Санкт-Петербурзького Гуманітарного
Університету ПРОФСПІЛОК
КРАСНОЯРСЬК ФІЛІЯ
Юридичний факультет
Курсова робота
Дисципліни: Теорія держави і права
ТЕМА: Функції сучасної держави
Виконав: студент 2 курсу СО
Борисов В.В.
Перевірив:
К.ю.н. доцент
Мішина І.Д.
Красноярськ 2000
П л а н:
Введення
1. Поняття і значення функції держави ... ... ... ... ... ... ... ....
2. Класифікації функції держави (критерії та види).
Сучасна класифікація функцій російської держави ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
3. Форми та методи здійснення державних функцій ...
Висновок
Література
Введення.
Відомо, функція, як і багато інших суспільствознавчі поняття, НЕє власне юридичним і політичним поняттям. Властивістьюридичної мови такий, що він запозичує поняття і наповнює їх своїмзмістом, часом зрозумілих тільки юристам.
Ось і з поняттям "функція", коли воно включається до юридичногопонятійний апарат, відбувається цей процес. Функція в теорії державиі права означає напрямок, «предмет» діяльності того чи іншогополітико-правового інституту, зміст цієї діяльності, її забезпечення.
Саме в цьому сенсі йдеться про функції держави, уряду,міністерства, інших державних органів. Отже, функціядержави - це що розглядаються в комплексі предмет і змістдіяльності держави і забезпечують її засоби і способи.
У розглянутій темі курсової роботи будуть визначені і обгрунтованіособливості всіх видів правових форм здійснення державних функцій
(правотворчої, правоісполнітельной, правообеспечітельной,правоохоронної). У роботі буде приділено увагу сутності держави,плонятію і значенням функцій держави. Також, в ній розглядаєтьсякласифікація функцій держави, сучасна класифікація функційросійської держави.
При розгляді теми будуть використані законів і нормативних актів, спеціальналітература, монографії юристів.
I. Поняття і значення функції держави.
Поняття функції держави з'явилося і стало широко використовуватися напопередньому етапі розвитку вітчизняної теорії держави і права. Урамках марксистсько-ленінського підходу до держави виділялася класовасутність держави, загальносоціальне класове призначення держави.
Стверджувалося, що оскільки напрямок, предмет, зміст діяльностідержави і забезпечує їхня система структурних утворень змінюєтьсяв залежності від зміни класової сутності і форми держави,остільки для визначення цієї залежності цілком доречним є поняттясаме функції.
Звернемося до поняття сенсу терміну "функція" в прямому і переносномусенсі.
У філософії під функціями розуміється зовнішній напрямок властивостей якого -небудь об'єкта в певній системі відносин. У юридичній літературі немаєєдності думок щодо категорії «функції держави». Під ниммаються на увазі основні напрямки (сторони, види) діяльностідержави; його практична діяльність, що має предметно-політичнийі соціальний характер; соціальний напрям діяльності всередині і позадержави. Проте, всі одностайно визнають, що у функціях державивиражаються його сутність і соціальне призначення, цілі та завдання. Функції неможуть реалізовуватись всередині самої державної організації: вониреалізуються в дії на суспільні відносини.
Виникнувши як продукт суспільства, держава стає по відношенню донього керуючою системою, діяльною силою, що впливає на всінайважливіші процеси, що відбуваються в ньому. Держава, ні в якому разі неє щось інертна, воно завжди діє дуже енергійно. Це активне,діяльний початок, що є засобом її існування. Воно задано самоюприродою держави, її сутністю. Держава, є організація владиекономічно пануючих політичних сил.
В умовах експлуататорських товариств активність держави зростаєразом із загостренням соціально-класових конфліктів, воно прагнезапобігти назріваючі вибухи різними заходами, а потім підсилює їх,аж до військового придушення пригноблених класів.
