План.
1 Поняття форми держави та її структура.
2.Форма правління, її види і їх відмінності. а) Монархія. б) Республіка.
3.Форми державного устрою а) Унітарна. б) Федеративна. в) Конфедеративні. г) Імперія.
4. Форми державного режиму. а) Авторитарний. б) Демократичний.
5.Прічіни і особливості зміни форм державного
і політичного режиму.
У теорії держави і права, так само як і в деяких іншихсуспільних науках, розглядається проблема форми держави, тобтопроблема формування і функціонування особливої форми суспільного життялюдини - держави.
Важливість чіткого визначення форми держави стає зрозумілоюпісля того, як вирішується питання про сутність держави. Післявизначення того, чим же є держава, необхідно чітке, яснеуявлення про його різновидах, класифікації; про форму держави.
Форма держави - це реальне вираження її сутності, а також йогофункцій. Форма держави - це фактично і є держава, тому щосаме у формі проявляється існування держави, яка в принципііснує лише в умах людей. Тобто держава, будучи створенимлюдським розумом, проявляється тільки в тому, яку форму вона приймає, яквоно "виглядає"; разом з тим треба відзначити, що держава набуває форму,строго відповідає його суті.
Розглянути форму держави - це значить вивчити його складовічастини, структуру, методи здійснення державної влади. У процесірозвитку юридичної науки відбулася систематизація прояву ознакдержави та її форма стала розглядатися як єдність форми правління,форми державного устрою, і політичного режиму. Це трискладових, які й утворять форму держави. Тому видаєтьсяза необхідне розглянути їх окремо, з конкретними історичними таполітичними прикладами, а потім уявити собі форму держави вЗагалом, у всьому різноманітті її складових.
Серйозний вплив на форму держави робить культурний рівень народу,його історичні традиції, характер релігійних світоглядів, національніособливості, природні умови проживання й інші фактори. Специфіку формидержави визначає також характер взаємин держави і йогоорганів з недержавними організаціями (партіями, профспілками,громадськими рухами, церквою й іншими організаціями).
Під формою правління розуміється організація влади характеризується їїформальним джерелом, тобто тим, кому належить влада в даномудержаві. Втім, деякі юристи вважають, що до цього класичноговарто додати порядок утворення органів держави і порядок їхвзаємодії з населенням.
Форми правління розрізняються в залежності від того, чи належить верховнавладу в державі одній особі, яка одночасно є символомдержави, або ж вона здійснюється за допомогою різних демократичнихінститутів (представницькі органи влади, референдуми, і.т.д.). У зв'язку зцим всі держави за формою правління поділяються на монархії і республіки.
Відмітною ознакою монархії є те, що верховна владаповністю або частково зосереджена в руках одноособового глави держави
- Монарха (фараона, короля, цезаря, шаха, імператора і.т.д.).
У більшості випадків ця влада спадкова.
В історичному процесі монархія складається ще в Древньому Світі,
(Др.Ізраіль, Др.Егіпет, держави Еллади, Др.Рім і.т.д.) у періодрабовласницьких держав, але найбільш повне вираження ця форма знайшлау Середні віки, коли разом з панував у суспільних відносинахфеодалізмом вона послужила міцним цементом для будівництва держави.
Прикладом можуть служити всі європейські держави (Англія, Франція,
Польща, і ін.) У період буржуазних революцій і пішли за нимизмін монархія як форма правління найчастіше зберігалася, але при цьомузазнавала істотних змін (Наприклад, обмежена влада короля у
Великобританії, станова монархія в Росії в XVII столітті, і т.д. ). У нашчас на Землі існує кілька держав, що зберегли монархічнуформу правління, причому не тільки конституційну, а й абсолютну їїрізновид.
Отже, монархії поділяються на два основних види: абсолютну й обмежену.перша характерна в основному для Древніх і середньовічних держав, друга
- Для держав Нового і Новітнього часу.
У абсолютної монархії вся влада зосереджена в руках одноосібногоглави держави. Як правило, будь-які форми колегіальних органів маютьдорадчий характер. Монарх є повним володарем, його особасвященна, а рішення загальнообов'язкові.
Обмежена монархія припускає наявність вищого органу представницькоївлади, що має мандат народу і наділеного тим чи іншим кількістюповноважень.
Виконавча влада зосереджена або безпосередньо монарха, або вонаналежить уряду, який ним контролюється. Втім іноді,особливо в наш час, монарх є лише символом держави інаціонального суверенітету (Наприклад, сучасна Великобританія, Японія іін.)
Республіка - це форма правління при якій вищі органи владиколегіальні, мають мандат народу на здійснення державної влади.
Для республіки обов'язкова наявність вищого представницького органувлади, що обирається народом.
