Міністерство освіти Російської Федерації

Всеросійський заочний фінансово-економічний інститут

Факультет

«Фінанси і кредит»

Реферат на тему :

«Росія в 90-ті рр.. ХХ - початку ХХI століття »

За дисципліни« Вітчизняна історія »

Керівник

Омськ 2004р.

Після серпневих подій 1991 р. , які призвели до розвалу СРСРуряд Росії початок форсований перехід до ринку. Для консультаційу здійсненні реформ була запрошена група іноземних радників учолі з Дж. Саксом (США). Уряд покладав надії на економічнудопомогу Заходу.

Конкурентний ринок міг утвердитися тільки на базі приватноївласності, тому необхідно було приватизувати (передати в приватнувласність) значну частину підприємств, обмежити роль державияк господарюючого суб'єкта.

Найважливішим завданням реформ називалася фінансова стабілізація,ліквідація бюджетного дефіциту.

Першим кроком стала реформ лібералізація цін із січня 1992 року набільшість товарів і продуктів. Ціни зросли за 6 місяців в 10-12 разів.
Всі заощадження населення моментально знецінилися. Більшість населеннятим самим чинився за межею бідності - не випадково реформа булавизначена в народі «грабіжницької».

Лібералізація цін викликала різке зростання тарифів на перевезення, цін наенергію, сировину і т. д. Почалося скорочення попиту на багато товарів і видипродукції. У сільському господарстві підвищення цін на пальне, техніку,будматеріали викликало зростання цін на зерно та овочі, а подорожчання кормів велодо скорочення поголів'я худоби, до падіння виробництва м'яса і молока.
Вітчизняні сільгосппродукти стали дорожче імпортних, що вело дозгортання всього агропромислового комплексу.

Уряд бачило вихід у проведенні «монетаристської» політики,відповідно до якої втручання держави в економіку повинно бутимінімальним. Економіку треба лікувати «шокотерапії» - нерентабельніпідприємства збанкрутують, а ті, які виживуть, перебудуються на випускдешевої і якісної продукції. Однак під загрозою банкрутства до літа
1992 опинилися цілі галузі.

Не виправдалися розрахунки на значну фінансову підтримку Заходу.
Замість обіцяних 24 млр.долларов Росія отримала всього 12,5 млрд. у формікредитів на закупівлю продовольства у тих же західних країн. У цих умовах
Центральний банк Росії змушений був надати підприємствам значнікредити. Це рішення фактично поховало план «шокотерапії». Почалося зростанняінфляції.

У грудні 1992 року VII з'їзд народних депутатів Росії зажадаввідставки уряду Е. Гайдара. Новим главою уряду був затверджений
В.С. Черномирдін.

Наступним етапом реформ стала приватизація державнихпідприємств. Концепція приватизації була розроблена Держкоммайном
Росії на чолі з А. Чубайсом. Згідно з нею було проведено акціонуваннядержавних підприємств, 51% акцій розподілялися між працівникамипідприємств, а решта надходили у відкритий продаж: кожному росіянинувидавався приватизаційний чек (ваучер), вартістю в 10 тисяч рублів
(сума була визначена виходячи з оцінки майна російських підприємств на
1 січня 1992 в 1 трлн. 400 млрд. руб.) З 1 січня 1993 р. на ваучерможна було придбати акції будь-якого підприємства. По всій країні створювалисячекові інвестиційні фонди, завданням яких була акумулювання коштівнаселення та забезпечення інвестиції у виробництво. У соціальному планіприватизації переслідувалася мета: «створення класу власників». Однак,внаслідок інфляції, ваучери повністю знецінилися. Численніінвестиційні фонди, які збирали ваучери у населення, один за однимоголошували себе банкрутами. Фактично відбулося безкоштовний розділ колишньогодержавного майна між чиновниками, безпосередньоздійснювали приватизацію, представниками колишньої партійної тагосподарської номенклатури. Приватизація все більше брала кримінальнийхарактер.

Етап ваучерної приватизації завершився в 1994 р. вдалося створити шарвеликих приватних власників.

Другий етап приватизації розпочався у 1995 році. Мета його була в
«Створення ефективного власника». Від ваучерної приватизації перейшли догрошової. До цього часу розшарування суспільства різко посилився. На початок
1994 доходи 10% найбільш забезпечених в 11 разів перевищували доходи такийж частки найменш забезпечених. На цьому етапі продаж акцій підприємствздійснювалася за певним графіком на аукціонах. Доходи від грошовоїприватизації виявилися нижчими, ніж очікувалося. Державні чиновникиактивно лобіювали інтереси тих чи інших банківських структур.