З точки зору впливу на економічні відносини, держава граєдвояку роль: сприяє розвитку панівного економічного базисуабо гальмує розвиток нових економічних відносин, визріває ввідживаючих надрах. Якщо панівні економічні відносини втратилисвоє об'єктивно-прогресивне значення і стали перешкодою для розвиткупродуктивних сил суспільства, то держава стає реакційною силою,оскільки продовжує захищати старі виробничі відношення на догодуекономічно ізжівшіх себе, але ще політично пануючих сил. Так булов пізнішу епоху феодалізму, в надрах якого розвивалосякапіталістичне виробництво. Перешкоджаючи розвитку нових, більшпрогресивних відносин, держава посилює конфлікти в громадськомувиробництві.
Функції держави - це напрям діяльності, але не самадіяльність. Діяльність по здійсненню функцій наповнюється конкретно -історичним змістом, причому в процесі реалізації складається їхнєконкретне співвідношення (питома вага, значущість кожної функції в системіінших).
Оскільки сфери державної діяльності різноманітні, як ісуспільні відносини, то перед теорією держави постала проблемавизначити головні напрямки його діяльності, в яких втілюється,реалізується, розвивається його сутність і які відображають способиіснування держави. У той же час невірно думати, що у функціяхдержави відображається тільки його сутність, тому що у нього виникаютьзавдання і функції, продиктовані особливостями переживається моменту,ситуацією політичного владарювання, специфікою управління державно -організованим суспільством.
Виділення основних напрямків діяльності держави є
«Дроблення» діяльності держави в цілому, яке не означає дробленнядіяльності державних органів. Головні напрямки - це соціальнозначущі сторони діяльності держави, до реалізації яких підключенівсі його органи, а не якісь окремі ланки. В іншому випадкусутність і соціальне призначення держави не отримають відображення вфункціях, і сама категорія «функція держави» втратить і політичний іпрактичний зміст і виявиться чисто умоглядної (спекулятивної).
Слід зазначити, що сучасна юридична наука пропонуєтрактування функцій держави не тільки як напрямків його діяльності,але й механізму державного впливу на суспільні процеси. І цевидається правильним, так як виконуючи певні функції в тих чиінших сферах життя суспільства, держава одночасно за допомогою проведенихреформ, різного роду перетворень, правового регулюваннясуспільних відносин, впливає на стан суспільних процесів.
Здійснення конкретних функцій може як стабілізувати умови розвиткусуспільства, надавати творче вплив, так і посилювати йогокризовий стан.
Л.А. Морозова запропонувала трактування функцій не тільки як напрямківйого діяльності, але і як «механізму державного впливу» насуспільні процеси *. Здійснення конкретних функцій може істабілізувати або посилювати кризу. Таким чином, функції державиможна визначити як основні напрямки його діяльності з управліннясуспільством, включаючи механізм державного
. Морозова Л.А. Опції російської держави на сучасному етапі//
Держава і право. - 1993 - № 6. - С. 98.
впливу на розвиток суспільних процесів.
Загальновизнано, що істотними ознаками функцій держави єїх безпосередній зв'язок з сутністю та соціальним призначенням держави,спрямованість на вирішення завдань в інтересах досягнення державнихцілей, які бувають різними на певних історичних відрізкахчасу, видозмінюються в процесі становлення, зміцнення і подальшогорозвитку держави.
У функціях держави його сутність знаходить більш конкретне вираження.
Ця конкретизація носить об'єктивний характер, тому що функції державиформуються об'єктивно, під визначальним впливом цілей і завдань,обумовлених економічною і політичною структурами суспільства інаслідками, що випливають звідси інтересами соціальних груп, колективів, всього народу.
Тому функції держави постійно властиві йому протягом всьогоісторичного періоду його існування. Якщо до влади приходять іншіполітичні сили, то змінюються і функції держави. Разом з тим, упевні періоди існування держави, може відбуватися змінапріоритетних інтересів, що спричиняє і зміна в його функціонуванні - наперший план можуть висуватися функції, що мають максимальне значення.
