ЗМІСТ
ВСТУП ...................................... ..............................< br>...................................... 3
1. ТЕРИТОРІЯ І ДЕРЖАВНА ТЕРИТОРІЯ .......................... 5
1.1. Склад державноїтериторії ................................................. ........ 6
2. ТЕРИТОРІАЛЬНЕ
ВЕРХОВЕНСТВО ................................................. 11
3. ПРАВОВІ ПІДСТАВИ І СПОСОБИ ЗМІНИ ДЕРЖАВНОЇ
ТЕРИТОРІЇ ................................................. ......... 13
4. ДЕРЖАВНІ
КОРДОНУ ................................................. ........... 17
4.1. Поняття та види державнихкордонів ............................................... 17
4.2. Встановлення державних кордонів
.................................................. 17
4.3. Режим державнихкордонів ................................................. .............. 19
5. ТЕРИТОРІАЛЬНІ СПОРИ: СУТНІСТЬ, ВИДИ І
СПОСОБИ
РІШЕННЯ ................................................. ....................< br>............... 21
ВИСНОВОК ......................................... .........................< br>............................... 30
Список використаної літератури
.............................................. 31
ВСТУП
Актуальність теми
Територія держави об'єктивно представляє просторовімежі здійснення державної влади. Звідси не просто доречно, алеєдино вірно говорити про територіальний імператив як багатоаспектноюпостійно діючий чинник становлення та розвитку держави. Самепоняття «територія» нарівні з поняттями «державна влада» і «народ»у своїй єдності утворюють формулу існування держави.
Ступінь вивченості теми
Зараз в епоху становлення правової держави особливого вивчення таосмислення вимагають такі інститути, як територіальне верховенстводержави, режим державних кордонів, принципи міжнародного права іін
Методологічна основа
Слід враховувати, що в процесі вивчення всього курсу правознавства татеми, що стосується державної території, зокрема, використовуютьсятакі методи дослідження, як аналіз і синтез явищ, статистичний,системний, порівняльний, науково-практичний з використанням судовоїпрактики.
Теоретична база
При написанні курсової роботи автором використані праці багатьохпровідних дослідників, зокрема, Клименко Б.М., Пушміна Е.А., Левина
Д. Б., Бабуріна С.Н. та ін
Мета курсової роботи
Метою роботи є аналітичний огляд та вивчення одного знайбільш важливого інституту державного права - територія держави.
Науково-теоретичне значення
Сучасний стан зазначеної проблеми є багатоаспектним івизначається комплексом економіко-правових, статистичних та аналітичнихдосліджень як теоретичного, так і практичного матеріалу. Науково -обгрунтоване досягнення цілей роботи вимагає аналізу багатьох суміжнихдисциплін, підвищуючи тим самим базові знання та досвід автора курсової роботи.
1. ТЕРИТОРІЯ І ДЕРЖАВНА ТЕРИТОРІЯ
Під територією розуміється частина земної кулі, підвладна державіабо союзу держав.
Державна територія - це простір, у межах якогодержава здійснює свій суверенітет, розпоряджаючись, зокрема, ісамою територією і організовуючи її в адміністративному відношенні ввідповідно до своїх інтересамі.1
Ст. 67 Конституції РФ, розкриваючи поняття території РФ, перераховує їїскладові частини: територію суб'єктів федерації, територіальні тавнутрішні води, повітряний простір над ними. Права Росіїпоширені також на континентальний шельф і економічну зону Росії.
Наведені положення складають юридичний стриженьуніверсального поняття територія. У даному контексті територіяпредставляється не тільки як просторовий межа функціонуваннятовариства і якась основа соціального організму, а як політичнепростір, межі здійснення влади всередині країни і межі, позаяких держава виступає як зовнішня сила.
Територія - одна з основних ознак держави, що визначаєпростір, на яку поширюється суверенітет і влада держави.
