План.

1. Введення.

2. Проблема екології сьогодні.

3. Екологічна концепція в Україні.

4. Конституційне закріплення охорони навколишнього середовища.

5. Екологічні права громадян України.

6. Висновок.

У наш час захист навколишнього середовища висувається на перший план.
Наслідки недостатньої уваги до проблеми можуть бутикатастрофічними. Мова йде не тільки про добробут людства, а про йоговиживання. Особливо тривожно ті, що деградація природного середовища можевиявитися незворотною.

Забруднення вод завдає шкоди здоров'ю людини і рибних запасів.
Деградація сільськогосподарських угідь призвела до посухи й ерозії грунтів убагатьох районах. Звідси недоїдання, голод, хвороби. Забруднення повітрязавдає все більш відчутної шкоди здоров'ю людей. Масове знищення лісівнегативно позначається на кліматі і скорочує біорізноманіття, генофонд.
Серйозною загрозою здоров'ю є виснаження озонового шару, що захищаєвід шкідливих випромінювань Сонця. До катастрофічних змін у кліматі Земліведе "парниковий ефект", тобто глобальне потеплення в результатізростаючих викидів вуглекислого газу в атмосферу. Нераціональневикористання мінеральних і живих ресурсів веде до їхнього виснаження, що знову -ставити проблему виживання людства. Нарешті, аварії напідприємствах, пов'язані із радіоактивними й отруйними речовинами, не кажучивже про іспит ядерної зброї, заподіюють величезну шкоду здоров'ю людей іприроді. Достатньо пригадати про аварію на Чорнобильській АЕС і наамериканському хімічному заводі в Індії. Великої шкоди навколишньому середовищуприносять збройні конфлікти, про що свідчить досвід війн у
В'єтнамі, Камбоджі, Перській затоці, у Югославії та ін

На конференції ООН 1992 р. в Ріо-де-Жанейро прозвучав висновок про те, щонинішня ринково-споживче модель, що діє в ряді країн,стрімко веде до загибелі всього людства. Це модель нестійкогорозвитку, що характеризується бездумної розробкою і споживанням природно -енергетичних і сировинних ресурсів біосфери.

З огляду на високу енерго-і ресурсомісткість промислового виробництва в
Україні, низький рівень культури виробництва та нехтування екологічнимзаконодавством, необхідно трансформувати всю соціальну іполітичну організацію управління і розробити нову екологічнудоктрину, концепцію [1], в інтересах виживання майбутніх поколінь українців.

Необхідність розробки нової екологічної концепції України --ноосферного шляху розвитку - диктується наступними причинами:

1. До останнього часу в Україні взагалі була відсутня будь-яка державна політика в галузі екології. Такий стан речей стає недопустимим в період переходу до ринкових відносин, коли екологічні та економічні інтереси вступають в особливо гострі протиріччя.

2. Умови виживання людини диктують перехід його на ноосферної шлях розвитку. Вперше термін «ноосфера» ввів в обіг академік

В. І. Вернадський, розуміючи під цим розумно керований розвиток людини, суспільства і природи, перехід всього людства в нову епоху - ноосферу.

Фундаментом ноосферного розвитку є розуміння того, що людина є частиною природи і зобов'язаний підкорятися її законам. Перехід до ноосферному розвитку - єдиний шлях порятунку сучасної цивілізації від загибелі.

3. Існує необхідність приведення норм екологічного права України у відповідність до норм міжнародного права, що передбачає освоєння і сприйняття українською наукою і правом найбільш ефективних міжнародних концепцій та ідей в області охорони навколишнього середовища.

4. Основні положення нової екологічної концепції України мають стати основою для конструктивної взаємодії органів державної влади та органів місцевого самоврядування, підприємців та громадських об'єднань щодо забезпечення комплексного вирішення проблем збалансованого розвитку економіки і поліпшення стану навколишнього середовища. Ці положення повинні стати базою для розробки довгострокової державної політики, що забезпечує стійкий економічний розвиток країни при дотриманні екологічної безпеки суспільства.

