ЗМІСТ
ВСТУП
2
1. Сучасний стан соціального забезпечення в Росії 3
2. Сутність соціального захисту населення
5
3. Державна політика в галузі соціального захисту 10
4. Перспективи розвитку соціального захисту населення 14
ВИСНОВОК
17
Список використаної літератури
19
ВСТУП
Перехідний період до ринкових відносин знаменує собою новий етап усоціально-економічному розвитку Росії. У той же час, будучипрогресивним, по суті, він викликав до життя процеси, які навіть у західномусвіті стали керованими лише через десятиліття.
здійснювати перетворення, які порушили існував більшепівстоліття економічний устрій, торкнулися корінні інтереси всього населення івимагають невідкладного формування принципово нової соціальноїполітики. Складність полягає в тому, що соціальна політика не можеорієнтуватися на короткострокові завдання, вона повинна визначатистратегічні напрямки, які, природно, можуть піддаватисятактичним коректувань, але в цілому вона повинна бути цілісною, розумною,раціональною та ефективною і формуватися з урахуванням історичних умов інаціональних особливостей, політики і економічної ситуації, культурнихтрадицій. Соціальна політика носить, крім того, консервативний іінноваційний характер. Консервативність полягає в тому, що вона як бизберігає те, що вже досягнуто в соціальній сфері і передає це тим, хтомає потребу в соціальному втручання. Інноваційність - це те, щополітика повинна адаптувати соціальні структури до тим, що відбуваєтьсязмін.
В умовах Росії це означає, що повинен максимально використовуватисянаявний досвід і існуюча інфраструктура, що й послужить базою дляформування нової концепції соціального забезпечення.
При формуванні соціальної стратегії та політики особливе значеннянабуває політичний аспект соціального захисту. Будь-які заходи посоціальної підтримки та заходи соціальної допомоги повинні плануватися так,щоб надавати підтримку політичної лінії, сприятиурядового курсу на здійснення реформ, а не послаблювати абодискредитувати його. Розумні кроки у соціальній сфері покликані зміцнюватидовіру до керівництва країни з боку населення, і вони ж повиннісприяти зниженню соціальної напруженості. [1]
1. Сучасний стан системи соціального забезпечення в Росії.
Система соціального забезпечення кожної країни має свої характерніособливо у зв'язку з конкретними соціально-економічними умовами. Правона соціальне забезпечення закріплено в Конституції Російської Федерації таявляє собою комплекс взаємопов'язаних організаційних тазаконодавчих заходів.
В основному в Російській Федерації соціальний захист непрацездатних імалозабезпечених груп населення здійснюється за двома основниминапрямками - соціальне забезпечення і соціальна допомога. [2]
Соціального забезпечення в Росії включає в себе наступні види:
- пенсії (по старості, інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника, завислугу років, соціальні):
- посібники (тимчасової непрацездатності, вагітності та пологах,багатодітним та одиноким матерям, на дітей у малозабезпечених сім'ях тавійськовослужбовців строкової служби, інвалідів дитинства та ін);
- утримання та обслуговування людей похилого віку та інвалідів у спеціальнихустановах (будинках-інтернатах): професійне навчання і працевлаштування інвалідів:
- протезно-ортопедичну допомогу лікарсько-трудову експертизу та реабілітацію інвалідів
- пільги та переваги інвалідам. [3]
І хоча всій системі соціального забезпечення притаманні загальні риси, але втой же час кожен вид має свої особливості.
Ефективність роботи соціальної системи багато в чому залежить відпродуманості механізму фінансування. Виплати по соціальному страхуваннювиробляються із страхових фондів, у яких зосереджуються зібрані ввигляді податків кошти. А державні вкладення здійснюються за рахунокасигнувань з бюджетних коштів (республіканських та місцевих бюджетів). Упідсумку, кошти на соціальне забезпечення зосереджуються, насамперед,в державній службі та в фонд соціального страхування.
Існуюча система соціальних служб включає державну,муніципальну і недержавну службу. Всі соціальні службиорієнтовані, перш за все, на забезпечення нужденних осіб різнимивидами соціальних послуг.