Кожна держава зацікавлена в ясному визначенні меж своєїтериторії, оскільки територіальні суперечки з сусідами народжують багатотруднощів, а часом чреваті військовими конфліктами. Для держав правовезакріплення своєї території має не тільки міжнародно-правове, а йвнутрішнє, державно-правове значення. Від цього залежать кордонудержавного суверенітету, тобто поле дії законодавства,виконавчої та судової влади.
'Гаджиев К.С. Геополітика: історія та сучасний зміст дисципліни
//Полис. - 1996. - № 2. - С. 176.
1.1. Склад державної території
Державна територія існує в межах, визначенихдержавними кордонами, роль яких обумовлюється тим, що вонипозначають просторовий межа державної влади.
Територію держави складають сухопутні простору,національні води, земні надра, територіальні води (територіальнеморе) і що лежать над сушею і національними і територіальними водамиповітряні простори.
Належні державі сухопутні простору можуть складатися зокремого сухопутного масиву, частини земної континенту або з частинсуші, розділених територією іншої або інших держав. Незалежно відрозташування окремі частини сухопутного простору відносяться донероздільною території даної держави. Невід'ємну частинудержавної території становлять також належать даномудержаві, розташовані у відкритому морі острова. Сухопутна територіядержави може складатися тільки з острівних володінь.
До складу державної території ряду країн (Росії, США, Канади,
Норвегії та Данії) входять, зокрема, всі землі й острови, що знаходяться вмежах полярного сектора даного державам Арктиці. Полярні секторувключають простору в межах ліній, проведених від Північного полюса допівнічних сухопутних кордонів даної держави. Межі полярного сектора
Російської Федерації - це всі землі й острови, як відкриті, так і можутьбути відкритими в майбутньому, розташовані в Північному Льодовитому океані, міжузбережжям Російської Федерації і меридіанами 32 ° 4'45 "східної довготи і
168 ° 49'30 "західної довготи від Гринвіча, складають територію РФ.
Виняток - землі й острови, визнані іноземними територія поСтаном на 15 квітня 1926 р., тобто східні острова Шпіцбергенскогоархіпелагу.
До складу водних просторів входять внутрішні (національні) води і
води морського пояса, що примикають до морського узбережжя держави ізвані територіальними водами або територіальним морем.
До внутрішнім (національним) вод відносяться що знаходяться в межахсухопутної території даної держави моря, озера, канали і річки, атакож моря, обмежені з усіх боків сухопутної територією даногодержави, що не з'єднуються протокою з іншими морями або океаном.
Внутрішніми водами держави є води його морських портів і припевних умов - морські бухти, губи і лимани, береги якихналежать даній державі. Так, до внутрішніх вод РФ належать: а)води портів, обмежені з боку моря лінією, що проходить через найбільшвіддалені у бік моря точки гідротехнічних та інших споруд портів;б) води заток, бухт, губ, лиманів, береги яких повністю належать
РФ - до прямої лінії, проведеної від берега до берега в місці, де збоку моря вперше утворюються один або кілька входів до затоки, бухти ітощо, якщо ширина кожного з них не перевищує 24 морських миль; в) водизаток, бухт, губ і лиманів, морів і проток, що історично належать
РФ. До таких затоках належать, зокрема, що належать Російській
Федерації Ризька затока і затока Петра Великого на Далекому Сході.
Внутрішні (національні) води знаходяться під виключною владоювідповідної держави. Воно встановлює їх правовий режим,регулює у своєму законодавстві користування ними, встановлює умовисудноплавства, рибальства та інших промислів.
За загальним правилом, судноплавство і промисел у внутрішніх водахдозволяється здійснювати лише громадянам і національним організаціям даногодержави.
Проте держава на певних умовах може дозволятиіноземним судам плавання по внутрішніх вод з метою заходу в морськіпорти, відкриті для закордонних зносин і розташовані в гирлах або вгоруза течією національних річок. Держава може в порядкувинятку вирішити відповідно до міжнародної угоди окремірейси іноземних судів за своїми внутрішніми водами.
Води річок, озер і каналів, по яких проходить лінія державногокордону між двома державами, складають частину державноїтериторії кожного з них - від лінії кордону до належного йому берега.
