Заходи боротьби з алкоголізмом і наркоманією.

Реферат виконав: студент 31 гр. в/ф Ренжін С.В.

Історія розвитку правових норм щодо здійснення контролю над наркотичними і психотропними речовинами.

Людина споконвіку століть шукав і шукає способи доставити собі задоволення, полегшити свої страждання, або іншим чином сховатися від лякає його дійсності шляхом застосування різних одурманюючих речовин. Все різноманіття видів наркоманії існує здавна, і наше століття високих технологій не вніс нічого принципово нового в цій галузі.

Так, у країнах Індокитаю діяли традиції споживання листя каннабіса; в Південній Америці індіанці вживали (жували) листя коки; в Південно-Східній Азії було поширене споживання різних опіатів (опій-сирець, гашиш і деякі інші).

Такого роду немедичне споживання наркотичних речовин було невеликим і пояснювалося в основному національними та релігійними традиціями.

На рубежі XIX - XX ст. таке споживання стало поступово збільшуватися і набуло рис цілої соціальної проблеми у ряді країн. Такий сплеск споживання наркотиків, на мій погляд, можна пояснити тим, що саме в ці століття почала бурхливо розвиватися наука, руйнувалися старі погляди на світоустрій, почали швидко зростати міста, і люди почали шукати притулку від важкої дійсності у власних ейфорітічних мрії, мрії. Цей сплеск був також обумовлене тим, що саме з XIX ст. Наркотики з районів традиційного споживання (Індокитай, Південно-Східна Азія) стали з'являтися в Західній Європі, а звідти -- в США. Тут необхідно відзначити, що на "батьківщині наркотиків" їх споживання, хоча і було традиційним, але обмежувалося найсильнішим механізмом -- релігійними та соціальними загальноприйнятими і часто негласними законами, чого не було в європейських країнах і в Америці.

Однак дуже скоро стало ясно, що необхідно терміново розробити дієві та ефективні закони, що регулюють дані суспільні відносини. І ось в 1845 році у Франції був прийнятий закон про наркотичні речовини, а потім аналогічні постанови проти наркоманії були прийняті в деяких штатах США.

У зв'язку з контрабандою наркотиків у Європу та Північну Америку постало питання про прийняття міжнародних заходів боротьби з наркоманією.

Першою акцією в цьому напрямку з'явився скликання Шанхайської опіумної комісії 1909 за участю представників 13 держав. Це був початок міжнародного контролю за розповсюдженням наркотичних речовин.

На початку XX ст. Була зроблена спроба обмежити розповсюдження препаратів опію. У 1911 - 1912 рр.. в Гаазі проводилася Міжнародна конференція з опіуму, в якій брали участь представники 12, в тому числі і Росія. На конференції була вироблена перша у світі Конвенція про наркотики. Конвенція передбачала заходи, спрямовані на згортання виробництва, торгівлі та вживання опіуму. Конвенція також передбачала контроль і за медичним застосуванням наркотиків.

Після I Світової війни наркоманія стала серйозною соціальною проблемою, а в деяких районах споживання наркотиків набуло розмаху лиха.

Було прийнято рішення покласти на міжнародну організацію Лігу Націй контроль за міжнародною співпрацею в області боротьби з розповсюдженням наркотиків, а також було прийнято два міжнародних правових акта:

Женевське угода про заборону виробництва, внутрішньої торгівлі та використання очищеного опіуму - від 11.02.25

Міжнародна конвенція з опіуму, підписана в Женеві 19.02.25. СРСР приєднався до даної конвенції 29.11.36 р.

Тим не менше питання кримінально-правового переслідування осіб, винних в незаконному виробництві та розповсюдженні наркотичних речовин регулювалися національним, внутрішнім правом кожної окремо взятої країни.

Торговці наркотиками стали об'єднуватися в міжнародні злочинні організації, у зв'язку з чим і виникла необхідність введення міжнародних кримінально-правових заходів відповідальності за злочини, пов'язані з наркотиками. Женевська конвенція про заборону незаконної торгівлі наркотичними засобами від 26.06.36 р. передбачала можливість видачі злочинця іноземній державі для залучення до відповідальності.

