Введення

Суд - є орган державної влади, а судова діяльність --одна з функцій державного управління. У всякому державі судвідіграє величезну роль як орган охорони інтересів пануючого в даномусуспільстві класу, як орган зміцнення існуючого державного іполітичного ладу. Радянська судова система - це сукупність судовихорганів Радянської держави, взаємозв'язаних здійсненням цілей ізавдань правосуддя. Судова система СРСР відображала федеративний устрійрадянського багатонаціональної держави. У зв'язку з цим у ній розрізнялизагальносоюзні суди та суди союзних республік. Кожен судовий орган дляздійснення правосуддя був наділений конкретними повноваженнями. Суди зоднаковими повноваженнями в межах однієї союзної республіки становилиланка судової системи.

Судові статути 1864 проголосили такі принципи судоустроюта судочинства, як виборність деяких категорій судів, незалежністьсуддів від адміністрації, гласність і змагальність процесу, рівністьсторін перед судом, право обвинуваченого на захист. Однак зазначені принципибули значною мірою декларативними. Скористатися ними могли, головнимчином, представники заможних класів. Суд складався переважно зпредставників цих класів. Для кандидатів у мирові судді був встановлениймайновий, національний, віковий та освітній ценз. У сільськихмісцевостях судді обиралися земськими зборами, тобто зборамипоміщиків, в містах - міськими думами - зборами представниківзаможного класу (фабрикантів, купців, домовласників та ін.) Присяжнізасідателі підбиралися особливими комісіями, що складаються з представниківземства або міської думи, прокуратури та поліції, головували вкомісіях представники дворянства. Крім того, було встановлено особливийпорядок висування кандидатів у мирові судді і затвердження їх на посаді,а також затвердження осіб, що залучаються до участі в якості присяжнихзасідателів. Всі інші судді, як і світові судді національних губернійта околиць Росії, призначалися верховною владою або урядом.

Не був здійснений і принцип незалежності суддів від адміністрації.
Встановлення різних правил про порядок подання до призначення напосаду судді, підвищення їх на посаді, дисциплінарної відповідальності іт.д. ставило суддів в залежне від адміністрації положення. Не був повністюпроведений у життя і принцип незмінюваність суддів, бо в умовах формальногодії цього принципу уряд завжди мала можливість усунутибудь-якого суддю, діяльність якого не відповідала його політичнимцілям. Не було, звичайно, і рівності громадян перед судом і законом. В тойчи іншою мірою були обмежені і інші принципи судоустрою ісудочинства, проголошені Судовими статутами 1864 року.

Судова реформа 1864 року виявилася дуже недовговічною. Минуло нетак багато часу після введення нових судів, як почалася ліквідація тихнебагатьох прогресивних почав, на яких вони були побудовані. Наприклад,законом 1887 з відання суду присяжних було вилучено розглядполітичних, посадових та інших злочинів.

На місці старого суду Жовтнева соціалістична революція створилановий, народний суд, побудований на принципі участі в ньому тількитрудящих. Цей найважливіший принцип організації перших радянських судів бувзакріплений в Конституції РРФСР 1918 року.

Організація першого пролетарських судів

Перший законодавчий акт Радянської влади про суд - декрет № 1 -, бувприйнято 23 листопада 1917 року, тобто майже через місяць після перемоги
Жовтневої революції. На місцях, особливо у віддалених районах, декретстав відомий значно пізніше. Але ще до його видання у Петрограді,
Кронштадті, Москві, Смоленську, Саратові, Ярославській, Тверській,
Новгородській губерніях, на Україні, в Сибіру та інших районах за починоммісцевих Рад створювалися нові, пролетарські суди, які мають різнінайменування: революційні народні суди, слідчі комісії (зфункціями суду), суди громадської совісті та ін Знову організовані судизазвичай обиралися на короткий термін Радами робітничих, солдатських іселянських депутатів. Повсюдно суди створювалися на засадахколегіальності: одна постійна суддя і декілька тимчасових суддів -засідателів.

В окремих місцях були засновані тільки революційні трибунали,які розглядали всі кримінальні і цивільні справи. Іноді такі судистворювалися і в деяких волостях.