Залежно від орієнтації соціальних служб розрізняються функції нимиздійснювані, які були згруповані в такий спосіб: а) власне функція соціальної допомоги, яка включає в себе якоблік, виявлення осіб нам і профілактику бідності і надомним послугинужденним і т. д.; б) функція консультування включає консультації фахівців зрізних питань, що стосуються соціальних аспектів; в) функція інформування населення, вивчення та прогнозуваннясоціальних потреб; г) функція участі, яка передбачає розробку надзвичайнихпрограм і допомогу з подолання наслідків стихійних лих ісоціальних конфліктів.
Слід відзначити важливість наступних чотирьох принципів:
- принципу пріоритету державних почав в організації соціальноїслужби та гарантування прав громадян на отримання соціальних послуг:
- принципу опори на громадську участь:
- принципу територіальності:
- принципу інформованості: що означає право на збір інформації тавідомостей, необхідних соціальних служб для виконання їхніх функцій.
Також необхідно відзначити для успішного функціонування системисоціального забезпечення роль системи управління соціальною службою. Уданий час управління соціальною службою здійснюється органамисоціального захисту населення спільно з органами охорони здоров'я, народногоосвіти, культури, фізичної культури і спорту, правоохороннимиорганами, державними службами у справах молоді та зайнятості та іншимиорганами управління, а також з громадськими, релігійними,благодійними організаціями та фондами. [4] У перспективі більша допомогаз координації діяльності з соціального обслуговування населення можездійснювати місцева адміністрація, що складається з депутатів, представниківзацікавлених організацій, фінансових і спонсорських кіл.
2. Сутність соціального захисту населення
Система соціального захисту населення як особливий соціальний інститутзнаходиться в процесі свого розвитку. Термін «соціальний захист» маєрізні значення. У нових економічних умовах він замінив термін
«Соціальне забезпечення», що використовувався в радянській економіці, де вінхарактеризував специфічну організаційно-правову форму соціальноїзахисту, що здійснюється безпосередньо державою.
У сучасних умовах потрібно розвиток інших організаційно -правових форм соціальної підтримки найбільш вразливих категорій населення.
Був введений термін «соціальний захист», який давно використовувався всвітовій практиці.
Соціальний захист як соціальний інститут, який представляє собоюсукупність правових норм, покликаних вирішувати певні соціальні таекономічні проблеми, у міжнародному контексті зазвичай має справу звстановленими законодавством категоріями громадян, які в силу втратипрацездатності, відсутність роботи або з інших причин не маютьдостатніх коштів для задоволення своїх життєво важливих потреб тапотреб непрацездатних членів сім'ї. У рамках систем соціальногозахисту таким громадянам при настанні встановлених законодавствомнесприятливих подій надається допомога компенсаційного характеру вгрошовій і натуральній формах, а також у формі різного роду послуг. Крімтого, системи соціального захисту здійснюють заходи профілактичногохарактеру, спрямовані на запобігання несприятливих подій.
Соціальний захист здійснюється в різних організаційно-правовихформах, включаючи такі, як індивідуальна відповідальність роботодавців,страхування, соціальне страхування, адресна соціальна допомога,
державне соціальне забезпечення та ін Використання тих чи іншихорганізаційно-правових форм соціального захисту може мати різнісоціальні та економічні наслідки, які необхідно враховувати приздійсненні управління даною галуззю.
Разом з тим соціальний захист, будучи за своїм функціональнимхарактеру досить цілісною системою, що представляє собоюсамостійний соціальний інститут, має специфічні особливості,пов'язані з технологіями надаваних нею послуг. Технологія наданняпенсій істотно відрізняється від технології надання медичної допомоги,соціально-реабілітаційних технологій або технологій забезпеченнябезробітних громадян.