Держава здійснює виключну владу в межах своїх прикордоннихвод і встановлює у внутрішньому законодавстві їх правовий режим. Щож до умов судноплавства, промислу і експлуатації таких вод, а такожзаходу суден у води суміжної держави, то ці питання, як правило,регулюються міжнародними угодами суміжних держав.
Зазвичай до користування прикордонними водами допускаються лишеорганізацією громадяни суміжних держав.
До складу державної території країн, що мають морське узбережжя,входить пояс морських вод, що тягнеться за межі сухопутної території івнутрішніх вод на відстань 12 морських миль. Це-територіальні води,або територіальне море. Відповідний морський пояс існує і навколоострівних володінь держави. Територіальні води становлятьневід'ємну частину території прибережної держави і підкоряються йогосуверенітету.1
Хоча територіальні води є частиною території держави, їхрежим дещо відрізняється від режиму інших її частин, зокрема, відрежиму внутрішніх вод. В інтересах розвитку економічногоспівробітництва та міжнародного судноплавства держави на добровільній,взаємної і рівноправній основі погодилися визнати право мирного проходуіноземних невійськових суден через свої територіальні води.
Територію держави становлять також надра землі, розташовані підповерхнею сухопутних просторів та дном водних просторів і
'Ковешников Е.М. Конституційне право РФ. Курс лекцій для студентівюридичних вузів і факультетів. -М.: Изд. група НОРМА-ИНФРА-М, 1998. - С.
20.
що тягнуться на технічно доступну глибину. Надра землі перебувають підвиключним суверенітетом даної держави, яке у своємувнутрішньому законодавстві регулює умови розвідки та експлуатаціїприродних багатств земних надр, умови прокладки в надрах землі таексплуатації різних кабельних ліній, трубопровідного транспорту та ін
Природні багатства земних надр - найважливіше надбання народів,проживають на даній території.
Федеральний закон про надра від 3 березня 1995 встановлює, що надрав межах території Росії, включаючи підземний простір і містятьсяв надрах корисні копалини, енергетичні та інші ресурси, єдержавною власністю. Питання володіння, користування ірозпорядження надрами знаходяться в спільному віданні Федерації та їїсуб'єктів. Здобуті з надр корисні копалини та інші ресурси за умовамиліцензії можуть перебувати у федеральній державній власності, власності суб'єктів РФ, муніципальної, приватної та інших формахвласності.
Континентальний шельф містить у собі морське дно і надра підводнихрайонів, що знаходяться за межами територіального моря, на всьому протязіприродного продовження її сухопутної території або на відстані 200миль від берега. Зазвичай шельф буває багатий запасами нафти та інших неживих,а також живих ресурсів. Порядок здійснення суверенних прав на шельфірегулюється Федеральним законом про континентальному шельфі Російської
Федерації від 30 листопада 1996 Інтереси суб'єктів Федерацій в експлуатаціїресурсів континентального шельфу враховуються відповідно до їхнього внеску врозвідку і розробку цих ресурсів.
Складовою частиною державної території є повітрянийпростір, розташований над сухопутної територією, внутрішніми ітериторіальними водами держави. Воно знаходиться під повним івиключним суверенітетом держави, яка у внутрішньомузаконодавстві встановлює правовий режим свого повітряногопростору. Держава може, зокрема, заборонити будь-яким іноземнимповітряним апаратам доступ в свій повітряний простір.
Відповідно до положень сучасного міжнародного права,підтверджувані загальноприйнятою практикою держав, іноземні повітряніапарати будь-якого роду не можуть претендувати на будь-яке право «мирногопрольоту »через повітряний простір над територіальними водамидержави. Будь-які такі польоти можливі лише за попередньоюспеціального дозволу цієї держави, якщо інше не передбаченоміжнародними угодами, в яких вона бере участь.
2. ТЕРИТОРІАЛЬНЕ ВЕРХОВЕНСТВО
Територіальне верховенство - верховенство держави в межахсвоєї території - означає повноту державної влади
(законодавчої, виконавчої, судової) над населенням, що виключаєможливість діяльності в межах території держави будь-якої іншоїпублічної влади.
