МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

ОДЕСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМ. І.І. МЕЧНИКОВА

ІНСТИТУТ ПІСЛЯДИПЛОМНОЇ ОСВІТИ

РЕФЕРАТ НА ТЕМУ:

«СУДОВІ ОРГАНИ ВЛАДИ УКРАЇНИ»

Виконав: Студент гр. 1 в/о

Караічев Ю.А.

Одеса 2002

ЗМІСТ:

1. СУДОВА СИСТЕМА УКРАЇНИ.

2. Суди загальної юрисдикції.

2.1. Види і склад місцевих судів.

2.2. Види і склад апеляційних судів.

2.3. Касаційний суд України.

2.4. Вищі спеціалізовані суди.

2.5. Верховний Суд України.

3. КОНСТИТУЦІЙНИЙ СУД УКРАЇНИ.

3.1. Звернення до Конституційного Суду України.

4. СУДОВЕ Правотворчість - ОСОБЛИВИЙ ВИД Правотворчість?!

5. СТАН ПРАВОСУДДЯ І РЕФОРМУВАННЯ СУДОВОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ.

1. СУДОВА СИСТЕМА УКРАЇНИ.

Державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділуна законодавчу, виконавчу і судову. Судова влада в Україніреалізується шляхом здійснення правосуддя у формі цивільного,господарського, адміністративного, кримінального, а також конституційногосудочинства. Судочинство здійснюється Конституційним Судом
України та судами загальної юрисдикції. Юрисдикція судів поширюється на всіправовідносини, що виникають у державі. На сьогодні основнимрегулятором судової влади в Україні є Конституція України та Закон
України «Про судоустрій України» від 02 лютого 2002 р., в якихвизначено правові основи організації судової влади і здійсненняправосуддя в Україні, система судів загальної юрисдикції, основні вимогищодо формування корпусу професійних суддів, система і порядокздійснення суддівського самоврядування, а також загальний порядок забезпеченнядіяльності судів і регулювання інших питань судоустрою.

2. Суди загальної юрисдикції.

Система судів загальної юрисдикції відповідно до Конституції Українибудується за принципами територіальний і спеціалізації.

Систему судів загальної юрисдикції складають:
1. місцеві суди;
2. апеляційні суди, Апеляційний суд України;
3. Касаційний суд України;
4. вищі спеціалізовані суди;
5. Верховний Суд України.

Найвищим судовим органом у системі судів загальної юрисдикції є
Верховний Суд України. Вищими судовими органами спеціалізованих судівє відповідні вищі спеціалізовані суди. Військові судиналежать до загальних судів і здійснюють правосуддя у Збройних Силах
України та інших військових формуваннях. Спеціалізованими судамиє господарські, адміністративні та інші суди, визначені якспеціалізовані суди.

2.1. Види і склад місцевих судів.

Місцевими загальними судами є районні, районні у містах,міські і міжрайонні суди, а також військові суди гарнізонів. Місцевимигосподарськими судами є господарські суди Автономної Республіки
Крим, областей, міст Києва та Севастополя, а місцевими адміністративнимисудами є окружні суди. Місцевий суд складається з суддів місцевого суду,голови та заступника голови суду.

Місцевий суд є судом першої інстанції і розглядає справи,віднесені процесуальним законом до його підсудності. Місцеві загальні судирозглядають кримінальні та цивільні справи, а також справи проадміністративні правопорушення. Місцеві господарські суди розглядаютьсправи, що виникають з господарських правовідносин, а також іншісправи, віднесені процесуальним законом до їх підсудності. Місцевіадміністративні суди розглядають адміністративні справи, пов'язані зправовідносинами у сфері державного управління та місцевогосамоврядування, справи адміністративної юрисдикції., крім справадміністративної юрисдикції у сфері військового управління, розглядяких здійснюють військові суди.

2.2. Види і склад апеляційних судів.