Для осмислення стану розвитку інституту соціального захисту в Росіїі вироблення національної політики щодо шляхів його подальшогорозвитку в нашій країні видається за необхідне перш за все відзначити,що, хоча такий інститут в Росії є і грає винятково важливуроль у житті російських громадян, його розвиток певною міроюздійснюється стихійно, без належного уявлення про те, які завдання іяким чином він повинен вирішувати і яка повинна бути його організаційнаструктура, з точки зору як організації системи правових норм, так іадміністративної структури даного інституту, покликаної розробляти іздійснювати на практиці правові норми даного інституту.
Крім того, слід зазначити, що, незважаючи на фактичнеіснування системи соціального захисту в Росії і її досить бурхливийрозвиток, вона ще не прийнята суспільною свідомістю в нашій країні вяк самостійного соціального інституту. У зв'язку з цим сфера їїдіяльності суттєво звужується. На практиці у функції органівдержавної влади, що мають у своїй назві слова «соціальний захист»,таких, як колишнє Міністерство соціального захисту населення Російської
Федерації або міністерства, комітети або управління соціального захистусуб'єктів Російської Федерації, не входять багато функцій, які завизначенням повинні входити до сфери їх компетенції. У прийнятій у 1997 р.
Урядом Російської Федерації Програмі соціальних реформ на 1997 -
2000 рр.. поняття «соціального захисту» зводиться лише до питань соціальногообслуговування населення, соціального захисту інвалідів, соціальних допомог,компенсаційних виплат, стипендій, а також до соціальної підтримкигромадян, звільнених з військової служби в запас або відставку.
Відсутність загального уявлення про характер інституту соціальноїзахисту та його зміст, природно, веде до змішування і вільномутлумачення різноманітних категорій, термінів і понять, що служать длярозкриття змісту даного інституту,
У радянський період, у зв'язку зі слабкою теоретичної опрацюваннямсоціального захисту як соціального інституту, термін «соціальнезабезпечення »використовувався в широкому сенсі для визначення всієїсукупності соціально-економічних відносин у країні, що стосуютьсяпитань соціального захисту, і в цьому сенсі він визначав весь інститутсоціального захисту, що отримав назву «право соціального забезпечення».
Одночасно, термін «соціальне забезпечення» у вузькому сенсі використовувавсядля визначення системи відносин у галузі соціального захисту, пов'язаних знаданням окремих видів забезпечення за рахунок коштівдержавного бюджету.
У країні, що встала на шлях розвитку ринкової економіки, термін
«Соціальне забезпечення», що відображає специфіку організації соціальноїзахисту в централізовано планованої системі господарства, не можевикористовуватися для визначення ні всієї сукупності соціально-економічнихвідносин у сфері соціального захисту, ні її адміністративних структур зновими функціями. Тому термін «соціальне забезпечення» був узначною мірою не конкурує з практичної сфери новим терміном
«Соціальний захист».
Термін «соціальний захист» найбільшою мірою відповідає сутіданого соціального інституту, хоча термін «соціальне забезпечення»продовжує існувати як «право соціального забезпечення».
Соціальний захист також передбачається відносно сімей з низькимидушовими доходами, не забезпечують суспільно необхідного прожитковогомінімуму, результатом чого зазвичай є відсутність засобів до існуванняабо коштів на оплату життєво значущих товарів і послуг (коштівреабілітації, оплати житла, лікування).
Соціальний захист може здійснюватися у грошовій формі у вигляді пенсійі посібників, в натуральній формі, а також шляхом надання різного родупослуг особам, що є об'єктом соціального захисту. Вона може мати яккомпенсаційний, так і попереджувальний профілактичний характер.
Однією з державно-правових форм соціальної Захисту єбезпосередньо державне забезпечення непрацездатних осіб. Основніознаки безпосереднього державного забезпечення - фінансуваннявитрат за рахунок державного бюджету та встановлення категорійзабезпечуваних осіб та рівня їх забезпечення відповідно до пріоритетів,обумовленими органа-ми державної влади.
Безпосереднє державне забезпечення в країнах з ринковоюекономікою має досить обмежені масштаби застосування.