Територіальне верховенство держави виражається в тому, що тількивоно може наказувати обов'язкові для всіх, хто знаходиться в його межахорганів, організацій та осіб правила поведінки і норми, тобто створювативнутрішньодержавна (національне) право. Лише воля суверенноїдержави, виражена державною владою в формі закону, стаєправом.
Верховенство держави на своїй території виражається і в тому, що вйого руках концентруються вся примусова владу і всі засобивладного примусу. Владне примус може застосовуватися або органомдержави від імені останнього, або безпосередньо на те уповноваженоюдержавою іншою організацією, правомочності і саме існування якоїзалежать виключно від волі держави. концентрація влади в рукахдержави, монополізація їм владного примусу не означають, що воно
«Тільки примушує владними методами, але це означає, що тількидержава примушує владними методами ». Територіальне верховенствовиявляється, таким чином, у повновладдя держави на своїйтерріторіі.1
Територіальне верховенство держави є наслідок того факту,що над ним немає ніякої іншої вищої влади, яка могла бвстановлювати чи обмежувати його повноваження і вимагати його підпорядкуваннясебе. Публічна влада - єдина основа повноважень всіх органів
'Чиркін В.Е. Державознавство. Підручник. - М., МАУП, 1999. - С. 95.
держави і посадових осіб, щодо здійснення ними державнихфункцій. Джерело цієї верховенства і повновладдя корениться не в якихосьзовнішніх сил, а в матеріальних умовах життя на певному етапі йогоісторичного розвитку, які породжують потребу в державі звсіма атрибутами його публічної влади.
З наведеного випливає, що державна територія якого-небудьдержави - це територія, що знаходиться під його суверенітетом.
3. ПРАВОВІ ПІДСТАВИ І СПОСОБИ ЗМІНИ ДЕРЖАВНОЇ ТЕРИТОРІЇ
З утвердженням у міжнародному праві принципу самовизначення народіввсі найбільш великі й істотні територіальні зміни відбуваютьсяабо повинні відбуватися на його основі.
Самовизначення не виключає інших видів зміниприналежності території. Навіть при здійсненні самовизначення можливозастосування деяких другорядних принципів як допоміжні,наприклад географічних принципів. Порівняно невеликі територіальнізміни можуть здійснюватися на інших засадах. Так, передача невеликих інезаселених ділянок (цесія) відбувається на договірній основі.
Під принципом самовизначення народів розуміється право кожного народусамостійно вирішувати питання про входження до складу того чи іншогодержави, утворення самостійної держави і визначення своговнутрішнього пристрою. Принцип самовизначення народів знайшов своєпідтвердження і подальший розвиток в Декларації про принципи міжнародного права, що стосуютьсяся дружніх відносин і співробітництва міждержавами, 1970 року. У декларації наголошується, що «всі народи маютьправо вільно визначати без втручання ззовні свій політичний статусі здійснювати свій економічний, соціальний і культурний розвиток, ікожна держава зобов'язана поважати це право відповідно до положення
Статуту ».
Принцип самовизначення має дві сторони: зовнішню - право на народнавходження до складу тієї або іншої держави або освітусамостійного державі і внутрішню - визначення свого внутрішньогопристрою. З точки зору територіального розмежування першоряднезначення має зовнішня сторона, тому що, вирішуючи питання про входження до складу тогочи іншої держави або освітисамостійної держави, що самовизначається народ тим самим вирішує іпитання про приналежність своїй території того чи іншого державі або, вразі утворення самостійної держави, - питання про перетвореннясвоїй території в окрему державну територію.
Таким чином, самовизначається народ розпоряджається своєютериторією, і в основі приналежності певній території державілежить воля населяє цю територію народу. Ця обставинанеодноразово зазначалося в радянській міжнародно-правовій літературі. '
Всі критерії, що визначають межі територіїсамовизначається народу, слід розглядати в їх сукупності, вдіалектичної зв'язку між собою та іншими факторами, наприклад,географічними. Існують географічні принципи встановлення межтериторії з якої-небудь річці або по гірському вододілу. До числагеографічних принципів, що використовувалися в минулому, відносяться принциписуміжності і протяжності, суттю яких, з деякими відмінностями в деталяхє те, що за відсутності встановлених меж державіналежать безпосередньо прилеглі до його території землі.
