Ввeденіе:
ТЕОРІЯ ДЕРЖАВИ І ПРАВА ЯК наукою та навчальною дисципліною
Кожна наука ставить перед собою мету отримати об'єктивні, достовірні ісистематизовані дані про навколишню дійсність. З точки зорупредмета вивчення всі науки поділяються на дві великі групи - природні ісуспільні. Так, суспільні науки вивчають процеси, що протікають влюдському суспільстві.
У свою чергу суспільні науки в залежності знову таки від конкретногопредмета поділяються на різні галузі знань - соціологію, психологію,політологію і т.д.
До суспільних наук відносяться і ті, предметом яких єдержавно-правові інститути та їх функціонування. Такі наукиназиваються юридичними.
Юридичні науки мають свою складну внутрішню структуру, організовану вЗалежно від предмета вивчення.
Ця структура в цілому виглядає наступним чином:
1. Загальнотеоретичні та історичні юридичні науки. До них відносяться --теорія держави і права, історія держави і права, історіяполітичних і правових вчень. Вони виступають як методологічнихпо відношенню до інших юридичних наук.
2. Галузеві юридичні науки. Це - науки конституційного,цивільного, кримінального, трудового, адміністративного права і т.д. Вонививчають норми матеріального права за галузями.
3. Науки, що вивчають структуру, організацію і порядок діяльностідержавних органів - суд, прокуратуру і т.д.
4. Науки, що вивчають міжнародне право - міжнародне публічне право,міжнародне приватне право, право міжнародних договорів і т.д.
5. Прикладні юридичні науки - судова статистика, судова медицина,судова психіатрія, криміналістика і кримінологія та ін
Не слід змішувати назва предмета науки і назва самої науки. Так,конституційне право - це галузь права, а вивчає її наукаконституційного права. При цьому, в кожній країні існує своясукупність юридичних наук. Тому правильно використовувати, наприклад,такі терміни - "Російський наука конституційного права", "американськанаука конституційного права "і т.д.
Теорія держави і права як самостійна юридична наука має свійвласний предмет вивчення. Будучи теоретичної дисципліною, вонавиявляє і вивчає найбільш загальні закономірності виникнення, розвитку тафункціонування держави і права. Тому, основні поняття, якимиоперує ця наука, носять абстрактний, узагальнений характер. У нійформулюються основні юридичні терміни, які використовуються в іншихюридично дисциплінах, у текстах законів. Тому починаючому юриступросто необхідно в першу чергу засвоїти положення науки теоріїдержави і права, перш ніж переходити до вивчення галузевихюридичних наук.
Наука теорії держави і права розвивається у взаємодії з іншимиюридичними науками. Збагачуючи їх новими теоретичними категоріями, вона,разом з тим, виробляє їх на основі конкретних даних, отриманихіншими юридичними науками.
У науці теорії держави і права використовується широкий набір методівпізнання державно-правових явищ. Одним з таких методів єформально-логічний. Поряд з ним використовуються порівняльний іісторичний методи. Для отримання узагальнених уявлень про державу іправі застосовується метод абстрагування. У досліджуваних явищах виділяютьсятільки сутнісні риси і опускається випадкове, приватне, не характерну.
Сучасна россійская наука теорії держави розвивається на основідемократичних та гуманістичних традицій. Вона виступає потужним засобомформування нового юридичного світогляду професіоналів-правників,російського суспільства в цілому, такого необхідного йому в умовахполітичних, економічних та правових реформ.
ТЕОРІЯ ДЕРЖАВИ
ПОХОДЖЕННЯ ДЕРЖАВИ
Правильне розуміння будь-якого соціального явища неможливо без знання йогоісторичних коренів, того: в яких умовах вона виникла і розвивалася.
Держава і право існували не завжди. Вони з'явилися на відомійступені розвитку людства. Сучасна антропологія довела, щолюдина сучасного, кроманьонского типу (неонантроп) існує близькосорока тисяч років. Тим часом перші державні утворення з'явилисяблизько п'яти тисяч років тому. Звідси випливає, що десятки тисяч років людисучасного типу, неонантропи, існували, не знаючи держави.