Третій етап міжнародного співробітництва в галузі боротьби з наркоманією розпочався з моменту створення ООН.

У 1946 році ООН прийняла резолюцію, якою затвердила комісію з наркотичних засобів. У 1961 цією комісією був вироблений міжнародний багатосторонній договір про наркотичні засоби. СРСР його підписав 13.12.64 р.

Як завершальну стадію створення системи міжнародного контролю за виробництвом та розповсюдженням наркотичних речовин, можна відзначити підписання 21.02.71 року у Нью-Йорку Конвенції про психотропні речовини.

Не менш цікавими і потрібними, на мій погляд, здаються питання, що стосуються історії Вітчизни. Розглянемо питання історичного розвитку правових норм з контролю над наркотиками в цьому аспекті.

З перших років існування СРСР нашою державою створювалася система правових заходів, встановлюють контроль за наркотичними речовинами. Постановою ЦВК і РНК від 23.05.28 р. було заборонено вільний обіг кокаїну, героїну, гашишу. Наказом Наркомату охорони здоров'я СРСР від 11.11.38 р. були встановлені Правила прийому, зберігання, відпуску сильнодіючих лікарських препаратів в лікувальних установах країни.

Не стояли на місці та кримінально-правові заходи боротьби з наркоманією. Кримінальний кодекс Української РСР 1926 передбачав кілька норм, що встановлюють відповідальність за незаконні операції з наркотичними речовинами. Так, наприклад, ст.104 передбачала відповідальність за виготовлення, зберігання та збут одурманюючих речовин, а також відповідальність за утримання місць розпусти, в тому числі, в яких здійснюється збут або споживання перерахованих речовин. Кримінальним переслідуванню піддавалися також незаконні операції з наркотиками і з сировиною для їх виробництва.

Крім того, кримінальну відповідальність за "наркотичним питань" передбачали всі КК усіх союзних республік, прийняті в 60-і роки.

Указом Президії ВР СРСР "Про посилення боротьби з наркоманією" від 25.04.74 р. у КК РРФСР були внесені доповнення, що конкретизують більш загальні положення та передбачають більш сувору відповідальність "... за незаконне виготовлення, зберігання, придбання, перевезення наркотиків ...".

Нове кримінальну законодавство узагальнює всі напрацювання в цій сфері, роблячи новий конструктивний крок у боротьбі з наркотичними речовинами їх виробниками і розповсюджувачами.

Етапи боротьби з пияцтвом та алкоголізмом в СРСР і Росії.

За даними статистиків, про яких існує поширена думка, що вони знають усі, споживання алкогольних напоїв в дореволюційній Росії було великим і склало до 1913 р. у перерахунку на чистий спирт 4, 5 літра на душу населення на місяць. У той час вживалися в основному міцні спиртні напої, частіше -- горілка, які, як відомо, викликає швидке сп'яніння. Це призводило до смерті від "опоя": у Росії, за даними тих же статистиків, на 1 мільйон населення припадало приблизно 55 випадків смерті від гострого алкогольного сп'яніння. У той же час у Франції, де споживання алкоголю було у сім разів вище, ніж в Росії, але вживалися в основному вина і пиво, доводилося у п'ять разів менше випадків смерті від гострого алкогольного сп'яніння.

Перше в Росії офіційне товариство тверезості було засновано в 1872 році в селі Дейкаловка Полтавської губернії. До 1900 року в Росії діяли церковно-парафіяльні та фабричні товариства тверезості.

У 1909-1910 рр.. відбувся I Всеросійський з'їзд по боротьбі з пияцтвом, скликаний у Петербурзі, а потім II з'їзд, що проходив у Москві.

У 1911 році, під уникнути масових заворушень, викликаних I Світовою війною, уряд заборонив продаж міцних спиртних напоїв, що було неправильно - населення стало вживати різного роду сурогати алкоголю, стало процвітати самогоноваріння.