Зміст функцій не залишається незмінним на окремих етапахдержави, що підтверджується їх своєрідністю в періоди радикальнихекономіко-соціальних змін, революцій в різних сферах життядержавно-організованого суспільства. Особливо істотно відмінність взміст функцій держав, що належать до різних суспільно -економічних формацій.
Опції держав експлуататорських типів мають суттєві загальніриси:
. провідне значення функції прямого придушення експлуататорським меншістю експлуатується більшості населення; розходження стосуються прийомів, масштабів конкретних цілей придушення і класів, щодо яких воно здійснюється;
. охорона приватної власності на знаряддя і засоби виробництва; відмінності випливають з особливостей самих форм приватної власності;
. забезпечення лише зовнішніх умов існуючих відносин експлуатації, обмежене втручання держави в економіку.
Функції держави демократичного типу протилежні в своємузміст функцій експлуататорських держав:
. другорядне значення функції прямого придушення; воно здійснюється більшістю населення відносно поваленого експлуататорського меншини і поступово втрачає своє призначення, хоча рецидиви і можуть бути;
. охорона всіх існуючих різних форм власності на засоби виробництва;
. провідне значення організаторських функцій, невідомих експлуататорським державам;
. цілеспрямованість функцій на вирішення завдань демократичного будівництва.
Сучасне трактування функціонування державно-організоованногосуспільства свідчить про те, що в діяльності держави присутніяк класові, так і загальносоціальні початку. Якщо держава представляєсобою політичну організацію економічно пануючого класу,суспільство має яскраво виражену класову структуру, де його окремічастини протистоять один одному в силу різного ставлення до засобіввиробництва, то функціонування держави присвячено переважноохорону інтересів пануючого або домінуючого (за ознакоювласності) класу.
Суттєвими ознаками функцій держави є:
. стійко що склалася предметна діяльність держави в тій чи іншій сфері суспільного життя;
. безпосередній зв'язок між сутністю держави та її соціальним призначенням, що реалізується за допомогою відповідних функцій;
. спрямованість функцій держави на виконання конкретних завдань і досягнення тих чи інших цілей, які постають на кожному історичному етапі розвитку суспільства;
. реалізація функцій здійснюється в певних формах (найчастіше правових) і особливими методами, властивими державної влади.
Як справедливо зазначає Л.А. Морозова, загальносоціальна діяльністьдержави забезпечує певну ступінь стійкості відносин ізв'язків усередині суспільства, його цілісність і єднання на базі загальносоціальнихінтересів (економічних, культурних, національних та ін) .*
* Морозова Л.А. Опції російської держави на сучасному етапі//
Держава і право. - 1993. - № 6. - С.100
Тут важливо підкреслити, що саме загальносоціальні функції характеризують вНайбільшою мірою діяльну сторону держави, що їх мало, а часомігнорувалося на марксистсько-ленінському етапі вітчизняної теоріїдержави і права. Невиконання або неякісне виконання цихфункцій держави призводить до ослаблення держави, а часом і до йогорозпаду, руйнуванню і навіть зникненню.
До таких загальносоціальні функцій належать забезпечення національноїбезпеки, ліквідація наслідків стихійних лих, екологічнихкатастроф, реалізація соціальних програм підтримки охорони здоров'я,соціального забезпечення непрацездатних, захист прав і свобод громадян табагато чого іншого.
Як відомо, найбільш мінливими, жорстко прив'язаними до сутності іформи держави є класові функції держави. Класові функції
- Це ті напрямки діяльності держави, які в найбільш повної іяскравій мірі виражають класові інтереси суспільства.
Держава сильно свідомістю особистостей, які підтримують його,якщо воно вміє рахуватися і враховувати у своєму функціонуванні на основідемократичних ідей різноманіття класових, групових, національних та іншихрізних соціальних інтересів, спираючись при цьому на загальнолюдські,гуманістичні цінності. Будь-яка інша держава не можна вважатицивілізованим.