Історично республіка як форма правління склалася ще в Стародавньому світі,прикладом тому можуть служити рабовласницькі республіки Еллади, Древній
Рим періоду республіки та ін Однак у той час інститути демократії булище нерозвинені, а рабовласницькі відносини і пов'язані з ними науковіуявлення і знання не створювали передумов для виникнення гуманізмуі пов'язаних з ним сучасних принципів демократичної держави.
Тому розквіт республіки пов'язаний не з рабовласницьким або феодальнимдержавою, а з державою, де відбулися зміни, характерні дляепохи Відродження, появи ідей гуманізму, "свободи, рівності,братства ". У зв'язку з цим, спочатку в Європі, потім в Америці, а потім і уусьому світі республіканська форма правління завойовує позиції і стаєнайбільш характерною формою правління в сучасній світовій цивілізації.
Класифікація республік пов'язана з тим, яким же саме чиномздійснюється державна влада, і хто із суб'єктів державно -правових відносин наділений великою кількістю повноважень.
В основному всі республіки поділяються на два види: парламентські іпрезидентські. Однак деякі автори справедливо дають ще однукласифікацію, а саме на республіки аристократичні і демократичні.
Парламентська республіка.
При цій формі правління більшість повноважень належитьпредставницьким органам влади, а на виконавчо - розпорядчіоргани накладається тільки роль виконують і не мають особливо важливихповноважень і прав у здійсненні державної влади.
Президентська республіка.
При президентській республіці більшість цих прав і повноваженьнадається президенту, який найчастіше є главою виконавчоївлади. Класичним набором прав президента є права по формуваннювищих органів державної влади, щодо здійснення зовнішніх зносин,з оборони країни і командуванню Збройними Силами, з питаньнадання та виходу з громадянства, амністії і т. д.
У компетенції вищого представницького органа влади лежать питаннязаконодавства, а також контрольні та наглядові функції.
Державний устрій республіки будується на принципах демократії танародного суверенітету. По-перше, це виборність і змінюваність органівдержавної влади (ротація). По-друге, це принцип народногосуверенітету. По-третє, це принцип поділу влади. По-четверте,верховенство прав і свобод людини і громадянина. Існує ще декількапринципів, однак самими основними є перераховані вище. Завдякицим принципам у державах, що володіють республіканською формою правління,одержали широке поширення інститути безпосередньої тапредставницької демократії, системи стримувань і противаг міжрізними гілками влади та інші державно-правові інститути,притаманні демократичній державі.
В цілому, форма правління є дуже важливим елементом форми державив цілому. Адже саме в ній укладено, кому належить влада в суспільстві
(нехай іноді формально), а це, у свою чергу, говорить про розвиненість чи,навпаки, відсталості, чи консерватизм даного суспільства.
Наступним елементом форми держави є форма державногопристрою. Під формою державного устрою розуміється структурадержавності. Тобто саме в категорії "форма державногопристрої "знаходить вираження територіальний розподіл і структурадержави, закріплення за ним певної території.
Історично склалося три "класичних" форми державного устрою:унітарна держава, федеративна держава (федерація), конфедерація.
Втім, останнім часом погляд на конфедерацію, як на один з видівформи державного устрою почав змінюватися. Багато авторів вважають,що конфедерація не є самостійною державою, а всього лишеспівдружністю, союзом абсолютно незалежних держав, створеним длядосягнення яких - або конкретних цілей (оборона від спільного ворога,економічний розвиток, політичне об'єднання і т. д.).
Отже, перша з трьох видів форми державного устрою: унітарнадержава.
Унітарна держава - це цільне держава, частини (територіальніпідрозділи) якого (департаменти, провінції, округи, і т. д.) єтільки адміністративно - територіальними утвореннями, що не мають жодних
- Або суверенних прав. У цих утворень немає свого законодавства ісвоєї судової системи, органи адміністративного управління або підпорядкованібезпосередньо центральним органам влади, або мають подвійне підпорядкування -
"центру" і місцевим представницьким органам.
Як правило, унітарна держава характерно для однонаціональнихдержав, де більшість населення є представником однієї нації.
Також унітарна форма державного устрою характерна держав змонархічною формою правління.
Історично унітарна форма державного устрою склалася самоїперше, разом із самою державою. Усі без винятку державніосвіти стародавності і середніх віків володіли цією формою державногопристрою. Прикладом тому можуть служити Римська імперія, імператорські
Китай і Японія, середньовічні європейські королівства. Пізніше, з розвиткомідей освіти і гуманізму, з'явилося чимало прогресивних ідей, що йпризвело до появи в галузі державного будівництва багатьох країнінших форм державного устрою-федерацій і конфедеративнихдержавних спілок.