До початку 1996 року темпи спаду виробництва знизилися, але лише за рахунокекспортно-орієнтованих галузей сировинної та переробноїпромисловості. Нові власники приватизованих підприємств різкоскоротили обсяги вкладень у довгострокові програми розвитку виробництва.
Часто основні фонди підприємств - будівлі, обладнання, верстати --продавались або здавалися в оренду комерційним структурам. Зарплатаробітникам не виплачувалася місяцями, що змушувало їх продавати свої акції забезцінь. Йшов вторинне перерозподіл власності на користь великихвласників акцій, ваучерних фондів, великих фірм. Інвестицій в розвитоквиробництва практично не було.

Одночасно з приватизацією промисловості йшла мала приватизація, тоє продаж підприємств роздрібної торгівлі, сфери послуг, громадськогохарчування і т.д.

Реформи торкнулися і аграрний сектор економіки. У 1991 р. почаласяаграрна реформа і в її рамках - земельна реформа, під якою розумілосяусунення монополії державної власності, перетворення колгоспіві радгоспів у фермерські господарства та інші організаційно-правові форми.

У країні починають створюватися фермерські господарства. До 2000 р. їх загальначисло склало 270 тис., з яких тільки 70 тис. працювали прибутково. Такчастка фермерських господарств у загальному обсязі виробництва сільгосппродукції до
2000 році була незначною і становила 4%.

Незважаючи з 1998 р. збільшилося виробництво на птахофабриках, почавсязростання поставок вітчизняних сирів, кисломолочних продуктів, ковбаси. До 2000році в центрі уваги законодавчої і виконавчої влади стало питанняпро дозвіл можливості купівлі-продажу будь-яких земель, включаючи іоброблювані сільгоспугіддя.

Приватизація не призвела до зростання виробництва. Проте вдалося знизититемпи падіння виробництва. За 1991-1999 рр.. валовий внутрішній продуктвпав на 50%, промислове виробництво на 51,5%, сільськогосподарськевиробництво на 40%. Державний борг країни - зовнішній і внутрішній --досяг 150 млрд. доларів, і витрати з його обслуговування досягли в 1999році 30% державного бюджету. У той же час в країні за цей час булистворені всі види ринків: товарів, послуг, праці, капіталів, кредитів тощо
Держава більше не контролює та не встановлює ціни на товари, що необмежує розмір заробітної плати. Зі зростанням цін пішли в минулехронічні дефіцити на споживчі товари, зникли черги вмагазинах.

Економічна реформа, яка передбачала швидке подолання кризи ійого наслідків, в результаті зайшла в глухий кут і була підмінена стратегієювиживання. Відображенням її стала часта змінюваність глав урядів,федеральних міністрів. За період з 1992-2000 рр.. змінилось 6 прем'єрів:

Є. Гайдар, В. Черномирдін, С. Степашин, С. Кирієнко, Є. Примаков, В.
Путін, середня тривалість роботи міністра склала два місяці.

Серпневі події 1991 р., ліквідація СРСР висунули завданняформування основ нової державності. Перш за все стали створюватисяпрезидентські структури. При президенті Росії були створені - Рада
Безпеки і Президентська Рада, запроваджено посаду Державногосекретаря. На місцях запроваджувався інститут представників Президента, якіздійснювали владні повноваження в обхід місцевих Рад. Безпосередньопрезидентом формувалося і Уряд Росії, всі призначенняпроводилися за прямою вказівкою Б.Н. Єльцина, управління здійснювалося напідставі указів.

Проведені зміни прийшли в суперечність з положеннями Конституції
РРФСР 1977 року. Вона не передбачала посади президента іпрезидентських структур влади. У ній відкидалася сама ідея поділувлади, говорилося, що вся влада центрі і на місцях належить Радамнародних депутатів. Вищим органом влади був З'їзд народних депутатів, а впроміжках між з'їздами - Верховної Ради Української РСР. Уряд бувпідзвітний Верховній Раді.

З початком реформ та їх високою ціною, в країні формується політичнаопозиція політиці президента. Центром опозиції стає Верховна Рада
Російської Федерації. Суперечність Рад і президента зайшло в глухий кут.
Змінити ж Конституцію міг тільки З'їзд народних депутатів або всенароднийреферендум.