Найбільш ранні форми об'єднання предків сучасної людини - архоантропові палеоантропів - були пов'язані з неупорядкованими (тимчасовими) сімейно -родовими зв'язками. Це могли бути окремі "сім'ї" або первісні стада,використовують самі примітивні знаряддя праці - необроблені палиці, кілки,камені.
Тільки через багато тисячоліть первісні люди навчилися створювати більшедосконалі знаряддя праці - оброблені кам'яні сокири, списи, скребки ітощо, а також добувати вогонь, будувати примітивні житла. Одночасновиникли більш стійкі спільноти людей - первісні родові громади,де всі члени роду були пов'язані кровними узами.
Рід був найбільш природною формою зв'язку між предками і нащадкамипервісної людини. Встановлення екзогамії, тобто шлюбних відносинтільки між представниками різних родів і відповідно заборони накровозмішення всередині роду, стало одним з найважливіших завоювань родовоголаду.
Кровноспоріднених принцип об'єднання первісних людей в ті часи бувєдино можливим. Походження дитини від матері було найбільшдостовірним, очевидною ознакою родової зв'язку, а турбота про дітей, домашнєвогнищі підвищувала роль жінки. Тому у багатьох предків сучасних народіврід будувався на основі матріархату.
Економіка родового ладу була присвоює (люди отримували готовий продуктвід дикої природи шляхом полювання, збирання, рибної ловлі). Отриманийпродукт становив загальну власність родової общини. Додаткового продуктуприсвоюються економіка, як правило, не давала.
Таким чином, рід (або первісна родова община) бувоб'єднання людей на основі кровної спорідненості, спільного колективногопраці, спільної власності на знаряддя праці і продукти виробництва. З цихумов виникали рівність соціального стану, єдність інтересів ізгуртованість членів роду.
Звідси випливали відповідні форми організації суспільної влади іуправління. В управлінні брали участь всі дорослі члени роду - як чоловіки,так і жінки. Вищим органом влади було загальні збори, на якомувирішувалися питання, що стосуються всього роду. Збори обирало старійшину,військових вождів, проводирів полювання, що керували повсякденного життяроду. Для вирішення важливих справ збирався рада старійшин, вождів. Але їхвлада базувалася виключно на авторитеті, повазі до старших членівроду, хоробрості мисливців і воїнів. Суперечки між членами роду вирішувалисятими, кого вони стосувалися. Примус було порівняно рідкісним і складалося,як правило, у накладенні обов'язків за провину. Крайній формоюпокарання було вигнання з роду. Рід захищав своїх членів від зовнішніх ворогівяк військовою силою, так і глибоко вкоріненим звичаєм кровної помсти.
Всі ці функції суспільної влади не вимагали існування особливогоапарату управління та примусу, виділеного з суспільства. Всі ці функціївиконувалися самими членами роду.
Все це дозволяло характеризувати суспільну владу при родовому ладі якпервісну демократію. Вона не знала ні майнових, ні соціальнихрозходжень, ні державно-політичних форм. Таку неполітичнугромадську влада етнографи називають потестарной.
Порядок під внутріродових відносинах забезпечували звичаї. Вони коренилися вглибокої давнини, складалися в процесі тривалої практики,передавалися з покоління в покоління через приклад, легенди, міфи. Звичаївключали в себе незаперечні заборони (табу), ритуальні дії,усталені міфи і релігійні уявлення.
Звичаї дотримувалися в силу міцної звички, спільності інтересів членів роду,рівності їх положення, відсутність непримиренних протиріч між ними.
У звичаях родового ладу неможливо виокремити традиційні, моральні,релігійні та правові норми, як це має місце в більш розвинутихтовариства. Звичаї носили злитий (синкретичний) характер первіснихімперативів. У сучасній історичній науці та етнографії вони отрималиназву "мононорми".
На пізніх стадіях відбувається відокремлення нових родових громад відпервісної. Зв'язок між ними зберігалася у вигляді більшихутворень - фратрій (братств) і племен. Розвиток племінних об'єднаньзбігається з початком розкладу первісно-общинного ладу.
