українита інших регіонів Росії.

У 1857 р. в Західній Грузії спалахнуло велике селянське повстання,пригнічений військами. І хоча селянський рух був стихійним іроздробленим, воно загрожувало перерости у велику селянську війну.

«Верхи» не можуть управляти по-старому. Більшість поміщиків булопроти звільнення селян, тому що це означало кінець безумовногопанування дворянського класу. Але найбільш далекоглядні представники цьогокласу розуміли необхідність реформ. Військова поразка царизму підірвалойого авторитет навіть серед панівного класу - поміщиків. Передовачастина їх, так звані ліберали, почали, відкрито критикувати відсталість
Росії, засилля і зловживання чиновників. Особливо лякала їх загрозареволюції. Щоб запобігти її, зберегти панівне становищепоміщиків в країні, вони пропонували піти на деякі перетворення. Вонивисловлювалися за скасування кріпосного права зверху. Звільнення селян, заїх задуму, має відбутися таким чином, щоб найменше постраждалипоміщики, а селяни за своє особисте звільнення повинні були заплатитивеликий викуп. Після такого «визволення» селяни залишалися б у повнійекономічної залежності від поміщика.

Навіть серед консерваторів і кріпосників з'явилося невдоволенняурядом. Все це свідчило про кризу «верхів».

Хід економічного розвитку вимагав скасувати кріпосне право - безцього неможливо було подальший розвиток країни.

У цих умовах царський уряд був змушений приступити допідготовці скасування кріпосного права - найважливішою реформи того часу.

І, не дивлячись на те, що вступив в 1855 р. після смерті Миколи I нацарський трон його старший син Олександр II (1855-1881) був таким жереакціонером, як і його батько, він вже не міг керувати країною тільки здопомогою тюрем, палиці та муштри. Потрібно було шукати нові, більш гнучкі методиуправління і піти на великі соціальні перетворення.

Потрібні були зміни, і країна з нетерпінням чекала їх. Тодіімператор вимовив слова, які стали на довгий час гаслом Росії: "Такзатверджується і вдосконалюється ея внутрішнє благоустрій, справедливість таласка та царює в судах ея, нехай розвивається всюди і з новою силоюпрагнення до освіти, і будь-якої корисної діяльності ..."

На першому місці, звичайно ж, була ідея визволення кріпаків. Усвоїй промові перед представниками московського дворянства Олександр IIсказав: «краще його скасувати зверху, ніж чекати, коли вона сама будескасовано знизу ». Іншого виходу не було, тому що селяни з кожним рокомвсе сильніше висловлювали невдоволення існуючою системою. Розширюваласябарщінская форма експлуатації селянина, що і викликало кризовіситуації. У першу чергу почала знижуватися продуктивність працікріпаків, так як поміщики хотіли виробляти більше продукції і цимпідривали сили селянського господарства. Найбільш далекоглядні поміщикиусвідомлювали, що підневільну працю набагато поступається по продуктивностінайманому (Наприклад, про це писав великий поміщик А. І. Кошелев у своїйстатті «Полювання пущі неволі» в 1847 році). Але наймання працівників вимагавчималих витрат від поміщика в той час, коли кріпак праця була даровим.
Багато поміщиків намагалися вводити нові системи господарювання, застосовуватиновітню техніку, закуповувати поліпшені сорти породистий худобу і т.д. Дожаль, такі заходи приводили їх до розорення і, відповідно, допосилення експлуатації селян. Росли заборгованості поміщицьких маєтків передкредитними установами. Подальший розвиток господарства на кріпаксистемі було неможливим. До того ж воно, проіснувавши в Росіїзначно довше, ніж у європейських країнах прийняло дуже жорсткі форми.

Однак існує й інша точка зору щодо цієї реформи,відповідно до якої до середини XIX століття кріпосне господарство ще далеко невичерпало своїх можливостей і виступи проти уряду були дужеслабкі. Ні економічна, ні соціальна катастрофи Росії не погрожували, але,зберігаючи кріпосне право, вона могла вибути з числа великих держав.