Інший організаційно-правовою формою соціального захисту єсоціальне страхування, яке широко використовується в абсолютномубільшості країн з ринковою економікою і у випадку багатьох видів соціальноїзахисту. У його основі лежить поняття соціальних ризиків і вимога їхобов'язкового і добровільного страхування.
Фінансування виплат із соціального страхування здійснюється зарахунок страхових внесків працюючих громадян та їх роботодавців,виплачуються, як правило, в рівних частках. У фінансуванні системсоціального страхування іноді також бере участь держава.
У країнах з ринковою економікою також активно використовується такаорганізаційно-правова форма соціального захисту, як соціальна допомога. Вонаносить адресний характер і надається особам після перевірки їхпотребу, якщо вони не мають інших джерел існування.
Іншими організаційно-правовими формами соціального захисту можуть бутипровидіння фонди - обов'язкове (примусове) накопичення коштів навипадок виникнення деяких обставин. Ці фонди існують вокремих країнах (Азії та Африки, які були колоніями) і єзагальнонаціональними організаціями, призначеними для здійснення обов'язкових заощаджень усімапрацюючими громадянами. Фонди мають на меті забезпечити індивідуальнувідповідальність кожного працюючого за свій добробут в майбутньому. Вониявляють собою установи типу ощадного банку. Скористатисяцими вкладами можна в разі тимчасової непрацездатності, за умовиприпинення роботи, у разі безробіття.
Характерною особливістю приватних форм соціального захисту є те,що вони створюються не в обов'язковому порядку в силу прийняттявідповідного законодавства, а в силу приватної ініціативи окремихсуб'єктів відносин у даному середовищі, які беруть на себе зобов'язанняпо здійсненню соціального захисту обмеженого кола осіб, що представляютьдля них певний інтерес. Окремі форми можуть застосовуватися в таких видахсоціального захисту, як забезпечення тимчасової непрацездатності,медичної допомоги, у пенсійному забезпеченні та інших.
Таким чином, соціальний захист в будь-якій державі - це комплекснасистема соціально-економічних відносин, призначена для наданнярізнобічної допомоги непрацездатним або обмежено працездатнимособам, а також сім'ям, доходи працездатних членів яких не забезпечуютьсуспільно необхідного рівня життя сім'ї.
Ефективна соціальний захист передбачає проведення політики,адекватно реагує на соціальне самопочуття людей, здатноївловлювати зростання соціального невдоволення і соціальної напруженості,попереджати можливі конфлікти і радикальні форми протесту.
3.Государственная політика в галузі соціального захисту
що проводиться в сучасній Росії соціальна політика будується запринципом, коли держава, визнаючи клімат ринкових відносин,лишедоповнює та корегує ринкові механізми перерозподілу ВВП,орієнтуючись при цьому на гарантоване задоволення лише мінімальнихбазових потреб і надання соціальної допомоги найбільш уразливимкатегоріям населення.
Проте традиція активної участі держави в управлінніекономічними та соціальними процесами продовжує впливати наформування системи соціального захисту, яка також включає в себеприватну ініціативу, створення благодійних фондів, розвиток страховихкомпаній.
Міністерством праці та соціального розвитку Російської Федерації в 1995р. затверджено перелік категорій населення, які потребують соціальногообслуговуванні. Вони є основними об'єктами соціальної політики тасоціальної роботи.
