Рязанська ДЕРЖАВНИЙ ПЕДОГОГІЧЕСКІЙ УНІВЕРСИТЕТ ім. С.А. Єсеніна

Факультет юриспруденції та політології

Відділення ***********************

РЕФЕРАТ

студентки ***** курсу
******************* **. **.з дисципліни: «Державна служба в регіоні»на тему: Сучасна структура державних посад в Рязанськійобласті

науковий керівник: *****************.

Рязань, 2003

ПЛАН:

ВСТУП 3
1.Понятіе структури державних посад. 4
2. Сучасна структура державних посад Рязанської області.
8
ВИСНОВОК 14
Список літератури: 15

ВСТУП

Становлення російської державності базується на принципахфедералізму. Особливості російського федералізму додають новий аспектдержавно-управлінських процесів. Становлення сучасної системиуправління тісно пов'язана з особливостями державного устрою,тенденціями розвитку федеративних відносин у Росії і вимагає виробленняособливого напряму регіональної політики,специфічної регіональної стратегії державного управління.

Особливості російського федералізму та структури державної владисуб'єктів РФ створює труднощі для аналізу системи державнихпосад в суб'єкті РФ.
У РФ не склалася єдина система державних посад. Мета даноїроботи - представити сучасну структуру державних посад в
Рязанської області у всьому її різноманітті.

1.Понятіе структури державних посад.

Під структурою державних посад розуміється підрозділпосад державних органів на категорії з точки зору їх ролі вреалізації компетенції державних органів. За даним критеріємрозрізняються дві категорії посад в державних органах:

1) державні посади з встановленим колом обов'язків по виконанню і забезпеченню повноважень даного державного органу;

2) посади, які не мають статусу державних посад і заміщаються з метою технічного забезпечення діяльності державних органів відповідно до штатного розкладу цих органів.
Всі державні посади в ФЗ від 31 липня 1995 підрозділяються накатегорії «А», «Б» і «В».

Поняттям державних посад категорії «А» охоплюютьсядержавні посади, встановлені Конституцією РФ, федеральнимизаконами, конституціями, статутами суб'єктів РФ для безпосередньоговиконання повноважень державних органів.

Державні посади категорії «А» - це так званіполітичні посади. Вони поділяються на три види.

Перший. Це державні посади Російської Федерації. Вонивстановлюються Конституцією РФ, федеральними законами длябезпосереднього виконання повноважень органів федеральної державноївлади на всій території Російської Федерації.

Конституція РФ встановлює наступні державні посади РФ:
Президент РФ (ст.11, 80); Голова Ради Федерації (ст. 101);заступники Голови Ради Федерації (ст.101); Голова
Державної Думи (ст.101); заступники Голови Державної
Думи (ст. 101); Голова Уряду РФ (ст.103, 110); заступники
Голови Уряду РФ (ст.110); федеральні міністри (ст.110);судді Верховного Суду РФ (ст. 128); судді Вищого Арбітражного Суду РФ (ст.
128); судді федеральних судів (ст. 128); Генеральний прокурор РФ (ст.129);прокурори суб'єктів РФ (ст. 129); Голова Центрального банку РФ
(ст.83); Голова Рахункової палати (ст.103); заступник Голови
Рахункової палати (ст. 102); аудитори Рахункової палати (ст.102, 103);
Уповноважений з прав людини (ст.103).

Інші державні посади РФ встановлюються федеральнимизаконами. Зведений перелік найменувань державних посад РФ,передбачених Конституцією РФ, федеральними законами, затверджений Указом
Президента РФ від 11 січня 1995 Всього в переліку міститься 38державних посад РФ.

Закон від 31 липня 1995 р. не містить вичерпного перелікудержавних посад категорії «А». Це пов'язано з нечіткимвизначенням одного з основних ознак посади категорії «А» --встановленням їх Конституцією РФ або федеральними законами.

Другий вид державних посад категорії «А» складаютьдержавні посади суб'єктів РФ. Згідно подп. 1 п.1 ст. 1ФЗ від 31Липень 1995 вони встановлюються конституціями, статутами суб'єктів РФ длябезпосереднього виконання повноважень державних органів суб'єктів
РФ. Але фактично державні посади в суб'єктах Федерації всистематизованому вигляді встановлюються в законах про державнуслужбі. При цьому в законах деяких суб'єктів РФ категорії державнихпосад «А», «Б», «В» відсутні.

