П Л А Н:

Введення. 2

Центральні органи державної влади 3

1. Законодавча влада. 3

2. Виконавчої влади. 7

Президент, права і повноваження. Компетенція. 7

Уряд Італії. 9

3. судова влада. 12

Висновок. 15

Словник 16

Список використаної літератури: 17

Введення.

Система центральних органів державної влади Італії будуєтьсяна основі принципу поділу влади: законодавча влада ввіренадвопалатного парламенту, виконавча - має подвійну структури івключає Президента і уряд - Рада міністрів. Складовою частиноюсистеми органів є Конституційний суд, який забезпечуєфункціонування державної системи відповідно до норм основногозакону.

Центральні органи державної влади

1. Законодавча влада.

Парламент. Згідно з ч. 1 ст. 55 Конституції, Парламент складається з
Палати депутатів і Сенату.

Двопалатна структура італійського Парламенту характеризується, такимчином, сильною верхньою палатою, яка практично рівноправна з нижньою.
Навіть у випадках, коли палати приймають рішення спільно, той факт, що
Сенат чисельно вдвічі менше, ніж Палата депутатів, істотного значенняне має, бо депутати і сенатори при голосуванні вважаються зі своєюприналежністю не до палаті, а до політичної партії. Розбіжності міжпалатами зазвичай не носять політичного характеру. Палати обираютьсяпрактично однаково, і внаслідок цього політичний склад палатпрактично ідентичний.

Компетенція Парламенту окреслена в Конституції дуже скупо, що говоритьна користь її необмеженого характеру у сфері загальнодержавного ведення.
Парламент приймає закони в даній сфері, а також бередержавний бюджет і контролює його виконання, здійснюєполітичний контроль за діяльністю Уряду, бере участь уформуванні деяких державних органів і виконує деякі іншіфункції.

Палата депутатів налічує 630 чоловік. Депутатом може бути обранийбудь-який громадянин республіки, що досяг віку 25 років.

Сенат республіки налічує 322 сенатора. За конституцією Італіїсенатором може бути обраний (призначений) громадянин, який досяг віку 40років.

Згідно з італійськими законами право обирати до Палати депутатів маютьвсі громадяни, які досягли віку 18 років, а в Сенат - 25 років.

На даний момент в Іспанії (з 1993 р.) при обранні обох палатпарламенту діє мажоритарна виборча система.

Палати наділені великими повноваженнями: стверджують державнийбюджет. вирішують питання про позики та надання кредитів, ратифікуютьміжнародні договори і т.д.

Згідно з конституцією, проводяться спільні засідання обох палат дляприйняття присяги президента, позбавлення парламентської недоторканностіодного з членів парламенту або рішення про оголошення війни, переказі
Президента, голови Ради міністрів і міністрів суду.

Керівні органи палат - бюро. Кожен з цих органів включаєголови палати, чотирьох віце-голів, трьох квесторів і 8секретарів, причому в цих органах повинні бути представлені всі партійніфракції. Бюро обирається на 5 років. Для утворення партійних фракцій у
Палаті депутатів потрібно бажання не менше 20 її членів, допускаєтьсястворення фракцій і з меншого числа при дотриманням партією рядувимог на виборах. У Сенаті партійні фракції повинні складатися з 10сенаторів. Допускаються змішані фракції з членів різних партій.

В палатах утворюються постійні комісії: у Сенаті - 12 або 13 на 2року, в Палаті депутатів - 14 на 5 років. Профіль комісій повторюєкомпетенцію відповідних міністерств.

Засідання палат носять публічний характер, однак палата може прийнятирішення про проведення закритого засідання на прохання уряду,голови партійної фракції або групи депутатів.

Законодавча ініціатива належить парламентаріїв, уряду,обласним радам, Національній раді економіки та праці, а також групамвиборців не менше 50 тис. чол. - Народна ініціатива.

Інститут народної ініціативи використовується в Італії досить слабо. Лишепісля прийняття Закону 1970 р., що регламентує порядок застосуванняконституційної норми, до кінця 80-х років було внесено 30 ініціатив, зяких лише деякі були прийняті до розгляду Парламентом.

У той же час існує жорстка ієрархія законодавчої ініціативив залежності від компетенції суб'єкта законотворчості. Тобто проектиобластей можуть стосуватися тільки обласної життя, виборці не можуть вноситипроекти в областях, зарезервованих за урядом і т.д.