Радянський уряд приділяв велику увагу викорінювання алкоголізму. Постанова Ради Народних комісарів від 19.12.19 р. "Про заборону на території УРСР, виготовлення і продажу спирту, міцних алкогольних напоїв "передбачала міри покарання за самогоноваріння, купівлю, продаж самогону. Однак, не дивлячись на вжиті заходи, самогон залишався найпоширенішим алкогольним напоєм в країні, зруйнованої Громадянською війною. Внаслідок цього держава була змушена ввести монополію на виробництво спиртних напоїв (Постанова ЦВК і РНК СРСР від 03.12.24 р.), а також була розширена продаж горілки на 40%.

Одночасно з цим радянський уряд запровадив систему заходів щодо боротьби з алкоголізмом. Прийнята постанова ( "Про заходи обмеження продажу спиртних напоїв "від 04.03.27 р.) передбачала заборону продажу спиртних напоїв малолітнім особам, та особам, які перебувають у стані сп'яніння.

У боротьбі з пияцтвом активізується діяльність громадських організацій: травень 1927 Постанова ВЦВК і РНК СРСР "Про організації місцевих спеціальних комісій з питань алкоголізму ".

У післявоєнний період проблема алкоголізму постала особливо гостро, що посилювалося важким становищем у країні, і роботу по боротьбі з алкоголізмом починають вести органи внутрішніх справ та відповідні підрозділи охорони здоров'я. Організовуються Медвитверезники, наркологічні кабінети та диспансери.

Законодавство не стояло на місці і законом стала встановлюватися відповідальність за пияцтво і поява в нетверезому стані в громадських місцях і установах, а також кримінальна відповідальність за втягнення неповнолітніх у пияцтво. У 1972 році була збільшена кримінальна відповідальність за виготовлення, збут, зберігання міцних спиртних напоїв (ст. 158 КК). Було також введено примусове лікування і трудове перевиховання алкоголіків. Встановлювались заходи, спрямовані на підвищення ефективності дисциплінарної, адміністративної та кримінальної відповідальності за порушення, пов'язані з пияцтвом та алкоголізмом.

Щодо політики союзних республік в цьому питанні - їх законодавство, і заходи у загальних рисах повторювали союзне і російське законодавство, що природно в умовах тоталітаризму.

Медичне і юридичне поняття алкоголізму та наркоманії.

Для розуміння алкоголізму та наркоманії як явища необхідно дати тлумачення цих понять з медичної та юридичної точки зору.

Ст. 62 КК РРФСР говорить про застосування заходів медичного характеру до хронічних алкоголіків і наркоманам.

У медичній літературі немає усталеної, точної термінології. У довіднику з психіатрії терміни "наркоманія" і "токсикоманія" рівнозначні і описані як стан тимчасової або хронічної інтоксикації, що викликається вживанням натуральних або синтетичних речовин (лікарські препарати, харчові та промислові отрути).

3.1. Токсикоманія

Згідно визначенням Всесвітньої організації охорони здоров'я під токсикоманією (наркоманією) мається на увазі стан періодичної або хронічної інтоксикації, викликаної натуральним або синтетичним речовиною, небезпечне для індивіда та суспільства. Такий стан характеризується потягом до даного речовині, тенденцією збільшувати дозу цієї речовини, а також психічної (а іноді й фізичної) залежністю від ефекту цієї речовини. (П'ятницька І.М. "Клінічна наркологія ").

3.2. Наркоманія.

Цей стан періодичної або хронічної інтоксикації натуральним або синтетичним наркотичною речовиною, що характеризуються потягом до даного речовини, а також психічною та фізичною залежністю від ефекту цієї речовини.

Різниця наркоманії та токсикоманії полягають у предметі споживання. Наркоманія викликають речовини, офіційно, у встановленому законом порядку, визнані наркотичними і взяті під контроль в їх якості. Зловживання ж іншими речовинами, не віднесеними до наркотичних і не взятими в якості таких під контроль, але викликає звикання і хвороблива пристрасть, слід вважати токсикоманію.

Перелік наркотичних речовин та взятих під контроль в їх якості наведено в Єдиної Конвенції про наркотичні речовини 1961

3.3. Алкоголізм.

