Формування російської імперії і утвердження в ній абсолютизму

абсолютистська правління, тобто нічим не обмеженасамодержавна влада однієї людини, що спирається на військові та фінансовіструктури, існувало на Русі з часів її першого царів. Своєю вищоїточки воно досягло за Івана Грозного, перетворившись із абсолютистського втиранічні, що призвело Московське царство до повного розорення. УНадалі, при Федора і Годунові, і до перших царів з роду Романових,абсолютистської влада була трохи пом'якшена, незважаючи на думку свогодорадчого органу (боярської Думи.

Петру Олексійовичу (1672-1725 рр.). дістався вже сформований апаратвлади, зі своїм розумінням державних завдань і зі своїми сталимитрадиціями. Петро вінчався на царство в віці 10-ти років, і, природно,брати будь-яку участь в управлінні державою не міг. Цим в ролірегентші досить діяльно займалася його старша сестра Софія і князь
Голіцин. Петру і його братові Івану потрібно було тільки сидіти на тронах підчас прийомів послів і в інших урочистих випадках. Треба відзначити, щомайбутній государ не отримав практично ніякої освіти. Його мати,
Наталія Наришкіна приставила до нього вихователем Микиту Зотова,дрібномаєтного, малограмотного дворянина і п'янички. На думкуряду істориків це було зроблено навмисно, щоб став самодержавним царем подосягненні повноліття, Петро не міг втручатися в управліннядержавою, залишивши всю владу в руках матері (енергійною і достатньожорсткої жінки).

Свою юність Петро провів в розвагах і пиятиках. Зотов привів його до
Німецької слободи, оточив розглянемо іноземними друзями, спілкування зякими не повинно було залишити часу для думок про освіту імайбутніх державних справах. Однак результат відвідування Німецької слободивиявився несподіваним.: за численними пиятиками Петро встиг помітитирізницю між застійним російським побутом, приголомшливою неосвіченістю навітьродовитих бояр і тим рівнем життя, який був у іноземних гостей.

Що стосується освіченості самого Петра, то під керівництвом Зотовавін освоїв чотири дії арифметики тільки до 16-ти років.
І хоча до кінця життя російський імператор залишався малограмотним, він мавнеабияким природним розумом і прекрасною пам'яттю. Це дозволило йомушляхом самоосвіти оволодіти кількома іноземними мовами, придбативеликі знання в різних наукових галузях освоїти багато ремесла. Важкосказати, коли у молодого Петра зародилася думка перебудувати Росію зазахідним зразком. Швидше за все, тут не обійшлося без обережних радйого нового і вірного друга Франца Лефорта. Так чи інакше, але Петро усвідомив,що без опори на військову силу нічого зробити не вдасться, і весь вільнийчасом почав приділяти організації власних потішних полків. Це заняттяпоки безвладної царя не заборонялося матір'ю і її боярським оточенням,тому що, на їхню думку, воно відволікало юнака від державних турбот. УНадалі ця помилка дорого обійшлася супротивникам Петра ...

Володіючи вибуховим холеричним темпераментом і схильний приневдачах епілептичних припадків, Петро багато справ намагався вирішуватинаскоком, без попередньої ретельної підготовки, не передбачаючинаслідків своїх рішень, що серйозно заважало його державноїдіяльності.

Після відомих стрілецьких бунтів і повалення царівни Софії
(1689 р.) Петро номінально стає самодержавним царем, але фактичносправами держави він починає займатися тільки після смерті матері (1694р.), намагаються тримати сина подалі від трону. До цього часу Петрові було
22 роки.