У березні 1993 року Б. Єльцин у зверненні до громадян Росії оголосив провведення в країні президентського правління аж до прийняття нової
Конституції. Проте це заява викликала згуртування всіх опозиційних сил.
У квітні 1993 року був проведений Всеросійський референдум, на який буливинесені питання про довіру Президенту і підтримку його курсу.

Більшість учасників референдуму висловилися за довіру Президенту. Напідставі рішень референдуму Президент приступив до розробки нової
Конституції.

21 вересня 1993 Б.Н. Єльцин оголосив про початок «поетапноїконституційної реформи ». Указ президента за № 1400 оголошував про розпуск
З'їзду народних депутатів і Верховної Ради, про ліквідацію всієї системи
Рад знизу доверху, проголошувалося проведення виборів до новогозаконодавчий орган влади - Федеральні збори.

Верховна Рада даний указ президента визнав, що не відповідає
Конституції і, у свою чергу, прийняв рішення про усунення президента, якщо порушив Конституцію. Президентом був обраний А.В. Руцкой.
Антиконституційними визнав дії Б.Н. Єльцина і Конституційний Суд.
Політична криза призвела до збройного зіткнення (3-4 жовтня 1993р.) прихильників Верховної Ради і Президента. Він завершився розстрілом
Парламенту та його розпуском.

Отримавши військову перемогу президент видав Указ про проведення виборів уновий законодавчий орган - Федеральні Збори, що складається з двох палат
- Ради Федерації та Державної Думи. Згідно з указом половинадепутатів обиралася за територіальними округами, половина - за спискамиполітичних партій та об'єднань. Одночасно проводився референдум понової Конституції.

12 грудня 1993 відбулися вибори до Федерального Зібрання іреферендум з ухвалення нової Конституції. За нову конституціюпроголосувало 58,4% брали участь у голосуванні (близько 30% особовогоскладу).

Слідом за виборами в Федеральні збори, були проведені вибори вмісцеві законодавчі збори і Думи, створених замість розпущеногорад.

Згідно з Конституцією Росія була Федеративної демократичної
Республікою з президентською формою правління. Президент був гарантом
Конституції, главою держави, Верховним головнокомандувачем. Він призначавуряд країни, яка мала відповідальність тільки перед
Президентом, Президент володів правом відкладеного вето, видавати Укази,мають силу Закону. Президент мав право розпуску Думи, в разітриразового відхилення нею кандидатури прем'єр-міністра, запропонованої
Президентом.

Права Державної Думи були значно менше в порівнянні зповноваженнями розпущеного Верховної Ради і обмежені функцією прийняттязаконів. Депутати втратили право контролю над діяльністюадміністративних органів (право депутатського запиту). Після прийняття Думоюзакону він повинен бути затверджений Радою Федерації - друга палатою
Федеральних Зборів, що складається з керівників місцевих законодавчихорганів і глав адміністрації суб'єктів Федерації. Після цього закон повиненбути затверджений Президентом і тільки після цього вважався прийнятим. Думанаділи поряд виключних прав: затверджувати бюджет держави,оголошувати амністію і імпічмент президенту, стверджувати кандидата на постпрем'єра, проте у разі триразового відхилення вона повинна розпускатися.

У січні 1994 року нове Федеральне Збори розпочало свою роботу.
Розуміючи, що в умовах конфронтації неможлива нормальна діяльність,депутати і президентські структури змушені були піти на компроміс. Улютому 1994 року Дума оголосила амністію учасникам серпневих (1991) іжовтневих (1993) подій. Амністувати всі, хто вчинивпротиправні дії, як з одного, так і з іншого боку. У квітні-червні
1994 прийнятий меморандум щодо громадянського миру і суспільній злагоді,підписаний усіма думськими фракціями, більшістю політичних партій ірухів Росії. Підписання цих документів сприяло припиненнюгромадянського протистояння в суспільстві.

Президенту так і не вдалося отримати підтримки радикальногоекономічного курсу, що й зумовило певну його коректування. Зуряду були видалені прихильники радикальних перетворень Є. Гайдарі Б. Федоров.

Погіршення економічної ситуації в країні вело до зміни співвідношеннясил в суспільстві. Це показали підсумки виборів в другу Державну Думу,що відбулося 17 грудня 1995 року.

Друга Дума виявилася більш опозиційною уряду і президенту,ніж перший.

Відразу ж після підведення підсумків думських виборів почалася боротьба запрезидентську посаду. Кандидатами в президенти стали: В. Жириновський (ЛДПР),
Г. Зюганов (КПРФ), генерал О. Лебедь, Г. Явлінський, лікар-офтальмолог С.
Федоров, мільярдер В. Бринцалов, екс-президент СРСР М. Горбачов, Б.Н.
Єльцин.