Плем'я, як правило, мало свою територію, своє особливе ім'я, мову абодіалект, спільні релігійні і побутові обряди. Організація влади в племенігрунтувалася на засадах родової демократії. Племінний рада складався зверховних вождів (старійшин) родів, що входять до складу племені. Обиравсявійськовий вождь племені. У міру подальшого розвитку функції влади ірегулювання поступово все більше переміщувалися до племінних органам.
Розвиток суспільного виробництва не могло зупинитися на первісномурівні. 10 - 12 тисяч років тому розпочався перехід від присвоює економіки
(полювання, рибальство, збирання плодів) до виробляє (скотарство,орне (плужне) землеробство). Людина навчилася виплавляти та будуть використанідля виготовлення знарядь праці метали. Він одержав назву неолітичноїреволюції, оскільки відбувся в період пізнього неоліту.
Поява в руках давньої людини принципово нових знарядь праціспричинило за собою серйозні суспільні наслідки. З'явилосяскотарство, орне землеробство. Це сприяло швидкому зростаннюнаселення, розвитку виробництва, ремесел мистецтва, виникнення міст,писемності і т.д.
Головним наслідком неолітичної революції з'явився зростання багатства.
Землеробство і скотарство давали надлишок продукту (додатковий продукт). Націй основі виникає регулярний обмін між племенами, а на його основівідбувається накопичення багатства. Надлишок продукту створював такожможливість залучення додаткової робочої сили, необхідної дляутримання худоби та обробки полів. Таку робочу силу у деяких народівдоставляла війна.
Що виробляє господарство вело до суспільного розподілу праці, соціальної, утому числі класової диференціації, майнового розшарування населення,поділу на багатих і бідних, рабів і панів, нерівноправні касти. Удеяких народів (стародавні Греція, Рим, Троя, Карфаген і інші античніполіси) рабовласництво поступово стало основним укладом. У Європі в першійтисячолітті н.е. розкладання родового ладу призвело до феодалізму.
Важливим наслідком неолітичної революції був перехід від родової досусідської (селянської) громаді. Суспільна власність материнськогороду поступово переходить у приватну власність окремих сімей. Чоловікстає главою сім'ї та власником основних засобів і продуктіввиробництва. Матріархат змінюється патріархатом.
З розвитком виробничого господарства територія пологів і племен стаєареною діяльності купців, ремісників. Тут виникають міста. В цей жечас відбувається переселення різних народів. Тепер на одній і тій жетериторії жили мішанину групи населення, відносини між якимине могли регулюватися звичаями родового ладу. Нові умови вимагали інової, територіальної організації, що охоплює все населення.
Одним з факторів, що прискорили перехід родового ладу до держави, булозросле значення воєн і військової організації у багатьох племен. Військоваорганізація поступово перетворювалася на систему "військової демократії". Цевело до зміцнення одноосібної влади військових вождів, які претендували напередачу своєї влади в спадщину, до домінування влади військового вождянад владою зборів племені, який перетворився на збори військової дружини. Удеяких народів (єгиптян, шумерів, скіфів) в руках військового вождязосереджуються функції верховного жерця і верховного судді. Військовий побутсприяв об'єднанню споріднених племен в єдиний народ.
Істотний вплив на процес утворення держави, об'єднанняокремих родів і племен в єдині народи, зробила релігія. Династії новихволодарів прагнули затвердити і загальні релігійні канони. Релігіястверджувала, що вожді отримують владу від богів, виправдовувала передачу її поспадщину.
Таким чином, виникнення держави обумовлено дією якоб'єктивних (економічних), так і суб'єктивних (війни, релігія і т.п.)факторів.
У сучасній науці виділяють наступні ознаки держави, що відрізняють йоговід організації влади в родо-племінному ладі.
1. Держава поєднує своєю владою і захистом усіх людей, що населяютьїї територію, незалежно від їх приналежність до якого-небудь роду чиплемені. Постійне населення, як правило, має стійкий юридичнузв'язок з державою у вигляді підданства або громадянства і користується йогозахистом усередині країни і за її межами. Тобто державі притаманнийтериторіальний принцип здійснення влади, а не кровно-споріднений,характерний для родового ладу.