Перші радянські суди вирішували справи, керуючись революційноїсовістю і революційною правосвідомістю. Вони виносили вироки, необмежуючи себе законами повалених урядів. Обвинувачений міг доручатизахист своїх інтересів довіреною особою, як в період попередньогорозслідування, так і на суді.

У Москві після видання декрету № 1 про суд Наркомюста РРФСР на підставіпостанови Московської Ради утворив третейський суд для розборувеликих цивільних справ; був призначений супер-арбітр цього суду. Третейськийсуд повинен був тимчасово замінити передбачуваний до заснування окружний суд,розбираючи цивільні справи, що перевищують підсудність місцевих судів. Длярозгляду більш важливих справ, в першу чергу справ контрреволюційнихзлочинах, декретом № 1 про суд були засновані революційні трибунали.

У РРФСР подальший розвиток загальної судової системи отрималозаконодавчу рекомендацію в декреті № 2 про суд від 7 березня 1918 року. Цейдекрет був виданий у розвиток і доповнення першого декрету про суд. Длярозгляду касаційних скарг на вироки і рішення окружних народнихсудів передбачалося з цього декрету заснувати обласні народні суди,обслуговують кілька окружних судів. Для досягнення однаковостікасаційної практики намічалася організація Верховного судового контролю.

Місцеві народні суди, виносячи вироки і судові рішення, посилалисяна закони повалених урядів вкрай рідко. Такі посилання спостерігалисялише тоді, коли у складі суду були старі фахівці. У цих випадкахвироки і рішення рясніли безліччю посилань на статті, узяті з царськихзаконів. Вказівки в декреті № 2 про суд про те, що члени Верховного судовогоконтролю можуть бути переобрані і відкликані Радами, що скасовувати рішення
Верховного судового контролю може тільки законодавчий орган Радянськоївлади, внесені на додаток до початкового проекту декрету попропозицією В.І. Леніна.

Декретом № 3 про суд від 20 липня 1918 року було проведено розмежуванняпідсудності справ між місцевими та окружними народними судами. На місцевінародні суди було покладено розгляд більшості справ про злочини.
Справи про посягання на людське життя, про згвалтування, розбій,бандитизм, підробка грошових знаків, хабарництві і спекуляції підлягалирозгляду окружними народними судами. Місцевим народним судам булонадано право розглядати цивільні справи ціною позову до 10000рублів, у кримінальних справах - призначати покарання до п'яти років позбавленнясвободи.

Декрет № 3 про суд встановлював, що касація не допускається у справах,за якими призначено грошове стягнення до 500 рублів або позбавлення волідо семи днів.

У декреті № 1 про суд було сказано, що про порядок судочинствабуде виданий особливий декрет. Декрет № 2 про суд торкнувся лише деякихпитань судочинства, головним чином, слідства, доказів,підсудності, участі сторін у процесі, касації. Декрет № 3 про суд в частиніпроцесуальних правил розглядав питання про підсудність. Таким чином, дополовини 1918 року ще не було спеціального акту, в якому були б данів узагальненому вигляді процесуальні правила.

Цю прогалину було заповнено інструкцією Народного комісаріату юстиції
РРФСР від 23 липня 1918 року, в якому докладно були викладені питаннясудочинства.

Система революційних трибуналів організаційно діялавідокремлено від системи народних судів. І тільки із закінченням громадянськоївійни і переходом на мирну роботу по відновленню народного господарствавідбулося злиття обох систем радянських судів.

Єдиний народний суд

Створена декретом № 2 про суд громіздкість загальної судової системиостаточно була усунена Положенням про єдиний народному суді від 30 листопада
1918 року. Народний суд став розглядати всі цивільні і кримінальнісправи, за винятком справ, підсудних трибуналам. Трибунали мали правовизнати будь-яке з них не мають політичної ваги і передати його нарозгляд до народного суду. Він діяв в трьох різних складах:
1) у складі одного народного судді
2) у складі народного судді і двох народних засідателів
3) у складі народного судді і шести народних засідателів.
При розгляді кримінальних і цивільних справ народні засідателі у всіхстадіях судового розгляду користуються однаковими правами зпостійним народним суддею, вирішуючи спільно з ним питання про фактзлочину і застосування покарання, присудження позовних вимог абовідмову в позові та інші питання, що виникають при розгляді справ.