Знайомство з іноземцями, які проживали в Москві, сформувало умолодого Петра дуже чітке і негативне ставлення до побуту ідержавному правлінню Росії. Ненависть до стрільцям і боярам,відстоювали стародавні порядки, і не думав ні про які зміни, (а це, перш за все, вело до ізоляції Росії від решти світу і відставанняїї в усіх областях, (призвела Петра до думки про перебудову всьогодержавного устрою.
Однак перші кроки на державному і, перш за все, на військовому поприщівиявилися невдалими. Поразка російських військ при спробі оволодіти турецькоїфортецею Азовом в 1695 р., не маючи морського флоту, здатного перешкодититуркам постачати Азов з моря, і цілий ряд інших прорахунків предметнопоказали Петру, що треба більш ретельно готується до боїв, забезпечуючиармію всім необхідним, проводячи належну розвідку розташування і силпротивника. Він зрозумів, що не тільки чисельність війська дає перевагу вбитвах. Необхідні навчені сучасного бою солдати і в достатнійкількості хороше озброєння. Ні того, ні іншого у молодого царя не було.
Але в наступному 1696 р Петро привів під Азов більше підготовлене військо,блокував фортецю з моря і Азов упав. Взяття Азова ще більше зміцнилавпевненість Петра в необхідності будівництва сильного військового флоту. Вінстворює "кумпанства" з поміщиків, монастирів і багатих купців. Кожне
"кумпанства" повинно було спустити на воду корабель, оснастити його іозброїти. Звідки будуть взяті кошти на таке грандіозне підприємство,
Петра не цікавило. Природно, що землевласники переклали тягарвитрат на своїх селян, а купці збільшили ціни на товари.

Але побудувати кораблі (це тільки половина рішення завдання. Дляводіння кораблів і ведення морського бою потрібні обізнані люди, а таких у
Росії не було. Тоді цар черговим указом посилає за кордон молодихдворян вчитися будівництва кораблів і військово-морської справи. Набиратисярозуму за кордоном було надіслано 35 осіб, серед яких було 23малограмотних княжича. Склалося думку, що надіслані вчитися принеслиросійському флоту значну користь, сильно перебільшена. Чи не знаютьзахідних мов молоді люди вдавалися до розваг і гулянок, прокучіваябатьківські гроші і створюючи про росіян невтішне думка у місцевихжителів. Рішення Петра наскоком вирішувати що стоять перед ним проблемирезультатів не давали. У той же час закостеніла боярська дума противиласябудь-яким починанням молодого царя: не відпускала гроші на будівництво флотуі озброєння армії, не схвалювала світського навчання юнацтва. Петро бачив,що без сильної єдинодержавним влади переламати бояр не вдасться. Для цьогобула необхідна не тільки військова сила, а й зовсім новий інститутвлади, її вертикаль, здатна викликати для виконання, і без всякихміркувань, що будь-які укази царя. Але перш, ніж створити такий державнийапарат Петро вирішив подивитися, як він працює в інших країнах.

Після знаменитого подорожі за кордон (1697-1698 рр..) іпослідувала після повернення страти стрільців, яка підвела риску підбоярським правлінням, почалася перетворювальна діяльність Петра,пов'язана не лише з державним перебудовою, а й численнимивійнами, покликаними забезпечити Росії міцне становище серед європейськихдержав. Необхідно відзначити, що, знайомлячись з державнимпристроєм іноземних країн, Петро закривав очі на те, що міськенаселення (а в Голландії та Англії також і селяни), були вільнимилюдьми, що вже вступили в ринкові відносини, і, отже, залежністьїх від центральної влади була обмеженою. Механічне перенесення наросійський грунт державних інститутів західних країн нічого хорошогонароду не могло принести. Петро перейнявся ідеями німецького вченого Лейбніца проте, що благополуччя держави залежить від хорошого управлінськогоапарату і чесних людей в ньому. Те, що цей апарат буде керуватирабами, абсолютно незацікавленими ні в процвітанні держави, ні взбагаченні своїх господарів, Петро опускав за незначністю.

Треба особливо підкреслити, що Росія до Петра і при ньому залишаласятяговим державою, в якій весь народ забезпечує благополуччяпривілейованої невеликий верхівки, залишаючись у той же час абсолютнобезправним. І рахуватися з потребами народу правителям навіть в голову немогло прийти. При такому розкладі не громадяни обирали собі уряд,щоб вона піклувалася про їх процвітання, а призначається уряд за рахунокнароду зміцнював державний апарат. Саме тому багато розумніпочинання Петра в подальшому проводилися в життя нижчим чиновництвом звеликим байдужістю і не знаходили підтримки ні у робітників, ні вселян.
Результатом закордонної подорожі були перші укази Петра.