Унітарна форма характерна для невеликих (тому що невелика територіялегко керована за допомогою звичайних адміністративних методів),однонаціональних (через відсутність необхідності здійснення правакожного народу на самовизначення і самостійне державнебудівництво), а також для монархічних держав (у зв'язку зтрадиціями). Прикладами можуть служити Польська республіка, Італія, Японія таін Крім того, унітарна форма державного устрою характерна длядержавних утворень, які є суб'єктами який - або федерації.
Федеративна держава.
Це союзна держава, частини якого (штати, землі, округи) маютьдержавним суверенітетом, який, однак, не порушує цілісністьвсього союзної держави. Ці частини прийнято іменувати суб'єктамифедерації. Вони мають свого законодавства, особливої судовою системою,самостійними органами управління. Разом з тим на території суб'єктівфедерації діють також загальнофедеральних державні інститути,що забезпечують функціонування федеративної держави як єдиногоцілого.
Існує також розмежування повноважень між центральними органамивлади та органами влади суб'єктів федерації. Це сприяє (разом зрозподілом державної влади на три "гілки") децентралізації і
"поділу" влади, що попереджує її концентрацію. Як правило, доведення загальнофедеральних органів влади відноситься зовнішня політика, оборонакраїни, економічна, соціальна та ідеологічна політика, прийняттязагальнофедеральних законодавства; до компетенції органів влади суб'єктівфедерації входить вирішення питань про формування органів влади на своїйтериторії, прийняття свого законодавства, іноді податкова політика.
Як я вже казала, федерація як особлива форма державного устроюпочала виникати разом з появою в XVII - XVIII століттях республік, разомз хвилею буржуазно - демократичних революцій. Мабуть, найбільш відомимприкладом федерації можуть слугувати Сполучені Штати Амерікі.Сейчас цяформа державного устрою характерна в основному для великих ісередніх по території демократичних держав, особливобагатонаціональних, де принцип суверенітету кожної нації може знайтивідображення в наданні державності в рамках федерації.
Третьою формою державного устрою прийнято вважати конфедерацію.
Однак зараз погляд на конфедерацію став змінюватися, і багато хто порівнює цюформу з державним союзом.
Конфедерація - це, за словами, Алексєєва С.С., "державний союздержав ". Тобто жодна з держав - членів конфедерації невтрачає свого державного суверенітету; частини конфедерації нетільки володіють своїми органами влади і управління, але часто зберігаютьсвою національну грошову систему, армію, поліцію і т.д.
Конфедерація виникає, як правило, на недовгий термін, для вирішення яких --небудь суспільних цілей (об'єднання зусиль у тій чи іншій сферілюдської діяльності: зовнішній чи внутрішній політиці, військовій справі,культурі чи мистецтві, економіці й ін.) Як правило, конфедерація немає власних органів управління; найчастіше створюються консультативні,наглядові чи контрольні органи.
Історично ця форма склалася разом з федерацією, але на практицізустрічалася і зустрічається вкрай рідко. Це все - таки перехідна формадержавного устрою, і тому вона виникає на кілька років, небільше. Прикладом конфедерації може служити Конфедерація південних штатів,що склалася в 1861 році в Америці, що послужило початком Громадянської війнив США (1861-1865 років).
Перераховані вище три форми державного устрою є основними,проте ще існує особлива форма асоційованого державногооб'єднання, іменована співдружністю. Тут суверенні, незалежнідержави виступають по відношенню до об'єднань як
"асоційованих учасників". Ця форма показала свою життєздатність в
Західній Європі у вигляді Європейського Співтовариства. При існуванніекономічних передумов (спільного ринку) і єдиної правового середовища
(створюваної, зокрема, судом ЄС у Люксембурзі), відбувається поглибленнядержавної інтеграції, що може виразитися у переході доконфедеративному державного устрою, а то й до федеративногодержавного утворення (інтеграційні процеси останніх років врамках Європейського Співтовариства говорять про те, що його країни крок за крокомнаближаються до рівня державної інтеграції, характерної дляфедерації).
Всі перераховані складові характеризують державу лише з боку йогоструктури, забуваючи при цьому про зміст влади. Саме томуполітичний режим якщо і не входить безпосередньо в структуру формидержави, то знаходиться дуже близько від неї. Політичний режим --зміст влади, виражений у засобах і способах володарювання, ухарактер влади демократичному чи недемократичний.
Тому категорія політичного режиму не говорить про державу - монархіїабо республіці, а про саму сутність влади, про засоби і способиволодарювання словом, про владу демократичної і недемократичною,авторитарної.
Поняття "політичний режим" включає не тільки держави, а йполітичну систему в цілому, а виходить, і всі товариств??. Відповідно доцим, розрізняють демократичне суспільство, тобто суспільство, в якомуіснує демократичний політичний режим, і недемократичнасуспільство, якому відповідає авторитарний політичний режим.