Законодавець, передаючи низку справ про найбільш серйозних злочинах нарозгляд народного суду за участю не двох, а шести народнихзасідателів, виходячи з того, що численний склад засідателівзабезпечить більш правильне рішення у справі. Проте досвід показав, щотипові, часто повторювані помилки в роботі суду в рівній мірізустрічаються у справах, вирішених за участю і двох, і шести народнихзасідателів, в силу чого у подальшому законодавець відмовився від створеннятаких громіздких судових присутності. При розгляді справ суд зобов'язаний бувзастосовувати декрети Радянської влади, а в разі їх відсутності або неповноти
- Керуватися соціалістичною правосвідомістю. Посилання на закониповалених урядів заборонялися. Суд у своїй діяльності здійснювавволю пролетаріату.

Зміни в Положенні про єдиний народному суді були внесеніпостановою НКЮ РРФСР від 16 вересня 1920 року. У губернських містах прирадах народних суддів були засновані особливі сесії народного суду. Слідпідкреслити, що ці сесії формувалися і діяли на тих жепідстави, на яких діяли дільничні народні суди. Цим жепостановою в губернських і повітових містах були засновані черговікамери народного суду. Вони складалися при радах народних суддів або приповітових бюро юстиції. Установа чергових камер мало на меті домогтисямаксимальної швидкості та ефективності розгляду нескладних справ. Учергових камерах справи повинні були розглядатися в день затриманняобвинуваченого.

21 жовтня 1920 було видано нове Положення про народному суді,яке, зберігши всі основні принципи Положення про єдиний народному суді
1918 року, усувало деякі його недоліки. Народний суди, обранівідповідною Радою робітничих і селянських депутатів (міські таповітові), на відміну від раніше існуючого порядку, представлялися назатвердження в губвиконком через губернські відділи юстиції. За відсутностікандидатів на місцях губвиконком на свій розсуд сам обирав народнихсуддів. Право відкликання народних суддів належало які обрали їх Радам абовиконкомам з затвердження губернського виконавчого комітету. Цей захід сприялоподальшому зміцненню кадрів народних суддів шляхом закріплення найкращих зних на судової роботи, а отже, і поліпшення якості роботинародного суду.

Положення про народному суді 1920 внесло серйозні зміни ворганізацію попереднього слідства. Замість що існували ранішеслідчих комісій були створені:
1) інститути народних слідчих при губернських радах народних суддів.
2) інститут слідчих по найважливіших справах при губернських відділах юстиції
3) інститут слідчих по найважливіших справах при Наркомюста.
Положення про єдиний народному суді вносить подальша зміна в організаціюзвинувачення, захисту, а також представництва сторін у цивільному процесі.

Революційні трибунали

18 березня 1920 ВЦВК видав Положення про революційні трибунали.
Це положення було прийнято з метою об'єднання діяльності органів зборотьбі зі злочинними діяннями, спрямованими проти робітничо-селянськоївлади і встановленого революційного порядку та досягнення єдності взастосування заходів репресії.

Члени ревтрибуналів стали обиратися строком на три місяці, при цьомуодин з них повинен бути представником колегії губернської ЧК.
Попереднє слідство стало покладатися на ЧК.

Крім загальних ревтрибуналів, восени 1918 року були заснованіреволюційні військові трибунали в РККА. Відповідно до Положення,затвердженим ВЦВК 20 листопада 1919, реввоентрібунали створювалися приреволюційних відповідних військових радах для розгляду справ прозлочини, вчинені військовослужбовцями.

У період громадянської війни та іноземної інтервенції органи ВЧК напідставі Декрету РНК "Соціалістична Вітчизна в небезпеці!" від 21лютий 1918 і постанова РНК "Про червоний терор" від 5 вересня
1918 застосовували позасудові репресії. У постанові ВЦВК від 17Лютий 1919 "Про Всеросійської Надзвичайної Комісії" вказувалося, щоу справах, розслідуваних ЧК, вироки виносять тільки революційнітрибунали, які до того ж наділялися правом перевірки слідчихдій.

На початку 1919 року на місцях була створена наступна система військовихреволюційних трибуналів:
1) революційні військові трибунали фронтів
2) революційні військові трибунали армій.
Дещо пізніше були організовані відділи революційних військових трибуналівармій при дивізіях в окремих бригадах.

