Нижегородський Державний університет ім. Лобачевського
Юридичний факультет
Кафедра теорії та історії держави і права
Курсова робота
Судова реформа 1864 року
Виконав:
студент I-ого курсу
юридичного коледжу
середньої школи № 1
Борисов Олександр
Михайлович
Науковийкерівник:
Рогожкін Олексій
Миколайович
Нижній Новгород 2003 | | Вступ
Судова реформа в розвитку країни відіграє одну з основних ролей, томущо держава тільки через суд забезпечує права і свободи населення.
Суд-це гарантія дотримання права громадян. Судова реформа 1864 рокуз'явилася перша демократичної реформою в нашій країні.
Вперше в Росії відокремити суд від адміністрації спробував Петро I, самепри ньому в 1713 році в губерніях з'явилися посади судді. Однак правасуддів не були чітко визначені, тому найбільш складні справи вирішувалися вюстиц-колегії. У Росії на той момент були створені: Духовний суд, військовийсуд. Головною інстанцією був Сенат. Надалі Катерина II створиласистему судових установ (повітові суди, губернські суди та ін)
Правління імператора Олександра II варто було часу великих перетворень в
Росії. У другій половині XIX століття створилися всі умови для змінисистеми судочинства. Судова реформа 1864 року стала наслідкомкризи російського суспільства. У тому числі кризи "верхів". З-за поразкив Кримській війні (1853-1856 р.) створилася революційна ситуація, тому
Олександр II розумів, що необхідно провести в країні ряд перетворень.
Вони переросли у реформу феодальної системи, що стало істотнимстрибком у розвитку суспільства. Судова реформа до середини XIX століття була всамому поганому стані з усіх органів у державному апараті.
Дореформений суд можна охарактеризувати як складність і заплутаністьпроцесуальних вимог, безліч судових органів, відсутність адвокатіві присяжних, тяганина та бюрократизм, взятнічество. У дореформеному судіпереважала розшукова форма судочинства. Суд виносив своє рішення,грунтуючись тільки на письмових матеріалах, отриманих в результатіслідства. Сила доказів визначалася законом, який твердовстановлював, що може, а що не може бути доказом. Ступіньдостовірності доказів ділилася на досконалі та недосконалі.
Основний частини освіченого суспільства було ясно, що судову реформуслід проводити у сукупності з рішенням корінних питань, у 1-учергу селянського (кріпосного права), тому що кріпачка залежністьвиключала соціальну потребу в правосудді. Таким чином, дляредколегії суду і правосуддя слід було скасувати кріпосне право.
Глава 1. Підготовка судової реформи 1864 року.
Відомий миколаївський сановник, граф Блудов Д.М. був начальником II-говідділення імператорської канцелярії. Саме йому було доручено провестипідготовку судової реформи. До неї були залучені найкращі фахівці тогочасу. Проект цивільного судочинства в Державній радіобговорювалося рік, до вересня 1858 року. Одним з перших стало вимальовуватисяцивільно-процесуальне законодавство. Серед перших почав: введеннязмагального процесу замість слідчого; введення гласності івикорінення і знищення канцелярською таємниці; відділення судової частини відвиконавчої; встановлення двох судових інстанцій; появакасаційного суду; установа при судах постійних присяжних повірених іін Розроблений проект варто було б подати до департаменту
Державної ради для обговорення. Далі розіслати в друкованому виглядічленам Державної ради для зауважень. З зауважень слід булозробити висновки й обговорити на загальних зборах Державної ради.
Створюючи акт, слід було збільшити кількість членів судів, з'єднати магістралі, ратуші, надвірні суди з повітовими судами і палатами, формуватиголів судів не за вибором, а за призначенням уряду. 12 листопада
1859 граф Блудов віддав на розгляд Олександру II "Проект положенняпро судоустрій ". Блудов бачив у ньому істотне поліпшення юстиції.
Наприклад, з'явилися приписи і розпорядження. Без розмежуваннянормативних актів по юридичній силі судову реформу загрожувала небезпека:відомче розпорядження могло зводити нанівець приписи закону.
Законопроект передбачав об'єднати палати цивільного і кримінальногосуду, замість нижчих судів створити повітовий суд "для різних станів".
Кілька повітових судів "можуть бути з'єднані в окружний суд". Повітподілявся на світові ділянки. У кожному вводився мировий суд, що складався зодного судді. При судових палатах засновувалися прокурори, які спостерігали зазаконністю слідства і надають висновки по цивільних ікримінальних справах. Прокурори палат призначалися міністром юстиції. Прокурориповітових судів - прокурорами палат. Справи вирішувалися тільки у двохінстанціях. У судових палатах призначався головний губернський суддя. Вінкоординував діяльність судів. У грудні Д. М. Блудов представив великийпроект судової реформи, зі зміни кримінально - процесуального права.
