Системний аналіз бішкекського Міського Департаменту Освіти

Держава і право

Воістину дійсність

Гідна подиву:

Хочемо завжди як краще,

Виходить як завжди ...

Давайте будувати розумні

Системи управління-

Швидше за все, дійсність

Поліпшиться тоді!

Анотація

Робота над дослідженням бішкекського Міського Департаменту < br>Освіти (далі БГДО), була зроблена для наочного її застосування якстудентами, так і науковцями у своїх працях. В основу роботивзяті: структурні розбори функцій БГДО, ієрархій, цілей деяких іншихважливих на нашу думку схем. При такому розборі били виявлені і окремібазові структури та їх відхилення. Внесені пропозиції для більшпродуктивної роботи БГДО, тобто комп'ютеризація відділів найбільш навантаженихзбиранням тимчасових і архівних «баз даних». По ходу виконання роботиавтори отримали багато корисної інформації, користуючись якою, можнавпевненою становити в подальшому подібні структури.

Введення 2
Мета та Задачі 3 отримуємо дерево цілей. 5
Організаційна структура бішкекського Міського Департаменту Освіти
6
Реальна структура БГДО міста Бішкек 7
Опції співробітників БГДО 8
Функціонально-структурний аналіз 9
Системний підхід до інформатизації органу управління (БГДО). 11
Життєвий цикл інформаційної системи БГДО і декомпозиція задачінформатизації. 11
Терміни та визначення 13

Ієрархія термінів 13
Глосарій 13
Діаграма потоку даних. 15

Введення

Система освіти м. Бішкек-це відокремлена сукупністьпов'язаних між собою освітніх, що забезпечують, інноваційних тауправлінських процесів, що регулюються освітніми інституціями натериторії міста. Вони діє на підставі та в рамках нормативно-правовихактів та інших обмежень. Всі процеси здійснюються в рамкахосвітньої системи, повинні бути узгоджені між собою до входів -виходам, повинна забезпечуватися внутрішня збалансованість і стійкістькожного процесу. Необхідно своєчасно і координувати вирішувати проблеми
, що перешкоджають цьому і розкривають нові можливості для розвитку,висувати і спільні цілі, що інтегрують систему освіти в єдине ціле, іприватні цілі окремих підсистем, що сприяють досягненню загальних цілей.
Зазначені та інші пов'язані з ними функції в будь-якій організованій системівиконує управління, що відіграє роль основного системоутворюючого фактора.
Управління пропонує збір, переробку і перерозподіл інформації тареалізується завдяки особливій діяльності керівників і фахівців,інституйований і структурованої в рамках різних інстанцій.

Мета та Задачі

1. Розробка і проведення в місті освітньої політики, що відповідає державним вимогам та інтересам міста Бішкек.
2. Подолання відомчої роз'єднаності і забезпечення міцного взаємодії між різними типами навчальних закладів.
3. Підвищення якості навчання і виховання дітей та молоді.
4. Визначення типу навчального закладу, мови і форми навчання, місця розміщення об'єктів освіти.
5. Проведення цілеспрямованої, відповідно до сучасних умов кадрової політики.
6. Здійснення перепідготовки (спільно з КИО) педагогічних кадрів на всіх рівнях, науково-методичне забезпечення педагогічних експериментів.
7. Зміцнення навчально-матеріальної бази, технічного переоснащення підвідомчих навчальних закладів.
8. Забезпечення шкіл, дошкільних і позашкільних установ, програмно-яка планує, методичною документацією, навчальною та художньою літературою наочними посібниками.
9. Організація та контроль за ходом будівництва та капітального ремонту об'єктів освіти
10. Здійснення аналізу та прогнозування процесів в освітній системі міста.
11. Розробка програм розвитку системи освіти міста, управління процесами її вдосконалення і оновлення на основі цих програм.
12. Підтримка недержавних (альтернативних) форм освіти.
13. Здійснення контролю за дотриманням державних стандартів, реалізація прав дітей на отримання якісного основної загальної освіти.
14. Соціальний і правовий захист дітей, підлітків та працівників освіти.
15. Створення умов для підготовки підвищення кваліфікації, проведення атестації управлінських та педагогічних кадрів системи освіти міста.
16. Контроль за роботою навчально-виховних закладів, аналіз їх діяльності, проведення організованої роботи в них.
17. Робота із забезпечення загальної середньої освіти.