До них відносяться:
• громадяни (дорослі і діти), які є інвалідами;
• учасники Великої Вітчизняної війни та прирівняні до них особи,трудівники тилу під час Великої Вітчизняної війни; самотні літні люди і сім'ї, що складаються з одних пенсіонерів (завіком, інвалідності та інших підстав);
• вдови та матері військовослужбовців, загиблих у Великій Вітчизнянійвійні і в мирний час;
• колишні неповнолітні в'язні фашизму; особи, які зазнали політичних репресій і згодомреабілітовані;
• зареєстровані біженці, вимушені переселенці;
• особи, які зазнали радіаційного впливу внаслідок аварії на
Чорнобильської АЕС, ядерних викидів, ядерних випробувань;
• особи, які повернулися з місць позбавлення волі, спеціального навчально -виховного закладу;
• особи без певного місця проживання;
• сім'ї, що мають у складі осіб, що зловживають алкоголем,вживають наркотики;
• сім'ї, що мають дітей-інвалідів до 16 років;
• сім'ї, що мають на утриманні дітей-сиріт і дітей, які залишилися безпіклування батьків;
• сім'ї з низьким рівнем доходу;
• багатодітні сім'ї; • неповні сім'ї;
• сім'ї неповнолітніх батьків;
• молоді, у тому числі студентські сім'ї; матері, що знаходяться у відпустці по догляду за дитиною;
• вагітні жінки та годують матері;
• самостійно проживаючі випускники дитячих будинків і шкіл -інтернатів (до досягнення матеріальної незалежності і соціальноїзрілості);
• діти, осиротіли, що залишилися без піклування батьків;
• бездоглядні діти і підлітки;
• діти та підлітки з девіантною поведінкою;
• діти, які відчувають жорстоке поводження і насильство в сім'ї, що опинилисяв умовах, що загрожують здоров'ю та розвитку;
• розлучається сім'ї;
• сім'ї з несприятливим психологічним мікрокліматом, конфліктнимивідносинами, педагогічної неспроможністю батьків; громадяни (дорослі і діти), що мають психологічні труднощі,відчувають психологічні стреси, схильні до суїцидальних вчинків.
Держава реалізує політику соціального захисту населення черезсоціальні програми і систему соціального обслуговування населення (черезмережа установ).
В даний час в Росії здійснюється більше 80 федеральнихпрограм, у тому числі соціальних:
Програма соціальних реформ в Російській Федерації на період 1996 -
2000 рр..;
• Федеральна цільова програма поліпшення умов і охорони праці, 1998 -
2000 рр..;
• Федеральна комплексна програма «Соціальна підтримка інвалідів»;
Федеральна цільова програма «Старше покоління» на 1997 -
1999 рр.. (продовжено);
• Президентська програма «Діти Росії»;
• Програма пенсійної реформи в Росії та ін
Система соціального обслуговування населення формується в рамках < br>Федерального закону «Про основи соціального обслуговування населення в
Російської Федерації »від 10 грудня 1995 # 195-ФЗ.
Соціальне обслуговування являє собою діяльність соціальнихслужб щодо соціальної підтримки, надання соціально-побутових, соціально -медичних, психолого-педагогічних, соціально-правових послуг іматеріальної допомоги, проведення соціальної адаптації та реабілітаціїгромадян, що перебувають у складній життєвій ситуації.
Соціальні послуги населенню надають різні типи закладівсоціального захисту: комплексні центри соціального обслуговування;територіальні центри соціальної допомоги сім'ї і дітям; соціально -реабілітаційні центри для недосконале-річних; соціальні притулки длядітей і підлітків; будинку нічного перебування; геронтологічні центри тощод.
Перераховані установи займають важливе місце в системі суспільнихвідносин.
Установи соціального захисту (надалі - УСЗ) є не тількиорганізаційною структурою комплексної системи соціального захисту населення,але і діючим суб'єктом у системі суспільних відносинах держави.
Тому воно піддається дії багатьох факторів, що визначаютьжиття суспільства в цілому.
Для УСЗ ці фактори є чинниками навколишнього середовища, якіроблять на нього прямий або непрямий вплив.
До числа таких факторів відносяться ідеологія, політика, культура,економіка, демографія, фінанси, право, технології, соціальна організаціясуспільства, природно-кліматичні умови та інші.
Крім того, на діяльність установ соціального захисту надаютьсвій вплив конкуренція, а також такі постійні суб'єкти ринку, якклієнти та постачальники.
У перехідний період багато чинників зовнішнього середовища істотнозмінюються. Ці зміни вимагають, у свою чергу, змін як у самомуустанові, так і в його діяльності.
З іншого боку, діяльність установ соціального захисту можеопосередковано здійснювати свій вплив на різні фактори навколишнього їхсередовища, впливаючи на характер розвитку політики, права, економіки та іншихсуспільних інститутів.