У системі судів загальної юрисдикції в Україні діють загальні таспеціалізовані апеляційні суди. Апеляційними загальними судамиє: апеляційні суди областей, апеляційні суди міст Києва та
Севастополя, Апеляційний суд Автономної Республіки Крим, військовіапеляційні суди регіонів та Апеляційний суд Військово-Морських Сил України,а також Апеляційний суд України. У разі необхідності замістьапеляційного суду області можуть утворюватися апеляційні загальні суди,територіальна юрисдикція яких поширюється на декілька районівобласті. В апеляційних судах для вирішення організаційних питаньдіє президія апеляційного суду.

Апеляційний суд України діє у складі судової палати зцивільних справах, судової палати у кримінальних справах та військової судовоїпалати.

Апеляційні суди:
1. розглядають справи в апеляційному порядку відповідно допроцесуального закону;
2. розглядають по першій інстанції справи, визначені законом (крімапеляційних господарських судів);

Апеляційний суд України розглядає справи, віднесені до йогопідсудності, в апеляційному порядку відповідно до вимогпроцесуального закону.

2.3. Касаційний суд України.

Касаційний суд України діє у складі суддів, обраних напосаду безстроково голови суду та його заступників. У Касаційнийсуді України для вирішення організаційних питань діє президія.
Розгляд справ у Касаційний суд України здійснюється колегіями ускладі не менше трьох суддів.

У складі Касаційного суду України діють:
1. судова палата у цивільних справах;
2. судова палата у кримінальних справах;
3. військова судова палата.

Касаційний суд України:
1. розглядає в касаційному порядку справи, віднесені до його підсудності,а також інші справи у випадках, визначених процесуальним законом;
2. веде та аналізує судову статистику, вивчає та узагальнює судовупрактику;
3. надає методичну допомогу у застосуванні законодавства судамнижчого рівня;
4. здійснює інші повноваження, передбачені законом.

2.4. Вищі спеціалізовані суди.

Вищими судовими органами спеціалізованих судів є:

. Вищий господарський суд України;

. Вищий адміністративний суд України.

Дуже суттєва зміна полягає в тому, що створені на базіарбітражних - господарські суди, як спеціалізовані, включені всистему судів загальної юрисдикції. Господарські суди зараз представляютьсобою єдину трехзвеньевую систему, що складається з: місцевих господарськихсудів, апеляційних господарських судів, створених за регіональнимпринципом, Вищого господарського суду України (ВГСУ), що єкасаційною інстанцією по відношенню до двох попередніх. Рішення ВГСУ можебути переглянуто в касаційному порядку Верховним судом України. Введеннясистеми господарських судів істотно ускладнило судовий процес, щозвичайно ж вимагає додаткової кваліфікації та знань юристів. Однак, врезультаті такого ускладнення з'явилися більш досконалі механізмиоскарження рішень, а також нові правові процедури, які дозволяють, уразі їх умілого використання, ефективно домагатися справедливого ізаконного вирішення господарських спорів. Важливим нововведенням угосподарському судовому процесі стало те, що у всіх інстанціяхрозгляд скарг проводиться за участю представників сторін. Уарбітражних судах, що діяли раніше сторони мали можливістьпредставляти свої інтереси лише в суді першої інстанції. Інститутперевірки в порядку нагляду з обов'язковим викликом сторін виник незадовгодо прийняття чинного Господарського процесуального кодексу.

У вищому спеціалізованому суді можуть утворюватися судові палати длярозгляду окремих категорій справ у межах відповідної спеціальноїсудової юрисдикції. У вищому спеціалізованому суді для вирішенняорганізаційних питань діє президія суду у складі головисуду, його заступників, заступників голів палат, а також суддів даногосуду, обраних до складу президії Розгляд справ у вищомуспеціалізованому суді здійснюється колегіально. Для вирішення загальнихпитань діяльності відповідних спеціалізованих судів у вищомуспеціалізованому суді діє Пленум вищого спеціалізованого суду.
Вищі спеціалізовані суди знаходяться у місті Києві.

Вищий спеціалізований суд:
1. розглядає в касаційному порядку справи відповідної судовоїюрисдикції, а також інші справи у випадках, визначених процесуальнимзаконом;
2. веде та аналізує судову статистику, вивчає та узагальнює судовупрактику;
3. надає методичну допомогу судам нижчого рівня з метоюоднакового застосування норм Конституції України та законів у судовійпрактиці на основі її узагальнення та аналізу судової статистики, даєспеціалізованим судам нижчого рівня рекомендаційні роз'яснення зпитань застосування законодавства щодо вирішення справвідповідної судової юрисдикції.