Воно давало право підсудному знайомитися з матеріалами справи, оскаржитивирок. З 15 особливих судочинства залишалося три про злочини попосади, державним і релігійним. У процесі обговорення проектувідкидався становий принцип обранні суддів. Пропонувалося розширитикомпетенцію світової юстиції, йшлося про необхідність суду присяжних іін Були потрібні докорінні перетворення системи кримінальногосудочинства. Державна рада розглянув всі зауваження, післячого внесли суттєві зміни. На прохання Блудова Д.М. (на підставійого доповіді монарху) подальшу роботу по судовій реформі взяла на себе
Державна канцелярія. Створена для цього комісія включала в себекращих юристів того времені.В роботі вони використовували досягненняюридичної науки і практики європейських країн, зважаючи на російськійдійсністю. Наприкінці 1862 року в судовій інстанції був представленийпроект "Основних положень судоустрою". Там були висловлені новіпринципи. До них належали: ідеї відділення суду від адміністрації,встановлення змагальності, відділення судової влади від обвинувальної,введення присяжних засідателів та освіта інституту мирових суддів. Усерпні 1864 проекти судових постанов були винесені на обговорення в
Державна рада, схвалені і затверджені монархом.
Глава 2. Судова реформа 1864 року.
20.11.1864 року, після тривалої підготовки були прийняті судові статути:
- Установи судових установлень (ст. 353)
- Статут кримінального судочинства
- Статут цивільного судочинства
- Статут про покарання, що накладаються світовими суддями.
Саме ці статути склали в цілому судову реформу. Стаття 353 говорила.
"Установи судових установлень" встановлювала наступне: "Присяжніповірені складаються судових місцях для заняття справами з обрання ідорученням тяжущіхся, обвинувачених та інших осіб, що беруть участь у справі, а такожза призначенням у певних випадках рад присяжних повірених іголів судових місць ".
Основними ланками загальних судових установлень були окружні суди, судовіпалати і Правлячий сенат,
Окружні суди створювалися у спеціальних судових округах. Округах, якправило, що збігаються з територією губернії. Голова та члени окружногосуду призначалися імператором за поданням міністра юстиції.
До осіб, які призначаються на суддівські посади, висувалися певнівимоги (див. виноску) І якщо раніше закон не передбачав і невстановлював для суддів освітнього цензу, тому в судах першоїінстанції були неписьменні судді, то тепер це було необхідно. Термінповноважень для суддів цього рівня не встановлювався.
Окружний суд складався з цивільного і кримінального відділень, а кримінальнувідділення, в свою чергу, ділився на дві частини: коронний суд і судприсяжних засідателів. У засіданнях брали участь три коронних судді
(голова і два члени).
Виноска Д
"Присяжні повірені повинні були мати вищу юридичну освіту істаж роботи в якості помічника присяжного повіреного не менше 5-ти років,після чого зобов'язані були здати іспити на право самостійного веденнясправ ".
СТ. 214.
"Історія держави і права України"
Підручник изд-во ", Билина" Москва, 2001 р.
До основного повноваженням оточення судів відносилося розгляд кримінальних іцивільних справ по першій інстанції.
Для проведення попереднього слідства при окружних судах булисудові слідчі, які повинні були діяти у контакті з поліцією
(виробництво дізнання, збір необхідних відомостей і т.д.).
Суд за участю присяжних засідателів - прогресивне явище для тогочасу. Він вважався кращою формою суду, тому що забезпечував залучення довідправлення представників народу.
Кандидати в присяжні засідателі відбиралися спеціальними комісіями тазатверджувалися губернатором. Вони повинні були відповідати майновому цензу,цензу осілості і т. д. Закон обумовлював, що ні вчителі шкіл, ні особи,перебувають на службі в приватних осіб у списки не вносяться.
При розгляді конкретних справ цей суд складався з трьох суддів і 12-типрисяжних засідателів. Роль присяжних засідателів була доситьобмежена. Голова суду ставив перед ними питання про винністьпідсудного. Присяжні повинні були відповісти на запитання коронного суду (тобтовинести вердикт про винуватість чи невинуватість підсудного). Вирококружного суду за участю присяжних засідателів вважався остаточним іміг бути оскаржений (або опротестовано прокурором) тільки в касаційномупорядку до Сенату за ознакою формального порушення процесуального закону.