Селянська реформа спричинила за собою перетворення всіх сторіндержавного і суспільного життя. Був передбачено низку заходів щодорозбудові місцевого управління, судової системи, освіти і, пізніше,армії. Це були дійсно великі зміни, які можна порівняти хіба що тількиз реформами Петра I.

Скасування кріпосного права

Підготовка селянської реформи почалася в 1857 році. Спочатку з цієїметою було створено Таємний комітет по селянському справі, проте вже восенитого ж року довелося підняти завісу таємності, і Секретний комітетбув перетворений у Головний комітет у селянських справах. Одночасно булистворені Редакційні комісії та губернські комітети. Всі ці установискладалися винятково з дворян. У них не були допущені навіть представникибуржуазії, не кажучи вже про селян.

Підйом селянського руху змусив уряд прискоритипідготовку реформи і відкинути спроби реакційних кріпосницьких кілвідпустити селян "на волю" без землі, і хоча б загальмувати реформу.
Проте ряд пропозицій, що виходять від цих кіл, було враховано урядомна заключному етапі підготовки реформи. Виступаючи на засіданні
Державної ради під час обговорення проекту реформи, імператорпідкреслив, що «все, що можна було зробити для захисту інтересівдворянства, було зроблено ».

19 лютого 1861 маніфест" Загальне положення про селян, що вийшли зкріпосної залежності "та інші акти про селянську реформу (усього 17актів) були підписані царем.

Закони від 19 лютого 1861 дозволили чотири питання:

1) про особисте звільнення селян;

2) про земельні наділи і повинності звільнених селян;

3) про викуп селянами своїх земельних наділів;

4) про організацію селянського управління.

Розглянемо кожен з цих питань. З моменту опублікування Маніфеступро звільнення селян припинялося право поміщика розпоряджатисяособистістю селянина: продавати, купувати, дарувати як річ, насильноодружити і видавати заміж, переселяти з місця на місце, віддавати в служінняі в роботи, довільно на власний розсуд карати. Селяни отримали особисті і майнові права, в тому числі на самостійне, бездозволу поміщика, вступ в шлюб; укладення договорів та зобов'язаньз приватними особами і скарбницею; вільне заняття торгівлею і промисловістю;ведення своїх судових справ; участь у роботі органів громадськогосамоврядування; надходження на службу, на навчання; придбання рухомої танерухомої власності; успадкування майна і т. д.

Закон встановив 2-річний термін для складання статутних грамот, уяких визначалися взаємовідносини поміщиків і селян.

Характерно, що статутні грамоти складалися поміщиками, а їхвідповідність закону засвідчували світові посередники. Світові посередники зідеї повинні були залагоджувати конфлікти між поміщиками і селянами, алеАдже вони самі призначалися Сенатом за поданням губернаторів з числамісцевих дворян-поміщиків. До речі, статутна грамота лише зачитуваласяселянам на сільському сході, підписи селян під цією грамотою булинеобов'язкові.

Протягом цих 2 років селяни повинні були відбувати інші повинності
(панщину, оброк) на користь поміщиків, за якими зберігалося правовотчинної поліції та піклування. Право продажу селян, віддачі їх услужіння або у виправні заклади, переселення селян,розпорядження їх шлюбної долею скасовувалися негайно. З складаннямстатутної грамоти селяни отримували земельні наділи, але аж доукладення викупної угоди вважалися «тимчасовозобов'язаними». Це означало,що вся земля ще вважалася власністю поміщика, за користування неюселяни несли повинності (панщину та оброк). І лише з укладанням викупноїугоди і виплатою першого внеску за землю селяни надавали статусселян-власників і отримували всі права вільних сільських обивателів.
Але й тоді зберігалися пережитки їх феодальної неповноправністю. Вонизалишалися податним станом, тобто були зобов'язані нести рекрутськуповинність, платили подушну подати (податок), могли бути підданітілесних покарань (від чого були звільнені привілейовані стани -дворяни і духовенство, а також почесні громадяни - буржуазія,інтелігенція).