2.5. Верховний Суд України.

Верховний Суд України є найвищим судовим органом у системісудів загальної юрисдикції. Верховний Суд України здійснює правосуддя,забезпечує однакове застосування законодавства всіма судами загальноїюрисдикції.

Верховний Суд України:
1. розглядає в касаційному порядку рішення загальних судів у справах,віднесених до його підсудності процесуальним законом; переглядає впорядку повторної касації всі інші справи, розглянуті судами загальноїюрисдикції в касаційному порядку; у випадках, передбачених законом,розглядає інші справи, пов'язані з винятковими обставинами;
2. дає судам роз'яснення з питань застосування законодавства на основіузагальнення судової практики та аналізу судової статистики.
3. надає за зверненням Верховної Ради України письмовуподання про неможливість виконання Президентом України своїхповноважень за станом здоров'я;
4. звертається до Конституційного Суду України у випадках виникнення усудів загальної юрисдикції при здійсненні ними правосуддя сумнівівщодо конституційності законів, інших правових актів, а такожщодо офіційного тлумачення Конституції України та законів;
5. веде та аналізує судову статистику, вивчає та узагальнює судовупрактику, знайомиться в судах з практикою застосування законодавства;
6. в межах своїх повноважень вирішує питання щодо міжнароднихдоговорів України.

Новим главою Верховного суду став Василь Маляренко. Головою
Верховного суду до нього був Віталій Бойко. 61-річний В. Маляренко єсуддею 30 років, 22 роки він працює у ЗС України. Останні дев'ять років віночолював судової палати у кримінальних справах. В. Маляренко - представник
України в комісії ООН з питань кримінального судочинства.

Голова Верховного суду України обирається пленумом строком нап'ять років шляхом таємного голосування. Він вважається обраним, якщо за ньоговіддано більшість голосів від загального складу пленуму. Голова
Верховного суду України не може бути обраний на цю посаду більш ніж надва терміни поспіль.

Пленум Верховного Суду України

Пленум Верховного Суду України:
1. відповідно до Конституції України обирає на посаду та звільняєз посади шляхом таємного голосування Голову Верховного Суду
України;
2. утворює судові палати Верховного Суду України, визначає їхкількісний склад, призначає голів судових палат та їхзаступників;
3. дає роз'яснення судам загальної юрисдикції з питань застосуваннязаконодавства, у разі необхідності визнає нечиннимивідповідні роз'яснення вищих спеціалізованих судів;
7. приймає рішення про звернення до Конституційного Суду України зпитань конституційності законів та інших правових актів, а такожщодо офіційного тлумачення Конституції України та законів;
8. відповідно до Конституції України схвалює висновок щодо наявностіабо відсутності в діях, в яких звинувачується Президент України,ознак державної зради або іншого злочину.

3. КОНСТИТУЦІЙНИЙ СУД УКРАЇНИ.

Конституційний суд - єдиний орган конституційної юрисдикції в
Україні, Він вирішує питання про відповідність Конституції законів та іншихправових актів Верховної Ради; актів Президента; актів Кабінету Міністрів;правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим.

Оспоріваніе конституційності закону становить суть конституційноїскарги. Конституційний суд дає офіційне тлумачення Конституції тазаконів України. Рішення Конституційного суду із зазначених питаньє обов'язковими для виконання на території України, остаточнимиі не підлягають оскарженню. Законодавець не має права видаватизаконоположення, які Конституційний суд визнав невідповідними
Конституції.

Конституційний суд не повинен підміняти законодавця, дозволятиполітичні конфлікти, які виходять за правові рамки. До йогоповноважень не належать питання законності актів органів державноївлади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевогосамоврядування, а також інші питання, віднесені до компетенції судівзагальної юрисдикції.

Конституційний суд складається з 18 суддів, які призначаються воднаковому кількісному співвідношенні (по 6 суддів) відповідно
Президентом, Верховною Радою, з'їздом суддів України на строк 10 років.