Охорона середовища проживання людини, як один з найважливіших напрямківекологічної концепції України, тісно пов'язана з ідеєю створеннясприятливих екологічних умов для життєдіяльності, праці та відпочинкулюдини. Це так само є однією з головних завдань діяльності з охоронинавколишнього середовища. Ст.3 Конституції України встановлює, що людина, їїправа і свободи є найвищою цінністю. В ст.50 Конституції Українисказано, що кожен має право на сприятливе навколишнє середовище,достовірну інформацію про її стан і на відшкодування шкоди, заподіяноїйого здоров'ю або майну екологічним правопорушенням.

При цьому право громадян на сприятливе навколишнє середовище забезпечується:

- створенням сприятливих умов їх життєдіяльності;

- наданням можливості участі в обговоренні підготовлюваних рішень, виконання яких може зробити несприятливий вплив на навколишнє середовище;

- здійсненням державних заходів щодо запобігання екологічно небезпечної діяльності, попередження і ліквідації наслідків аварій, природних стихійних лих;

- наданням достовірної інформації про стан навколишнього середовища;

- поліпшенням якості продуктів харчування;

- можливістю вимагати в судовому порядку скасування рішень про розміщення, проектування, будівництва, реконструкції та експлуатації екологічно небезпечних об'єктів;

- інші гарантії громадян.
Можна виділити кілька основних положень механізму реалізаціїекологічної концепції України:
1. Постійне і неухильне збільшення частки коштів державного бюджету, що спрямовуються на охорону навколишнього середовища та природних ресурсів, що сприяє підвищенню рівня стійкості екосистем природних зон

України і забезпечує людям, соціальним групам і суспільству в цілому право на проживання у чистій природного середовищі.
2. Поетапне формування екологічного механізму захисту навколишнього середовища і природних ресурсів, що забезпечує стійке їхнє відтворення.
3. Поетапне формування нормативно-правового механізму, що співвідносяться розвиток всіх сфер суспільного виробництва, його галузей, окремих підприємств і всіх членів суспільства з реальним станом природних ресурсів та умовами навколишнього середовища.

Вирішення питань раціонального використання природних ресурсів іохорони навколишнього середовища на основі широкої інформованості населення простан природи, економіки, охорони здоров'я при організуючою діяльностівсіх органів державної влади та громадських організацій.

Виходячи з вищесказаного, неважко зрозуміти важливість конституційногозакріплення і регулювання екологічних правовідносин.

У Конституції України, прийнятої 28 липня 1996 декілька статейприсвячені проблемам екології. Зокрема, стаття 16 говорить:

Забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічноїрівноваги на території України, подолання наслідків Чорнобильськоїкатастрофи - катастрофи планетарного масштабу, збереження генофонду
Українського народу є обов'язком держави.

Дана стаття Конституції є однією з найбільш важливих - така,яка стосується самого існування українського народу, здоров'я кожноголюдини, яка проживає на території України, майбутніх поколінь.

Конституція визначає як обов'язок держави збереження генофондуукраїнського народу, забезпечення екологічної безпеки для людини івсього тваринного світу, подолання особливо тяжких для України наслідківаварії на Чорнобильській АЕС.

Поняття екологічної безпеки, ключове для даної норми, маєчітко визначені правові рамки. Вони зумовлені встановленимизаконодавством критеріями якості навколишнього природного середу, їїокремих елементів, якості продуктів харчування, одягу, житла і т. д.,дотримання яких дозволяє забезпечити екологічну безпеку.
Відповідні критерії закріплені системою екологічних нормативів,серед яких центральне місце займають нормативи екологічноїбезпеки щодо гранично допустимих: концентрації забруднюючихречовин у воді, повітрі, грунті; рівня акустичного, електромагнітного,радіаційного та іншого шкідливого фізичного впливу на навколишнєприродне середовище; вмісту шкідливих речовин у продуктах харчування та тваринкормах.

Крім нормативів екологічної безпеки підтримання належногостану навколишнього природного середовища і екологічної рівноваги повиннозабезпечуватися дотримання нормативів гранично допустимих викидів та скидівв навколишнє природне середовище забруднюючих хімічних речовин, рівнівшкідливого впливу фізичних і біологічних факторів, які виходять відкожного конкретного стаціонарного джерела забруднення.