Закон детально визначав всі стадії розгляду справ в окружному суді, правасторін (і їх рівність у процесі), порядок ознайомлення з доказамиі їх оцінки (суд повинен був оцінювати докази вільно повнутрішнім переконанням, що грунтується на обставинах справи). Введення судуприсяжних в Росії зустріли неоднозначно. Одні захоплено хвалилийого як один із проявів демократизму державного устрою тихроків, а інші висловлювали сумніви і критикували, часом досить гостро.
"Судові палати" - вищестояща по відношенню до окружним судам інстанція.
Створювалися вони на територіях кількох губерній. Голови та членипризначалися царем. Всього їх було утворено 14-ть, кожна з них направляла8-10 діяльність окружних судів. Судові палати складалися з 2-хдепартаментів (цивільного і кримінального). З.п. були апеляційноїінстанцією для окружних судів у справах, розглянутих без присяжнихзасідателів, і першою інстанцією у справах про державні і посадовихзлочинах проти порядку управління. Попереднє слідство вів одинз членів судової палати.
Основними функціями з.п. були:
- Прийняття рішень про віддання до суду, в тому числі іноді по справах,розглядаються в окружних судах за участю присяжних;
- Розгляд по першій інстанції справ про державні злочини і
"Злочини за посадою" (зазвичай в ці суди потрапляли чиновники такзваного середнього рівня);
- Перевірка в апеляційному порядку обгрунтованості та законності рішень,окружних судів у цивільних справах, їх вироків, винесених у кримінальнихсправах без участі присяжних засідателів або станових представників.
Над усіма судовими органами Росії стояв Сенат - орган формується зауказом імператора. Сенат був верховним касаційним судом для всіхсудових органів держави. Сенат виконував функції:
- Розгляд справ про найбільш небезпечні злочини по першій інстанції зучастю або без участі представників.
- Перевірку в апеляційному порядку обгрунтованості законності вироків,винесених без участі станових представників і судових палат.
Слід пояснити, що суд станових представників був одним з наочнихпроявів непослідовності судової реформи. Влада не вирішувалисяповністю ізолювати суди від впливу станових інтересів, тому буливиділені категорії злочинів, розгляд справ про яких ставилося підконтроль представників основних станів. При їх розгляді допрофесійним суддям приєднувалися передбачені законом становіпредставники, які брали участь у винесенні вироку і користувалисяправами професійних суддів. Іноді Сенат виступав як інстанції,вирішувала питання про віддання до суду. Для розгляду справ про державнізлочинах особливої важливості.
Царським указом створювався Верховний кримінальний суд. Він складався зголів департаментів державної ради та членів Сенату підпроводом голови державної ради.
Вироки цього суду не оскаржувалися, але могли бути змінені царськимнаказом. Судова реформа 1864 року по-новому визначила систему правапрокуратури. Її головним завданням стала підтримка державногообвинувачення в суді, нагляд за діяльністю судових слідчих, поліції,судів і місць ув'язнення. Після судової реформи діяльність прокуратуриобмежилася судової сферою. Прокуратура створювалася при судах. Дляпризначення на посаду прокураторскую треба було мати вищу юридичнуосвіта та досвід роботи в правоохоронних органах (5 років).
ООООООООООООООООО
Судові статути з реформи 1864 року, прийняті у листопаді склали основусудової реформи. Судові статути передбачали: "Статут про покарання,що накладаються світовими суддями, "Статут кримінального судочинства", "Статутцивільного судочинства ". Судові статути оформили проведеннясудової реформи 1864 року.
- Установа доль. установлений (закон про судоустрій), судова владаналежала світовим суддям, з'їздів мирових суддів, окружним судам,судовим палатам і Сенату (верховний касаційний суд). Світові суддівирішували справи одноосібно. Вони знаходилися при світовому окрузі (повітовому,міському), делівшіеся на кілька ділянок. У світовому окрузі складалисятакож почесні мирові судді, які спільно з світовими дільничнимисуддями даного округу утворювали вищу інстанцію - з'їзд мирових суддів.
У окружний суд, заснований на декілька повітів, входили голова ічлени суду. Судова палата засновувалася в окрузі, що поєднує кількагуберній або областей (по особливому розкладу). Вона ділилася надепартаменти, які складалися з голови і членів департаменту.
"Статут про покарання, що накладаються світовими суддями" був кодексу, уякому були виділені менш серйозні злочини (проступки),підвідомчі світовим суддям. Статут складався з 13 розділів. Глава 1-амістила загальні положення і перелік покарань за злочини протисуспільного і політичного ладу, провиною проти порядку управління іт.д. У главах 10-13 говорилося про проступки проти особистої безпеки,проти сімейної честі і т.д.