2. Для держави характерно наявність особливої публічної влади, виділеноїз товариства і не збігається з населенням. Держава володіє апаратомуправління і примусу (поліція, суд і т.д.), що складається зпрофесійних чиновників. При родовому ладі влада здійснюваласябезпосередньо членами родової громади. Управління справами її не булозакріплено за особливим шаром людей, не становило чиєї-небудь професії. Органиродового ладу (загальні збори, вожді, і старші) не мали в своєму розпорядженніспеціальним апаратом примусу.
3. Для утримання державного апарату необхідні кошти.
Держава збирає їх з громадян у вигляді обов'язкових податків. Родовийлад, не знав особливого апарату управління, не знав і податків.
ТЕОРІЇ ПОХОДЖЕННЯ ДЕРЖАВИ
Формування держави у різних народів йшов різними шляхами. Цезумовило різні точки зору в поясненні причин виникненнядержави.
Однією з найдавніших теорій походження держави є теологічнатеорія. Вона виходить з того, що походження і існування державиє результатом прояву божої волі. Згідно теологічнимвченням, держава є втіленням божественного провидіння і томудержавна влада вічна, непорушна і підпорядкування їй природно.
Правителі діють від імені Бога, їх влада має божественний характер, авидаються закони відповідають божественній справедливості. Вже взбережених літературних і історико-правових пам'ятках Стародавнього Єгипту,
Вавилону, Індії, Китаю знайшла чітке вираження теологічна теорія.
Найбільш широке поширення ця теорія отримала в епоху середньовіччяі мала головною своєю спрямованістю обгрунтування зверхності церковноївлади над світською. Починаючи з IX - Х ст. формулюється так званатеорія двох мечів, згідно з якою для захисту християнства Богом були данідва мечі - церковний та світський. Обидва вони передаються церкві, яка,зберігши для себе духовний меч, світський передала монарху. Тому вінповинен підкорятися церкви. Однак прихильники незалежної царської влади,навпаки, стверджували, що імператори отримали свій меч безпосередньо відбога.
Є й сучасні послідовники цієї теорії, які вважаютьдержавну владу вічною і непорушною.
Патріархальна теорія трактує походження держави як результатісторичного розростання патріархальної сім'ї. Арістотель, наприклад,виходив з того, що люди як колективні істоти прагнуть до спілкування іутворення сімей, а розвиток сімей веде до утворення держави.
Аристотель трактував державу як продукт розмноження сімей, їхрозселення та об'єднання. За Арістотелем, державна влада єпродовження і розвиток батьківської влади. Він ототожнював державнувладу з патріархальної владою глави сім'ї.
У Китаї цю теорію розвивав Конфуцій (551 - 479 рр.. До н.е.). Вінрозглядав державу як велику родину. Влада імператора уподібнюваласьвлади батька, а відносини правителів і підданих - сімейним стосункам, демолодші залежать від старших і повинні бути відданими правителям,шанобливоими і слухатися в усьому старших. Правителі ж повинні дбати просвоїх підданих, як це прийнято в сім'ї.
Прихильником патріархальної теорії був Р. Філмер (ХУII ст.), Який у своїйроботі "Патріарх" доводив, що влада монарха необмежена, оскількивиходить від Адама, а він, у свою чергу, отримав свою владу від бога. Адамбув не тільки батьком людства, але і його володарем. Монархи єнаступниками Адама і успадкували від нього свою владу.
У Росії послідовником патріархальної теорії був російський соціолог Н.
Михайлівський (1842 - 1904 рр..).
Дана теорія отримала сучасне звучання в ідеї державногопатерналізму, тобто прийняття державою на себе турботи про своїх громадян іпідданих у випадках настання несприятливої для них ситуації - хвороби,інвалідності, безробіття та ін Позитивним у патріархальної теорії було те,що її прихильники, зокрема М. Михайловський, закликали усувати зжиття все аморальне, шкідливе, нерозумне по відношенню до людини. Аце можливо лише в суспільстві, яка побудована за типом сімейних відносин.
Згідно з договірної теорії держава виникла в результаті укладеннясуспільного договору. Люди домовилися між собою об'єднатися вдержавний союз, створити владу і підкорятися їй. Необхідністьоб'єднання людей диктувалася появою суспільної нерівності,породжувача несправедливість і конфлікти, а також цілями виживання вумовах природної стихії та оточення ворожими племенами.