Заходи, спрямовані на зміцнення суду до проведення загальної судової реформи

До 1921 року існувало три самостійні, майже не пов'язаніорганізаційно між собою, судові системи губернських революційнихтрибуналів, революційних військових трибуналів, військово-залізничнихтрибуналів. Крім того, особливо існував Верховний революційний трибуналпри ВЦВК. Система загальних судів (народні суди, губернські ради народнихсуддів) також не мала єдиного центру.

Об'єднання зазначених систем революційних трибуналів в одну буловироблено декретом ВЦВК від 23 червня 1921 року. Цим декретом при ВЦВК бувзаснований єдиний Верховний трибунал. Він був єдиним касаційним органомі органом судового нагляду для всіх банків, що діяли на території Української РСРтрибуналів, а також судом першої інстанції для справ особливої важливості. Ускладі Верховного трибуналу при ВЦВК були створені чотири колегії:

1) касаційна

2) судова

3) військова

4) військово -транспортна.

В автономних республіках і областях були відкриті відділення Верховноготрибуналу. Ці відділення в національних областях і республіках створювалисяза угодою з вищими органами влади цих республік і областей та ззатвердження Президії ВЦВК. Голова Верховного трибуналу і йогозаступник призначалися ВЦВК. Касаційна колегія складалася зголови пленуму Верховного трибуналу або його заступника - члена -доповідача і двох членів зі складу колегій Верховного трибуналу.
Верховний трибунал мав право залучати до участі у формуванні колегійтрибуналів Вища рада народного господарства (ВРНГ) і Народний комісаріатз продовольства (Наркомпрод).

Пленуму Верховного трибуналу належали всі права з нагляду,контролю і ревізії, а також інструктування всіх трибуналів республіки заусіх питань, що мають принциповий характер.

Питання про заснування вищого судового контролю надано дозвіл,законодавчому порядку 10 березня 1921 з виданням Положення про Вищусудовому контролі НКЮ РРФСР.

Здійснення Вищого судового контролю було покладено на Народнийкомісаріат юстиції України. Введення в життя цього інституту мало на метівстановлення правильного й однакового застосування всіма судовимиорганами законів РРФСР і відповідність з діяльності загальному напрямкуполітики робітничо-селянського уряду. До функцій Вищої судовоїконтролю були віднесені:

1) загальний нагляд за діяльністю судових органів

2) визнання не мають законної сили набрали законної сили судових вироків чи рішень, що вимагають перегляду в порядку нагляду

3) вирішення питання про відновлення справ за нововиявленими обставинами, незалежно від того, яким органом республіки ці справи були розглянуті.

Поряд з відділом Вищого судового контролю, заснованого у складі
НКЮ РРФСР, існував і Військовий відділ Управління судового нагляду
Верховного трибуналу при ВЦВК. Таким чином, у радянських республіках буластворена судово-наглядова інстанція, покликана здійснювати судовийпорядок не тільки у відношенні загальних судів, але і революційних, у тому числіі військово-революційних трибуналів.

Судова реформа 1922

Проведення Судової реформи 1922 обумовлено що змінилися вкраїні соціальними умовами (нова економічна політика), наявністювеликого масиву несистематизованих нормативного матеріалу і в той жечас істотних прогалин у законодавстві, що призводило до широкого ічасто не цілком коректного застосування аналогії. Було взято курс назміцнення так званої «революційної законності».

За положенням про судоустрій Української РСР 31 жовтня 1922 (Судовареформа 1922 року) судова система складалася з народних судів, губернськихсудів і Верховного Суду України, який почав функціонувати з 1 січня
1923 року. Верховний трибунал і губернські ревтрибуналу були ліквідовані.
Для розгляду спеціальних категорій справ створювалися військові і військово -транспортні суди, земельні комісії, особливі сесії народних судів (потрудовим справ), пізніше - арбітражні комісії.

здійснює в межах, що діяв у складі Верховного Суду України Пленумупоряд з розглядом справ у порядку нагляду входило тлумачення законів попитань судової практики.

Судова реформа 1922 закріпила основні принципи організаціїрадянської судової системи: її єдність, побудова з урахуваннямдержавного устрою, відповідність новому адміністративно -територіального поділу.