Управлінський цикл роботи апарату управління освітою у місті.

Дерево цілей.

Основною метою функціонування департаменту освіти єпроведення єдиної державної політики Республіки Киргизстан в галузіосвіти. А для досягнення цієї мети потрібно чітко встановити та іншімайбутні цілі. При більш детальному вивченні цілей

отримуємо дерево цілей.

Організаційна структура бішкекського Міського Департаменту Освіти

Після розгляду існуючої структури БГДО, у нас виникла пропозиція трохи змінити існуючу структуру БГДО

Реальна структура БГДО міста Бішкек

Опції співробітників БГДО

Департамент освіти очолює директор департаменту. Розподілфункціональних обов'язків між співробітниками здійснює директор.
Директор керує діяльністю департаменту і несе персональнувідповідальність за виконання покладених на департамент завдань іобов'язків.

Директор бішкекського департаменту освіти:
1. Вносить в установленому порядку на розгляд голови державної адміністрації та Міністерства освіти Киргизької Республіки питання розвитку підвідомчих навчальних закладів.
2. Видає в межах своєї компетенції накази, інструкції, розпорядження, організовує контроль за їх виконанням
3. Відміняє накази керівників підвідомчих установ у випадку їх протиріччя з чинним законодавством
4. Затверджує і вносить зміни в структуру і штатний розклад без урахування норми і співвідношення чисельності фахівців, встановлює посадові оклади працівників без урахування середніх окладів у межах фонду заробітної плати
5. Затверджує структуру і штати установ, що фінансуються за рахунок міського бюджету
6. Укладає у відповідності з чинним законодавством контракти з співробітниками департаменту освіти
7. Призначає завідувачів РОНО, керівників підвідомчих установ за згодою голів районних адміністрацій
8. Представляє в установленому порядку особоотлічівшіхся працівників до присвоєння посуцьних звань та нагородження урядовими нагородами.

Функціонально-структурний аналіз

1. Керівництво діяльністю БГДО. Отственний за виконання покладених на департамент завдань та обов'язків.
2. Робота з директорами шкіл. Керівництво та контроль навчально-діагностичним відділом перспективного розвитку шкіл.
3. Здійснює контроль за набором кадрів департаменту і шкільної адміністрації.
4. Здійснює контроль за господарсько-технічними потребами департаменту
5. Здійснює операції з фінансами (виплата заробітної плати, оплата витрат департаменту)
6. Управління закладами освіти
7. Навчально-методична робота
8. Виховна робота
9. Дослідно-експертна робота
10. Займаються впровадження інноваційних методів навчання і здійснюють кураторських роботу зі школами (гуманітарними, природничо-математичними,), позашкільними та дошкільними установами.

Системний підхід до інформатизації органу управління (БГДО).