Географічні принципи можуть застосовуватися лише як допоміжнийзасіб для уточнення меж території, що належить самовизначаютьсянароду, і лише в тій мірі, в якій їх застосування не суперечитьзагальновизнаним принципам і нормам міжнародного права. Географічніпринципи застосовуються для того, щоб не створювалося невиправданого розривуприродного єдності місцевості, і щоб кордон проходила найбільшсправедливим і зручним чином для розмежовують сторін.
Географічні принципи можуть мати особливе значення, коли межітериторії самовизначається народу знаходяться у важкодоступних,
'Клименко Б.М., порка А.А. Територія і кордон СРСР. - М.: Міжнародні відносини, 1985. - С. 71.
пустельних і незаселених місцевостях, де основні елементи спільності цьогосамовизначається народу не виявляються досить виразно. Зрозуміло,мова йде про порівняно невеликі уточнення меж території, іосновою нового територіального суверенітету в цілому є негеографічні принципи, а здійснення народом права на самовизначення.
Як вже зазначалося, воно не є єдинимпідставою територіальних змін. У практиці міжнародних відносиннерідко виникають питання про передачу того чи іншого державі невеликихнезаселених ділянок. Принцип самовизначення в цих випадках незачіпається. Такі територіальні зміни відбуваються відповідно доміжнародного права, мирним шляхом і за домовленістю. У будь-якому разіпередача ділянки території відбувається небезвозмездно.
Прикордонні держави можуть зробити обмін рівноцінними ділянкамитериторії. Так, за договором між СРСР і Польщею від 15 лютого 1951 р. обидвісторони обмінялися рівними за розміром прикордонними ділянками. Обмін бувзроблений виходячи з економічного тяжіння обмінюваних ділянок досуміжних територій СРСР і Польщі. Відповідно до угоди від 2Грудень 1954 Радянський Союз та Іран обмінялися відповідними ділянкамисвоїй території у взаємних інтересах.
Передача невеликого прикордонного ділянки може бути проведена і наіншій основі, без обміну рівноцінними ділянками території, однак приумови достатнього обліку як загальнонаціональних інтересів, так і інтересівнаселення переданого ділянки, якщо таке взагалі є.
Однією з форм компенсації за передачу ділянки території може бутивиплата узгодженої грошової суми. Так, за договором між СРСР і
Фінляндією від 3 лютого 1947 Фінляндія поступилася СРСР територію в 176кв. км в районі гідроелектростанції Янискоски і регулюючої греблі
Ніскакоскі на річці Паатсо-Йокі з розташованими на цій території будівлями іспорудами. За цю поступаємося територію, включаючи вартість перебуваютьна ній будівель і споруд, Радянський Союз, як зазначено удоговорі, виплачує Фінляндії 700 млн. фінських марок. Очевидно, щовідступлені за грошову компенсацію можуть бути порівняно невеликі ділянкитериторії, які є, незаселеними або малозаселеним. Оскількипоступається хоч і невелика частина, але все ж частина національної території,то ця поступка повинна відповідати загальнонаціональним інтересам.
Передача ділянки території повинна бути оформлена укладенням договоруміж відповідними державами. Відсутність договору може призвести дотому, що надалі права нового територіального суверена на зновупридбану територію можуть бути оскаржені.
Договори про передачу території зазвичай вимагають ратифікації, і цезрозуміло, тому що державна територія не є власністюуряду, а надбанням усього даної держави. Ратифікаціяпроводиться вищим представницьким органом державної влади.