4. Перспективи розвитку соціального захисту населення
Стратегія реформування соціального сектору, запропонована нинішнімросійським урядом, [5] містить пропозиції щодо розвитку окремихгалузей комплексу соціальної сфери (освіта, охорона здоров'я,культура, зайнятість, соціальний захист, спорт та ін.) Загальні орієнтиритут: забезпечення загальної доступності та суспільно прийнятної якостібазових соціальних послуг, до яких належать, насамперед, медичнеобслуговування та середня освіта; забезпечення максимально ефективноїзахисту соціально вразливих домогосподарств; створення для працездатногонаселення економічних умов, що дозволяють громадянам за рахунок власнихдоходів забезпечувати більш високий рівень соціального споживання.
В основу реформи соціального захисту покладені наступні принципи:
1) Перерозподіл соціальних витрат на користь бідних домогосподарств.
Щоб вивільнити необхідні бюджетні ресурси, передбачаєтьсяскорочення бюджетних субсидій виробникам товарів і послуг, а також пільгі виплат, що надаються за категоріальному принципом. Необхіднопереглянути федеральний соціального законодавства. Соціальна допомогаповинна надаватися переважно в адресній формі і тільки тимдомогосподарствам, фактичне споживання яких нижче прожиткового мінімуму.
Для цього органи управління на регіональному та місцевому рівні повиннібудуть ширше використовувати процедури обов'язкової перевірки потребуотримувачів соціальної допомоги. Передбачається також встановленняобмежень на загальне число видів соціальної допомоги і пільг, які можутьнадаватися одночасно одній і тій же сім'ї.
Перехід до адресного порядку надання допомоги може значнополіпшити становище незаможних сімей. Тим не менше, для обмеженого числаодержувачів, таких як ветерани Великої Вітчизняної війни, ліквідаториаварії на Чорнобильській АЕС, Герої Радянського Союзу та Росії,категоріальні пільги зберігаються незалежно від їх матеріального становища.
Ці пільги передбачається перевести у форму грошових виплат і вироблятиз федерального бюджету. Пільги, встановлені для різних категорійдержавних службовців, працівників правоохоронних органів івійськовослужбовців, також повинні бути переведені у форму грошових виплат івключені в оплату праці.
2) Перерозподіл повноважень з реалізації федерального соціальногозаконодавства. Стратегія реформування соціального сектору припускаєзміна чинного порядку взаємодії органів влади федерального ірегіонального рівня та місцевого самоврядування в галузі соціального захисту.
У цілому передбачається передача більшого обсягу повноважень за визначеннямрозмірів і форм надання допомоги на регіональний і муніципальнийрівень. Механізми, покликані забезпечити адресність державноїсоціальної допомоги, можуть варіюватися в регіональному розрізі в залежностівід бюджетних можливостей територій, рівня життя, особливостей зайнятостінаселення, місцевих традицій.
Потреби регіонів у фінансуванні соціальної допомоги повиннівизначатися на основі аналізу рівня бідності і враховуватися привизначенні величини федеральних трансфертів. Нова система зажадаєпосилення методичної ролі федеральних органів соціального захисту населення,включаючи розробку методик та типових нормативних документів.
3) Диверсифікація обслуговування. Пріоритетні завдання в цій сфері --розширення можливостей громадян, які користуються безкоштовними абосубсидійованих послугами, на вибір виробників послуг, у тому числі вгалузі охорони здоров'я та освіти, а також диверсифікація формнадання послуг на основі активного залучення недержавногосектора. Передбачається забезпечення рівноправного доступу додержавного фінансування через механізм соціального замовлення длядержавних і недержавних організацій, що надають соціальніпослуги.