Таким чином, в науці теорії держави сформувалася категорія
«Функції держави», по-перше, що відображає реальний життєвий процесіснування держави, по-друге, що випливає з категорії «сутністьдержави ». По мірі розвитку і вдосконалення суспільних відносинсутність держави змінюється, що в першу чергу проявляється в змінійого функцій.
Узагальнюючи вищевикладене можна дати наступне поняття функціїдержави: це основні напрями діяльності держави зреалізації поставлених перед ним завдань для досягнення певних цілей,обумовлених як класової, так і загальносоціальної його сутністю ісоціальним призначенням.
II. Класифікація функцій держави: критерії та види. Сучаснакласифікація функцій російської держави.
У юридичній літературі існують різні підстави (критерії)класифікації функцій держави, а саме:
. за сферами діяльності (об'єкти впливу);
. за тривалістю дії;
. з соціальної значимості;
. з правових форм здійснення.
За сфер державної діяльності (об'єктів впливу)загальноприйнятим вважається поділ функцій на внутрішні і зовнішні. Внутрішніпов'язані з реалізацією завдань держави всередині країни, а зовнішні - наміждержавному рівні, де воно виступає суб'єктом міжнародно -правових відносин.
Класифікація внутрішніх функцій проводиться за сферами діяльностідержави. Кожна держава, незалежно від форми правління абодержавного устрою, вирішує ряд основних економічних,соціальних, охоронних і контрольних завдань. Крім того, в данийчас найважливішим завданням всіх держав є охорона навколишнього середовища. УЗгідно із зазначеними сферами діяльності внутрішні функціїдержави поділяються на економічну, соціальну, фінансовогоконтролю, охорони правопорядку та екологічну.
Детальніше про ці функції:
1. Економічна функція виражається у виробленні та координаціїдержавою стратегічних напрямків розвитку економіки країни внайбільш оптимальному режимі.
У правовій державі, що функціонує в умовах ринкових товарнихвідносин, державне регулювання економіки здійснюється восновному економічними, а не адміністративними методами. Для такогодержави характерна свобода і самостійність власника, якізабезпечують реальне рівність і незалежність як виробників, так іспоживачів соціальних благ.
Існує два основних економічних методу державногорегулювання:
. певна і досить жорстка податкова політика, яка дозволяє державі успішно вирішувати його соціальні завдання, а також перерозподіляти частину націон?? льного доходу з метою більш збалансованого розвитку продуктивних сил суспільства;
. створення найбільш сприятливих умов господарювання в пріоритетних галузях економіки, розвиток яких дає найбільшу вигоду суспільству в цілому.
Економічна діяльність сучасної правової держави маєнаступні напрямки:
1. Державний вплив на економічне життя суспільства в цілому,що виражається у формуванні державою бюджету та контролі за йоговитрачанням; у складанні програм економічного розвитку в масштабахкраїни; у фінансуванні програм промислових і наукових досліджень; ввидачі субсидій виробникам матеріальних благ для стимулюваннявиробництва.
У державному регулюванні економічних процесів беруть участьвищі місцеві органи державної влади, а також спеціалізованіустанови.
Стимулюючий вплив на економіку роблять і місцеві органидержави. Вони забезпечують приплив капіталу і розвиток бізнесу напідопічною території з метою отримання великих коштів для місцевогобюджету.
Економічна функція держави в основному полягає врегулятивних, що стимулюють, консультаційних діях, але ні в якомуразі не в створенні розподільних або заборонних механізмів. Усучасному громадянському суспільстві тільки господарські одиниці івиробники можуть вирішувати, які органи державної влади тагосподарського управління їм потрібні, в чому мають полягати функції цихорганів, скільки їм платити і за які послуги.