У червні 1996 року відбувся перший тур президентських виборів. Голосавиборців розділилися таким чином. Б.Н. Єльцин - 35,28%, Г. Зюганов
- 32,04%. Решта претендентів отримали менше голосів.

У другому турі виборів 3 липня 1996 за Б.Н. Єльцина проголосувало
53,8% що взяли участь у виборах, за Г. Зюганова 40,3%. Основнимигаслами виборчої компанії Б.Н. Єльцина стало «Зюганов - цегромадянська війна ». Малося на увазі, що перехід влади до комуністів будеозначати новий перерозподіл власності. А зробити це тепер, колидержвласність перейшла в приватні руки, можна лише силою зброї.
Переобрання Б.Н. Єльцина на новий термін ні привели до стабілізації в країні.

Постійне протистояння законодавчої і президентської владипризвело до того, що найважливіші економічні питання не вирішувалися. Реальнаполітична влада дедалі більше зосереджується в рукахнайбільших фінансових груп, що виникли в ході приватизації та розділудержавної власності. Ці групи прибрали до рук усі електроннізасоби масової інформації. Престиж влади впав до нуля. У всіх гілкахвлади розквітли корупція, фінансові махінації. Повсякденним явищем сталитерористичні акти, замовлені вбивства банкірів, підприємців,політичних діячів, журналістів.

Основна маса населення Росії була повністю відчужена від влади.
Влада, як виконавча, так і законодавча була відірвана від народу,сприймалася як щось чужорідне інтересам людей. Найважливішим питанням 90 --х років стало вирішення проблеми національно-державного будівництва інаціонального відносин.

18 грудня 1999 пройшли вибори до третього Державну Думу. Їїголовою, як і в Другій Думі, став Г. Селезньов. На відміну від своєїпопередниці в ній не було чітко вираженого лівого або правогобільшості.

Слідом за виборами в Думу 31 грудня 1999 Б.Н. Єльцин виступив ззаявою про передачу повноважень Президента чинному Прем'єру В.
Путіну. Відповідно до Конституції 26 березня 2000 були проведені достроковіпрезидентські вибори. На вищий пост країни висунули свої кандидатури 11чоловік. У їх числі В. Путін, Г. Зюганов, Г. Явлінський, А. Тулєєв, Е.
Панфілова та ін Загальна тональність виступів претендентів зводилася допідвищення ролі держави у вирішенні економічних, політичних ісоціальних проблем при верховенстві закону.

Президентом Росії був обраний В. Путін, прем'єр-міністром став М.
Касьянов.

Ще навесні 1991 року М. С. Горбачов обіцяв автономним республікам,краях і областях пряма участь у підписанні договору про Співдружність
Суверенних Держав на рівних правах з союзною?? ми республіками. Б.Н. Єльцинпішов далі, пропонуючи керівникам автономій брати стільки повноважень,як вони зможуть «проковтнути». В результаті всі автономні республікиоголосили себе суверенними державами (перший декларацію продержавний суверенітет прийняв Татарстан). У республіках булипроведені вибори президентів, прийняті національні конституції. Найбільшгостро ставили питання про суверенітет республіки, що володіють великимиприродними запасами (Татарстан - нафти, Якутія - алмазів і т. д.). Вонивимагали права контролю над надрами і можливості розпоряджатисясамостійно природними ресурсами. Таким чином, після розпаду СРСР,здавалося настала черга Росії. Тим більше, що дистанціювання від центрупершими почали проводити самі російські лідери, які започаткуваливідцентровим тенденціям.

У результаті довгих і важких переговорів, 31 березня 1992 року бувФедеративний підписаний договір, який визначив взаємовідносини міжсуб'єктами Російської Федерації. Згідно з угодою земля, надра, природніресурси проголошувалися фактично спільною власністю федеральнихорганів влади та органів влади суб'єктів Федерації. Суб'єкти Федераціїотримували право розпоряджатися своїми природними багатствами, а федеральніоргани влади повинні були контролювати їх міжнародний ізовнішньоекономічну діяльність. Зізнавався державний суверенітетсуб'єктів Федерації, але вони не мали права виходу зі складу Росії.

Більшість республік задовольнити частково поступками центральнихвлади - договір був підписаний всіма автономіями, за винятком Татарстанута Чечні. Президент Татарстану М. Шаймієв домігся підписання (лютий 1994р.) окремого договору, який надав питання користування землею,природними ресурсами, підприємствами.