Особливістю законодавчого процесу в парламенті єнадання палатам права передавати свої законодавчі повноваженнякомісіям. Парламент також може делегувати уряду своїзаконодавчі повноваження, крім питань, що лежать в конституційнійобласті, в галузі виборчого права, прийняття бюджету, ратифікаціїміжнародних договорів.

Слід також відзначити залежність уряду від парламенту, вононесе колективну відповідальність перед будь-якою палатою парламенту і маєпри конституювання отримати довіру обох палат.

У міжнародній сфері італійський парламент ратифікує договори зіншими державами, оголошує війну.

У судовій - призначає 1/3 частина членів Конституційного суду, 1/3частина Вищої ради магістратури, вирішує питання про оголошення амністії.

Законодавчий процес у своїх основних рисах врегульовано в ст. 70 -
74 Конституції, а детально - в регламентах палат.

Законодавча функція здійснюється обома палатами. Правозаконодавчої ініціативи належить Уряду, кожному члену палат,а також тим органам і організаціям, на які покладено цеконституційним законом. Зокрема, Конституція надає таке право
Національної ради економіки і праці (ч. 3 ст. 99) і обласним радам
(ч. 2 ст. 121), правда лише з питань їх ведення. З питаньтериторіального устрою обмеженим правом законодавчої ініціатививолодіють і комунальні поради (про утворення нових провінцій абозміну кордонів існуючих).

Число законопроектів, внесених Урядом - головним джереломзаконодавчої ініціативи, і окремими парламентаріями приблизнооднаково.

Щоб стати законом, законопроект повинен бути схвалений обома палатами.
Прийнятий палатами закон надходить до Президента республіки, який повиненпромульгіровать його протягом місяця з дня схвалення. Якщо ж палатиабсолютною більшістю свого складу оголосили закон терміновим, промульгаціюповинна відбутися у вказаний ними термін.

Закони публікуються в офіційному органі держави "газета Уфічіаледелла Република італійсько "(" Gazzetta Ufficiale della Republica Italiana "-
"Офіційна газета Італійської Республіки") негайно після промульгаціїі вступають в силу на 15-й день після опублікування, якщо в самому законі невстановлений інший термін.

2. Виконавчої влади.

Президент, права і повноваження. Компетенція.

Глава держави - президент, що обирається строком на 7 років парламентомі делегатами обласних рад. Президент має широкі повноваження.
Він стверджує закони, видає декрети, має право розпуску парламенту іпризначення нових виборів.

Президент республіки є главою держави і представляєнаціональна єдність.

У відносинах з Парламентом він здійснює такі повноваження:
. Направляє палатам послання;
. Призначає вибори нових палат і визначає день їх першого засідання;
. Дозволяє представляти палатам законопроекти з ініціативи Уряду;
. Промульгірует закони, видає декрети, які мають силу закону, і положення;
. Може, заслухавши голів палат, розпустити їх обидві чи одну з них, за винятком останніх шести місяців свого мандата;

У передбачених Конституцією випадках призначає народний референдум,а у випадках, передбачених законом - державних посадових осіб.

Президент є головнокомандувачем Збройних сил,головує в створюваному згідно із законом Верховній Раді оборони,оголошує за рішенням палат стан війни.

У відносинах з судовою владою його повноваження полягають уголовування у Вищій раді магістратури, а також у помилування іпом'якшення покарань.

Президент шанує відзнаки республіки.

Ніякої акт Президента не є дійсним без контрасігнатуризапропонував його міністра, який і приймає на себе за цей актвідповідальність.

Обрання. Президентом може бути обраний громадянин, який досяг 50 --річного віку і користується громадянськими і політичними правами.

Президент обирається Парламентом на спільному засіданні всіх йогочленів. У виборах беруть участь також по три делегати від кожної області,які обираються обласними радами таким чином, щоб забезпечити іпредставництво меншості. Дана процедура в умовах парламентськоїбагатопартійності - результат компромісу політичних партій з приводуконкретної кандидатури.

Президент обирається на 7 років і може неодноразово переобиратися.

Якщо Президент не може здійснювати свої функції, його заміщаєголова Сенату. Якщо Президент помер або пішов у відставку, голова
Палати депутатів призначає вибори нового Президента протягом 15 днів.

Відповідальність. Завдяки контрасігнатуре його актів Президент невідповідальний за дії, скоєні при виконанні своїх функцій, завинятком державної зради або посягання на Конституцію.

Уряд Італії.