У 1699 р. Петро проводить в Росії міську реформу з метою захиститигородян від свавілля воєвод. Були проведені вибори до органів міськогоуправління: у Ратушу в Москві і в земські хати в повітових містах. Алереформа не принесла ніякого полегшення городянам. Хоча позбувшисьвоєводських поборів, жителі міст почали інтенсивніше займатися промисламиі торгівлею, всі доходи були негайно обкладені високими податками,відходять до государевої скарбниці. Нерідко самі податки були такі високі, щоперевищували вартість товарів. Ніхто не підрахував, що було вигідніше дляміського населення: збагачувати воєвод або цареву скарбницю. Зате достеменновідомо, що реформа не сприяла економічному розвитку міст.

З 1-го генваря 1700 Петровським указом встановлюється новеліточислення, яке ведеться від Різдва Христового. Одночасно починаєтьсязовнішнє залучення вільних громадян до західного способу життя. З'являютьсяукази про носіння німецького (пізніше угорського) сукні, про заборонуносіння борід, які отстрігалі у схоплених ослушників прямо на вулицях,заодно укорочуючи традиційні російські одягу до встановленого західногозразка. За право зберегти бороди треба було сплачувати значний штраф.
Дворянських дітей особливим указом пропонувалося навчати західному політесу
(манер), і всім дворянським сім'ям пропонувалося пити каву вранці.
Початок заохочуватися тютюнопаління. Без такої зовнішньої атрибутики ні вканцелярії з проханнями, ні, тим більше, в царські хороми бути булосуворо заборонено. За великим рахунком перші укази не були мріїцаря-західника. Петро намагався хоча б зовнішнім виглядом своїх поданихнаблизити їх до західних зразків. Інших можливостей у чомусь зрівнятисяз Європою у Петра поки не було.

1700 ознаменувався початком Північної війни зі Швецією, наклалавідбиток на все життя країни.
Перше зіткнення зі шведським королем Карлом Х11 сталося під НарвоюТого ж року. Російські війська зазнали нищівної поразки. Буловтрачено 6000 солдатів і вся артилерія. Армія втратила майже повністюофіцерського складу. Тільки завдяки енергії Петра, його сподвижники НЕзанепали духом і почали відновлювати армію. На Уралі в короткі термінибудуються кілька металургійних заводів для лиття гармат, створюютьсясуконні фабрики для пошиття солдатського обмундирування, з колишніхпотішних, а нині гвардійських полків, формуються офіцерські кадри.
Погляд на майбутній Петро створює в 1701 р. Навігацкую школу, девивчалася математика, навігація, астрономія. На думку царя "не тільки доморському ходу потрібна ця школа, але і артилерії і інженерству ". Учні
Навігацкой школи використовувалися потім як викладачів в іншихнавчальних закладах. Одночасно з підготовкою вітчизняних кадрів Петровидає указ про запрошення на російську службу офіцерів-іноземців.
Поступово йшла і реорганізація армії за європейськими зразками. Запроваджуваласяєдина форма для полків і родів військ, вивчалася тактика бою,удосконалювалося озброєння. Служба в армії була довічна, тобтопродовжувалася, поки солдат здатний був знаходитися в строю. Важко пораненихвідправляли на проживання в монастирі або повертали додому на піклуваннясільської громади. Селяни-кріпаки отримували свободу. Зрозуміло,подальшою долею важко поранених і не вміють себе прогодуватипристарілих солдатів ніхто не цікавився (це був вже відпрацьованийматеріал. Тому набори в армії йшли важко. Рекрути переховувалися в лісах.
Відловлених новобранців сковували і гнали до місця служби. На руці кожногосолдата ставилося тавро, по якому можна було впізнати втікача.
Результатом реорганізації і створення регулярної армії стали перемоги надшведами в декількох великих боях. Однією із значних перемогросійської зброї було взяття Нотебург, що був перейменований Петром у
Шліссельбург (ключ-місто), що відкривав доступ до оволодіння всією рікою Невою.
16 травня 1703 на одному з островів Неви Петро заклав фортецю, назвавши її
Санкт-Петербургом, який став потім столицею Російської імперії. Про десяткахтисяч загиблих від непомірного праці в топях і болотах при будівництвіміста, Петро вважав за краще не згадувати: набагато важливіше було зберігатизавезеної будівельний матеріал. Про його наявності перед Петром звітувалищотижня.