Завдання інформатизації.
Говорячи про завдання інформатизації насамперед потрібно розглянути, що вонисобою представляють в аналізованому нами БГДО. По-перше, БГДО як системамає свої межі. Крім цього існує вхід-вихід для інформації відвищестоящих організацій Монік і Мерія такий, як накази, зновурозроблені положення, що регламентують роботу і вносяться зміни доструктуру та функції самого БГДО і йому підлеглих шкіл та дошкільнихустанов. Ще на вході інформація від підлеглих БГДО шкіл та дошкільнихустанов, що включає в себе звіти про матеріальний стан шкіл, провиконану роботу (заліках, атестаціях, іспитах, олімпіадах и.т.д). Мибачимо, що в потоці інформації надходить в БГДО переважає інформаціязвітного властивості. І в зв'язку з наявністю різно функціональних відділів цеінформацію необхідно розбити по певним критеріям (вимогам)кожного відділу і розподілити по відділах-це одне із завдань. Наступноюзавданням є аналіз надійшла інформації. Ну і нарешті, останньоюзавданням ми вважаємо підготовку документів на вихід з даної інформаційноїсистеми БГДО. Ми, проводячи аналіз БГДО, зіткнулися з цікавим фактом,що в такій відповідальній організації немає достатньої кількостікомп'ютерів для обробки інформації. І ми не тільки маємо надію таприпускаємо, але і настійно рекомендуємо, щоб надалі інформація
БГДО оброблялася з використанням сучасних методів і технологій тавідповідала сучасним вимогам, тобто швидкої (легко піддаєтьсяобробці і поширенню), короткою і достовірною.

Для цього треба буде приводити документи у вид найбільш прийнятнийдля обробки на комп'ютері, тобто чіткої і короткою. Також інформацію легкобуде вводити в комп'ютер як з клавіатури, так і зі сканера. Такого видуінформація легко переноситься на дискетах, роздруковується. І, можливо, зпоявою достатньої кількості комп'ютерів у БГДО школи підутьНаприклад БГДО і теж будуть надавати інформацію обробленої накомп'ютерах і приносити звіти на дискетах. Це також дозволить оперативнокористуючись інформацією як поточної, так і попередньої, робити загальнівисновки, порівнювати різні періоди роботи і прогнозувати помилки. Ось укоротко основні завдання інформатизації в БГДО.

Життєвий цикл інформаційної системи БГДО і декомпозиція задач інформатизації.

Як відомо всі системи проходять 4 основні (життєві) стадії. Так і намианалізована організація проходила ці стадії, окрім загибелі. Як видно змалюнка після проходження стадії загибелі система може організувати новуорганізацію. Але деякі організації такі як БГДО минуть стадію загибелі,від функціонування вони переходять до народження нової системи. Ми розуміємо,що БГДО як система не може «померти», як і саму освіту. Ми зрозказаної передісторії дізналися про безліч реорганізацій та перейменуваньщо проводяться в БГДО таких як зміна штату співробітників (заміна старихпосад новими, більш продуктивними). Під час перебування СРСР існувало
ГОРОНО (міський відділ народної освіти). Потім в результаті бажанняуряду поліпшити систему освіти і показати свою роботу ГОРОНОбуло перейменовано в Гуно (Міське Управління Народного Освіти),яке підпорядковувалося МоіК (Міністерству освіти і культури).

Це мало місце під час перебудови. Але перейменуванням справа неогранічелось, також проводилося скорочення штатів робочого персоналу. Ціперетворення не мали в собі ніякої (смислового навантаження). Системаосвіти стала не краще, не гірше, функції, цілі, методи залишилися тими жсамими. І нарешті в наш час ця організація називається БГДО (Бішкекський
Міський Департамент Освіти), який підпорядковується Монік (Міністерство
Освіти Науки і Культури).