У Конституції підрозділ "Рада міністрів" розділу "Уряд"складається всього з п'яти статей (ст. 92 - 96).

Уряд на центральному рівні здійснює будь-які виконавчіповноваження, які не віднесені Конституцією до компетенції інших органів.

За ст. 76 і 77 Конституції, Уряду може бути делегованездійснення законодавчої функції, якщо при цьому будуть визначеніпринципи та керівні критерії делегування, обмежено його час івстановлені предмети. Без делегування з боку палат Парламенту
Уряд не може видавати декрети, які мають силу звичайного закону.

Формування уряду: Президент призначає Голову Радиміністрів і за його пропозицією - міністрів. Голова та міністриутворюють Раду міністрів, тобто Уряд. До вступу на посадувони наводяться Президентом до присяги. Потім Уряд повинен отриматидовіру обох палат Парламенту.

Призначення уряду цілком залежить від палат парламенту, відспіввідношення політичних сил у них. Уряд призначається Президентомреспубліки після консультацій з лідерами партійних фракцій у палатах та їхголовами. Воно вважається сформованим, якщо протягом 10 днів післясвоєї освіти отримає довіру обох палат.

В Італії центральні та периферійні органи управління в якості своєїоснови мають міністерства. Міністерства можуть бути згруповані заосновним напрямам державної політікі11.

До першої групи входять міністерства, функції яких спрямовані назбереження і захист держави переважно засобами внутрішнього іміжнародного права, - міністерства внутрішніх справ, закордонних справ,юстиції, оборони. Друга група відомств включає ті, чиї функції пов'язані зфінансовими ресурсами, необхідними для функціонування держави:міністерство фінансів, казначейство, відомство економічногопрограмування. Третя група включає міністерства, діяльність якихпов'язана з яким-небудь одним сектором народного господарства - міністерствасільського господарства і лісів, промисловості і торгівлі, зовнішньої торгівлі,туризму. Четверта група включає відомства, функції яких пов'язані зтериторією держави, її інфраструктурою та обслуговуванням - міністерствапублічних робіт, транспорту і цивільної авіації, торговельного флоту, пошти ітелекомунікацій. Нарешті, п'ята група включає міністерства зпереважанням функцій соціального характеру - міністерства освіти,праці і соціального забезпечення, гігієни та охорони здоров'я, культури інавколишнього середовища.

Уряд Італії - найбільш активний орган виконавчої влади,включає голови Ради міністрів і міністрів.

Уряд солідарно відповідальний перед обома палатами.
Голова несе відповідальність за загальну політику, а міністриколективно відповідальні за дії Ради міністрів і індивідуально - задії своїх відомств.

Уряд керує країною по суті відповідно до воліпарламентської більшості: воно виконує закони, приймає регламенти,декрети і різного роду постанови з управління. Повноваження,надані Конституцією Президентові республіки, фактичноздійснюються урядом. На практиці уряд в Італії в набагатобільшій мірі, ніж в інших країнах, залежить від волі палат парламенту.

Конституцією Італії засновано кілька допоміжних і контрольнихорганів, що сприяють парламенту та уряду:

Національна рада економіки і праці - формується на корпоративнійоснові з представників «груп інтересів» (профспілок, підприємницькихорганізацій, організацій осіб вільних професій та ін) та експертів. Радає консультативним органом парламенту і уряду зекономічних і соціальних питань і має право законодавчоїініціативи.

Державна рада - консультативний юридичний органуряду і одночасно вищий орган адміністративної юстиції.

Рахункова палата - здійснює попередній контроль законностіфінансових актів уряду та контроль за виконанням державногобюджету.

3. судова влада.

Судова система. Судова система Італії складається з наступнихпідсистем: судів загальної юрисдикції, які дозволяють цивільні та кримінальнісправи, в тому числі мирових суддів, судів у справах неповнолітніх,трибуналів у справах публічного водокористування та судів Ассісі;адміністративних судів; військових трибуналів.

Суди діють у 23 судових округах, які, як правило, незбігаються з політико-адміністративними одиницями.

Суди загальної юрисдикції. У низовому ланці судової системи діютьконсіліатори (мирові судді; буквально - порадники), які розглядаютьмалозначні цивільні справи. Далі слід претура - суд претора.
Претор розглядає апеляції на рішення консіліаторов і дозволяєцивільні справи з відносно невисокою ціною позову, справи про трудовіконфліктах і спорах з питань соціального забезпечення. Він такожрозглядає кримінальні справи, за яким загрожує покарання у вигляді не більшетрьох років позбавлення волі і штрафу.