Як вже говорилося, селяни при звільненні наділялися землею --присадибною ділянкою і польових наділом (за винятком дворових, тобтоперебували у штаті дворових слуг поміщика), причому наділялися вобов'язковому порядку і навіть не могли з того грунту відмовитися або передати впротягом 9 років після закону про реформу. Встановлення такого порядкупояснювалося поліцейськими міркуваннями. Уряд прагнуло уникнутинебажаного скупчення в містах позбавлених землі, роботи і засобів доіснуванню колишніх селян, здатних на масові безлади іповстання.

Що ж стосується розмірів польових земельних наділів, що передаютьсяселянам, і розмірів та порядку їх викупу в поміщиків, то все це в законівизначалося з урахуванням виключно інтересів поміщиків.

Губернії великоруські, лівобережної та південної України, східної
Білорусі, в яких у першу чергу проводилася реформа, ділилися на 3смуги в залежності від якості землі: нечорноземної, чорноземних істепову. У кожній смузі були встановлені свої норми наділення селянземлею. Ці норми були, як правило, менше тієї кількості землі, якимселяни фактично користувалися до реформи. Дрібномаєтним поміщикам,які володіли невеликою кількістю землі, надано було право виділятиселянам наділи менше встановленої норми. Нарешті, селяни поугоди з поміщиками могли отримати так званий "дармовий" частку (безвикупу) розміром 0,25 нижчої норми. Тому в ході реформи у селян частиназемлі була відрізана. Всього було відрізано понад 5 млн. га землі, щостановило в середньому близько 20% селянських земель в деяких губерніяхвтрати селян доходили до 40% тієї землі, якою вони користувалися дореформи.

Розміри викупних платежів визначалися не вартістю землі, арозмірами дореформених селянських феодальних повинностей (оброку).
Обчислювався капітал, який при щорічному обороті приносив би у вигляді 6%суму колишнього річного оброку. Розмір капіталу і становив викупну суму.
Таким чином, розмір викупної платежу був набагато вища за вартість землі,він включав фактично і вартість особистості селян. Характерно, що всянадільна земля за тогочасною ринковою ціною коштувала 544 млн. рублів,селяни ж повинні були за неї заплатити 867 млн. рублів.

20-25% викупної суми селяни виплачували готівкою, а 75 -
80% поміщики отримували від держави, яка в свою чергу буде натискатиці гроші з селян на виплат протягом 49 років у формі викупнихплатежів (викупної платіж становив 6% позики).

Всього за 40 років з гаком селяни разом з відсотками виплатилидержаві близько 2 млрд. рублів, тобто вчетверо більше того, що коштувалапередана їм земля.

На основній частині території країни (Великоросії, більшої частинининішньої України і Білорусі) зберігалася общинна форма землекористування.
Громада була власником землі, так як вона (а не кожен окремийселянин) викуповувала землю, і всередині громади ця земля періодичноперерозподілялася між селянськими дворами. Громада платила податки іповинності, розподіляла їх між своїми членами. Усі члени громади вщодо виплати податків, повинностей і, викупних платежів були пов'язанікруговою порукою і за неплатників платили справні платники. Алегромада в свою чергу могла неплатника покарати аж до публічноїпрочуханки за рішенням сільського сходу або примусово віддати на заробітки.
Збереження общинної власності на землю, пов'язуючи ініціативупідприємливості селян, що серйозно гальмувало економічний розвитоксела.

Але разом з тим громада створювала для селянина певнусоціальну захищеність від раптового руйнування з нагоди хвороби, смертігодувальника і т. д. Цим і пояснювалася в значній мірі стійкістьросійської громади.