Ця теорія отримала поширення в ХУII - ХУIII ст., І її найбільшяскравими представниками були Г. Гроцій, Б. Спіноза, Т. Гоббс, Ж. - Ж. Руссо,
А.Н. Радищев та ін
Представники договірної теорії виникнення держави вважали, щодоговір про утворення держави полягав між кожним членом суспільстваі державою. За договором люди передають частину своїх прав державі,що зобов'язується охороняти їх власність і безпеку. Таким чином,не божественне Воля, а самі люди, їх свідома діяльність сталипричиною утворення держави.
Прихильники цієї теорії виходили з того, що державі передуєприродний стан суспільства. Воно по-різному трактувалося різнимивченими. Так, Гоббс вважав, що це був стан "війни всіх противсіх ". Руссо, навпаки, виходив з того, що люди в цьому стані володілиприродними, вродженими правами і свободами, що це був "золотий вік"людства. Але після появи приватної власності виникло соціальненерівність. За Руссо, суверенітет в державі належить народу вцілому, а правителі виступають лише уповноваженими народу і зобов'язанізвітувати перед ним. Правителі можуть бути змінені з волі народу, в томучислі і шляхом повстання.
Теорія насильства пояснює виникнення держави завоюванням одних племеніншими, тобто військово-політичним чинником. Після завоювання переможціпрагнуть за допомогою насильства затвердити своє панування і утворюють для цихцілей державну організацію. Представник теорії насильства К. Каутський
(1854 - 1938 рр..) Стверджував, що рабство виникає з війни з чужимигромадами, плем'я переможців підкоряє собі плем'я переможених, привласнюєсобі їхню землю і потім примушує переможене плем'я працювати на переможців,платити їм данину чи податі. Виникає і апарат примусу для управлінняпереможеними. Цієї концепції дотримувалися Е. Дюрінг, Л. Гумплович.
Органічна теорія. Її провідним представником був англійський мислитель Г.
Спенсер, який жив у XIX ст. Він використовував аналогії і терміни з біології таінших наук про життя живих істот і порівнював суспільство з біологічниморганізмом, ретельно з'ясовуючи їх схожість і відмінність. Результатом такогозіставлення стало виявлення деяких закономірностей. Так, Г. Спенсервважав, що суспільство, як і живий організм, схильне стадійностірозвитку, наприклад переходу від простого до складного. Це ускладнення вінбачив, зокрема, в об'єднанні людей в такі суспільні групи, якплем'я, союз племен, міста-держави і т.д. На думку Спенсера, суспільствофункціонує подібно людському організму.
Торкаючись питань походження держави, він був близький до прихильниківтеорії насильства, вважаючи, що в історії немає жодного прикладу, де бдержава не виникло інакше, ніж за допомогою насильства. Держава --результат завоювання та поневолення сильними племенами більш слабких, а зрозширенням практики завоювань ускладнюється структура суспільства, виникаютьстану, виділяється особливий правлячий шар. Воєнізоване суспільстводосягає єднання на основі держави, влади, ієрархічноїорганізації.
У середині XIX ст. виникла марксистська теорія походження держави.
Її основні постулати викладені в роботах К. Маркса і Ф. Енгельса "Німецькаідеологія "," Маніфест Комуністичної партії ", у книзі Енгельса
"Походження сім'ї, приватної власності і держави". Основнимипричинами походження держави основоположники марксизму вважалирозкол суспільства на антагоністичні класи з непримиренними інтересами, щобуло обумовлено змінами в економічному базисі, які, у своючергу, призвели появи приватної власності. Все це підірвало зсерединиродове суспільство. Звідси вони визначали держава як результат першвсього соціально-економічних процесів розвитку суспільства. У державівлада починає виражати інтереси тільки однієї частини населення --економічно пануючого класу, який стає і політичнопанівним класом. Держава виникає як знаряддя в руках імущихкласів для утримання в покорі і придушення опору незаможнихшарів. Ця роль держави забезпечується створенням спеціальних органівпримусу (армії, поліції, суду, тюрем та ін.)