кадрового складу суддів в цей період приділялася велика увага. Піднаріжним каменем ставилася досвід революційної боротьби, а не юридичну освітуі знання законів. Звідси і соціальний склад суддів: при обранніперевага віддавалася робітників і селян. Відзначався постійне зростаннячисла суддів-членів партії.

У Верховному Суді РРФСР було 32 члени (судді), що становило 15,3% довсьому числу співробітників Суду.

Дані, що стосуються освітнього рівня народних суддів в УРСР,замовчувалися, так як в основній своїй масі ці люди не мали не тількиюридичного, а й освіти взагалі. Тому теза комуністичноїпартії «Про подальше зміцнення соціалістичної законності» з людьми,більшість з яких не мали поняття про закони, був явно нездійсненний.

Народні судді обиралися губвиконкомом на один рік і могли бутипереобрані знову. Відкликання народного судді проводився за вмотивованимпропозицією Наркомату юстиції. Такі ж вимоги були встановлені і докандидатам у народні засідателі. Особлива увага тут зверталася насоціально-класовий склад.

Через народні суди проходило до 90% всіх дозволяються справ. В умовинової економічної політики змінилося співвідношення кримінальних і цивільнихсправ. Особливо зросла кількість останніх.

Земельні комісії були утворені 24 травня 1922 постановою
ВЦВК і РНК РРФСР «Про порядок розгляду земельних спорів». Вониподілялися на:
1) волосні
2) повітові
3) губернські.
Всі члени земельних комісій при вирішенні ними справ користувалися праваминародного судді. Вищий контроль по спірних земельних справах і розглядкасаційних скарг на рішення губернських земельних комісій покладалися на
Народний комісаріат землеробства спільно з Наркомюста і Особливою колегієювищого контролю щодо земельних спорів. Наприкінці 20-х років усі справи,вирішуються в земельних комісіях, були передані в систему загальних судів, а
Постановою ВЦВК та РНК РРФСР від 10 жовтня 1930 ці комісії булискасовані.

Перехід в умовах НЕПу до ринкової економіки, пожвавленнятоварообігу, включення банків у фінансово-адміністративне життя країнипородили ще один орган юрисдикції - арбітражні комісії, які сталипрообразом майбутніх арбітражних судів. Постановою ВЦВК та РНК РРФСР від 21Вересень 1922 було затверджено Положення про порядок дозволумайнових спорів між державними установами та підприємствами.
Встановлювалося, що майнові суперечки між державнимиустановами та підприємствами вирішуються арбітражними комісіями: у центрі
- При Раді Праці та Оборони (СТО), а на місцях - при обласнихекономічних нарадах (ЕКОС).

Вища арбітражна комісія при Раді Праці і Оборони утворювалисяу складі голови, якого призначає СТО за поданням Наркомюста, ідвох членів, безпосередньо призначених СТО. Відповідно арбітражнікомісії при обласних економічних нарадах утворювалися у складіголови, якого призначає СТО за поданням Наркомюста, і двох членів,призначаються ЕКОС.

Як і інші органи спеціальної юрисдикції, арбітражні комісіїтеж не стали довговічними. Постановою ЦВК і РНК СРСР від 3 січня 1931року «Про скасування арбітражних комісій» вони були ліквідовані, а в травні
1931 засновано спеціальний адміністративний орган - Державнийарбітраж.

Губернські суди

Важливу роль у триланкової системі судових органів, створеної в 1922році, грав губернський суд. Він діяв як суд першої інстанціїпо найбільш важливих кримінальних та цивільних справах, касаційної інстанціїдля справ, вирішених народними судами, а також органу судового управління вщодо народних судів губернії. Губернський суд складався з голови,двох його заступників, постійних членів і народних засідателів,залучалися до участі в судових засіданнях по першій інстанції. Ускладі губернського суду були кримінальний і цивільний відділи,очолювані заступниками голови суду. Як орган судовогоуправління губернський суд мав пленум, а з 1924 року і президію, а такождисциплінарну колегію для розгляду справ про службові проступкисудових працівників.

У 1924-1925 роках в УРСР проводилося новий адміністративно -територіальний поділ на основі економічного районування та з урахуваннямнаціональних особливостей. Замість поділу на губернію, повіт, волостьвводилося нове: край (область), округ, район. У 1924 році утворено
Уральський обласний суд, в 1925 році - Сибірський і Північно-Кавказькийкрайові суди.