Апеляції на рішення преторів розглядаються в трибунали, які,крім того, суть суди першої інстанції з широкого кола цивільних справ, атакож кримінальних справ, не підсудних преторам і судам Ассізі.

Апеляційною інстанцією для трибуналів і вищою судовою інстанцією вокрузі є апеляційні суди. Вони мають відділення у цивільних,кримінальних, трудових справах, слідче відділення, туди входять суди посправах неповнолітніх та трибунали у справах публічного водокористування.

Суди у справах неповнолітніх, засновані в 1934 р., діють приапеляційних судах і розглядають справи осіб, які не досягли віку 18-тироків.

У судовому окрузі створюються одна або декілька судів Ассісі іапеляційних судів Ассізі. Суди Ассісі розглядають справи про вчиненнятяжких злочинів, спеціально зазначених у законі. Всього в Італії 100судів Ассісі по першому і 36 - по апеляційної інстанції.

Очолює систему судів загальної юрисдикції Касаційний суд, що включаєблизько 300 магістрів. Він забезпечує єдність судової практики тавирішує спори про компетенцію між судами (сперечання про підсудність) і т.д.

Адміністративна юстиція. Статус цієї гілки судової владивизначається вільним зібранням законів про Державний раді (Закон
1924 р.) і законом про утворення обласних адміністративних трибуналів
1974 вказівку на обласні органи адміністративної юстиції міститься вч. 2 ст. 125 Конституції.

Вища інстанція адміністративної юстиції - Державна рада. Цюфункцію виконують три його відділення з судовими повноваженняіямі. Загальназбори Ради може формулювати правові засади для діяльностіадміністративних трибуналів.

Військова юстиція. Юрисдикція військових трибуналів в мирний часпоширюється тільки на військові злочини, які вчиняють особами,що входять до складу Збройних сил, а під час війни вона розширюється ввідповідно до закону.

Прокуратура (ministero pubblico) зобов'язана здійснювати кримінальнупереслідування.

Конституційний суд. Компетенція. Конституційному суду підсудні: спорипро конституційність законів і мають силу закону актів держави іобластей; конфлікти повноважень між органами влади держави, між владоюдержави і областей та між владою областей; звинувачення проти
Президента Республіки, висунуті відповідно до норм Конституції;рішення про допустимість вимог проведення референдумів про скасуваннязаконів.

Фактично Конституційний суд Італії виступає як созаконодатель інавіть як законодавець, коли закони страждають пробільних іконституційного суду доводиться включати до них "додаткові" або
"замінюють" положення.

Лічильний суд. Згідно з ч. 2 ст. 100 Конституції, цей органздійснює попередній контроль законності актів Уряду, атакож наступний контроль виконання бюджету держави. Відповідно доч. 2 ст. 103 Лічильний суд здійснює юрисдикцію з питань публічноїбухгалтерської звітності і з деяких інших питань.

Висновок.

Майже півстоліття в Італії діє одна з найбільш демократичних у світіконституцій. Вона регулює, хоча і порівняно коротко, майже всі основніпроблеми взаємини гілок влади.

Прогресивність Італійського державного устрою проявилася вустанові демократичного порядку формування палат парламенту, підвключення до державної системи інституту народної ініціативи іреферендуму, у створенні Національної ради економіки та праці.

За останні 50 років практично не змінилися принципи пристрою івзаємодії сформованих інститутів італійської держави.

Словник

Список використаної літератури:

. А.А. Мішин, Конституційне (державне) право зарубіжних країн: Підручник. - М.: Білі Альви, 1996.

. Б.А. Страшун, Конституційне (державне) право зарубіжних країн: Підручник. Том 3. - М.: БЕК, 1999.

. Італія. Конституція і законодавчі акти. М.: Прогресс, 1988.

. Конституція зарубіжних держав. М.: Бек, 1997.

. Попов Н. Ю. Судова система Італії// Судові системи західних держав. М.: Наука, 1991 (гл. VI).

. Реформа виборчої системи в Італії та Росії. М.: ИГП РАН, 1995.

. Іноземне конституційне право. Під редакцією В.В. Маклакова.

Видавництво «Юристъ», 1996.

. Страшун Б.А. «Конституційні зміни у Східній Європі 1989-1990 рр..» - М., 1991.