Психологічна теорія. Один з її основоположників професор Л.І.
Петражицький (1867 - 1931 рр..) Пояснював появу держави особливимивластивостями людської психіки, зокрема прагненням людей до пошукуавторитету, якому можна було б підкорятися і вказівкам якогодотримуватися в повсякденному житті. Таким чином, держава і правопороджені не матеріальними умовами життя, як у марксистській доктрині, аособливими психічними властивостями людей, їх емоціями, переживаннями.
Петражицький, наприклад, стверджував, що без правових переживань людейнеможливо існування стійких соціальних груп, а також суспільства ідержави. Причиною виникнення держави є певнестан психіки людей. Постійна залежність людей первісного суспільствавід авторитету вождів, служителів язичества і чаклунів, страх перед їхмагічною силою привели до виникнення державної влади, якійлюди підкоряються добровільно.
Психологічної теорії дотримувалися також вчені Г. Тард (США),англійський етнограф Д. Фрезер (кінець ХІХ - початок ХХ ст.), російські юристи
Н.М. Коркунов, М.М. Ковалевський.
Іригаційну теорію пов'язують з ім'ям німецького вченого К. Віттфогеля. Усвоїй роботі "Східний деспотизм" він пояснює виникнення державинеобхідністю будівництва гігантських іригаційних споруд в аграрнихрайонах. І дійсно, в перших містах-державах - Месопотамії,
Єгипту, Індії, Китаю відбувалися процеси створення потужних іригаційнихсистем. У зв'язку з цим сформувався прошарок управлінців, які знали: якпідтримувати роботу цих споруд, забезпечувати судноплавство, розподілятиводу, проводити ремонт споруд та ін Ці роботи, на думку Віттфогеля,вимагали жорсткого централізованого управління, розподілу, обліку та ін
Дана теорія відображала деякі реальні процеси, що відбувалися всхідних регіонах, але в дійсності процеси утворення державиі ведення іригаційних робіт йшли паралельно, хоча освіта державибуло первинним, оскільки саме держава була в змозі вести такітрудомісткі і гігантські роботи, як будівництво зрошувальних систем.
Більшість учених виходять з того, що не можна пов'язувати виникненнядержави тільки з якимось одним фактором, а саме комплекс чинників,об'єктивні процеси, що відбувалися в суспільстві, зумовили появудержавної організації.
ПОНЯТТЯ І СУТНІСТЬ ДЕРЖАВИ
Держава являє собою складне явище. Спроби дати йоговизначення, що вживаються різними вченими, політичними діячами,мислителями, зводилися головним чином до перерахування ознакдержави.
Багато дослідників підкреслювали, що держава являє собоюоб'єднання, корпорацію, спільність людей, що проживають на певнійтериторії і підпорядковані політичної влади, здатної застосовуватипримус.
Розглядаючи державу з різних позицій - філософської, історичної,соціологічної, юридичної, географічної та інші, можна виділити лише тічи інші аспекти (характеристики) держави. Юридичний підхід дозволяєвиділити наступні основні ознаки держави, що відрізняють його від іншихорганізацій сучасного суспільства. До них зазвичай відносять:
1) наявність особливої публічної (політичної) влади, яка має спеціальним апаратом управління і примусу;
2) державний суверенітет ",
3) загальнообов'язковий характер актів, що видаються державою;
4) стягнення податків.
Особлива публічна (політична) влада - одна з головних ознакдержави.
Виступаючи в ролі арбітра між різними верствами, групами і класаминаселення, державна влада набуває політичного характеру.
Особливість цієї влади в тому, що вона не співпадає з суспільством, а вартонад суспільством, відокремлена від нього. Ця влада має відносноїсамостійністю по відношенню до суспільства та іншими джерелами влади.
Публічна влада інституціоналізоване, - її здійснює державнийапарат. Він обслуговується шаром людей, чиновниками, для яких робота вдержавному апараті є професією.
Суверенітет означає верховенство державної влади всередині країни,тобто її самостійність у визначенні змісту своєї діяльності,внутрішньої і зовнішньої політики, і незалежність у взаєминах зіншими державами. Проте суверенітет сучасних державсамообмежувати виходячи з необхідності дотримання природних іневідчужуваних прав людини, а також - міжнародних договорів.