Найбільш гострі форми конфлікт прийняв до Чечні. У серпні 1991 р. в
Чечено-Інгушської республіці почалися масові мітинги і демонстрації звимогою відставки Верховної Ради Чечено-Інгушетії. Уряд
Росії спочатку розцінило ці виступи як боротьбу демократичнихсил проти комуністичного уряду, який підтримав ГКЧП. Верховний
Рада була розпущена, нове керівництво Чечні заявило про незалежність її від
Росії. Президентом став генерал Д. Дудаєв, який проголосив створеннянезалежної чеченської республіки Ічкерія (Інгушетія виділилася всамостійну республіку в складі Росії). Чеченці захопили майно таозброєння Радянської Армії на території республіки, блокували залізнідороги та автомагістралі. Опинився перерізаним нафтопровід з Баку в
Новоросійськ, почалося масове виселення російського населення з території.

Зайняті політичною боротьбою російські влади до 1994 р. незаймалися чеченськими проблемами.

У 1994 р. федеральна влада спробувала використовувати внутрішню боротьбуміж різними політичними силами в Чечні, зайнявши позицію підтримкиугруповання, орієнтованої на союз з Росією. З цією метою в грудні 1994р. для наведення конституційного порядку були введені війська. Їх введенняпривів до повномасштабної війни, яка тривала до серпня 1996 Спробипротиставити Д. Дудаєву іншого чеченського лідера Д. Завгаєв НЕувінчалися успіхом. Більш того, бойові дії, масованібомбардування населених пунктів м. Грозного викликали протидіюбільшості населення. Чеченські бойовики практикували такі варварськіметоди ведення війни, як захоплення заручників (у червні 1995 р. у м.
Будьонівсько, Ставропольський край; січні 1996 р. в м. Кизляр, Дагестан). Унапередодні президентських виборов1996 р. Б.Н. Єльцин здійснив одноденнупоїздку до Грозного, де підписав указ про припинення бойових дій, заявивши,що війна закінчилася і збройні сили сепаратистів розгромлені.

Влітку 1996 р. секретар Ради безпеки А. Лебідь почав переговориз начальником штабу збройних формувань Чечні А. Масхадовим,що очолив чеченський опір після загибелі Д. Дудаєва. 31 серпня
1996 року в м. Харкові виготовили перший зразок (Дагестан) було підписано спільну Заяву проприпинення військових дій в Чечне.Согласно йому питання про статус Чечнімає бути вирішено до 31 грудня 2001 року. Війна закінчилася, в ній загинулоблизько 4,5 тис. російських військовослужбовців і 703 зникли безвісти.

Зростання впливу А. Лебедя викликав невдоволення оточення президента і вжовтні 1996 року указом Б.Н. Єльцина А. Лебідь був звільнений відобов'язків Секретаря Ради Безпеки. Російські війська були виведеніз Чечні, що означало поразку Росії. Прихильники Завгаєва були кинутінапризволяще, більша частина їх була арештована, багато знищені. Усамій Росії війна викликала вкрай негативну реакцію. У березні 1997 рокупрезидентом Чеченської республіки Ічкерія було обрано А. Масхадов. Він ставпроводити курс на досягнення незалежності від Росії. У конкретних умовахтого часу визнання незалежності Чечні могло спричинити посиленнясепаратистських тенденцій в інших регіонах Росії. Затягування рішенняпроблеми рано чи пізно вело до нового протистояння. У серпні 1999 р.загони чеченських бойовиків вторглися на територію Дагестану з метоюрозширення конфлікту. Майже одночасно в Москві, Волго-Донський прогриміливибухи житлових будинків. У відповідь реакцією федеральної влади натерористичні акти став введення військ до Чечні. На початок березня 2000
Збройні сили Росії розгромили основні угруповання чеченських бойовиків.

Після розпаду Радянського Союзу склалася принципово новазовнішньополітична ситуація для Росії. Замість колишнього СРСР утворилося 15нових держав. Розпочався розділ озброєння, процес створення національнихармій. Виникли нові вогнища напруженості, суперечки про кордони, локальніконфлікти, що можуть перерости у нову війну (Карабах, Південна Осетія, Абхазія,
Придністров'я, Таджикистан та ін.) Значно постраждалаобороноздатність Росії. Кордони з колишніми республіками СРСР практичнобули відсутні. Найбільш потужні угруповання військ були розташовані вздовжкордонів колишнього СРСР і тепер стали ядром армії нових держав. Російськийфлот позбувся баз у Прибалтиці. Була фактично зруйнована єдина система
ППО.