Наркомюста вніс пропозицію в Раднарком, а останній до законодавчихоргани РРФСР - не створювати окружні суди, обмежившись наступноїструктурою: народний суд, крайовий або обласний суд і Верховний Суд. Кочасу проведення Судової реформи 1922 року в системі трибуналівіснував як вищого органу судового нагляду, суду першоїінстанції та касаційного суду Верховний трибунал при ВЦВК, що маввідділення в республіках. Одночасно з ним в системі Наркомюстафункціонував також Вищий судовий контроль, який здійснював функціїнагляду щодо всіх без винятку судів республіки.
Верховний суд РРФСР був створений постановою ВЦВК від 18 січня 1923р. ідіяв у складі Президії, Пленарного засідання, касаційнихколегій у кримінальних та цивільних справах, військової та військово-транспортноїколегій, дисциплінарної колегії. Голова Верховного суду, йогозаступник, голови касаційних колегій, голови судовихколегій у цивільних і кримінальних справ і голови військової і військово -транспортної колегій складали Президія Верховного суду, який буві органом судового управління.

Створення радянської прокуратури

Важливою частиною Судової реформи 1922 було відродження зруйнованихжовтні 1917 року інститутів прокуратури та адвокатури. Положення проадвокатуру прийнято ВЦВК 26 травня 1922, Положення про прокуратуру 28 травня
1922 року.

Необхідність створення прокуратури не викликала суперечок серед юристівкраїни, спірним було питання про те, якими функціями її наділити.

Навесні 1922 року Наркомюста увійшов до уряду з проектом проустанові прокуратури як органу, який має спостерігати задіяльністю слідчих органів і підтримувати обвинувачення в суді, а такожздійснювати нагляд за законністю взагалі. Запропонований варіант викликавзапеклі суперечки у ВЦВК. По-перше, ряд діячів комуністичної партіїставилися до поняття «законність» як до чогось тимчасового, неминучогопридатки допущених в період НЕПу капіталістичних відносин іпротиставляли їй революційну доцільність. Прокуратура, на їхнюдумку, було тимчасовим утворенням. По-друге, виникли суперечки про їїпідпорядкованості. Прокурор, стверджували противники створення прокуратури у виглядінезалежного органу, не повинен стояти поза системою місцевих радянськихзаконів. По-третє, покладання на прокуратуру нагляду за законністюдій всіх органів влади, на думку деяких противників проекту,повинно було привести до дублювання вже існуючої Робітничо-селянськоїінспекції, і тому слід було загальний нагляд виключити з функційпрокуратури, обмеживши її лише судової роботою, як це було вдореволюційної Росії.

Величезний вплив на створення прокуратури надала відома стаття
В.І. Леніна, написана 20 травня 1922 - «Про« подвійному »підпорядкуванні ізаконності ». У ній він обгрунтував принцип єдності соціалістичноїзаконності. Зазначив на помилковість вимоги, що випливає з бажання
«Зберегти законність Калузька, на відміну від законності казанської»,вимагав, щоб розуміння законності була однаковою по всій Республіці.
Друга важлива частина ленінської тези полягала в строгому підпорядкуванніпрокурорів лише по вертикалі, для того, щоб місцеві радянські тапартійні органи не могли чинити на них тиск. Саме ціпринципові моменти і лягли в основу Положення про прокурорський нагляд
1922 року.

Створена прокуратура, однак, не стала самостійним органом.
Центральна прокуратура РРФСР входила як IV відділу до складу
Наркомюста РРФСР. Роботою прокуратури керував заступник Народногокомісара, старший помічник прокурора Республіки. Нарком одночаснобув і прокурором Республіки.

Дозволена адвокатура

Знищивши інститут приватних повірених і присяжних повірених,радянська влада гарячково шукала йому заміну. Уже в перші декрети просуді стояло питання про забезпечення інтересів обвинуваченого і потерпілого всуді.

Відповідно до Закону від 26 травня 1922 колегії захисників створювалися вгуберніях. Їх склад затверджувався губвиконкомом за поданням відділуюстиції. Закон не дозволяв суміщення посади члена колегії ззаняттям іншої посади (крім виборних і професорсько-викладацькихпосад у вузах). Колегія захисників управлялася президією,обирається загальними зборами її членів.