Після ще кількох перемог над шведами, Петро підійшов до Нарви. Тепер зним була добре навчена, загартована в багатьох битвах армія. І хоча
Петро не сумнівався в перемозі, він все-таки спитав свого фельдмаршала
Шереметьєва:
(Ну, що Борис Петрович, візьмемо Нарву?
(Візьмемо, государю. Людців вистачить.

Петро був людиною свого часу, і поданих розглядав якхолопів, яким, як відомо, на Русі не злічити. Там, де мова йдепро честь государя і слави держави, чи варто замислюватися про десяткитисяч понівечених і загублених людських життях? "Людців вистачить."
Ще після придушення стрілецького бунту Петро розлучився з дружиною і відправив їїчерницею в Суздаль. Тепер же, після взяття Нарви, він наблизив до себезнайдену в солдатському обозі жінку, яка під ім'ям Катерини сталайого дружиною і надалі була увінчана імператорською короною.

Перемоги Петра зміцнили його становище на престолі. Тепер він міг нерахуватися з думкою родовитих бояр, не збирати для вирішення найважливішихпитань Думу, обходячись власними указами. Влада у бояр була повністювідібрана, вони перестали грати будь-яку роль в управлінні державою.
У Росії почала зміцнюватися абсолютистської форма правління.

Сам Петро дуже багато працював і примушував до цього своїх помічників. Запромахи і недбальства суворо питав, бив палицею, усував від справ інавіть погрожував стратами. Відомі листи до Петра Рєпніну і Шереметьєва ззагрозою негайно позбавити їх голів, якщо вони не зуміють виконатидоручену. Навчаючи свого сина Олексія, Петро говорив: "Ти повинен любитивсе, що служить до добра і честі вітчизни, і не шкодувати праць для загальногоблага, а якщо рада мій рознесе вітер, я не визнаю тебе спадкоємцем ",
Основна турбота Петра (зробити Росію славної і великою державою. Перейнятивсе краще з Європи, "знаходити славу держави через мистецтва і науки"
(Ця думка не покидала Петра в зрілі роки.
Як самодержавний монарх, Петро ні на хвилину не сумнівався у своєму правілагодити в державі те, що вважає за потрібне. Народні бунти, викликанізубожінням і голодом, він розглядав тільки як перешкоду задуманогограндіозного справі (звеличення Росії. Тому всяке прояв, навітьна словах, невдоволення каралося з особливою жорстокістю. За вказівкою Петрабуло розроблено дивовижне методичний посібник, якого не було ні вжодній цивілізованій країні ( "Обряд, як обвинувачений намагається", в якомудокладно розтлумачуються як повинна бути влаштована диба, як, чим і скількираз катувати, домагаючись визнання, що робити, щоб не повбиватикатованого до часу ...
Потрапити ж на дибу з будь-якого доносом було зовсім неважко.
Військові успіхи, будівництво С-Петербурга, створення нового чиновницькогоуправління вимагали величезних коштів. Почалося введення нових податків іповинностей. Але грошей все одно не вистачало. Тоді Петро став іти найпростішимшляхом: не слухаючи радників і не думаючи про наслідки: він підвищивпродуктивність монетного двору, де почали карбувати гроші ззменшеною кількістю срібла. За два роки, з 1700 по 1702, буловипущено на 6,5 млн. рублів знецінених грошей. Казна отрималакороткочасний дохід, але потім, як і повинно було статися, грянулаінфляція, яка призвела до подорожчання товарів та зубожіння населення,кормів від платні. А за інфляцією пішло скорочення з такимпрацею налагодженого виробництва товарів першої необхідності. Длявиправлення становища треба було шукати нові податки. Цікавий факт:дворецький гр. Шереметьєва відписав Петру, що можна підняти в ціні гербовупапір, на якому зажадати писати прохання. За цю ідею отримаю?? ьприбуток практично з нічого Петро звів дворецького у дворянське звання.
Уряд вводить податок за податком. Їх було так багато, що історики незмогли дати точного числа. Податки накладалися за придбання сідел іконей, за народження дитини та смерть людини в сім'ї, за можливістьзіграти весілля, за купівлю провіанту і т.д. Замість податку з кожногоселянського двору почали стягувати подушний податок, що розоряли села, алезначно поповнив казну.
Поряд з податками зростає кількість різних повинностей: постойна --надання нічлігу і прожитку військовим командам, повністюзалишали городян і селян без їжі і випасів; обов'язок населеннянадавати армії транспортні засоби. Нерідко підводи вимагалинадавати в жнивну пору, і тоді селяни втрачали врожай. Алечиновників і самого Петра, як вже говорилося, такі дрібниці не хвилювали.
За трудової повинності зганяли тисячі людей на верфі, риття каналів і. д.
Платню навіть вільним людям не платили або платили мізерну і ззатримкою. З їжею теж були часті перебої (все це вело до масовоїхвороб і смертності.
Після розгрому шведів під Полтавою (1709 р.) накреслив остаточнийперелом у Північній війні, Петро повернувся до громадянського перебудовикраїни.