Той факт, що передача території оформляється укладанням договору,тягне за собою дуже важливу обставину: передана територіястає територією іншої держави з моменту набрання договоромсилу, якщо в ньому не обумовлено інше. Зазвичай такі договори вимагаютьратифікації і, відповідно, вступаючи в силу після обману сторонамиратифікаційними грамотами, або під час, встановлене в самому договорі. Зцього моменту на передану територію поширюється територіальневерховенство нового суверена, в тому числі, її законодавство.
Оскільки передача ділянок території оформляється висновкомміжнародного договору, то крім її відповідності праву народів насамовизначення іншими критеріями її правомірності будуть всі ті критерії,які визначають правомірність міжнародного договору, - йоговідповідність загальновизнаним принципам сучасного міжнародного права,імперативним нормам міжнародного права та іншим спеціальним нормамщодо укладення міжнародних договорів.)
'Клименко Б.М., Ушаков Н.А. Непорушність кордонів - умова міжнародногосвіту. - М.: Наука, 1975. -С. 60.
4. ДЕРЖАВНІ КОРДОНУ 4.1. Поняття та види державних кордонів
Державні кордони визначають межі державної території,і в цьому полягає їх основне призначення. Державної кордоном
Російської Федерації як визначено в Законі про державний кордон РФ
1993 року, є лінія і що проходить по цій лінії вертикальнаповерхню, яка визначає межі території РФ - суші, вод, надр іповітряного простору.
Державні кордони можуть проводитися з урахуванням географічнихособливостей місцевості (гори, річки, берег моря тощо). У цьому випадку вониназиваються орографічним. Кордони бувають також геометричними,що проводяться за прямими лініями від однієї точки до іншої. При цьому можливівідхилення від прямого напряму, коли це викликається необхідністюобійти будівлі, забезпечити доступ населення до джерела води тощо
Бувають також межі, що збігаються з паралелями або меридіанами.
4.2. Встановлення державних кордонів
Міжнародні сухопутні кордони встановлюються, як правило,угодами між прикордонними державами і на підставі укладенихдоговорів проводяться на місцевості.
Кордони на річках встановлюються за домовленістю між сусіднімидержавами. Іноді вони проводяться по берегу, частіше за так званимтальвегу - лінії найбільших глибин, іноді - по середині річки. Такікордону піддаються змінам, тому що залежать від розмивів і наносів. Припоступових зміни русла кордон проходить по березі, тальвегу або засерединної лінії річки за станом на даний момент. У випадку ж раптових ізначних змін русла річки кордон, якправило, зберігається на колишньому місці до укладення сторонамивідповідної угоди про її ізмененіі.1
Державний кордон може також встановлюватися за внутрішнімозер і внутрішніх морів. Тоді вона проводиться за згодою міждержавами або по серединній лінії, або по фарватеру, або по прямій,з'єднує точки виходу кордону на узбережжі.
Встановлення міждержавної сухопутного кордону проходить двастадії. Перша - делімітація кордону - договірне визначення проходженнялінії державного кордону з детальним її описом і нанесенням накарти; другий - демаркація кордону - зводиться до проведення державноїкордону на місцевості. Для демаркації створюється прикордоннадемаркаційна комісія, що складається з представників суміжнихдержав. В її завдання входить позначення кордону на місцевості,встановлення прикордонних знаків, складання докладного протоколу зописом проходження лінії кордону, прикордонних знаків і з додаткомвідповідних схем, фотознімків тощо Повторні демаркаціїдержавного кордону, що проводяться у разі необхідності, носять назвуредемаркаціі.
Держави, які мають морським узбережжям, мають морськудержавний кордон, що встановлюється по лінії зовнішнього межітериторіальних вод.
Кордон територіальних вод - морський державний кордон
-проходить на певній відстані від лінії найнижчого рівня води наузбережжі моря (внутрішня межа територіальних вод), тобто від лініїнайбільшого відпливу при звичайному відливі. Якщо берег звивистий, внутрішнямежа територіальних вод може проводитися по-різному: уздовж берега абовід мису до мису, з урахуванням так званих базисних ліній.
Територіальні води за межами морських гаваней починаються від
Щербаков А.С. Державний кордон Росії та право// Держава і право. - 1995. - № 9. - С. 121.