Ще один нюанс в перетворювальної прагненні держави віснуючому Навчально-діагностичному відділі перспективного розвитку шкіл. Уцьому відділі працюють 17 фахівців відповідають за всі предметивикладаються в школах російських і киргизьких. Тобто одні спеціаліст скажімоз гуманітарного курсу може відповідати за кілька предметів таких, якбіологія, російська мова, географія. Ось у цьому відразу видно турбота нашогоуряду про покращення нашої освіти. Ось так виглядає передісторіяжиттєвих циклів БГДО, ну а тепер приступимо до практичної частини тобто додекомпозиції завдань інформатизації. Нами раніше згадувалося проінформаційній системі БГДО з входом і виходом, але для декомпозиції загальнихзавдань цього мало нам потрібно показати внутрішню структуру цієїінформаційної системи. Вона складається з шести елементів: директор, йогозаступник, секретар, навчально-діагностичний відділ перспективногорозвитку шкіл, відділ дошкільного виховання, відділ у бібфонду ізабезпечення навчально-методичної літератури. У цьому потоці інформаціїголовну роль грає директор БГДО, через нього і з його допомогою здійснюєтьсяробота з паперами. За наявною у нього інформацією від відділів БГДО, шкіл,дошкільних установ, Моніка і.т.д., він може не тільки грамотно керувати
БГДО і школами, а й виправляти існуючі помилки, прогнозувати майбутніпомилки і впроваджувати інноваційні програми і звітувати перед начальством.
Заступник директора по суті виконує такі ж функції, що і директор,але в нього менші повноваження і ближче до персоналу. Навчально-діагностичнийвідділ перспективного розвитку шкіл та відділ дошкільного виховання несуть насобі основну «смислове» навантаження творця і переробника документації.
Саме в ці відділи течуть інформаційні потоки їх шкіл та дошкільнихустанов зі звітами, результатами роботи, з проханнями та пропозиціями.
Саме вони аналізують їх, роблять висновки, спілкування і в результаті виднокорисність застосовуваних методів навчання і достатність матеріальногозабезпечення або їх марність.

Вибір і обгрунтування конкретних рішень. Алгоритмізація завдань.

Вибір і обгрунтування рішень у БГДО відбувається на основі вже відомих нампроблем (потреб, цілей). Тому що ці проблеми не можуть являти собоюніщо інше, як проблеми освіти і фінансування, то ці завдання неможуть ефективно вирішуватися лише силами працівників департаменту. Прийняттярішень відбувається при безпосередній або непрямої підтримки з боку
Мерії м. Бішкек. Крім Мерії освіти також допомагає уряд утакому своєрідному вигляді, як залучення приватних (комерційних) ідержавних (бюджетних і наукових) організацій і структур до наданнянаукової та фінансової допомоги. У наш час набувають характеру першийнеобхідності такі завдання, як:
. Зміцнення методичної бази;
. Фінансування не за залишковим принципом.
Ці різні завдання однієї великої проблеми вимагають різних підходів до їхрішенні. І ось тут треба приступати до алгоритмізації цих завдань. Так якмети цих завдань різні, то ми вважаємо, що тут буде застосований алгоритмприйняття рішень на множині цілей.

I = (I1/I2)-opt.
За допомогою цього алгоритму ми зможемо домогтися ефективного вирішення проблемдепартаменту і поліпшення виконуваних функцій.

Терміни та визначення

Ієрархія термінів

. Система (БГДО);
. Структура (кордону);
. Підсистеми (відділи);
. Цілі і завдання (головні);
. Наявність активних елементів;
. Цілі і завдання (приватні)
. Цикл управління;
. Планування;
. Функіонірованіе;
. Моніторинг;
. Оцінка ефективності;
. Інформатизація та прогноз помилок;

Глосарій

Аналіз-це процес виявлення загальних критеріїв і вимог на основі якихприймаються рішення.
Загибель-це процес розпаду системи управління; едемент, що входить дожиттєвий цикл цієї системи.
Дерево цілей-це графічне відображення головних і приватних цілей, також їхрозбивка.
Ієрархічна схема функцій-це графічне відображення головних і приватнихфункцій властивих відділам і.т.д.
Інноваційні програми-сучасні програми, що включають у себе новіметоди роботи і.т.д.
Критерії-це обмеження або вимоги, що пред'являються до чого-небудь.
Моніторинг-це процес спостереження за функціонуванням системи управління.
Може вестися з боку або в самій системі аналітиком.
Потоки інформації-це об'єм інформації, що обертається в системі управління івикористан?? тання цієї інформації відповідно до критеріїв цієї системи.
Соціально-псіхолгіческій клімат-це "атмосфера" створюванихвзаємин на роботі. Ця "атмосфера" створюється психоаналітиками.

Діаграма потоку даних.

I) Контекстна діаграма.

1) Освітня політика

Норм док -ти

2) Інспектування

Наказ

Звіт

3) Обзественние роботи.