Проблема віднесення посад до категорії «А» в суб'єктах РФ, як і нафедеральному рівні, не вирішена до кінця. Формально достатньо згадати вконституції або статуті суб'єкта РФ ту чи іншу посаду, як з'являютьсяпідстави для її класифікації в якості державної посадикатегорії «А». Саме наслідком цього є положення, коли одні і тіже посаді в суб'єктах РФ вважаються, де державними посадамисуб'єктів РФ, а де державними посадами державної служби.
Ця ситуація вимагає зміни за допомогою закріплення на федеральномурівні в Реєстрі державних посад РФ переліку державнихпосад суб'єктів РФ, на який законодавство суб'єктів РФ будеорієнтуватися і відповідно до якого вона повинна скорегуватиознаки державної посади суб'єктів РФ.

Третій вид державних посад категорії «А» складаютьдержавні посади, позначені як «інші». Що під циммається на увазі - незрозуміло.

Поняттям державних посад категорії «Б» охоплюютьсяпосаді, створюються у встановленому законодавством порядку длябезпосередньогозабезпечення виконання повноважень осіб, що заміщають посади категорії «А».
Це так звані патронажні посади.

Державні службовці на ці посади підбираються, виходячи зпринципу владно-політичної відданості і відповідно з персональнимирекомендаціями. Враховуються їх попередні особисті дії на підтримкувлади, минула політична орієнтація, соціальне та сімейнепоходження і становище. Просування по службі є наслідкомвиключно оцінки «патрона».

У РФ всі особи, які займають державні посади категорії «А»,вправі самостійно приймати на державну службу громадян з числадовірених осіб на посади керівників своєї адміністрації, помічників,радників, секретарів і ін

Перед підлеглими патронажні державні службовці обов'язків івідповідальності не мають. Перед громадянами відповідальність таких осібнастає лише у разі непрямого громадян на «патронів». Для осіб,заміщають державні посади категорії «Б», не існуєавтономного механізму професійної підготовки та перепідготовки.
Повноваження осіб, які займають державні посади категорії «Б»,припиняються з закінченням терміну перебування на державній посадікатегорії «А» особи, діяльність якого вони безпосередньо забезпечували.

Державні посади категорії «В» - це посади, створюютьсясамими державними органами для виконання і забезпечення їхповноважень.

Федеральний закон від 31 липня 1995 відносить до посад державноїслужби лише державні посади категорій «Б» і «В».

В даний час у структурі державних посад відсутнінеобхідна визначеність кордонів між посадами різних категорій івидів, а також чіткі критерії віднесення посад до тієї чи іншої групи.
Актуальним завданням є визначення номенклатури найменуваньпосад, розподіл їх за категоріями, встановлення критеріїв поділу,стандартизація посад і закріплення їх у єдиному Реєстрідержавних посад в РФ, як це і передбачено в Законі від 31Липень 1995 У 1999 р. в РФ діяв тільки Реєстру державнихпосад федеральних державних службовців, прийнятий ще до видання ФЗвід 31 липня 1995 року і неодноразово доповнюється, а в суб'єктах РФприймаються власні реєстри.

2. Сучасна структура державних посад Рязанської області.

Структура державних посад Рязанської області відображена в Реєстрідержавних посад Рязанської області.
Частина 1
Державні посади, що встановлюються Статутом та законами Рязанськоїобласті для безпосереднього виконання повноважень державних органів
Рязанської області - державні посади категорії «А».
Голова адміністрації області Любимов
В.Н.
Голова Обласної Думи Федоткин
В.Н.
Перший заступник голови
Лобанов В.Н.адміністрації області
Заступник голови адміністрації області Цененко А.А.

Ігнатьєв Г.М.

Кокорєв В.І.

Таскін Н.І. < p> Трушин В.Н.
Заступник голови обласної Думи Якунін В.В.
Керуючий справами адміністрації області Діргін Д.В.
Голова комітету обласної Думи
Заступник голови комітетуобласної Думи
Член комітету обласної Думи
Перший заступник голови обласної Думи Забалуев П.П.
Голова Рахункової палати
Аудитор Рахункової палати
Голова виборчої комісії
Рязанської області

Бірюков М.Ф.
Заступник голови Виборчої комісії
Рязанської області

Секретар Виборчої комісії
Рязанської області

Скринник Л.І.