Як би не намагався Петро особисто керувати величезною країною, безпровідників і виконавців своєї волі він обійтися не міг. У 1708 р. Петросповіщає про намір створити 8 губерній, до яких увійдуть вже існуючіповіти. Губернії, з поставленими на чолі губернаторами, забезпечували щебільшу централізацію влади, тому що тепер уряд мав справу зневеликим числом голів великих регіонів. Губернатори стали проміжнимланкою між керівництвом і повітовим центром.
У 1721 році за військові успіхи та інші заслуги у державному управлінні
Петро прийняв від своїх підданих титул імператора Всеросійського і Отця
Вітчизни.

2 березня 1711 можна вважати подією величезної державноїважливості: указом Петра був заснований Сенат, який замінив вже давно практичноне діє боярську Думу. До Сенату Петро призначав людей, не породовитості, яким було правило Думи, а виключно за здібностями ірозуміння справи.
Боярство в Думі було довічним, що позбавляли царя можливості замінитинездатного здібним, хіба що накласти на когось опалу і вислати зочей геть, зберігши за ним боярський чин.
По іншому відбувалося комплектування Сенату. Сенатор (не чин, а посада,і призначити на неї міг лише сам государ. Тому і залежність сенаторіввід свого пана була сама пряма.
Сенат завершував вертикаль влади, вище стояв тільки государ.
Випущені Сенатом укази повинні були виконуватися під страхом покарання ісмерті. Навіть, якщо такі укази завдають шкоди державі.
Іншими словами: нижчестоящому міркувати не дозволено, його справа (старанновиконання того, що сказано начальством. А то недовго і голову втратити.
Це і є один з важелів абсолютистського правління, котрі володіютьвласним апаратом придушення.
Але одного придушення недостатньо. Потрібен ще й контроль. І не простоконтроль за виконанням указів, а контроль за всім життям поданих, відвищих сановників до останнього раба. Контроль за словами, намірами ідіяннями. Щільний контроль за всім, що робиться в державі, стаєдругий важелем управління людьми.
Указ про заснування Сенату містив пункт про створення невідомої ранішепосади (фіскалів, Їм ставилося "над усіма справами таємно надсматрівать іпровідувати про неправий суд, також і про збір скарбниці та іншого ... І будевикриє кого, то половина штрафу в казну, а інша йому, фіскалу "Завданняфіскала полягала не в попередження і припинення злочинів, а вдоноси. Причому, помилкове доносительство не карали. Цей пунктбув вписаний рукою Петра.
Повна непокараність фіскалів породило хабарництво з їхнього боку. Їхдогоджали і боялися не тільки в простому народі, але і в Сенаті.
Лише три роки, через від видання указу з'явилося роз'яснення, що йфіскалів можна притягати до відповідальності за помилкове виказування. ТимПроте, справу було зроблено: боязнь бути обмовлений і потрапити на дибу,призвело до ще більшої роз'єднаності і замкнутості населення. Посадафіскала могла виникнути тільки в абсолютистська держава, караючимвсяку ініціативу і не запитував думки своїх громадян.
Створення Сенату і установа фіскалів поклало початок реформам вищих іцентральних установ. Петро починає займатися адміністративнимиперетвореннями. Але нескінченні війни відволікали царя від цивільнихтурбот. Розгром російської армії турками на річці Прут примусив царя укластиганебне для нього і Росії перемир'я, згідно з яким туркам повертався
Азов, зі Стамбула видворяти російське посольство, переривався союз Росії і
Австрії. Прутському поразку випливало з цілої низки політичних помилок
Петра, а також з його впевненості у непереможності своїх військ, навіть привідсутність провіанту і хвороб, косівшіх армію. До вирішального бою,яке тривало 36 годин, Петро виставив лише 40 тис. чоловік проти 140тис. турків.
Прутська конфузія не похитнула основ абсолютистського держави Петра,тим більше, що скоро почалися його перемоги на Балтії. При Гангуте (1714 р.)була розгромлена шведська ескадра з 16-ти великих кораблів ( "Хто думав, щобудемо перемагати на море! "(вигукнув Петро).
В цей же час триває реорганізація армії. Спеціальним указом Петровпорядковує характер військової служби дворян. До цих пір дворяни були доармії на заклик царя "кінним, людних і зі зброєю". Після завершеннякомпанії вони роз'їжджалися по домівках.
Тепер же все дворяни підлягали військовій службі в армії та на флоті, повиннібули проходити навчання і брати участь в битвах. Ті з дворян, хто повіком або інших причин не могли брати участь у війнах, несли громадянськуслужбу в канцеляріях. І та і інша повинність вважалася дворянамиобтяжливою і руйнівною, тому що залишала їх великі господарствабез особистого нагляду. Але говорити про це голосно ніхто не наважувався: інститутфіскалів діяв справно.