Органами селянського самоврядування у сільських товариствах,об'єднували селян-домохозяев в селах, були сільські сходи,обирають сільських старост і інших посадових осіб. Сходи вирішували питанняпорядку користування землею, звільнення з общини і прийому до неї, стягненнянедоїмок. Сільські громади об'єднувалися в більші одиниці - волостіз населенням від 300 до 2000 чоловік. Виборні посадові особи громад іволостей - сільські старости (в період тимчасовозобов'язаного станубули фактичними помічниками поміщика), волосні старшини, волоснісудді забезпечували справну виплату податків і виконували дрібні поліцейськіфункції. Їх, діяльність контролювали світові посередники. Так на місцесеньйоріальної влади окремих поміщиків була поставлена владапредставників дворянства - мирових посередників. Загальне керівництводіяльністю світових посередників здійснювали губернські в селянськихсправах під головуванням губернаторів.

У тих регіонах, де до реформи не було общинного землекористування
(колишнє Царство Польське, Західний край, Прибалтика, Північ, Сибір і т.д.), встановлювався подвірному-дільничний порядок спадковогоземлеволодіння. Він давав можливість селянину вільнішерозпоряджатися землею, хоча відчужувати її можна було лише за згодоюсільського сходу і лише після закінчення 9 років з моменту оголошення реформи.

Такі були умови звільнення від кріпосного права поміщицькихселян, які становили до 2/3 загальної маси селянства. Проте були йінші категорії селянства:

- питомі (тобто належали царської родини який керував

Департаментом частин);

- державні селяни; < p> - кріпаки робітники.
Питомі і державні селяни одержали практично всю землю,якою вони користувалися до реформи, на більш легких умовах, ніжпоміщицькі селяни. Фортечні робочі (головним чином на уральськихзаводах) одержували садиби, але польовий наділ лише в тому випадку, якщо він уних був до реформи.

Реформа місцевого самоврядування

Вимоги реформ державного апарату, зокрема місцевогоуправління, судової системи, поліцейських органів, органи цензури, буливисловлені ліберальними шарами дворянства ще під час підготовкиселянської реформи. Після введення селянської реформи урядпереконалося, що цих реформ не уникнути, і початок їх підготовку.

Однією з найбільш великих реформ стало установа місцевогосамоврядування.

Земська реформа

1 січня 1864?? мператор Олександр II затвердив «Положення прогубернських і повітових земських установах ». Відповідно до цього положенняв кожній губернії і в кожному повіті обиралися губернські і повітові земськізборів. Ці збори у свою чергу обирали виконавчо -розпорядчі органи - повітові і губернські земські управи. Земськізборів та управи обиралися строком на три роки. Губернське земськезбори обиралося членами повітових зборів. Голова повітової управизатверджувався на посаді губернатором, голова губернської управи --міністром внутрішніх справ
Вибори були безстановий, але від участі в них відсторонялися жінки,учні, народні вчителі, «що перебувають на службі в приватних осіб» (до цієїкатегорію поряд зі слугами входили також робітники і службовці приватнихпромислових підприємств), і т.д., а також армія і поліція, оскільки вонивважалися поза політикою.

Населенням обиралися лише члени повітових земських зборів, причомувиборці ділилися на три виборчі курії: повітових землевласників,міських виборців і виборних від сільських громад. Якщо для виборцівперших двох курій, що мали високий майновий ценз, вибори були прямими,то для селян, які обиралися по третьому курії, вибори були багатоступеневих.

Губернські земські збори обиралися депутатами (вони називалися
"голосними") повітових земських зборів. Виборча система складалася зтаким розрахунком, щоб забезпечити фактичне переважання в органахземського самоврядування дворянства, хоча формально ці органи буливсесословние.

Міська реформа

За зразком земських установ у 1870 р. було створено станові органиміського самоврядування. Відповідно до "Міське положення" 16 червня
1870 р. у містах обиралися строком на 4 роки міські Думи, які всвою чергу створювали виконавчо-розпорядчі органи - міськіуправи на чолі з міським головою.