Отже, існує два основних типи політичних режимів:демократичний та авторитарний. Різновидом авторитарного політичногорежиму в гіпертрофованому вигляді є тоталітарний політичний режим,якому відповідає тоталітарна держава і тоталітарна влада,що ставить під свій імперативний, тотальний контроль, не обмеженийзаконом, усі сфери життя окремих громадян і суспільства в цілому.
Такий же розподіл, що відповідає особливостям політичного режиму, можнапровести й у відношенні держави. Тому можна говорити про існуваннядемократичного і недемократичного держави.
Демократична держава - держава, в якій органи влади маютьнародний мандат. Центральне місце серед них займають органи,обираються безпосередньо народом (Президент, парламент і т. д.);компетенція, обсяг, межі влади кожного органа строго регламентуютьсязаконом. Також може широко використовуватись такий інститут безпосередньоїдемократії, як всенародне голосування (референдум). У суспільствізатверджується верховенство права і незалежне правосуддя, усі громадянимають гарантовані державою і захищені судом невід'ємні права ісвободи. У демократичній державі і, відповідно, у суспільствідопускається вільнодумство, вільне віросповідання, відсутня цензура,расова чи національна дискримінація, тобто все те, що становитьцивільне життя нормального суспільства.
Авторитарне держава - держава, в якій державна влада,яка не має безпосереднього мандата народу, хочата визначається законом, але довільно здійснюється обмеженим коломпануючих органів та осіб за допомогою прямого використання управлінськогоадміністративного апарату, збройних сил і каральних установ. Правоі права людини не мають незалежного статусу і верховенства в суспільстві,їхні функції обмежені вимогою дотримання діючих норм і законів. Унедемократичний, авторитарній державі і суспільстві, як правило,мається офіційна ідеологія, яка проникає практично в усі сферижиття даного суспільства.
Тоталітарна держава - держава, у якій адміністративнекерування будується на засадах всевладдя; воно не визначається законом. Зжиття суспільства виключаються права людини і незалежне правосуддя, усісуспільство попадає під тотальний контроль держави і його підрозділів:управлінського адміністративного апарату, збройних сил, каральнихустанов. В суспільстві здійснюється безперешкодне придушенняособистості. Виключається всяке інакомислення, усе суспільство змушене займатиту позицію, яку пропонує офіційна ідеологія і пропаганда.
Політичні форми сучасних держав складалися протягом декількохстоліть. Ці форми визначалися, у кінцевому рахунку, економічним ладомсуспільства, його базисом. Великий вплив на форму держави роблятьісторичні традиції (збереження монархії у Великобританії, Швеції, Японіїта інших країнах), умови утворення держави (федеративна формадержави США, Швейцарії), так само як і особливості сучасноговнутрішньополітичного розвитку даної країни та її міжнародного становища.
Розмаїтість форм держави ще більше зросла в результатірозпаду колоніальної системи, коли на політичній карті світу з'явилася низкамолодих суверенних держав. Перипетії політичної боротьби призводять убагатьох визволених країнах до частої модифікації державних форм.
Поняття історичного типу пов'язується з установленням закономірноїзалежності класової сутності держави і права від економічнихвідносин, які панують у сучасному суспільстві на певному етапійого розвитку.
Історично склалося так, що спочатку з'явилися держави, форму якихперш за все визначала форма правління; більш того, таких категорій, якформа державного устрою чи політичний режим просто неіснувало. Як вже говорилося вище, необхідність у введенні класифікаціїза формою державного устрою з'явилося в XVII - XVIII століттях, колипочала складатися така форма, як федерація, а категорія "політичнийрежим "виникла і зовсім в 20-х роках XX століття.
Таким чином, в давнину і в середні віки всі держави були унітарні,а формою правління, як правило, була монархія. Про політичному режимі можнаговорити ширше - так, в деяких державах давнину існували багатоінститути демократії. Однак набагато частіше зустрічалися авторитарні абозовсім тоталітарні держави.
З появ федерацій становище змінилося. І хоча у формі правліннямонархія продовжувала і продовжує відігравати значну роль, основною формоюправління стає республіка. Політичний режим стає все більшедемократичним, поки не досягає сучасного рівня.
Зараз найбільш розповсюдженою формою держави єдемократична федеративна республіка. Саме в ній найбільш чітковиявляються всі сучасні погляди на те, яким повинне бути суспільство.
Однак це зовсім не означає, що людство не може винайти нічогобільш досконалого. Можливо, у майбутньому з'являться принципово новіелементи форми держави, і це лише ще раз доводить перспективність інеобхідність розгляду цієї теми.
Література:
1.В.Котюк «Основи держави і права».
2.О.Шевченко «Історія держави і права зарубіжних країн».
3. Алексєєв С.С. "Держава і право"
4.С.Гелей, С. Рутар «Політологія».
5.А.М.Колодій, А М Олійник «Основи держави і права.»