Загальнообов'язковий характер актів держави випливає з виключнихповноважень держави здійснювати правотворчість, тобто видавати,змінювати або скасовувати юридичні норми. Тільки держава за допомогоюзагальнообов'язкових актів може встановлювати правовий порядок в суспільстві іпримушувати до його дотримання.
Оподаткування також становить один з основних ознак держави,оскільки без податків, інших обов'язкових платежів держава не можеутримувати свій апарат. Тільки держава має право встановлювати податки іпоширювати обов'язок їх сплати абсолютно на всіх, хто знаходиться найого території, або звільняти від них окремі категорії людей іорганізацій.
З урахуванням перерахованих ознак держава - це історично виділиласяз товариства політична організація особливої суверенної публічної влади,що виражає і захищає загальні інтереси різних соціальних груп, а такожзабезпечує виконання спільних справ, що випливають з природи суспільства.
Особлива модель держави розкривається поняттям "правова держава". Цедержава, побудована на правових засадах, визнає і здійснюєвимоги права у всіх сферах суспільного життя, обмежує своюдіяльність відповідно до правових встановленнями.
Слід зазначити, що сама ідея правової держави має давню історію.
Уже древні мислителі намагалися знайти розумну, справедливу організаціюсуспільства та державної влади. Ідею єдності влади і права розвивавгрецький мислитель і державний діяч Солон (УI в. до н.е.).
Держава, за Солону, потребує перш за все в законному порядку,оскільки беззаконня являє собою найбільше зло для суспільства.
Значення розумних і справедливих законів підкреслював видатний філософантичності Платон (427 - 347 рр.. до н.е.). А основоположник античноїполітичної науки Арістотель (384 - 322 рр.. до н.е.) обгрунтував ідеюпанування права і правової законності, ідею права як критеріюсправедливості.
Найбільші заслуги у розробці теорії правової держави належатьнімецькому філософу І. Канту (1724 - 1804 рр..). Спираючись на теоріюприродних, невід'ємних прав людини, Кант обгрунтував необхідність длядержави опиратися на право і орієнтуватися на нього у всіх своїхдіях. При цьому право він трактував як справедливість, втілену взаконах держави, як забезпечені державою природні права ісвободи людини.
Правова держава в трактуванні Канта є ідеальна теоретична модель,якою слід керуватися в практиці державно-правовому житті,
- Це сфера повинності (як має бути).
Інший німецький мислитель - Г. Гегель (1770 - 1831 рр..) Розглядавправова держава як втілення ідеї свободи, як вище право. Гегельрозрізняв право і закон, визнавав, що можуть існувати протиправні,антиправові закони. Тим не менше він виходив з того, що право за своєюприроді розумно, тому держава, приймаючи закони, маєорієнтуватися на право як ідею свободи і справедливості, як "царствореалізованої свободи ".
Сам же термін "правова держава" ввів в обіг представник німецькоголібералізму першої половини ХІХ ст. державознавець Р. фон Моль.
Якщо узагальнити всі критерії, які виділяються в науці при характеристиці правовогодержави, то вони зводяться до наступного:
1) панування права в громадському та політичному житті;
2) непорушність природних прав і свобод особистості, їх гарантованість та реальність здійснення;
3) взаємна відповідальність держави і особистості;
4) принцип поділу влади.
Панування права передбачає, по-перше, правову організаціюдержавної влади, тобто створення і формування всіх державнихструктур строго на основі законів, по-друге, правовий характер прийнятихзаконів, інакше кажучи, вони за своїм змістом повинні бути справедливими,грунтуватися на природних, невідчужуваних права і свободи людини, по -третє, зв'язаність держави ним же створеними законами, самообмеженнядержави законом, встановлення правом рамок для діяльності державита її органів.
Непорушність природних прав і свобод особистості означає визнання іреальне забезпечення рівності всіх людей як суб'єктів правового спілкуванняперед законом. Всі повинні мати рівний правосуб'єктність, рівнимиможливостями для досягнення будь-які не суперечать закону цілей.