Правом брати участь у виборах в міські Думи користувалися лишеплатники міських податків. Всі брали участь у виборах, поділялися натри виборчі зібрання: до складу першого включалися найбільш великіплатники податків, які платили на цілому 1/3 всіх міських податків;у другому зборах брали участь менш великі платники податків, які платилидруга третина податків, у третьому зборах всі інші дрібніплатники податків, які платили третину загальної суми податків. Такасистема виборів давала переваги в міських думах великої буржуазії івеликому дворянству, що володів міськими будинками-садибами. Так, у Москвідва перші курії, що обиралися 2/3 членів міської думи, складали всьоголише 13% всіх виборців. При цьому потрібно враховувати, що кількість виборцівбуло невелике. Воно, наприклад, в Петербурзі та Москві не перевищувало в той час
20-21 тис. чоловік, тобто 5% дорослого населення цих міст. Враховуючи,що як у земських, так і в міських установах провідна рольпризначалася дворянству, органи місцевого самоврядування не створювалися втих місцевостях, де дворянства не було, як, наприклад, у Сибіру, або ж вонобуло неросійських за національністю (Польща, Литва, Правобережна Україна,західні райони Білорусії, Кавказ). Та й у російських губерніях створенняземських установ розтягнулося на багато десятиліть і було завершено лишепісля революції 1905-1907 рр..

У компетенцію міської думи входили питання: про призначення виборнихпосадових осіб, встановлення міських зборів, складання недоїмок,встановлення правил про завідуванні міським майном, про придбанняміської нерухомості, про позики.

Нагляд за діяльністю міських дум і управ здійснювало губернськеу міських справах установа, що складалося з чиновників, підголовуванням губернатора. Присутність приймало скарги на діїорганів міського самоврядування і контролювало їх господарськудіяльність.

Витрати Думи складалися з витрат з управління, на суспільнібудівлі та приміщення, міські позики, на навчальні та благодійнізакладу, утримання військових частин, поліції та в'язниць. Кошторис витрат ідоходів контролював губернатор.

Губернаторам було надано право призупиняти діюпостанов органів самоврядування, відмовляти у затвердженні на посадібудь-якого чиновника місцевих установ (в тому числі і в органахсамоврядування), закривати збори різних приватних клубів, товариств іартілей. Характерна деталь: постанови органів самоврядування в життяповинна була проводити поліція, але вона їм не підкорялася, а виконувала лишенакази губернатора. Отже, виконання рішення органу місцевогосамоврядування безпосередньо залежало від губернатора.
Але в цілому створення нових органів самоврядування сприяло становленнюсуспільно-політичного і культурного життя, допомагало торговельно-промисловомурозвитку російських міст.

Судова реформа (1864 р.)

Структуру дореформеної судової системи складали різноманітніісторично сформовані органи, які робили її складною і заплутаною.

Старий дореформений суд особливо суперечив потребам буржуазногорозвитку країни. По-перше, суд перебував у повній залежності відадміністрації, яка втручалася у вирішення судових справ, носив сутостановий характер (для кожного стану були свої судові органи).
Слідство проводилось поліцією, гласності судового процесу неіснувало, так само і змагальності. У судах панували невимовна тяганина
(справи тяглися багато років), хабарництво і дике свавілля. Все цевикликало загальне невдоволення існувала судовою системою.

Підготовка судової реформи розпочалася ще в 1861 р. У ній брав участьряд відомих юристів (С. І. Зарудний, Д. А. Ровинський, та ін.) 20 листопада
1864 після розгляду в Державній раді цар затвердив судовістатути. Усього було введено в дію чотири акти:

1) Установи судових установлень;

2) Статут кримінального судочинства;

3) Статут цивільного судочинства;

4) Статут про покарання, що накладаються світовими суддями.

Сам порядок судочинства був перебудований на основі наступнихпринципів рівності всіх перед законом і судом, відділення суду відадміністрації та здійснення правосуддя тільки судом, створеннявсесословного суду, змагальності, незмінюваність суддів і слідчих,гласності, усної відповіді, безпосередності, права обвинуваченого на захист,прокурорського нагляду, виборність (мирових суддів і присяжних засідателів).
Введена оцінка доказів за внутрішнім суддівському переконання замістьсистеми формальних доказів.