За Петра з'явився новий вид служби дворян (обов'язок вчитися. Іця повинність для дворянських дітей, які проводили час в лінощів ірозваги, була не легше військової і цивільної.
У 1715 р. Петро заснував Морську академію, до якої дворяни були зобов'язаніпосилати своїх дітей від 10 до 18 років. Від такої повинності дворянських дітейховали в глухих маєтках. Їх виловлювали, а батьків карали. Уінструкції про Академію є пункт, написаний самим царем: згідно зі статутомза учнями повинні були наглядати відставні солдати-гвардійці зхлистами, і нещадно карати молодиків за неподобства, не дивлячись ні на якіпрізвища. Але ще більш обтяжливим вважалося посил дворянських дітей за кордондля навчання військовій справі та цивільним наук. Частина волонтерівперевищував в навчанні, але багато витрачали батьківські кошти на гульні таповерталися неуками.
Для виловлювання дворянських дітей, ухилятися від навчання, Петро відрядивспеціалізувалися на цій справі фіскалів, обіцяючи тим, хто знайде
"відмовників" подарувати все його майно. Заморочлива і неефективна боротьба звідмовників не влаштовувала Петра і він придумав інший, і куди швидшийспосіб утворювати дворянських нащадків, зробивши так, щоб вони саміпоспішали на військову та цивільну службу. У 1714 р був виданий указ проедінонаследованіі. Це був чи не перший указ царя, публікації якогопередувало вивчення положень про спадкування в інших країнах.
"Мореплавець і тесля" взяв у руки перо. Суть указу полягала в тому,що відтепер обмежувалося право поміщиків розпоряджатися маєтками і жилипри них селянами. Вотчини заборонялося дробити і ділити міжспадкоємцями. Відтепер вся нерухомість після смерті власника передаваласяодному з синів, причому, не обов'язково старшого, а тому, кому забажаєбатько.
Одна сторона указу мала на увазі збереження великих володінь, але не меншеістотним було і те, що всі дворянські діти, за винятком одногоспадкоємця, залишалися без засобів і повинні були "шукати хліба свого"службою, вченням, торгівлею та іншим. Цей указ підпирали і інші закони,забороняли дворянським недолітка одружитися, не опанувавши основами грамоти іматематики. Інший закон забороняв проводити в офіцери дворян, неслужили рядовими у гвардійських полках. Ще один закон дозволявнабувати маєтки тільки після 7-ми років на військовій або цивільній службіабо після 15 років занять торгівлею. За таких указах справа, звичайно,налагодилося, але дворянських залучити всіх дітей до навчання і службі все ж таки невдалося. На Русі, тоді і тепер, обійти закон при наявності коштів, булодосить просто: неука виправляли потрібні папери про службу та навчання.
Серед помісних дворян мало було прозорливих людей, які розуміли, що царськийпримус до навчання не тільки забезпечувало вихід Росії до числаосвічених держав (це їх мало турбувало), але перш за все, зміцнювалопанівний клас, до якого вони належали.