Голова Конституційного суду обирається на спеціальному пленарномузасіданні Конституційного Суду зі складу суддів Конституційного судушляхом таємного голосування на 3х-річний термін без права його продовження.

Суддею Конституційного суду може бути громадянин України, який надень призначення досяг 40 років, має вищу юридичну освіту і стажроботи за фахом не менше 10 років, проживає в Україні протягомостанніх 20 років і володіє українською мовою.

3.1. Звернення до Конституційного Суду України.

Формами звернення до Конституційного Суду України єконституційне подання і конституційне звернення.

Конституційне подання - це письмове клопотання про визнанняправового акта або його окремих положень неконституційним, провизначення конституційності міжнародного договору або про необхідністьофіційного тлумачення Конституції України та законів України.
Конституційним поданням є також звернення Верховної Ради
України про надання висновку щодо додержання конституційної процедурирозслідування і розгляду справи про усунення Президента України зпоста в порядку імпічменту.

Суб'єктами права на конституційне подання з питань прийняттярішень Конституційним Судом України у випадках, передбачених закономє: Президент України, не менш як сорока п'яти народних депутатів
України (підпис депутата не відкликається). Верховний Суд України,
Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, Верховна Рада
Автономної Республіки Крим.

Конституційне звернення - це письмове клопотання до
Конституційний Суд України про необхідність офіційного тлумачення
Конституції України та законів України з метою забезпечення реалізації тазахисту конституційних прав і свобод людини і громадянина, а також правюридичної особи.

Суб'єктами права на конституційне звернення з питань офіційноготлумачення Конституції і Законів України є:
- офіційні особи (громадяни України, іноземці, особи без громадянства);
- юридичні особи.

4. СУДОВЕ Правотворчість - ОСОБЛИВИЙ ВИД Правотворчість?!

Особливим видом правотворчості є судова правотворчість. У романо -германської сім'ї правових систем діяльність Верховного суду маєконкретизує, а не правотворчий характер: вони являють собоюкерівні роз'яснення щодо правильного застосування вже діючихправових норм і не містять нових норм права. Роз'яснення пленуму
Верховного Суду є обов'язковими для судів, інших органів іпосадових осіб, які застосовують закон. Офіційно такі роз'яснення не маютьнормативно - правового характеру і не визнаються джерелом права. Суд --правозастосовний, а не правотворчий орган.

Разом з тим слід визнати, що в певних ситуаціях у країнахромано-германської правової системи судді «черпали» право безпосередньо зжиття і навіть конкурували і цьому відношенні з законодавцем. Чи не виділяючисудового правотворчості як особливого виду правотворчості в країнахконтинентального права, відзначимо, що в них (у тому числі в Україні), єтенденції до розвитку, хоча і скромному, елементів судовогоправотворчості.

Будь-яке судове рішення, засноване, наприклад, на аналогії закону абона загальних принципах права, може сприйматися судами після проходженнярішення через касаційну інстанцію як фактичний прецедент.

З одного боку, визнання законодавчих повноважень у суду призводить доігнорування принципу поділу влади. З іншого - принцип поділувлади не може виключати внесок суду в правотворчість, наявності у ньогоспецифічних нормотворчі функцій, зумовлених необхідністюпостійно враховувати розвиток соціального життя.

Можна сказати, що судова практика набуває все більшого значенняв Україні, а суди закладають основи правових норм, перш за все, у виглядіюридичних актів судових органів. До них, перш за все, відносяться рішення
Конституційного суду, які здатні набувати нормативно - правовоїхарактер і породжувати юридичні наслідки загального значення.
Конституційний суд здійснює офіційне тлумачення закону, урезультаті якого не лише скасовуються окремі його положення, а йвстановлюються нові нормативні приписи. Внаслідок цього
Конституційний суд стає суб'єктом законодавчої діяльності.