Частина 2
Державні посади, створюються у встановленому порядку длябезпосереднього забезпечення виконання повноважень осіб, що заміщаютьдержавні посади категорії «А» - державні посадикатегорії «Б»

Розділ 1
Державні посади категорії «Б», створюються для безпосередньогозабезпечення виконання повноважень голови адміністрації Рязанської області ійого заступників
Вища посаду
Керівник секретаріату глави адміністрації області
Головна посаду
Радник голови адміністрації області
Помічник голови адміністрації області
Прес-секретар голови адміністрації області
Помічник заступника голови адміністрації області
Молодша посаду
Секретар голови адміністрації області

Розділ 2
Державні посади категорії «Б», створюються для безпосередньогозабезпечення повноважень голови, заступника голови обласної
Думи, голови комітетів Рязанської обласної Думи
Вища посаду
Керівник апарату обласної Думи
Головна посаду
Радник голови обласної Думи
Помічник голови обласної Думи
Прес-секретар голови обласної Думи
Помічник заступника голови обласної Думи
Частина3
Державні посади, створюються державними органами Рязанськоїобласті для забезпечення виконання їх повноважень, - державніпосади категорії «В»

Розділ 3
Державні посади категорії «В», створюються в апаратіадміністрації Рязанської області
Вища посаду
Заступник керуючого справами
Голова комітету
Начальник управління
Головна посаду
Заступник голови комітету
Заступник начальника управління
Начальник відділу
Начальник відділу в складі комітету
Ведуча посаду
Заступник начальника відділу
Консультант
Начальник сектора
Старша посаду
Головний спеціаліст
Провідний спеціаліст
Молодша посаду
Спеціаліст I категорії
Спеціаліст II категорії
Спеціаліст

Розділ 4
Державні посади категорії «В», створюються в обласних органахвиконавчої влади Рязанської області
Вища посаду
Голова комітету
Начальник управління
Перший заступник голови комітету
Начальник відділу
Головна посаду
Заступник голови комітету
Заступник начальника управління
Начальник відділу в складі комітету
Ведуча посаду
Заступник начальника відділу
Консультант
Начальник сектора
Старша посаду
Головний спеціаліст
Провідний спеціаліст
Молодша посаду
Спеціаліст I категорії
СпеціалістII категорії
Спеціаліст

Розділ 5
Державні посади категорії «В», створюються в апараті обласної
Думи
Вища посаду
Заступник керівника апарату обласної Думи
Начальник управління
Головна посаду
Заступник начальника управління
Начальник відділу
Керівник апарату комітету - консультант
Ведуча посаду
Заступник начальника відділу
Консультант
Начальник сектора
Старша посаду
Головний спеціаліст
Провідний спеціаліст
Молодша посаду
Спеціаліст I категорії
Спеціаліст II категорії
Спеціаліст

Розділ 6
Державні посади категорії «В», створюються в апараті Рахунковоїпалаті Рязанської області

Ведуча посаду
Провідний інспектор
Консультант
Начальник сектора
Старша посаду
Провідний спеціаліст
Головний спеціаліст
Інспектор
Молодша посаду
Спеціаліст I категорії
Спеціаліст

Розділ 7
Державні посади категорії «В», створюються в апараті
Виборчої комісії Рязанської області

Головна посаду
Начальник відділу
Ведуча посаду
Консультант
Старша посаду
Головний спеціаліст
Провідний спеціаліст

Розділ 8
Державні посади категорії «В», створюються в апараті світовогосудді Рязанської області

Старша посаду
Провідний спеціаліст

На території Рязанської області діють представництва федеральнихорганів влади.
Начальник УФСБ по Рязанської області Сухомлинов В.
Начальник Прокуратури
Рижов Ю.М.
Начальник УВС

Перов І.Ф.
Начальник УМЮ

Філіппов М.І.
Голова Арбітражного суду
Кутузова Н.Г.
Голова Обласного суду
Музюкін А.П.
Начальник Управління Рязанської Митниці Іванов
Головне УЦБ РФ по РВ
Пігілова

ВИСНОВОК

Державна влада в Рязанської області здійснюють утворені внею законодавчі, виконавчі органи влади, а також федеральніоргани виконавчої влади, суди, утворені і діють на їїтериторії.

Структура державних посад законодавчих і виконавчихорганів влади, утворених в Рязанської області, представлена в Реєстрідержавних посад Рязанської області.

Список літератури:

1. Ноздрачев А.Ф. Державна служба. Підручник для підготовки державних службовців .- М., 1999.

2. Державне управління: основи теорії та організації. Підручник у 2 т. під ред. В.А. Козбаненко. - М., 2002.