Пріоритетним напрямком зовнішньої політики Росії ставаливідносини з ближнім зарубіжжям. Однак розуміння цього прийшло не відразу.
Спочатку россійская дипломатія приділяла першочергову увагуполіпшення відносин із Заходом.

Цілі Союзу незалежних держав (СНД) не були чітко визначені, небуло створено спільних органів, здатних реально виконувати об'єднуютьфункцій (як в Європейському Союзі). Ряд держав, в першу чергу
Україна, взагалі розглядали СНД як орган належний забезпечити
«Цивілізоване розлучення» колишніх республік СРСР. Гострі проблеми виникли вжеу ході розподілу збройних сил і озброєнь колишнього СРСР. Військові частини,за винятком стратегічних ядерних сил, перепідпорядковувати томудержаві, на території якого вони розташовувалися. Відразу ж виниклаконфлікт між Росією і Україною з приводу Чорноморського флоту. Президент
України Л. Кравчук перевів всі збройні формування, що дислокується натериторії України, в тому числі і флот, під її юрисдикцію. Росія заявила,що Чорноморський флот належить їй. Почався стихійний розділ флоту. Цейконфлікт ускладнився питанням про статус міста Севастополя. Ряд політичнихдіячів Росії стали оспорювати законність передачі в 1954 році Україніпівострова Крим. Після довгих переговорів у червні 1995 року президентамидвох країн було підписано угоду про розподіл флоту в пропорції 2:1 (дватретини - Росії, одна третина - Україні).

Постало питання про розподіл ядерних озброєнь колишнього СРСР, розміщених натериторіях Росії, України, Білорусії і Казахстану. Білорусія і
Казахстан відразу заявили про свій статус неядерних держав, Україна жоголосила себе власником ядерної зброї, розташованого на їїтериторії. Тільки після тиску з боку США, вона відмовилася відпретензій на те, щоб стати ядерною державою в обмін на зобов'язання
Росії поставляти збагачений уран для українських АЕС.

Спочатку при створенні Союзу Незалежних держав (СНД)планувалося збереження єдиного економічного простору.
Передбачалося координація економічних реформ, збереження рубля вяк єдину валюту. Країни СНД не змогли домовитися про проведенняєдиної економічної політики. Торгівля між Росією та країнами СНД веласяв значній частині в кредит, який надавав Центральний банк
Росії. Кредити були безпроцентними або під дуже низький відсоток, що вумовах інфляції було вкрай невигідно Росії. У липні 1993 року Росіяввела новий російський рубль, що призвело до розпаду єдиної рублевої зони.
Це викликало гіперінфляцію в країнах СНД, економічна криза і розпадєдиного економічного простору.

З метою збереження економічних зв'язків 24 вересня 1993 дев'ятьколишніх республік підписали договір про економічний союз,що передбачає поглиблення інтеграції, формування зони вільноїторгівлі. Але договір цей залишився багато в чому на папері. Російськекерівництво встановило економічні кордони, виставило митні пости.
Робилося це для того, щоб захистити російські підприємства від конкуренціїтоварів «близького зарубіжжя». Але в результаті Росія зазнала великихполітичні втрати. Вона втратила вільний вихід до ринків Європи і
Центральної Азії і змушена була платити за транзит своїх товарів черезтериторії держав СНД. Скорочення товарообігу із країнами СНД привелоі до переорієнтації їх економік на співпрацю з іншими партнерами.
Зараз на частку країн СНД припадає лише 25% зовнішньоторговельного обороту
Росії.

Важливою проблемою для Росії стала проблема біженців. У результатірозпаду СРСР за межами Росії виявилося більше 25 млн. росіян. Країни
Балтії відкрито взяли курс на витіснення російських, проводячи політику наурядовому рівні. У Латвії, наприклад, не володіють мовою коріннийнації не були громадянами, не могли обрати і бути обраними, володітинерухомістю, займати ряд державних посад. Етнічні проблемигостро постали в Киргизії, Молдові, Казахстані та ін Почалося переселенняетнічних росіян і представників інших національностей в російських
Росію. Число іммігрантів склало 2-2,5 млн. чоловік. Виникли проблеми зжитлом, з працевлаштуванням біженців.