Судові статути передбачали створення безстановий судовихустанов двох типів - загальних судів і світових судів.

Світові суди засновувалися для розгляду дрібних кримінальних іцивільних справ. Справи вирішувалися світовими суддями одноосібно у порядкуспрощеного судочинства. Світові судді, а їх було кілька в кожномуповіті і місті, обирались повітовими земськими зборами з осіб, що маливища або середньо освіту, високий майновий ценз, якийтрохи знижувався тільки для відставних офіцерів.

Вирок або рішення мирового судді можна було оскаржити в повітовийз'їзд мирових суддів (в апеляційному порядку), і, нарешті, в касаційномупорядку до Сенату.

Система загальних судів складалася з окружних судів і судових палат.
Першою інстанцією системи загальних судів був окружний суд. Їх було засновано
70. Зазвичай судовий округ співпадав з територією губернії. Саме вокружному суді розглядалася основна маса судових справ, як кримінальних,так і цивільних

Ті кримінальні справи, за якими підсудним погрожували покарання, пов'язаніз позбавленням або обмеженням цивільних прав, розглядалися за участюприсяжних засідателів. Засідання окружного суду за участю присяжнихзасідателів відбувалися в такий спосіб - судовим засіданням керувавголова колегії коронних суддів (судових чиновників). Він же позакінчення судоговорінні робив висновок і ставив питання перед присяжними.
Присяжні, вийшовши в дорадчу кімнату, виносили вердикт - виненабо не винен підсудний, якщо винен, то чи заслуговує поблажливості.
Іншими словами питання про винність присяжні вирішували самостійно,незалежно від коронних суддів. Потім коронні судді вже без участіприсяжних визначали міру покарання і виносили вирок. Вироки суду,винесені за участю присяжних засідателів, не підлягали апеляції, амогли бути оскаржені лише до Сенату в касаційному порядку за ознакоюформального порушення процесуального закону.

Майновий ценз, необхідний для включення до складу присяжних, бувпорівняно високий. У присяжні допускалися селяни, які займали посадив селянському самоврядування - сільські старости, волосні старшини і т.д. Але присяжні не обиралися, а призначалися. Порядок підбору присяжних бувтакий: спеціальні комісії в повітах під головуванням повітовихпроводирів дворянства складали списки осіб, які можуть бути присяжними.
Ці списки передавалися головам окружних судів, а ті вже складалисписки присяжних: річні, місячні і на конкретні засідання.
Отже, вирішальну роль у підборі присяжних грали ватажкидворянства і голови судів, то є представники стану дворян.

Другий інстанцією з усіх кримінальних та цивільних справах (завинятком кримінальних справ, що вирішуються за участю присяжних) виступалисудові палати. Їх було всього 14, кожна з них направляла діяльність 8 -
10 окружних судів. Разом з тим судова палата розглядала якпершої інстанції справи за звинуваченням у злочинах державних,посадових і деяких інших. Ці справи судова палата розглядала зучастю станових представників: губернського та одного з повітовихпроводирів дворянства, міського голови губернського міста та одного зволосних старшин по долі. Станові представники засідали в однійколегії з коронними суддями (чиновниками), що фактично зводило до нуляроль цих представників.

Вищою судовою інстанцією став Сенат, в якому були створенікасаційні департаменти. Крім того, при Сенаті 1872 було установлено
Особливу присутність Сенату для розгляду особливо важливих політичних справ.
Нарешті, справи вищих посадових осіб і особливо важливі справи моглирозглядатися у Верховному кримінальному суді, склад якого за кожнимконкретній справі призначався імператором.

Попереднє слідство було вилучено з поліції і передано зновузаснованому інституту судових слідчих, які діяли під загальнимнаглядом прокуратури, але не входили до її складу, а прилічених доокружним судам і користувалися правом незмінюваність.