зовнішніх портових споруд. Якщо ж вони межують з бухтами або гирламирічок, то їх початком є зовнішні межі цих внутрішніх (національних)вод. Якщо перед самим берегом розташовані острови, то територіальні водипочинаються за їх межами і частину моря між материком та островамивідноситься до внутрішніх вод держави. Інші, що належать державіострова, мають свої територіальні води, що належать одній державі,групи островів мають, як правило, загальні територіальні води.
Зовнішня і внутрішня межі територіальних вод встановлюютьсязаконодавством держави з урахуванням і на основі загальновизнанихміжнародно-правових норм. Ширина пояса територіальних вод можеваріюватися, відповідно до сучасного міжнародного права, в межах від 3до 12 морських миль.
Поверхня, утворена рухом вертикалі вздовж лінії сухопутної таводної кордонів у повітряному просторі, становить повітрянудержавний кордон. Продовження цієї поверхні в надра утворюєдержавний кордон надр.
Досі держави не встановлювали верхньої межі повітряного.простору, що становить державну територію.
Державна територія являє собою, таким чином,простір, розташований у трьох середовищах. Сухопутні, водні та повітрянідержавні кордони визначають його межі.
4.3. Режим державних кордонів
Режим державних кордонів включає правила:
утримання Державного кордону; перетину Державного кордону особами і транспортними засобами;
переміщення через державний кордон товарів і тварин;
пропуску через державний кордон осіб, транспортних засобів,товарів і тварин; ведення на Державному кордоні господарської, промислової та іншоїдіяльності; дозволу з іноземними державами інцидентів, пов'язаних зпорушенням зазначених правила.
Правилами утримання державних кордонів регулюється порядокзбереження та підтримання в справному стані прикордонних знаків, їхконтрольних оглядів, обладнання та утримання прикордонних просік,проведення спільних з суміжних державою перевірок проходженнядержавних кордонів.
Перетин державних кордонів на суші особами та транс кравцямизасобами здійснюється на шляхах міжнародного залізничного,автомобільного сполучення чи в інших місцях, визначенихміжнародними договорами. Цими актами може визначатися часперетинання державних кордонів, встановлюється порядок проходження віддержавних кордонів до пунктів пропуску через державний кордон іу зворотному напрямку; при цьому не допускається висадка людей, вивантаженнятоварів, тварин і прийом їх на транспортні засоби.
Прикордонним військам надається право користування за погодженнямз владою суміжних з Російською Федерацією держав іншим порядкомперетину Державного кордону військовослужбовцями цих військ та іншимиособами під час виконання ними обов'язків з охорони Державної кордонів.
Невійськові судна і військові кораблі перетинають державний кордон наморі, річках, озерах та інших водоймах у відповідності з міжнароднимидоговорами.
Іноземні невійськові судна і військові кораблі в територіальних водахкористуються правом мирного проходу за умови дотримання міжнароднихдоговорів. Прохід є мирним, якщо ним не порушується мир, добрийпорядок або безпеку держави.
5. ТЕРИТОРІАЛЬНІ СПОРИ: СУТНІСТЬ, ВИДИ І СПОСОБИ РІШЕННЯ
До територіальних суперечок в широкому сенсі слова відносяться розбіжностіміж державами щодо належності будь-якої території аборозмежування між ними. У цій широкої категорії територіальнихрозбіжностей можуть бути розбіжності менш або більш певні. У першувипадку говорять про територіальні розбіжності у власному розумінні слова,у другому випадку говорять про територіальні суперечки. І ті й інші підлягаютьрозв `язання виключно мирним шляхом. Застосування сили або загрозисилою для врегулювання цих розбіжностей заборонено сучаснимміжнародним правом.
Не є територіальним розбіжністю в згаданому сенсінаціонально-визвольна боротьба народів за здійснення свого права насамовизначення. Ця боротьба нерідко приймає форму збройної боротьби,яка визнається міжнародним правом законною.