2. Економічна діяльність держави виражається також убезпосередньому господарському керівництві державним секторомекономіки (на державних підприємствах, в установах і т.п.). Тутдержава виступає власником засобів виробництва, виробникомматеріальних благ і послуг. Методи його впливу на економічні відносинискладаються в цьому секторі економіки, принципово не відрізняються від загальнихметодів державного регулювання економічних процесів у країні.
2. Соціальна функція держави покликана забезпечити соціальнийзахищеність особистості, нормальні умови життя для всіх членів суспільстванезалежно від їх безпосередньої участі у виробництві благ.
У правовій державі розподіл матеріальних благ здійснюється ікрім вільного еквівалентного обміну між виробниками таспоживачами. Його соціальна політика передбачає, по-першерозподіл соціальних благ незалежно від трудового внеску з метоюзабезпечення гідного рівня життя для тих, хто в силу різнихоб'єктивних причин не може повноцінно працює. По-друге, держававиділяє необхідні кошти на охорону здоров'я, культурний відпочинок,освіта, будівництво, чітку роботу транспорту і зв'язку. Тим самимзабезпечується належна реалізація прав громадян на охорону здоров'я, навідпочинок, на житло, на освіту, на користування досягненнями культури, тотобто тих соціальних прав, якими повинні в максимальному обсязікористуватися всі громадяни держави.
Становлення соціальної правової держави проходить складний іболісний шлях. Спочатку, розвиток і збагачення суспільства веде дойого розшарування на бідних і багатих. Формально проголошену рівністьвідтворює нерівність матеріальне, що породжує кризу і гострісоціальні конфлікти в суспільстві. І лише поступово правова державанабуває рис держави соціального, доповнює формальні гарантіївільного розвитку особистості матеріальними гарантіями соціальногозахищеності. У цілому ж сучасна правова держава гарантуєреальну соціальну захищеність всім, хто знаходиться в економічноневигідному становищі.
У колишніх тоталітарних державах, де відбувається становлення правовихзасад суспільного і державного життя, соціальне регулювання зпринципом зрівнялівки поступово витісняється.
Тільки в умовах свободи та економічної самостійностівиробниками матеріальних і духовних благ держава в змозіпроводити справедливу соціальну політику відносно населення країни.
3. Функція фінансового контролю.
Функція фінансового контролю виражається у виявленні та облікудержавних доходів виробників. За законом частину цих доходів у виглядіподатків спрямовується до державного бюджету для задоволення соціальнихта інших загальнодержавних потреб. Держава здійснює контроль заправильністю витрачання податків.
Вищий фінансовий контроль за доходами та витратами єпрерогативою парламенту. На місцях ці функції виконують місцеві органивлади. У всіх державах широкими правами такого контролю маютьміністерства фінансів.
Специфічні функції фінансового контролю здійснюють державнімитниці, які контролюють провезення матеріальних цінностей черездержавний кордон і стягують митні збори та мито. Грошовий збірз товарів і майна, пропускаються через кордон під контролем митнихвідомств, йде в доход держави.
Ефективний фінансовий контроль дозволяє державі накопичуватипевні кошти з метою їх подальшого використання в інтересахдержави.
4. Функція охорони правопорядку.
Функція правопорядку - це діяльність держави, спрямована назабезпечення точного і повного здійснення його законодавчих приписіввсіма учасниками суспільних відносин. У правовій державі, дегромадська і державне життя будується на основі справедливихзаконів, інтереси суспільства, держави, особистості охороняються від будь-якихнезаконних посягань. Держава покликана реально забезпечити, в томучислі за допомогою спеціальних органів (суду, прокуратури і т.д.), такийпорядок у суспільному житті, який би повністю відповідав вимогамправових норм, закладеним у них початків свободи і справедливості.
Підтримання стабільного правопорядку в країні - завдання всієї держави,всієї системи органів.
5. Природоохранительной (екологічна) функція.