Для різних технологічних процесів, технологічного та іншогообладнання, споруд і об'єктів в залежності від часу розробки тавведення в дію технологій і обладнання, наявності наукових і технічнихрозробок, економічної доцільності встановлюються також нормативиграничних обсягів утворення забруднюючих речовин, що викидаються ватмосферне повітря; вимоги щодо введення технологічних процесівв частині впливу на утворення забруднюючих речовин; регламентивикористання сировини. І нарешті, для кожного типу транспортних засобів,що експлуатуються на території України, встановлюються норматививмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах, а також шкідливихфізичних впливів.

Екологічні нормативи розробляються і вводяться в дію
Міністерством охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки
України, Міністерством охорони здоров'я України та іншими уповноваженими наце державними органами відповідно до законодавства України.

Дотримання нормативів і правил екологічної безпекизабезпечується державою за допомогою трьох важелів: створенням системисучасного законодавства, ефективного адміністративного контролю,впровадженням економічного механізму природокористування, формуванням тарозвитком правової культури громадян. Розвиток системи екологічногозаконодавства в Україні певною мірою здійснювалося відповідно доконцепцією, основними в якої стали закони про охорону навколишнього природногосередовища, охорони атмосферного повітря, охорону і використання тваринного світу,
Земельний, Лісовий та Водний кодекси, Кодекс про надра та інші акти, якізабезпечували природокористування і гласність використання природнихресурсів. Наступний етап у розвитку екологічного законодавства - йогокодифікація з урахуванням відповідних конституційних положень.

Державний контроль у сфері охорони навколишнього природного середовищамає на меті забезпечення дотримання вимог відповідногозаконодавства всіма державними органами, підприємствами,установами та організаціями незалежно від форм власності іпідпорядкування, всіма фізичними та юридичними особами.

Державному контролю підлягають використання і охорона земель, надр,поверхневих і підземних вод, атмосферного повітря, лісів та іншоїрослинності, тваринного світу, морського середовища та природних ресурсівтериторіальних вод, континентального шельфу та виключної (морської)економічної зони України, природних територій та об'єктів, якіпідлягають особливій охороні, стан навколишнього природного середовища. Формуванняекологічної культури громадян включає систему безперервногоекологічної освіти, екологічного виховання людей.

Крім загальних положень щодо забезпечення екологічноїбезпеки, дана стаття виділяє обов'язок держави у сферіліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Конституційний рівеньданого положення визначається тим, що мова йде про безпрецедентнийекологічне лихо, наслідки якого сягнули далеко за межінашої держави, а їх ліквідація ще довго буде вимагатицілеспрямованих державних заходів. Основними законодавчими актами,які регулюють питання, пов'язані з ліквідацією наслідків
Чорнобильської катастрофи, є Закон України «Про правовий режимтериторії, що зазнала радіоактивного зараження внаслідок
Чорнобильської катастрофи »від 27 лютого 1991 р. та Закон України« Про статусі соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильськоїкатастрофи »від 28 лютого 1991 р. з подальшими змінами ідоповненнями.

Передбачена Конституцією обов'язок держави дбати прозбереження генофонду Українського народу обумовлена значним погіршеннямстану здоров'я населення. Як показують дослідження Всесвітньоїорганізації охорони здоров'я, стан здоров'я людей на 20 - 80 відсотківзалежить від навколишнього середовища. Тому діяльність держави по її охороні,забезпечення екологічної безпеки набуває важливого значення.
Реалізація цієї статті вимагає створення розвиненої системи законодавчихактів, у тому числі і тих, що надають юридичні гарантіїмедичного обслуговування населення відповідно до сучасного рівнямедичної науки і практики, охорони сім'ї, дитинства, розвитку фізичноїкультури і т. д.

Дуже важлива для конституційного регулювання екологічних відносинстаття 50 Конституції України:

Кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкіллята на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Кожному гарантується право вільного доступу до інформації про стандовкілля, про якість продуктів харчування і предметів побуту, а такожправо на її поширення. Така інформація не може бути засекречена.

безпечна для життя і здоров'я людей довкілля це такестан навколишнього природного середовища, при якому забезпечуєтьсяпопередження погіршення екологічної обстановки та виникнення небезпекидля життєдіяльності населення.