Деякі з цих пропозицій включені до "Плану дій Уряду
Російської Федерації в галузі соціальної політики та модернізації економікина 2000-2001 рр.. ", затверджений Розпорядженням Уряду Російської
Федерації № 1072 (липень 2000 р.). Основні завдання в галузі соціальноїпідтримки населення включають допомогу домогосподарствам, фактичні доходи абоспоживання яких нижче прожиткового мінімуму; скорочення бюджетнихсубсидій виробникам товарів і послуг; скорочення соціально невиправданихпільг; переклад натуральних пільг і виплат, встановлених для окремихкатегорій державних службовців, військовослужбовців і працівниківправоохоронних органів, у форму оплати праці та грошового забезпечення;розширення повноважень органів державної влади суб'єктів Російської
Федерації та органів місцевого самоврядування у визначенні пріоритетівнадання соціальної допомоги. Потреби регіонів у фінансуваннісоціальної допомоги будуть враховуватися у формулі міжбюджетного вирівнювання.
Скорочуються тільки так звані "соціально невиправдані пільги",частина допомоги буде як і раніше надаватися без урахування потребу. Тимне менш, це певний крок в області практичної реалізації стратегії.
ВИСНОВОК
Росія ще принаймні десятиліття буде перебувати в доситьскладному становищі, коли соціальні очікування населення істотно завищенів порівнянні з економічними можливостями суспільства. Звідси великанебезпека гострих соціальних конфліктів. Тому вибір напрямків імеханізмів реалізації соціальної політики для Росії має зараз особливоважливе значення.
Соціальна політика не може розглядатися як виключноекономічна проблема. Економічна ж наука в якості предмета свогодослідження в сфері соціальної політики зосереджується на економічнихмеханізми її реалізації. В умовах ринкової економіки до такихвідносяться насамперед механізми формування доходів і підтриманнязайнятості населення.
Як показує історичний досвід, при здійсненні радикальнихекономічних перетворення проблеми соціальної політики виходять на першийплан, будучи одночасно і стимулом цих перетворень, і фактором,визначає межі радикалізму.
Справді, з одного боку, потреба і готовність суспільствапіти на радикальні економічні перетворення досягає максимумутоді, коли стає очевидною нездатність вирішити назрілі соціальніпроблеми в рамках сформованої економічної ситуації.
З іншого, радикальний злам існуючих економічних механізмівчасто випереджає становлення нових. У результаті складається ситуація,коли старий економічний механізм вже не працює, а новий ще не створено.
Зрозуміло, що така ситуація в першу чергу негативно відбивається насоціальних аспектах економічного життя. Результатом може стати відмовазначної частини суспільства підтримати реформи. Тому в період реформсоціальні проблеми мають особливе значення, тому що за їх станом населеннясудить про самі реформи.
Тим самим стає очевидно, що для нормального функціонування соціально орієнтованої ринкової економіки Росії та успішного створення ефективного соціально-захисного механізму необхідно негайне прийняття і неухильне перетворення в життя нормативно-законодавчих актів, спрямованих на підвищення зайнятості та забезпечення державою соціальної підтримки населення.
Список використаної літератури:
1. Трубін В.В. Стратегія реформування системи соціального захисту населення в Російській Федерації. М., 2000
2. Основні напрями соціально-економічної політики Уряду
Російської Федерації на довгострокову перспективу. Схвалено на засіданні Уряду Російської Федерації 28 червня 2000;
Стратегія розвитку Російської Федерації до 2010 р.// Коммерсант.
2000. № 83. 12 травня
3. Холостова Є.І. Соціальна політика. Навчальний посібник. М., Инфра-М. 2001
4. Кузьмен О.В. Соціальна політика держави. УМК. Новосибірськ 2002.
-----------------------< br>[1] В. Ратніков, Соціальний захист і ринкові відносини, Вісник соціальноїроботи, No.l, Союз. М. 1993, стР64-70.
[2] Організація соціального обслуговування населення,-М., 1994.
[3] Теорія та методика соціальної роботи, Т. II,-М. , 1994.
[4] Організація соціального обслуговування населення,-М., 1994.
[5] Основні напрями соціально-економічної політики Уряду
Російської Федерації на довгострокову перспективу. Схвалено на засіданні
Уряду Російської Федерації 28 червня 2000; Стратегія розвитку
Російської Федерації до 2010 р.// Коммерсант. 2000. № 83. 12 травня