природоохранительной функція - життєво важлива діяльність будь-якогосучасної держави, світового масштабу в цілому. Земля як об'єктспільного проживання вимагає до себе найбільш раціонального і моральночуйного ставлення. У сучасних державах розроблено обширнеприродоохоронного законодавства, яке чітко регулюєдіяльність людей і різних організацій у галузі використанняприродного середовища (прийняті закони про охорону тваринного світу, атмосферногоповітря, природних ресурсів, вод, землі, лісів). У багатьох країнахрозроблені і діють національні програми з охорони навколишнього середовища.
У США, наприклад, діє Закон про національну політику в галузі охоронинавколишнього середовища, розроблені довгострокові програми щодо попередженнязабруднення атмосфери, водойм, грунту виробничими та побутовимивідходами.
У Великій Британії, Росії, Казахстані, Україні та інших державахіснують спеціалізовані міністерства та відомства з контролю ірегулювання діяльності в галузі навколишнього середовища, функціонує ціласистема законодавчих актів, які передбачають жорсткі заходиюридичної відповідальності за порушення їхніх вимог.
Зовнішні функції держави, що представляють собою основні напрямкийого діяльності на міжнародній арені.
Ці функції покликані вирішувати следуюшіе зовнішні завдання держави:встановлення і підтримання нормальних відносин з іншими державами тазабезпечення оборони країни від можливої зовнішньої агресії. Відповідно дозазначеними завданнями розрізняють два основні зовнішні функції держави:взаємовигідне співробітництво з усіма іншими державами світовогоспільноти і оборона країни від нападу ззовні.
Взаємовигідна співпраця з іншими державами - церізноманітна діяльність держави, спрямована на встановлення ірозвиток рівноправних економічних, політичних, культурних та іншихвідносин, що гармонійно поєднують інтереси даної держави з конкретнимиі загальними інтересами держав. Сучасний рівень розвитку суспільстваоб'єктивно вимагає інтеграції господарського, політичного і культурногожиття всіх цивілізованих держав, об'єднання їхніх спільних зусиль длябільш ефективного вирішення внутрішніх проблем кожної держави вокремо і світового співтовариства в цілому. Така співпрацяпередбачає широкий і взаємовигідний підхід до інтеграційних питань,уміння спільними зусиллями знаходити найбільш раціональні рішення,відповідають інтересам не тільки даної країни, а й усіх учасниківспівпраці.
Важливе місце в міждержавному економічному співробітництві займаютьміжнародний поділ праці, кооперування і спеціалізаціявиробництва, обмін новітніми технологіями, координація товарообігу,розвиток кредитно-фінансових зв'язків. Загальну координацію міжнародногоекономічного співробітництва здійснює ООН (Організація Об'єднаних
Націй) та її спеціалізовані установи. Так, Економічна і Соціальнарада ООН у своєму складі має ряд органів, які покликані в масштабахсвітової спільноти регулювати питання міждержавних, економічнихвідносин. Сферою міжнародного економічного і соціальногоспівпраці займаються такі спеціалізовані установи ООН, як
Міжнародна організація праці (МОП), Міжнародний валютний фонд та ін
Економічне співробітництво ефективно здійснюється в рамкахспівтовариства тих держав, які територіально пов'язані один з одним.
Економічне співробітництво здійснюється також на основі двосторонніхдоговорів між державами. Однак таке співробітництво обмеженоекономічними можливостями тільки даних держав.
У політичній області співробітництво держав проявляється першвсього в питаннях миру і війни. Сучасний рівень розвитку світовогоспівтовариства держав дозволяє уникнути глобальних збройних конфліктів.
Політичне співробітництво між державами здійснюється на всіхрівнях державної влади: міжпарламентському, міжурядовому, нарівні органів місцевого самоврядування.
Європейське співтовариство має спільні міждержавні законодавчі,виконавчі та судові органи, компетенція яких обмежена взаємнимиінтересами об'єдналися держав. Подібні міждержавніосвіти володіють конфедеративним і частково федеративними ознаками,оскільки мають спільні законодавчі та керуючі органи.