Критерії безпечного стану навколишнього середовища визначаютьсяекологічними стандартами і нормативами, а також технічними, санітарно -гігієнічними, будівельними та іншими нормами і правилами, якімістять вимоги щодо охорони навколишнього природного середовища.

Широкі повноваження у сфері охорони навколишнього середовища наданігромадянам. Вони в порядку, який визначений законодавством, мають правобрати участь в обговоренні матеріалів щодо розміщення,будівництва та реконструкції екологічно небезпечних об'єктів і вноситипропозиції в державні і господарські органи з цих питань, атакож у проведенні громадської екологічної експертизи, вноситипропозиції про організацію територій і об'єктів природо-заповідного фонду,виконувати функції громадських інспекторів з охорони навколишнього природногосередовища і т. д.

Конституційне закріплення отримали дві найважливіші складовіекологічних прав громадян: право на відшкодування шкоди, заподіяноїпогіршенням стану навколишнього середовища, і право на одержання і використанняекологічної інформації.

Кожен має право подавати до суду позови про відшкодування шкоди внаслідокнегативного впливу на навколишнє середовище діяльності підприємств,установ, організацій та окремих громадян. Такий шкоду відповідно достатті 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» від 25 червня
1991 підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі. Увідповідних випадках враховуються витрати на лікування і відновленняздоров'я, а також витрати, пов'язані зі зміною місця проживання, професії;недоотриманий прибуток за час, необхідний на відновлення здоров'я іт. д.

Конституція визнає екологічну інформацію відкритою, забороняє їїзасекречувати, гарантує вільний доступ для отримання даних простан довкілля, якості продуктів харчування і предметів побуту, атакож визнає право громадян на її поширення.

І, нарешті, стаття 66 говорить: кожен зобов'язаний не заподіювати шкоду природі, культурній спадок,відшкодовувати завдані їм збитки.

Обов'язок, яка покладена на кожного члена о?? вин статтею 66
Конституції, врегульовано чинним законодавством. Так, Закон України
«Про охорону навколишнього природного середовища», зобов'язує громадян раціональновикористовувати природні ресурси, вживати заходів для попередження псування,забруднення, виснаження природних ресурсів, негативного впливу на станнавколишнього природного середовища. Якщо об'єктам природи заподіяна шкода, то йогорозмір визначається згідно спеціальні таксі щодо об'єктівтваринного світу, лісів; згідно із спеціальними методиками визначення збитків,заподіяних рибному господарству, водним ресурсам, а також внаслідокзабруднення атмосферного повітря. В інших випадках розмір збитківвизначається згідно з фактичним витратам, необхідним для відновленняпорушеного стану природних ресурсів.

Охорона природи - завдання нашого століття, проблема, що стала соціальною.
Знову і знову ми чуємо про небезпеку, що загрожує навколишньому середовищі, але до цихпір багато хто з нас вважають їх неприємним, але неминучим породженнямцивілізації і думають, що ми ще встигнемо впоратися з усіма виявившисьтруднощами.

Однак вплив людини на навколишнє середовище прийняло загрозливімасштабів. Щоб у корені поліпшити положення, знадобляться цілеспрямовані іпродумані дії. Відповідальна і діюча політика по відношенню донавколишнього середовища буде можлива лише в тому випадку, якщо ми назбираємонадійні дані про сучасний стан середовища, обгрунтовані знання про взаємодію важливих екологічних факторів, якщо розробитьнові методи зменшення і запобігання шкоди, що завдається Природілюдиною.

Література.

М. Кисельов «Екологічна компонента процесу державотворення». Розбудовадержави. № 7/8 1997 р.

С. Касаткін «Людина в XXI столітті. Проблеми екології ». Знання. К. 1997 р.

Конституція України від 28 липня 1996

Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища» від 25 червня 1991 р.

-----------------------< br>[1] Концепція (від латинського слова «концептіно» - розуміння) - система,певний спосіб розуміння, трактування яких-небудь явищ, основна точказору, керівна ідея для їх освітлення, провідний задум, конструктивнийпринцип різних видів діяльності (Радянський енциклопедичний словник.
М. 19988. С. 633).