Сфера діяльності членів колегії дещо відрізнялася від сферидіяльності їх дореволюційних попередників. Вона не обмежуваласясудовими рамками. На VI з'їзді працівників прокуратури, судових таслідчих органів в 1929 році відзначалося, що «основна робота колегіївиражається в консультаціях і пропаганді права ».

Слід зазначити, що питання про доцільність створення таіснування адвокатури дебатувалося досить довго. Багато хто вважали, щорадянський суд достатній для забезпечення інтересів учасників процесу. Україні до початку 30-х років почала формуватися адміністративно-команднасистема, і майбутній каральний апарат держави не був зацікавлений урозвитку адвокатури, хоча справедливості заради треба відзначити, що в самому
Наркомюста РРФСР ці віяння не віталися.

В основі перетворень радянської судової системи в 20-і роки лежавперш за все економічний фактор (НЕП), який вимагав посилення всійзаконодавчої діяльності, створення нових інститутів, які потребувалиправовому регулюванні.

Судова реформа 1922 з'явилось, безумовно, позитивною подією вісторії країни. Життєвість варіанту триланкової системи судових органівпідтверджена багаторічним практичним досвідом діяльності судів, а деякі ідеї іпринципи тодішньої Судової реформи зберігають актуальність і в наші дні.

Створення Верховного суду СРСР

Договір про утворення Радянського Союзу передбачав установа при
ЦВК СРСР Верховного суду Союзу. Верховному суду була присвячена VII глава
Конституції СССР1924 року. Верховний суд давав керівні вказівкиверховним судам республік з питань загальносоюзного законодавства;розглядав і оскаржував перед ЦВК за поданням прокурора
Верховного суду постанови, рішення та вироки верховних судів союзнихреспублік у випадку суперечності їх загальносоюзному законодавству абоінтересам інших союзних республік; давав ув'язнення за пропозицією ЦВК
СРСР про законність постанов ЦВК, РНК союзних республік РНК СРСР з точкизору відповідності до Конституції Союзу; дозволяв судові суперечки міжсоюзними республіками; розглядав кримінальні справи за звинуваченням вищихпосадових осіб СРСР в посадових злочинах (зазначені функції знайшлисвоє відображення в першу Положенні про Верховному суді СРСР 1923 року). У 1926
Президія ЦВК СРСР відніс до компетенції Верховного суду також тлумаченнязагальносоюзного законодавства. Пізніше, в 1929 році з'являється нове
Положення про Верховному суді, яка представила йому право законодавчоїініціативи, розширило компетенцію в області загального нагляду, поклав нанього обов'язок роз'яснювати загальносоюзні закони за пропозицією ЦВК СРСР і зазапитам РНК СРСР.

20 серпня 1926 було прийнято постанову ЦВК і РНК СРСР,яке передбачив, що Верховний суд СРСР є касаційноїінстанцією та у справах, що розглядаються військовими трибуналами.

Військові трибунали складалися при революційних військових радах округів
(фронтів), корпусів і дивізій. Вони діяли стать загальним контролем
Наркомюста і Верховного суду і розглядали справи про військові злочиниі злочинах, спрямованих на ослаблення бойової могутності Червоної Армії. Умісцевостях, де не було інших судів, військові трибунали розглядали всікримінальні справи. До кінця 1923 існували військово-транспортнітрибунали, засновані при управліннях залізниць. Верховний суд СРСРза Положенням 1923 року в своєму складі мав Пленум, цивільну, кримінальну,військову і військово-транспортну колегії (у 1926 році військово-транспортнітрибунали і військово-транспортна колегія були скасовані; в 1930 роціорганізовані транспортна і воднотранспортної колегії). Скасування в 1934році судової колегії ОГПУ викликало створення у Верховному суді Спеціальноїколегії.

Освіта Верховного суду СРСР спричинило перебудову судовоїсистеми союзних республік. Так, 11 квітня 1923 ВЦВК затвердив Положенняпро Киргизької і Туркменському відділеннях Верховного суду РРФСР. Структура іорганізація цих відділень в основному відповідала Верховному суду
РРФСР. Протягом 1922-1925 року практично в усіх республіках булиутворені верховні суди.