"Статут кримінального судочинства" (кримінально-процесуальний кодекс)визначав компетенцію судових органів по розгляду кримінальних справ, загальніположення, порядок виробництва у світових встановлення, порядоквиробництва в загальних судових місцях, вилучення з загального порядку кримінальногосудочинства. За статутом, мировий суддя розглядав кримінальні справи вмежах відведеної йому компетенції. Основними стадіями в карномупроцесі, відповідно до Статуту, були: попереднє розслідування, переданнясуду, підготовчі розпорядження до суду, розгляд справи, виконаннявироку. Розрізнялися вироки остаточні (які підлягалиперегляду тільки в касаційному порядку) і неостаточні (допускалиможливість перегляду справи по суті). Мета кримінального судочинства
- Виявлення матеріальної істини. Правила вільної оцінки доказівповинні були сприяти неупередженості суддів. Підкреслюючи, щоосновним критерієм у вирішенні питання про винність або невинність особиє совість присяжних, закон забороняв ставити їх до відома, пропідсудному загрожує покарання у разі визнання його винним, а вдорадчій кімнаті присяжних заборонялося звертатися до тексту закону.
Тільки висловлювання про факти, заснованих на враженні, отриманому в суді,мало становити сенс діяльності присяжних. "Статут цивільногосудочинства "(цивільний пр?? цессуальний кодекс) розрізнявсудочинство цивільних справ у світових і судово-адміністративнихвстановлення (у суді земських начальників і повітових з'їздів) ісудочинство в загальних судових місцях. У статуті, відбити основніпринципи буржуазного права, найбільш послідовно здійснені початкузмагальності, докази в ньому повинні були забезпечувати боку.
Нижчої інстанції був окружний суд, апеляційною - судова палата.
Слухання справи відбувалося у відкритому судовому засіданні. Судові статутиввели суд присяжних і інститут судових слідчих, засідань. Судовістатути ввели суд присяжних і інститут судових слідчих, булареорганізована прокуратура, заснована адвокатура.
Прогресивними були і такі важливі принципи, закріплені в Судовихстатутах, як колегіальність суду, незмінюваність суддів і дисциплінарнавідповідальність їх тільки перед судом, несумісність судової служби зіншими професіями. Обираються мирові судді прийшли на зміну поліцейськимчиновникам. Провину підсудного потрібно було доводити гласно, у боротьбі задвокатурою перед лицем представників населення - присяжних засідателів.
Суд присяжних зробив потужний сприятливий вплив на всю судову систему.
Глава 3. "Підсумки судової реформи"
Судова реформа 1864 року проголосила буржуазні принциписудочинства:
- Незалежність і відділення суду від адміністрації.
- Створення всесословного суду.
- Рівність всіх перед судом.
- Вступ присяжних засідателів.
- Встановлення прокурорського нагляду.
-Створення чіткої системи судових інстанцій.
Реформа передбачала відділення слідства від суду, гласність процесу,участь у процесі обвинувачення і захисту, рівність сторін та ін
Судова реформа 1864 року вважається самої буржуазної. Захист інтересівдворянства виявляються в неї зі всією повнотою. Природно, що суд,правосуддя - системи, з якими громадяни стикаються не повсякденно.
Разом з тим у суді зіштовхуються внутріклассовие відмінності. Дворяни судятьсяз дворянами, селяни з селянами і т. д. З цього випливає, що всякогороду процесуальні гарантії важливі для всіх верств суспільства. Судовареформа торкнулася інтересів усіх класів, усіх прошарків Російського суспільства.
Судова реформа мала прогресивне значення, тому що замінила собою дужероздроблену систему судів (суди по ряду справ, з безліччю інстанцій ітощо) Але в реформи були і слабкості (вилучення деяких категорій справ,збереження системи заохочень суддів місцевими адміністраціями, неповнепроведення її в різних районах) - див виноску.
СНОСКА___________________________________
У національних районах країни, на околицях судова реформа або не булапроведена зовсім. Або ж була здійснена з великими винятками (невводився, наприклад, суд присяжних, мирові судді не обиралися, апризначалися).
"Історія держави і права" підручник изд-во "Проспект" стор 205 2001 рік.
Відділення суду від адміністрації було непослідовним. Сенат - вищийсудовий орган країни, одночасно був і адміністративним установою.