Крім того, держава повинна не тільки визнавати, але і гарантуватиприродні права людини. До числа цих прав відносяться: право на життя,на людську гідність, недоторканність житла, особи, свободапересування, свобода совісті та ін
Взаємна відповідальність держави і особи означає, що держава іособистість у своїх взаєминах виступають рівними партнерами і володіютьвзаємними правами й обов'язками. Держава має право не тільки вимагативід особистості виконання встановлених законом обов'язків, а й саме несеперед особистістю певні обов'язки. У правовій державі повиннііснувати можливості, що дозволяють особистості вимагати від державивиконання його обов'язків. Такі можливості надає судовийпорядок оскарження дій та рішень державних органів іпосадових осіб, якими порушено права і свободи громадян. Відповідно до ст. 46
Конституції РФ, "кожному гарантується судовий захист його прав і свобод.
Рішення і дії (або бездіяльність) органів державної влади,органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань і посадових осібможуть бути оскаржені до суду ".
Принцип поділу влади передбачає відносно самостійнийфункціонування трьох гілок державної влади - законодавчої,виконавчої і судової, і що спираються на систему стримувань і противаг.
Дія цього принципу націлене на те, щоб ні одна з гілок влади незмогла узурпувати владу в державі. Для цього існує системастримувань і противаг. Проте розподіл влади не абсолютно: вонопередбачає єдність гілок влади, їх узгоджене дію на основізагальних принципів.
Громадянське суспільство передумова та умова існування правовоїдержави. Громадянське суспільство - є об'єднання приватних осіб. Уньому домінують свобода особистості, приватна власність, взаємні зв'язкиміж індивідами будуються за принципом - "межі свободи особи,визначаються межами свободи іншої особи ". Це незалежна віддержави відносно самостійна сфера життя суспільства, дедіють різні соціальні групи, об'єднання культурного,національного, релігійного, територіального та іншого характеру, що виражаютьрізноманітні інтереси людей.
Чи не будь-яке суспільство може бути названо цивільним. Таким вважаєтьсятовариство з розвиненими ринковими відносинами, де особистість не відділена відвласності, а, навпаки, має можливість вибрати будь-яку формувласності, має право розпоряджатися результатами своєї праці і своїмиздібностями до праці. У громадянському суспільстві немає монополії на яку-небудьідеологію. У ньому існує терпимість до різних думок, точокзору, думок, плюралізм ідеологій, поглядів, суджень.
Обов'язки людини і громадянина перед державою повинні зводитися дозаконослухняність і сплату податків. Решта приватне життя людини повиннабути поза межами діяльності держави, в яку воно не має прававтручатися.
Держава покликана обслуговувати громадянське суспільство, служити йогоінтересам, висловлювати загальний інтерес суспільства. Тут домінує ідея: "Несуспільство для держави, а держава для суспільства ".
Таким чином, громадянське суспільство і правова держава тісно пов'язаніодин з одним і припускають один одного.
ФУНКЦІЇ ДЕРЖАВИ
Під функціями держави прийнято розуміти основні напрямки йогодіяльності, що випливають з його соціальної природи і пов'язані звирішенням завдань, що стоять перед суспільством на тому чи іншому етапі його розвитку.
Поняття функції держави не слід ототожнювати з поняттям "політикадержави ". Політика більше пов'язана не з інтересами держави в цілому,а на інтереси тих конкретних груп, які стоять у даний час у влади,тому конкретна політика в рамках однієї і тієї ж функції державиможе здійснюватися по-різному. Так, у деяких країнах на різних етапахїх розвитку функції держави набували яскраво виражену класовуспрямованість (диктатура пролетаріату, побудова соціалістичноїекономіки). Звідси, у функціях держави можуть проявлятися як класові,так загальносоціальні початку.
Здійснюючи свої функції, держава використовує набір конкретних засобів.
У механізмі держави утворюються відповідні органи, вдержавному бюджеті виділяються необхідні кошти, створюєтьсязаконодавча база для регулювання конкретного напрямкудіяльності.
Функції держави слід відрізняти від функції органів держави.
Функції органів держави визначаються самою державою і закріплюють