Положення про судоустрій РСФСР 1926 року

Завдання розмежування компетенції союзних республік була вирішена
Основ судоустрою Союзу РСР і союзних республік, прийнятими ЦВК СРСР
29 жовтня 1924. На базі Основ було розроблено Положення просудоустрій РРФСР, введене в дію 19 листопада 1926. У ньомузазначалися завдання суду: огорожу завоювань пролетарської революції,робітничо-селянської влади та правопорядку, нею встановленого; захистінтересів і прав трудящих та їх об'єднань; зміцнення суспільно -трудової дисципліни і солідарності трудящих; здійснення революційноїзаконності в особистих і майнових відносинах громадян. Особливостіадміністративно-територіального устрою деяких місцевостей РРФСРзажадали відступу від триланкової системи судів. Далекосхідномукрайовій суду були надані права касаційної інстанції щодообласних судів, а останні розглядали касаційні скарги і протестина рішення та вироки народних судів. У краях, в які входилиавтономні області, обласні суди також виконували касаційні функції, алесправи, які розглядалися ними як судів першої інстанції, прямувалив касаційному порядку не до крайового, а до Верховного суду.

ВЦВК та РНК РРФСР постановою від 30 січня 1928 визнализа необхідне реорганізувати колегію Наркомюста так, «щоб у неї вмаксимально повною мірою була забезпечена єдність керівництва всімагалузями діяльності Народ?? ого комісаріату юстиції ... »

Народний комісар юстиції тепер мав двох заступників - Прокурора
Республіки і Голови Верховного суду. Керівництво судовою практикоюбуло зосереджено у Верховному суді. Судове управління здійснювали такзвані організаційно-інструкторські управління Наркомюста і крайових
(обласних) судів, який проіснував до 1934 року.

30-і роки були роками пошуку найбільш прийнятних форм управління,багато чого вироблялося на практиці. Нежиттєві форми управління відмирали,на зміну їм приходили нові. Так сталося і з округами. 23 червня 1930
ЦВК і РНК СРСР ухвалили провести до 1 жовтня 1930 ліквідаціюокругів. А це, природно, спричинило і скасування окружних органівюстиції. 4 серпня 1930 колегія Наркомюста РРФСР прийнялапостанову про перебудову органів юстиції в зв'язку з цим.

Цікаво, що Наркомюста РРФСР запропонував передати в підсудністьнародних судів всі справи, раніше становили компетенцію окружних судів, утому числі й ті, за якими можна було застосувати вищу міру покарання,однак Уряд Республіки з цим не погодилося.

10 липня 1934 було утворено Народний комісаріат внутрішніх справ
СРСР із включенням до його складу Об'єднаного державного політичногоуправління (ОДПУ). Судова колегія ОДПУ була скасована, і всі справитепер прямували за підсудністю: Верховний суд СРСР, Військова колегія
Верховного суду СРСР, військові трибунали округів і відповідні судовіоргани.

У 1933 році була створена Прокуратура СРСР як самостійний інезалежний орган. Верховний суд зосередив свою діяльність в областісудового нагляду.

Товариські суди

Ще одним органом, який виник у період, що розглядається, сталитовариські суди. Історія їх створення така. Ще 5 квітня 1921 РНК
РРФСР затвердив Положення про дисциплінарні товариські суди «з метоюпідняття трудової дисципліни і продуктивності праці ». Вони моглизастосовувати різні стягнення, аж до звільнення з роботи та напрямкиу виправно-трудовий табір на строк до 6 місяців. Однак у 1923 році взв'язку з новою економічною політикою це Положення було скасовано.

Постановою ВЦВК і МНК РРФСР від 27 серпня 1928 були створенітовариські суди на підприємствах. Вони розглядали справи про взаємніобрази, образи і інші дрібні справи, по яких було достатньоморального впливу на тих, що провинилися з боку оточуючих. Головною їхзавданням проголошувалася боротьба за виробничу дисципліну, а також зпережитками старого побуту.

Створювалися товариські суди і в сільській місцевості. 29 вересня
1930 ЦВК СРСР прийняв постанову про організацію сільськихгромадських судів. До їх відання були віднесені справи про порушеннягромадської безпеки і порядку, правил охорони здоров'я, про хуліганство,побої, образи, дрібних майнових і трудових спорах. Сільськігромадські суди були організовані у всіх союзних республіках. У 1933 -
1934 роках з'явилися їхні різновиди - до