У діяльності Пленуму Верховного суду також вбачаютьсясвоєрідні «законодавчі повноваження». Його постановикваліфікуються не лише як коментарі (інтерпретації) закону, але і якнормативні акти. Можна погодитися з тим, що деталізація правових норм,що має місце в керівних роз'ясненнях Пленуму Верховного суду України,способсгвует створення нових правоположеній не тільки пра-вопріменітельного,але й нормативного характеру. Правда, форма вираження у керівнихроз'яснень Пленуму Верховного суду України дещо інша, ніж у нормправа. Проте в структурному відношенні вони складаються з тих же елементівгіпотеза, диспозиція, санкція, і їх дейсгвіе поширюється наневизначене число випадків, на персонально необмежений крутий суб'єктів.
Постанови Пленуму Верховного суду і судових колегій (в їхпринциповій частині - мотивувальній, яка відбиває юридичну позиціюсуду в конкретній справі) є своєрідними прецедентами тлумачення нормправа.

Зауважимо, що в англійському праві прецедент розглядається не тількияк народження нової правової норми, а й як своєрідна конкретизаціявідповідної правової норми, застосовуваної судом.

Таким чином, в Україні де-факто існує судовий прецедент,однак він не має офіційного законодавчого визнання. У перспективіконкретні судові рішення в Україні можуть одержати владні функції ібути поширеними на широке коло аналогічних ситуацій, тобтопридбати силу і авторитет норми права.

5. СТАН ПРАВОСУДДЯ І РЕФОРМУВАННЯ СУДОВОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ.

Екс - Голова Верховного суду Віталій Бойко в останній раз насвоєму нинішньому як поінформував громадськість про станправосуддя та реформування судової системи України. «З огляду на вкрайнизьке матеріальне забезпечення з боку держави, звички, рівеньправосвідомості і певні прорахунки, проблем тут більш ніж достатньо »,
- Зазначив він. Оцінюючи стан судочинства, В. Бойко зупинився насуспільних процесах і сутності конфліктів, які потрапляють у поледіяльності суддів. У порівнянні з 1996 роком, коли була прийнята
Конституція, істотно змінила роль судів в державі, 2001-й - рікпочатку судово-правової реформи - ознаменувався збільшенням справ більш ніжна мільйон. У першому півріччі нинішнього року суди розглянули 1 млн
185 тисяч справ про адміністративні правопорушення, тобто більше, ніж завесь 2001 рік. Під юрисдикцію суду перейшло значна кількістьпитань, які раніше належали до компетенції адміністративних органів:обрання запобіжного заходу у вигляді взяття під варту, дача дозволу напроникнення до житла, закриття кримінальної справи проти громадянина занереабілітуючих обставин, оскарження громадянами слідчихдій, залучення осіб до адміністративної відповідальності за порушення
Правил дорожнього руху і т.д. Значно розширився діапазон категорійцивільних справ. З року в рік зростає кількість звернень громадян зпроблемам, що виникають в процесі діяльності органів влади та місцевогосамоврядування. Тільки в першому півріччі нинішнього року кількість такихспорів склало близько 40 тисяч. Це на 30% більше, ніж за аналогічнийперіод минулого року. За шість місяців нинішнього року тільки постановпро звільнення від кримінальної відповідальності судами розглянуто понад 50тисяч.

Розширення юрисдикції судів значною мірою позначилося назавантаженості суддів. У 1996-му навантаження на одного суддю місцевого судустановила в середньому 35 справ на місяць, а в нинішньому році - 89 справ. Причому застолиці ця цифра становить 113 справ, в Автономній Республіці Крим - 110.

Сьогодні в системах загальних судів функціонує 837 судів зі штатноючисельністю 7516 суддів. Фактично працює 5552 судді, 1964 посадиє вакантними. Найбільші проблеми з кадровим забезпеченням уапеляційних судів. Укомплектованість апеляційних судів областей та АРКстановить 66%, регіональних апеляційних господарських судів - трохи більше
50%.

При такій навантаженні в роботі судів, нинішні проблеми фінансовогоі кадрового забезпечення судової діяльності виникають серйозні питаннящодо доступності правосуддя громадянам.

На жаль, непоодинокі випадки, коли громадяни, обвинувачені вскоєнні злочину (у тому числі що знаходяться під вартою), місяцямичекають правосуддя. Призначені до розгляду справи неодноразововідкладаються, нерідко - без визначення нової дати їх розгляду, щовикликає обурення громадян.