Якщо в економічному відношенні в країнах «ближнього зарубіжжя» йшовпроцес економічної дезінтеграції, то військове співробітництво продовжувалозберігатися. Російські прикордонники охороняли кордони Співдружності на
Кавказі і в Середній Азії, де існувала реальна загроза вторгнення зсусіднього Афганістану. Російські миротворчі угруповання зберігаються в
«Гарячих точках» - у Придністров'ї, в Абхазії, у Південній Осетії.
Уряд Грузії та Вірменії звернулися до російського керівництва зпропозицією про створення російських військових баз на їх території.

Поступово в країнах СНД посилюються тенденції до встановлення більштісних відносин з Росією. Навесні 1996 року в рамках СНД було підписаноугоду про більш тісної інтеграції чотирьох його учасників - Росії.
Білорусі, Казахстану та Киргизії, навесні 1998 року до них приєднався
Таджикистан. У грудні 1999 року було підписано договір про об'єднання
Білорусі та Росії. Відповідно до договору обидві держави зберігали свійсуверенітет, але створювалися міжнаціональні органи, які делегувалиряд повноважень.

Після краху СРСР, зовнішня політика Росії орієнтувалася восновному на Захід, зближення з США. Росія проводила політику поступок, йшланазустріч стратегічним інтересам західних країн. Керівники Росії нехотіли миритися з втратою статусу великої держави і живили ілюзії проможливості рівноправних відносин з США. Президент Б.Н. Єльцин офіційнозаявив, що ядерні ракети Росії не більше націлені на об'єкти натериторії США. У підписаний під час візиту до США Б.Н. Єльцина в червні
1992 декларації було заявлено, що «Росія і Сполучені Штати Америкине розглядають один одного як потенційних супротивників ». У січні
1993 між Росією і США був укладений новий договір про обмеженнястратегічних наступальних озброєнні (ОСНВ-2), відповідно до якого до 2003році має бути досягнуто скорочення ядерного потенціалу обох країн на
2/3 у порівнянні з рівнем, визначеним договором ОСНВ-1. Росіяпогодилися в односторонньому порядку зняти з бойового чергування ракети СС-18,складали основу радянського стратегічного потенціалу. Цей крок означавпо суті відмова від військово-стратегічного паритету.

Российская дипломатія у своїх рішеннях слухняно слідувала у фарватерізовнішньої політики США. Росія підтримала економічні санкції проти Іраку,приєдналася до міжнародних економічних санкцій проти Югославії. Підчому така поступливість російської дипломатії пояснювалася і надіями наширокомасштабну допомогу Заходу.

Проте надіям Росії не вдалося збутися. США не прагнулирозглядати нашу країну як рівноправного партнера. США залишилисяєдиною наддержавою і прагнули максимально використовувати своєстановище. У 1994 році ряд колишніх соціалістичних країн, а також країни
Балтії (Литва, Латвія, Естонія), заявили про свій намір вступити до НАТО.
Росія вже не мала реальних важелів впливу на розвиток подій. Їй булозаявлено, що Північноатлантичний пакт не спрямований проти будь-якихкраїн, а є гарантією загальної безпеки в Європі. В якостікомпромісу було запропоновано програму "Партнерство заради миру», якавстановлювала форми військової співпраці країн колишнього Варшавського
Договору і НАТО. Росія приєдналася до цієї програми. Однак розширення
НАТО на схід ця програма жодним чином не скасовувала. У червні 1997 рокуна сесії Ради НАТО в Мадриді було прийнято рішення про прийом до НАТО
Польщі, Угорщини, Чехословаччини.

У січні 1996 року замість Б. Козирєва міністром закордонних справ Росіїстав Є. Примаков. Під тиском Росії Рада Безпеки ООН скасувавекономічні санкції проти Югославії. Росія засудила американськубомбардування Іраку у вересні 1996 року. Российская дипломатія намагаласявідновити свої позиції у врегулюванні арабо-ізраїльського конфлікту на
Близькому Сході. У лютому 1996 року Росія була прийнята в Раду Європи.

Більш успішно розвивалися економічні зв'язки Росії з західнимикраїнами. На перших етапах існування незалежної Росії вониздійснювалося Росії у вигляді надання кредитів, гуманітарної допомогипродуктами, медикаментами і т.д. З усіх міжнародних економічнихорганізацій Росію включив в свій склад лише міжнародний валютний фонд
(МВФ). В міру зміцнення позицій нового керівництва країни акценти всебільше переміщувалися на налагодження довготривалого економічногоспівробітництва, широкомасштабне залучення іноземних інвестицій. Приуряді Росії був створений Консультативна Рада з іноземнимінвестицій для сприяння припливу капіталів.