З юридичної точки зору територіальний спір є певною категорією, яка відрізняється від односторонніх територіальнихпретензій і деяких невеликих прикордонних розбіжностей. Територіальнийспір характеризується трьома елементами в сукупності: суб'єктами -державами, наявністю оспорюваної кордону або території і чітковизначилися збігом об'єкта або предмета спору.
Суб'єктами територіального спору можуть бути тільки держави. Суперечкаміж індивідом-іноземцем і державою не ставить питання про національнуприналежності території і тому не є територіальним спором. Чи неє також територіальним спором боротьба нації і народів заздійснення свого права на самовизначення та освітасамостійної держави. Оскільки міжнародні організації не маютьсвоїй території, то і вони не можуть бути суб'єктамитериторіального спору.
У більшості територіальних суперечок суб'єктами є зазвичай двадержави. Проте можливі випадки, коли число сторін спорузбільшується до трьох-чотирьох. Це трапляється тоді, коли спір стосуєтьсятериторію, розташовану на стику трьох або чотирьох кордонів.
Безліч територіальних суперечок поділяється в основному на дватипу: суперечки про положення лінії кордону і суперечки про приналежністьпевної ділянки території.
Ця різниця може бути, в кінцевому рахунку, і не дуже суттєвим.
Основна відмінність зводиться до предмету д вчиненні: у першому випадкудоводиться певне положення лінії кордону,?? про другу --приналежність певної ділянки територія.
Серед спорів про положення лінії кордону можна виділити два типовихвипадку. У першому випадку не існує ні делімітувати, нідемарковано належним чином кордону і суперечка йде про те, де і як цямежа повинна бути встановлена, то є перш за все делімітувати.
Суміжні держави нерідко заперечують існування будь-якоїделімітації або підкреслюють свою неучасть в старих угодах, яківизначали кордон. '
У другому випадку або існують дві конкуруючі делімітації, інодіщо походять з різних договорів, і суперечка йде про те, яка з нихдійсно законна, або суперечка відбувається через різного тлумаченняоднієї і тієї ж делімітації, що робить неможливою демаркацію кордону.
Такі суперечки властиві Північній Америці і Європі в минулому. Зустрічаютьсявони і на інших континентах.
В обох випадках подання доказів та вирішення спорів зводятьсядо встановлення певного положення лінії кордону. Міняються при цьомусвою приналежність ділянки території мають
Левін Д. Б. Принципи мирного вирішення міжнародних спорів. - М.: Наука,
1977. - С. 83.
незначні розміри.
Спори про належність ділянок території мають свої особливості.
Найбільш яскравим вираженням цього виду спорів є спір про належністьостровів. Цей вид спорів зустрічається і у відношенні ділянок сухопутноїтериторії. ' Оскільки кожна сторона в територіальній суперечцістверджує, що володіє суверенітетом над певною територією, то вонаповинна цей суверенітет здійснювати в більшій чи меншій мірі в минуломуабо в сьогоденні. Згідно з практикою Міжнародного Суду ООН, який вирішив рядтериторіальних суперечок, до актів здійснення суверенітету в першу чергувідноситься здійснення державних функцій, а серед них перевагувіддається здійсненню цивільної та кримінальної юрисдикції, організаціїмісцевої адміністрації.
Якщо держава ніколи не здійснювало над даною територією або вїї межах ніяких своїх функцій, то воно не має яких-небудь підставоспорювати належність цієї території іншої держави. Ця тезапідтверджується при аналізі практики судового вирішення даного видутериторіальних суперечок.
Вирішення спорів зводиться до оцінки відносної юридичної цінностідій кожної сторони, оскільки можливо, що кожна сторона маєпідстави претендувати на цю територію, і самі по собі ці підставидостатні для придбання суверенітету, але одна сторона має великіпідстави, ніж інша.
В інших випадках визнається, що суверенітет однієї зі сторін надвідповідною територією мав місце, але, за твердженням іншого боку,потім втратив свою силу і був придбаний цієї останньої. Інакше кажучи, одназі сторін колись у минулому здійснювала свій суверенітет над даноютериторією, але згодом перестала це робити і допустила виконання націй території якихось функції іншою державою,