Місцеві суди фактично контролювалися губернатором. З 70-х роківпочався відступ від проголошених принципів. Судова реформа булапіддана корінному перегляду раніше інших реформ 60-х років, так яквона стала заважати царської влади, оскільки саме ця реформа давалазанадто багато свободи. Тому деякі її положення були переглянуті. У
1866 судові чиновники фактично були поставлені в залежності відгубернаторів. У тому ж 1866 з відання суду присяжних були вилучені справипро друк. З 1867 року замість слідчих стали призначатися "виправляютьпосаді слідчого ", на яких принцип незмінюваність НЕпоширювався. Істотним засобом тиску на суддів було правоміністра переміщати їх з одного судового округу в інший.
Законом 19 травня 1871 були затверджені Правила про порядок діїчленів корпусу жандармів по дослідженню злочинів, що передали дізнанняу справах про державні злочини у ведення жандармерії. 7 червня 1872року була прийнята нова редакція розділу про судочинство подержавні злочини «Статуту карного судочинства»,що закріпила створення Особливої присутності Урядового Сенату (зучастю станових представників) для розгляду цієї категорії справ.
Як правило, такі справи розглядалися з порушенням принципу гласності.
Законом від 9 травня 1878 «Про тимчасову зміну підсудності і порядкувиробництва справ по деяких злочинах »був різко скорочений коло справ,розглядалися судом присяжних; законами від 9 серпня 1878 і 8Квітень 1879 розгляд справ про державні злочини і особливонебезпечних злочинах проти порядку управління було передано військовимсудам. Прийняте 14 серпня 1881 «Положення про заходи щодо охоронидержавного порядку і громадського спокою »ще більш розширилокомпетенцію військових судів і звузило коло процесуальних гарантій у загальнихсудових установлень. Завершенням судової «контрреформи» з'явилася судово -адміністративна реформа 1889 року. Але сама основна структура органівсудової влади та судова система з її основними принципами збереглася до
1917 року, завдяки ефективності, ліберальності і передовим поглядамоднією з найбільш буржуазних реформ 1864 року.
ВИСНОВОК
У зв'язку з вищесказаним, безумовно судова реформа була однією знайважливіших реформ другої половини XIX століття. В указі від 20.11.1864говорилося, що судова реформа вважає своїм завданням видворити в Росіїсуд скорий, правий, милостивий, рівний для всіх підданих, піднятисудову владу, дати їй належну самостійність і затвердити в народіповага до закону. За часів радянської влади всі ці принципи булизагублені, судді обиралися на 5 років і відповідно були залежні, і тількив наш демократичний час ми згадуємо добре забуте старе іповертаємося до тих старих принципів, які були закладені в реформі 1864року. Саме тому вивчення судової реформи 1864 року дуже важливо зараздля російського суспільства. Досвід минулого нашої країни може багато в чому намдопомогти у цій справі. У Росії XXI століття як і в Росії XIX століття слабко розвиненеповага до закону, права і свободи людини не захищаються, хоча ігарантуються Конституцією та іншими нормативно-правовими актами.
Діяльність судів за участю присяжних засідателів на даний момент в
Росії призупинена.
Судді не можуть бути повністю незалежними і неупередженими, тому щоотримують не достатньо за свою працю. Суди у нас перевантажені справами, аробочих місць для суддів мало (в основному через брак коштів уфедеральному бюджеті). В даний час готуються нові проекти судовоїреформи, і щоб не допустити помилок минулого, необхідно з усієюретельністю вивчати досвід минулого в цій справі.
Історичний досвід свідчить також про те, що досить традиційнимзалишалися і цілі судових реформ в Росії, які проголошували принципистворення рівного, справедливого, гуманного суду. Вони до цього дня залишаютьсяідеалом, відповідним людським сподіванням. Певний оптимізмвселяє те, що майже на кожному етапі вітчизняної історії реформидосягали певного позитивного результату, були черговим крокомв освоєнні загальнозначимих політико-правових цінностей.висновок
Судова реформа 1864 року докорінно змінила такий стан.
Судочинство вона перетворила на незалежну сферу управління, закритудля бюрократичного втручання. Відтепер суд засідав, відкрито, причомувперше вводилися дебати сторін. Одним з результатів реформи булопоява нового для Росії адвокатської спільноти. Судова реформа 1864року стала складовою частиною так званих реформ 60-х років, якісучасники охарактеризували так: "Якщо кинути загальний погляд на змінувсього устрою російської держави в 1861 році, то необхідно визнати,що ця зміна була кроком по шляху перетворення феодальної монархії вбуржуазну монархію. Це вірно не тільки з економічної, але і зполітичної точки зору. Достатньо пригадати характер реформи в областісуду, управління, місцевого самоврядування тощо реформ, що сталися післяселянською реформою 1861 року, - щоб переконатися в правильності цьогоположення ".