виникло в 1991 році Співдружність Незалежних Держав (СНД) будуєтьсяв основному на принципах економічного співробітництва, поза якиміснування колишніх суб'єктів СРСР надзвичайно важко в силусклалися багаторічних нерозривних економічних взаємозв'язків. Перехід добільш організованого державному співпраці між ними в областіполітичній, соціальній, культурній та інших - справа часу, розумневикористання досвіду світової цивілізації.
Основним міжнародним органом, координуючим політичні інтересисучасні держав, є ООН. Питаннями політичного врегулюванняконфліктів, в тому числі і військових, займається Рада Безпеки --постійний орган ООН. До його компетенції входить широке коло повноважень зпідтримання міжнародного миру та безпеки.
Сприяють підтримці політичної стабільності та безпеки у світіі регіональні міжнародні організації: Ліга арабських держав,
Організація африканської єдності та інші.
Культурне і науково-технічне співробітництво здійснюється врізних формах і на різних міждержавних рівнях. В ООН такеспівробітництво координують спеціалізовані установи з питаньосвіти, науки і культури (ЮНЕСКО, МАГАТЕ та ін.)
До зовнішніх функцій держави відноситься співпраця у областіохорони навколишнього середовища. Ця співпраця об'єднує зусилля більшостідержав з підтримання нормальної екологічної обстановки на планеті.
Ця діяльність має всеосяжний характер і спрямована на створеннятаких екологічних умов, які необхідні для існування ірозвитку людського життя. Ця діяльність проводиться як по лініїспеціалізованих установ ООН, так і в рамках регіональних та іншихміждержавних органів.
Оборонна діяльність держави становить важливий напрямок йогодіяльності. Функція оборони країни здійснюється економічними,політичними, дипломатичними і військовими засобами. У мирний час - цевсебічна підготовка країни до відбиття можливого нападу ззовні. Увоєнний час ця функція приймає форму прямої збройної боротьби зпротивником, в ході якої відбувається об'єднання всіх сил країни длядосягнення перемоги.
Поняття функції оборони країни ємко і багатогранно. Воно включає в себевсю систему державних заходів щодо зміцнення обороноздатностікраїни, підтриманню бойової могутності збройних сил як у мирний, так і ввоєнний час.
Оборонна діяльність базується на його військової доктрини таскладається з п'яти основних напрямків, а саме:
1. Зміцнення оборонної могутності країни
2. Повсякденне вдосконалення збройних сил, постійне підвищення їх боєздатності і боєготовності
3. Охорона державних кордонів
4. Організація цивільної оборони
5. Військове навчання запасу збройних сил
Взаємодія функцій оборони з іншими функціями держави можнапредставити на деяких прикладах.
Взаємодія функції оборони з економічною функцією виражається вте, що за допомогою ефективної економічної діяльності державазабезпечує збройні сили сучасною бойовою технікою і зброєю,здійснює будівництво військових об'єктів, розвиває обороннупромисловість.
Взаємодія функції оборони з соціальною функцією державидозволяє задовольняти соціальні потреби і потреби військовослужбовців та їхсімей.
допомогою взаємодії функції оборони країни з функціями охорониправопорядку успішно вирішуються питання зміцнення військової дисципліни взбройних силах, заощадження військового майна, охорони законних прав ісвобод військовослужбовців та їхніх сімей.
Завдяки тісній взаємодії оборонної діяльності держави зйого внутрішніми функціями, з одного боку, успішно вирішуються завданнязміцнення обороноздатності країни, а з іншого - забезпечуютьсясприятливі умови для мирної творчої праці в усіх країнахвнутрішнього життя країни.
Таким чином, функції держави - це цілісна, взаємозалежнадіяльність всієї системи державних органів, спрямована нагармонійне економічний, соціальний і духовний розвиток суспільства, принепридатний взаємодію і співпрацю з іншими державами.