Особливе значення має судова діяльність, пов'язана із забезпеченнямкожному громадянину конституційного права на недоторканність. У першупівріччі нинішнього року суди розглянули 33742 подання про обраннязапобіжного заходу у вигляді взяття під варту. З них задоволено 91,2%. Крімтого, судами змінені запобіжного заходу з підписки про невиїзд і т.д. навзяття під варту щодо 1515 осіб з 1630 розглянутих матеріалів.
Разом з тим, статистика свідчить і про іншу тенденцію. Припроголошення вироку суди звільнили з-під варти 3366 осіб. Виникаєзакономірне питання - чому вони були арештовані під час досудовогослідства?

Незважаючи на зменшення кількості скасованих та змінених судовихрішень у кримінальних і цивільних справах, у першому півріччі 2002 рокукількість судових помилок залишається великим. У відношенні 3893 осіб вирокиу кримінальних справах та 8502 рішення у цивільних справах скасовані абозамінені апеляційними інстанціями. Дуже велика і кількість рішеньмісцевих судів, скасовуємо апеляційними з поверненням справ на новийрозгляд.

У кримінальному судочинстві скасовані 844 вироку місцевих судів, зних на додаткове розслідування направлено 234 справи, на новий судовийрозгляд - 436 справ. Є й цілком очевидні помилки. 19 рішеньскасовано в результаті розгляду справ неповноважним суддею, тобтолюдиною, що не мають суддівських повноважень, чого не було вже давно. Близько
400 справ розглянуто з постановою рішення під час відсутності особи, яка небуло повідомлено про розгляд справи.

«На жаль, сьогодні можна почути пропозиції, спрямовані на те,щоб відкласти виконання окремих положень закону «Про судоустрій
України », - заявив В. Бойко. - А окремі «реформатори», на жаль, з числасуддів, вносять пропозиції, які взагалі можуть заблокувати судовуреформу. Аналогічні підходи здатні викликати руйнування судочинства вдержаві з непрогнозованими негативними наслідками.

Вже зараз в апеляційних судах накопичуються сотні кримінальних справ,розгляд яких призначається на 2003 рік. У Верховному суді Україничекають своєї черги для перевірки в касаційному порядку понад двох тисячцивільних і кримінальних справ. На мою думку, є неконституційнимпередбачене цим законом створення Касаційного суду України та
Апеляційного суду України, визначення підсудності розгляду в першійінстанції деяких категорій справ апеляційними судами, функція якихвизначено в Конституції України виключно як здійснення апеляції.

Десятки мільйонів наших громадян, що знаходяться за межею бідності,позбавлені можливості отримувати юридичну допомогу. Створена на початку 90-хроків система вільної адвокатури не залишає їм шансу. Громадянин позбавленийреальної можливості отримати захист в суді. До цього дня не прийнятий закон пробезоплатної юридичної допомоги тим категоріям громадян, які не взмозі її оплатити, що передбачено Конституцією України. До цих пірне створені муніципальні адвокатури.

Проте не дивлячись на всі проблеми, можна відзначити, що становленнясудової влади в Україні відбулося. Суди все більше впливають на станзаконності в державі.

ЛІТЕРАТУРА:

. Конституція України.

. Закон України «Про судоустрій України» від 07.02.2002 р.

. Закон України «Про статус суддів» від 15.12.1992 р.

. Закон України «Про Конституційний Суд України» від 16.10.1996 р.

1. Кравченко В.В. Конституційне право України. К.: Атіка, 2002 р.

2. Коментар до Коституції України. К., Інститут законодавства Верховної

Ради України. 1996 р.

3. Касинюк Л. А. «Основи конституційного права України.».: Харків, ТОВ

«Одіссей», 1998 р.

4. Скакун О. Ф., Подберезскій М. К. «Теорія держави і права».

Харків, 1996 р.

5. В. В. Копейчиков. Основи конституційного права України. К.: Юрінком

Інтер, 1997 р..

> http://www.liga.kiev.ua

> http://www.meta -ukraine.com

> http://www.zerkalo-nedeli.com

> http://www.kontrakty.com.ua

> http://www.rada.gov.ua

> http://www.dtkt.com.ua