У червні 1994 року на о. Карфу (Греція) було підписано угоду Росіїз Європейським співтовариством, згідно з яким Росія визнавалася країною зперехідною економікою. Угода відкривало можливості для рівноправногоекономічного співробітництва з Західною Європою. У цьому ж році булоприйнято рішення про розширення "сімки" провідних європейських країн за рахунок
Росії. При цьому обмовлялося, що Росія буде приймати участь лише увироблення політичних рішень, а не економічних. Таким чиномпоступово налагоджуються взаємовигідні партнерські відносини з «далекимзарубіжжям ». Однак у силу об'єктивно сформованих причин за Росією всебільш і більш закріплювалася роль постачальника паливно-сировинних ресурсів.
Втрачає навіть ті, порівняно невеликі позиції на світових ринкахвисокотехнологічної продукції, які мав Радянський Союз. Основназовнішньоекономічна завдання уряду - домогтися підйому російськоїпромисловості за рахунок залучення високоефективних західних технологій іфінансування її за рахунок західних інвестицій була далека від вирішення.

Поряд зі зміцненням відносин із Заходом, російські дипломати веладіалог і з країнами Сходу. Основні надії покладалися на поліпшеннявідносин з Японією. Нормалізацію відносин з Росією, підписання мірног??договору японський уряд тісно пов'язане з питанням про повернення
Японії Південно-Курильських островів, які відійшли до СРСР в результаті другогосвітової війни. Ще М.С. Горбачов визнав існування територіальногопитання між СРСР і Японією. Згодом Б.Н. Єльцин і міністрзакордонних справ А. Козирєв, прагнучи пожвавити динаміку політичних іекономічних зв'язків, зробили низку двозначних заяв про необхідністьвирішення територіального спору. Проте це заява викликала вкрайнегативну реакцію в російському суспільстві. Президент змушений бувпідтвердити непорушність російських кордонів. Тільки з 1996 року намітивсядеякий прогрес у взаєминах. Є. Примаков вніс ряд пропозицій проспільної економічної діяльності на Південних Курилах. Ці пропозиціїзнайшли порозуміння в Японії.

До 2000 р. завершилася демаркація кордонів з Китаєм. Всі прикордоннісуперечки були зняті, Китай перетворився на одного з найбільших торговихпартнерів Росії. Найважливішим напрямом зовнішньої політики Росії став
Середньо-Азіатський регіон

Висновок радянських військ з Афганістану не призвів до припинення тамбойових дій. Конфлікт переріс в міжнаціональні зіткнення.
Зіткнення різних національних угруповань перекинулися на територіюколишнього СРСР, охопили Таджикистан і створив безпосередню загрозу південнимреспубліках Росії.

У той же час ослабли контакти з традиційними партнерами СРСР - КНДР,
Монголією, В'єтнамом. Були розірвані всі відносини з Іраком. «Східне»напрямок російської зовнішньої політики залишалося другорядним. Лише,починаючи з 1997 року, у зв'язку з розширенням НАТО на війні, Росія кількаактивізувала відносини з Індією і Китаєм.

В цілому до кінця 90-х років зовнішня політика Росії набула більшчіткі обриси, що враховують національні інтереси і пріоритети країни.

Найбільш різкі зміни відбулися в галузі соціальної сфери.
Реформи вдарили по матеріальним інтересам десятків мільйонів людей.

У зв'язку з лібералізацією цін у 1992 році заощадження населення, булиповністю знецінені. У важкому становищі опинилися пенсіонери.
Значна частина населення, яким дозволяли вік і станздоров'я, стала пристосовуватися до нових умов, знаходити новіджерела заробітку - торгуючи, працюючи в декількох місцях.

У той же час, зниження грошових доходів значно поліпшилостановище із забезпеченням населення товарами і продуктами. В один моментнаповнилися прилавки магазинів, зникли черги, які були неодміннимиатрибутами життя радянської людини. Зникло таке поняття, як дефіцит --тепер можна було купити практично все.

Склалася диспропорція в розподілі заробітної плати - більшевисокими темпами зростала зарплата в галузях, які мають можливість диктуватиціни на свою продукцію і послуги.

Зросла регіональна диференціація. Регіони з експортно -орієнтованими галузями (Татарстан, Башкортостан, Саха-Якутія, Західно-
Сибірський регіон, Липецька, Білгородська, волога