Сучасна класифікація функцій російської держави.
Як відомо, в юридичній літературі існує безлічкласифікацій функцій держави. Це пояснюється різнимикласифікаційними критеріями. В якості підстав класифікації нерідкообираються об'єкти і сфери державної діяльності, територіальниймасштаб, спосіб державного впливу на суспільні відносини.
З переходом нашої країни до ринкових відносин, вільномупідприємництва і конкуренції, визнанням кожного бути власником, зпроведенням політичної реформи і затвердженням демократичноїдержавності відбувається еволюція і зовнішніх і внутрішніх функційросійської держави.
На думку Ю.А. Тихомирова, генеральною тенденцією у розвиткусучасних функцій російської держави є саморегулювання,самоорганізація, самодіяльність. Він вважає, що держава виконуєтепер менший за обсягом, але оновлений набір функцій. При цьому,регулювання деяких суспільних процесів здійснюється жорсткимиімперативними методами (податковою політикою, встановленням правилконкуренції та ін )*.
Аналіз реальної дійсності дозволяє зробити висновок, щосучасному російському державі притаманні наступні
* Тихомиров Ю.А. Державність: крах чи воскресіння// держава іправо. - 1992. - № 9. - С. 31.внутрішні функції:
. забезпечення народовладдя;
. економічна;
. соціальні функції;
. оподаткування;
. екологічна функція;
. функція охорони прав і свобод громадян;
. забезпечення законності і правопорядку.
Л.А. Морозова виділяє в якості самостійних функцій забезпеченнянародовладдя; оподаткування та справляння податків. Зовнішні ж функціїзазнали великих змін. Зокрема, з'явилися самостійніфункції боротьби з міжнародними злочинами; міжнародної охоронинавколишнього середовища, а також, як вважає Л.А. Морозова, функція інтеграції всвітову економіку *.
Торкаючись функції забезпечення народовладдя, слід зазначити, що теоріядержави і права до останнього часу намагалася обійтися безпоняття функцій держави в політичній сфері. Безумовно, всі функціїдержави носять політичний характер, однак у політичній областідіє ціла система політичних інститутів, установ,державних, через які здійснюється функція народовладдя. Цеперш за все представницькі органи, обрані народом, уповноважені відімені народу здійснювати державну владу в країні, органи місцевогосамоврядування, а також здійснення народом своєї влади безпосередньо,через референдум.
Володіючи верховенством у системі державної організації,представницькі органи зосереджують у своїх руках державнекерівництво суспільством, виконують функції публічної влади, захистуконституційного ладу. Зміст функцій забезпечення народовладдяскладають:
- реалізація волевиявлення народу у формі законодавства
(правотворчість);
- забезпечення державного суверенітету;
- офіційне представництво суспільства, тобто будучи носіємполітичної влади, держава являє собою юридичну особу,суб'єкта права.
Разом з тим здійснення функції забезпечення народовладдяприпускає наявність правових відносин між державою і
* Морозова Л.А. Опції російської держави на сучасному етапі//
Держава і право. - 1993. - № 6. - С. 98-108суспільством, залежність держави від суспільства і відповідальність перед ним.
- захист конституційного ладу, що реалізується як спеціальнимиорганами (Конституційним судом), так і безпосередньо народом шляхомздійснення права на опір будь-якій спробі насильницькогозміни конституційного ладу.
Економічна функція сучасного російського держави істотновідрізняється від господарсько-організаторської. В умовах розвинених ринковихвідносин, свободи підприємницької діяльності, різноманіття формвласності економіка розвивається на основі саморегулювання.
Втручання держави зараз має певні межі, а самезводиться до: а) вироблення економічної політики; б) управління підприємствами і організаціями, що складаютьдержавну власність; в) встановлення правових основ ринку і цінової політики, забезпеченняравноп