реорганізовувалися прокуратура. Її головним завданням стала підтримкадержавного обвинувачення в суді, нагляд за діяльністю судовихслідчих, поліції, судів та місць ув'язнення. Особлива увага приділяласяпідбору судових і прокурорських кадрів. Для призначення членом суду,судовим слідчим або на прокурорську посаду треба було мати вищуюридичну освіту, стаж роботи в правоохоронних органах не менш
5 років і відрізнятися "благопристойним поведінкою". Випускники юридичнихфакультетів університетів зазвичай стажувалися при судах не менше 5 років вякості кандидатів на судові посади. Одночасно засновуваласяадвокатура. Адвокати ділилися на дві категорії: присяжних повіренихвиступали захисниками в судах усіх видів, і приватних повірених, що малиправо виступати лише у світових судах щодо вирішення суду і за дорученнямоднієї зі сторін (цей інститут був заснований в 1874 р. у зв'язку з нестачеюприсяжних повірених).

Присяжні повірені повинні були мати вищу юридичну освітуі стаж роботи в якості помічника присяжного повіреного не менше 5 років,після чого зобов'язані були здати іспит на право самостійного веденнясправ.

Судова реформа була найбільш послідовною буржуазної реформою запорівнянні з іншими. Але й вона зберігала серйозні пережитки феодальнихпорядків. Відділення суду від адміністрації було непослідовним: Сенат,вищий судовий орган країни, одночасно був і адміністративнимустановою. Місцеві суди фактично контролювалися губернаторами

Принцип незмінюваність суддів і судових слідчих урядтакож обходило. Наприклад, широко практикувалося призначення виконуючихобов'язки судових слідчих, яких роками не стверджували впосади, оскільки в цьому випадку на них не поширювався принципнезмінюваність. Безстановий за принципами організації світові та загальні судифактично майже повністю складалися з дворян, так як вищу освіту інеобхідну майновий ценз в ті часи мали переважно дворяни.

Збережено були і чисто станові суди - духовні, які крім справдуховенства, розглядали і деякі справи світських (наприклад,шлюборозлучні справи), селянські волосні суди, розбирали дрібні позовиміж селянами.

З другої половини 60-х років уряд починає наступ нанові судові статути, прагнучи ліквідувати тип незмінюваність суддів іобмежити компетенцію суду присяжних. У 1866 р. з окружних судів всудові палати передаються справи про злочини у пресі, в 1878 р. - справипро непокори владі, образі влади, насильницьких діях ввідносно посадових осіб. Присяжні усувалися від вирішення цих категорійсправ. Слідство у політичних справах передається жандармським управлінням.
Це наступ призводить до того, що в 1889 р. інститут мирових суддів набільшій частині території країни був скасований і замінений інститутом земськихдільничних начальників.

Військова реформа

Кримська війна показала корінні пороки феодальної організаціїзбройних сил, що виявилися нездатними у військовому зіткненні збуржуазними державами забезпечити оборону країни. Так, хоча Росія почисельності населення перевершувала Францію і Англію, разом узяті, у
Росії не виявилося навчених резервів, і в ході війни російську армію нічимбуло поповнювати. Це пояснювалося тим, що російська армія комплектувалася наоснові рекрутського набору з податкових станів (селян і міщан). Солдатислужили за 25 років, тобто практично довічно. Тому армія, як вмирний, так і у воєнний час мала фактично одну і ту ж чисельність.
Військово-навченого резерву для розгортання армії під час війни ізаповнення бойових втрат практично не було.

Офіцерський корпус комплектувався з дворян, тобто призначення накомандні посади вироблялися не за заслуги і знання, а за принципомстанової приналежності за протекцією. Звідси вкрай слабка загальна і бойовапідготовка командного складу, особливо вищого.

Заплутана, хаотична система військового управління, застарілеозброєння (як наслідок відсталості промисловості), украй слабкаманевреність військ, які змушені пересуватися до місця бойових дійпішим порядком, часом тисячі кілометрів через нерозвиненість мережі залізницьдоріг - все це доповнювала загальну непривабливу картину стану армії.
Необхідність військової реформи була зрозуміла навіть самодержавному уряду.
Її підготовка почалася з 1862 р., коли військовим міністром був призначенийгенерал (в майбутньому фельдмаршал) Д. А. Мілютін, ліберально налаштованийпрофесор Військової академії. Новий Статут про військову повинність був введений вдію з 1 січня 1874г.