Опускаючи боротьбу з противниками перетворень на чолі з царевичем
Олексієм, тому що це прямо не відноситься до зміцнення абсолютистської влади
Петра, зупинимося на подальших цивільних реформ, що проводяться царем.
В 1717 р. видається ряд указів про організацію колегій (центральнихустанов, які відають різними галузями господарства і військовими справами.
Петро думав, що колегіальне обговорення питань по одній галузіпринесе більше користі, ніж вирішення справ у наказах, коли всім відавпрактично одна людина. На практиці ж справи пішли не зовсім так, якхотілося Петру: збереглися тяганина та свавілля чиновників, страхпрезидентів колегій не догодити сенаторам ...
Але були й очевидні позитивні сторони: чітке розмежування сферуправління, що розповсюджувалася на всю територію країни.
У 1721 р. Петро реформує діяльність церкви, яка з часів смертіпатріарха Андріана в 1700 р., не мала верховного пастиря.
17 років Петро зволікав з призначенням глави церкви, пам'ятаючи про опірцерковників його першим нововведенням і про підтримку ними царевича Олексія,мріяв повернути Росію до старих порядків. Тепер церква отримала свійвищий орган (Синод, що складався з чиновників-працівників. Церковномуначальству було категорично заборонено втручатися в мирські справи. Такимчином, церква стала слухняним придатком створюваної Петромдержавної машини.
Щоб у церковників з цього приводу не виникало сумнівів, в регламенті
Духовної колегії було записано: "Його величність є самовладний монарх,який нікому в світі в свої справи відповіді дати не повинен ".
Особливе місце в центральних органах займала Таємна канцелярія (каральний орган, який спостерігав за політичними настроями інесхвальним відгуками про царя і царської сім'ї.
Ще одним нововведенням у справах була поява в Сенаті посади генерал -прокурора. Нагляд за всіма сторонами життя в країні, як вже говорилося,здійснювали фіскали. Але вони повинні були тільки контролювати і доносити,а не втручатися в діяльність установ. Їм заборонялося вноситипропозиції, опротестовувати рішення і т.д.
Тепер цей обов'язок покладався на генерал-прокурора та йогочисленних ставлеників на місцях. Нові контролери здійснювалигласний нагляд з правом втручатися в обговорення рішень Сенату та колегій,вказуючи на незаконність того чи іншого рішення. На посаду генерал -прокурора Петро призначив П.І. Ягужинського, розумного, енергійного і владноголюдини. Але коли Петро наказав йому написати указ, що коли ким будевкрадено на суму, що дозволяє придбати мотузку, то буде він на цій мотузціповішений, Ягужинського заперечив:
"Ми всі крадемо, тільки один більш і примітний, ніж інший".
Петро розреготався і указ не був написаний.
Крадіжка було справжнім лихом Росії: тягнуть все потрібне інепотрібне, все, за чим не встигали встежити. Але особливий збитків завдаваличиновні люди, причетні до казенних грошей на будівництвах та постачанніармії. Тут зникали невідомо куди десятки тисяч, якщо не мільйонирублів. Нечистим на руку був і найближчий друг Петра, світлий князь
Меншиков, який мав навіть свої рахунки в закордонних банках. З цим злом ні Петро,ні його приймачі справиться не могли.
Перераховувати і коментувати всі укази Петра тут немає ніякої можливості:їх накопичилося в архівах величезна кількість. Петро вірив у безумовну силууказів, що регламентують всі сторони життя у величезній державі. Томуі випускалися вони один за одним, часто суперечили одна одній, заплутуючивиконавців і сковуючи їхню ініціативу, чекаючи вказівок з центру.
Наприклад, Солікамському воєвода писав у Сенат, що місцева в'язниця занепала,і тому просив іменного царського указу на її ремонт. Це не казус, аповсюдна практика регіональної влади.