Алкоголізм -- це непереборний потяг до алкоголю, пов'язане з психічної та фізичної залежністю від нього, що призводить до психічних розладів і до особистісних змін.

Харчові алкогольні напої представляють собою суміші води та алкоголю в різних пропорціях. Їх токсичність залежить від кількості етанолу.

Алкоголь може надходити в організм людини різними шляхами:

- через шлунково-кишковий тракт;

- через підшкірне, внутрішньовенне, ректальне вдихання його парів.

Симптоми токсикоманії та алкоголізму в чому схожі, тому що алкогольне сп'яніння є різновид наркотичної ейфорії.

У юридичній і медичній літературі поряд з терміном "алкоголізм" вживається термін "пияцтво". Пияцтво - це непомірне вживання спиртних напоїв людьми, у яких не сформувався синдром залежності від алкоголю; в той час, як алкоголізм є залежність від алкоголю.

Юридичне поняття наркоманії та алкоголізму істотно відрізняється від медичного: тут суспільну небезпеку становлять не самі захворювання, а пов'язані з ними негативні соціальні явища.

Однак тут необхідно враховувати, що споживання наркотичних речовин за призначенням лікаря не є наркоманією в правовому сенсі, навіть якщо таке призначення було неправильним. Кримінальна і адміністративна відповідальність настає тільки в випадках, коли буде доведено немедичне споживання речовин, здатних викликати хворобливу залежність від них.

Вивчення медичних аспектів наркоманії, токсикоманії, алкоголізму дозволяє говорити про їх єдиною юридичною природою, і, як наслідок про єдність заходів боротьби з цими явищами і профілактикою їх.

4. Загальні питання відповідальності за наркоманію та алкоголізм.

Чинне законодавство передбачає заходи боротьби з алкоголізмом і наркоманією.

Цивільний Кодекс РФ говорить, що громадянин, який внаслідок зловживання спиртними напоями або наркотичними засобами ставить свою сім'ю в тяжке матеріальне становище, може бути обмежений судом у дієздатності в порядку, встановленому ЦПК, і над ними встановлюється піклування (ст.30 ЦК, ст.ст.258, 259 ЦПК).

Алкоголізм і наркоманія як соціальна проблема.

Негативні явища, що породжуються споживанням спиртних напоїв, таять у собі велику небезпеку для суспільства. Споживання алкоголю, передусім, погано впливає на здоров'я людей. Зловживання алкоголем сприяє розвитку соматичних і психічних захворювань, і це є одна з причин смертності населення.

Частота нещасних випадків і травм у чоловіків, що вживають алкоголь, вище, ніж у всього чоловічого населення країни. У алкоголіків йде зниження працездатності, погіршення трудової дисципліни. Пияцтво також обумовлює високий рівень злочинності. П'яні водії та пішоходи є винуватцями більшості ДТП.

Наркоманія не в меншою, а скоріше навпаки, ступеня ніж пияцтво супроводжує злочинності, тому що, по-перше, з метою заволодіння наркотиками або засобами для їхнього придбання наркомани скоюють тяжкі та особливо тяжкі корисливі та корисливо-насильницькі злочини. По-друге, наркомани часто здійснюють злочину під безпосереднім впливом наркотиків на психіку.

Взаємозв'язок наркоманії і злочинності проявляється також у вчиненні протиправних дій, пов'язаних з незаконними операціями з наркотиками (виготовлення, зберігання, збут, придбання).

Наркоманія -- страшна недуга сучасного світу. Серед наркоманів висока смертність від споживання наркотиків, крім того, наркоманія важко виліковна.

Список літератури.

Миколаєва З.А. Алкоголізм. Наркоманія. Токсикоманія. (Понятіе. Питання кваліфікації. Рекомендації).

Ткачевський Ю.М. Кримінально-правові заходи боротьби з пияцтвом.

П'ятницька І.М. Клінічна наркоманія.

Цивільний Кодекс РФ. Частина 1.

Цивільно-Процесуальний Кодекс РФ.

Кримінальний Кодекс РФ.

Для підготовки данійроботи були використані матеріали з сайту http://www.ef.wwww4.com/