Істота військової реформи полягала перш за все, у зміні системикомплектування армії і флоту. Замість набору рекрутів з числа податковихстанів була введена загальна безстановий військова повинність. Термінидійсної служби були встановлені наступні: у армії 6 років і 9 років взапасі; у флоті - 7 років і 3 роки в запасі. Таким чином, нова системакомплектування давала можливість створити резерв военнообученнихзбройних сил під час війни. Однак цей резерв був порівняноневеликим через занадто тривалих строків дійсної служби (6 та 7років). Армія не в змозі була прийняти всіх, що підлягали щорічномупризову. Тому призовники тягнули жереб. Той, кому дісталося по долі,зараховуються на дійсну службу, а решта - в ополчення II розряду,яке практично на службу не скликалися.

Занадто тривалі терміни дійсної служби в армії скорочували числовоеннообученного резерву, негативно позначилися на обороноздатностікраїни. Але армія призначалася царським урядів?? м не тільки дляоборони країни, але розглядалася і як потужне знаряддя внутрішньої політики,збройна опора державної влади. Для придушення селянськихбунтів потрібен був вимуштруване солдатів, покірно виконує будь-який наказофіцерів.

Як вже говорилося вище, Кримська війна показала слабку підготовкуофіцерів. У ході війни виявилася гостра нестача офіцерських кадрів,особливо молодших офіцерів, через втрати в боях і відсутність підготовленихрезервів. Тому важливим завданням реформи стало зміцнення і оновленняофіцерських кадрів, створення резерву офіцерів на випадок війни. Була створенаширока мережа військових училищ. У мирний час в офіцери, як правило,вироблялися особи, що закінчили військові училища і здали відповіднідержавні іспити. Офіцерського Для підготовки резерву на випадоквійни був заснований інститут "вольноопределяющихся". Особи з вищоюосвітою призивалися на дійсну службу на 6 місяців, а зсереднім - на 1,5 року, потім тримали іспит на офіцерський чин ізвільнялися у запас молодшими офіцерами.

Реформа відкрила дорогу в офіцерський корпус різночинної інтелігенції,але тільки на посади молодших офіцерів. Генерали та старші офіцери по -як і раніше, були в основному родовитими дворянами.

Реорганізовано був апарат військового управління, всі галузі якогостали підпорядковуватися військовому міністру (а по флоту морського міністра). Тодіяк раніше на чолі ряду галузей військового управління (командувач гвардією,артилерією, і т. д.) стояли великі князі, які як члениімператорської родини мали право безпосереднього доповіді цареві,підкорялися міністру і діяли безконтрольно. Територія країни буларозділена на 15 військових округів, на чолі яких були поставленікомандувачі військами військових округів. Таким чином, була створена струнка,однакова система військового управління.

Проведена була військово-судова реформа і скасовані в армії тілесніпокарання. Однак побиття солдатів офіцерами тривало, як і раніше міжпривілейованим офіцерським складом і безправної солдатською масоюзберігалася прірву, що відділяла "пана" від "мужика".

Важливою складовою частиною військової реформи стало переозброєння арміїсучасним на той час зброєю і будівництво парового броненосногофлоту. Введено були нові військові статути і перебудовано навчання військ.

Реформа поліції та тюремної системи

Падіння кріпосного права, революційна ситуація в країні змусилиуряд поступово реформувати поліцейський апарат. Оскільки доскасування кріпосного права селяни перебували під владою поміщиків, тонеобхідності у великій поліцейському апараті в повітах не було. Томусильний поліцейський апарат був тільки в містах, у повітах були лишекапітан-справник, кілька засідателів нижнього земського суду і 2-3станових пристава в кожному повіті і десяток вартових. Після селянськоїреформи становище змінилося, селяни звільнилися від вотчинної владипоміщиків, звідси для правителя