Постановляючи-ие

Про суспіль. раб-х звіт

4) Впровадження нового досвіду в освіті.

-----------------------< br>Збір та аналіз інформації про стан системи освіти міста.
Прогнозування її розвитку.

Керівництво роботою по усуненню відхилень від програми

Програмування та планування роботи з розвитку системи освітиміста

Організація роботи з виконання програми розвитку

Контроль виконання програми

Розробка програм розвитку системи освіти міста, управлінняпроцесами її вдосконалення і оновлення на основі цих програм.

Створення умов для підготовки підвищення кваліфікації, проведенняатестації управлінських та педагогічних кадрів системи освітиміста.

Цілі дивіться в описі дерева цілей під номерамі1.

№ 7, № 8, № 9, № 13, № 14

Здійснення перепідготовки (спільно з КИО) педагогічних кадрів навсіх рівнях, науково-методичне забезпечення педагогічних експериментів.

Визначення типу навчального закладу, мови і форми навчання, місцярозміщення об'єктів освіти.

Проведення цілеспрямованої, відповідно до сучасних умов,кадрової політики.

Подолання відомчої роз'єднаності і забезпечення міцноговзаємодії між різними типами навчальних закладів.

Директор БГТО

Дет. театри

Дет.сем.дом

ДДТ

Приватні шк.

Спорт школи

Позашкільні установи

Ср.шк. з поглибленим вивченням Ін.яз.

Общеобразова-тільні
Ср.шк.

Ср.шк з математичним ухилом

Ср.шк. з гуманітарним ухилом

Дошкільнавиховання

Иностр. мови
Лаб.

Кырг. мови
Лаб.

Естеств.-матем
Лаб.

Гуманітарні
Лаб.

Профільні лабораторії

Про

ХЭК

Відділ
Дослідно-експертної роботи

Відділвиховної.роботи

Відділнавчальної роботи

Відділ
Управління

Головні фахівці-куратори

Центр. бухгалтерія

Голова Тендерної. комісії

Заступник з навчальної та методич. роботі

Інспектор з кадрів

Зам з фінансів

Директор

БГДО

Монік < p> Мерія

Рада з питань освіти

Колегіядепартаменту освіти

Центральна бухгалтерія

Зам.директора департаменту

Відділ кадрів
(2)

Група маркетингу

Відділ з розвитку освіти

Спеціаліст по соц. захисту і реабілітації, виховної роботи тапозашкільну додаткової освіти

Дошкільний відділ

Планово-економічний відділ

Медико-педагогічна комісія

Відділ з бібліотечного фонду підручників

Фахівець з охорони здоров'я і життя дітей

Спеціаліст з програмно-методичного забезпечення та підвищення кваліфікаціїпедагогічних кадрів

Лабораторії діагностики якості гуманітарної освіти

Лабораторії діагностикиякості природно-математичної освіти

Підвищення якості навчання і виховання дітей та молоді.

Розробка і проведення в місті освітньої політики, відповідноїдержавним вимогам та інтересам міста Бішкек.

Робота із забезпечення загальної середньої освіти.

Народження

Функціонування

Підготовка звіту

Аналіз рез-в інспекції

Провівши-ие інспекції

Формалізує-а завдання

Монік

Аналіз

Розробка альтернатив

Вибір альтернатив

Остаточна доробка док-та

Монік

Формуй-ие завдання

Адмін-ие зад-ия

Аналіз

Подгот-ка звіту

Монік

Визна-ие пріорет-в вивчення

Формуй-ие альтернат варіантів

Вибір кращої альтернативи

Глибоке изуч-ие пробл-и

Техн-а, персонал, лит-ра

Впровадження

Аналіз результатів

Монік

Мерія

БГДО

Школи

Позашкільні установи

Нормативні документи, урядові документи, президентськіпрограми, розпорядження, постанови, накази.

Нормативні документи, розпорядження, постанови, накази

Звіти, пропозиції, розробки

Звіти

Монік