Але серед дріб'язкової регламентації траплялися дійсно важливіукази. Так в 1722 р. оприлюднений указ про Табелі про ранги. Тепер офіцери іцивільні чиновники мали просування по службі залежно від своїхздібностей. Просування йшло по 14 сходах або рангах. Нижчий (14 ранг)
- Колезький на цивільну службу і прапорщик на військовій.
Вищий (1-й ранг) - канцлер і адмірал.
Табель про ранги давав можливість просування по службі неродовитої дворяні проникнення в ряди дворянства вихідців з "підлих станів". Усі, хтоотримував перший офіцерський чин, ставали родовими дворянами. Нацивільну службу дворянство надавалося з 8-го рангу.
Цей указ Петра збудив завзяття молодих людей, що стали вірними прихильниками
Петра, тому що, вони отримали рідкісну на ті часи можливість облаштуватиособисте життя. Так основоположні укази реконструювали державнеуправління, зверху до низу зміцнюючи вертикаль влади. Але економічні тасоціальні протиріччя в суспільстві не можна було знищити жодними указами.
За рівнем своєї освіти і виховання Петро не міг зрозуміти, що тільки ввільному суспільстві, за приватної власності, конкуренції у виробництві таторгівлі, люди зможуть проявляти кмітливість та ініціативу, що не потребуєкерівних указах. Природженому самодержцю неможливо було погодиться набудь-яке обмеження свого права розпоряджатися поданими і країною,залишивши за урядом властиві йому функції: контроль за дотриманнямзаконів, збір розумних податків, митні справи, турботу про армію ізміцненні оборони країни.
У державі ж, де половина населення були кріпаками, доводилосяобходитися указами. Так у 1725 р. для розвитку промисловості видається указпро дозвіл прикуповувати до підприємств кріпаків. Таких поблажливимуказів видано декілька і всі вони грунтувалися на використанні кріпосногопраці.
Прикладом того, як благі наміри царя не давали бажаних результатів,може служити Митний тариф, введений в 1724 р. Цей тариф повинен бувзахистити молоду вітчизняну промисловість від конкуренції з західнимикупцями. Він встановлював високі мита на ввезені в Росію.
Причому, розмір мита залежав від того, якою мірою вітчизняніпідприємства могли задовольнити попит ринку на ті або інші вироби. Якщоякийсь вид товарів міг повністю задовольнити внутрішній ринок, нааналогічні закордонні товари встановлювалася гранично високе мито.
Мито зменшувалася відповідно нестачу вітчизняних виробів. Але цяна перший погляд розумна міра, досить часто призводила до гнітючимрезультатами: огороджені високими тарифами від іноземної конкуренції,власники підприємств переставали дбати про якість своєї продукції.
Більше того, якість навіть знижувався через впевненості промисловців, щотовар все одно буде розпроданий (іншого-то не було! Поза сумнівом, накількість та якість російських товарів позначався рабська працявиробників, що працювали в нелюдських умовах і незацікавлених врезультати справи, до якої вони були примусово приставлені. Але те, щоможна було вичавити з підневільного праці, було вижато. Число підприємствросло, Росія почала забезпечувати окремими товарами внутрішній ринок івключилася в європейську торгівлю. Звичайно, при Петрові Росія не ввійшла вчисло промислово розвинених країн, але одвічне відставання від них подолативдалося. Що стосується сільського господарства, у якому була зайнята основначастина населення, то воно так і залишилося нанизькому рівні.
Багато свої задуми Петро не встиг здійснити, перешкодила смерть. Він помер 28Січень 1725, самодержавно управляючи державою 21 рік.
Багатогранна і титанічна діяльність Петра перетворила Росію,наблизила її до європейських зразків. Але, як уже зазначалося, досягалосяце шляхом зміцнення абсолютистської влади, що захищає, перш за все,інтереси дворянства. Рівень життя робітників і селян у ряді випадківопинявся нижче, ніж до воцаріння Петра. Число кріпаків і людей,приписаних навічно до заводів значно збільшилася. Така була цінареформаторської діяльності першого російського імператора.
По різному оцінювали перетворювальну діяльність Петра сучасники інащадки. Більшість хвалебних оцінок ми знаходимо у його сподвижників.
Захоплені відгуки про петровськіх перетвореннях дали Катерина ((,
Карамзін, Пушкін, Бєлінський.
На противагу їм Л.Н. Толстой висловився гранично жорстко:
"осатанілих звір", "Великий Мерзотник, благочестивий розбійник, вбивця,який блюзнірствував над Євангелієм ..."< br>Наш сучасник А. Бушков взагалі не знаходить в діяльності Петра чого-небудьпозитивного, оцінюючи всі його реформи як непродумані, помилкові йтому непотрібні.
Такі різнополярні оцінки тільки підкреслюють суперечливість натури
Петра, діяльність і значення якого для Росії вимагає подальшогокропіткої дослідження.