Захист в надзвичайних ситуаціях

Стихійні лиха, промислові аварії і катастрофи на транспорті, екологічні наслідки антропогенного впливу на біосферу, застосування супротивником у випадку воєнних дій різних видів зброї, створюють ситуації, небезпечні для життя і здоров'я населення.

Виникнення будь-якій надзвичайній ситуації викликається поєднанням дій об'єктивних і суб'єктивних факторів.

У законі Російської Федерації "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру "надзвичайна ситуація визначається як "обстановка на певній території, що склалася в Внаслідок аварії, небезпечного природного явища, катастрофи, стихійного або іншого лиха, які можуть спричинити або спричинили за собою людські жертви, шкоду здоров'ю людей або навколишньому природному середовищу, значні матеріальні втрати і порушення умов життєдіяльності людей ".

В умовах надзвичайних ситуацій суспільство, рухоме природним прагненням до самозбереження, робить усвідомлені, заздалегідь передбачені заходи, спрямовані на забезпечення безпеки життєдіяльності. Проблема захисту в надзвичайних ситуаціях включає в себе безліч аспектів, які необхідно враховувати при розробці заходів щодо забезпечення безпеки населення, стійкості об'єктів народного господарства та охорони біосфери від антропогенного впливу.

Вибір заходів, сил і засобів захисту залежить від виду, специфіки, протікання надзвичайних ситуацій, характеру породжують чинників і тяжкості наслідків.

Стихійні лиха.

Стихійне лихо-катастрофічне природне явище (або процес), яке може викликати численні людські жертви, значні матеріальні збитки та інші тяжкі наслідки.

Стихійні лиха-це небезпечні природні процеси або явища, що не піддаються впливу людини, що є результатом дії сил природи. Стихійні лиха це катастрофічні ситуації, що виникають, як правило, раптово, що призводять до порушення повсякденного укладу життя значних груп людей, часто супроводжуються людськими жертвами і знищенням матеріальних цінностей.

До стихійним лих відносяться землетруси, виверження вулканів, селі, зсуви, обвали, повені, посухи, циклони, урагани, смерчі, снігові замети і лавини, тривалі проливні дощі, сильні стійкі морози, великі лісові і торф'яні пожежі. До числа стихійних лих відносять також епідемії, епізоотії, епіфітотії, масове розповсюдження шкідників лісового і сільського господарства.

Причинами стихійних лих можуть служити:

швидке переміщення речовини (землетруси, зсуви);

вивільнення внутріземной енергії (вулканічна діяльність, землетруси);

підвищення рівня вод річок, озер і морів (повені, цунамі);

вплив надзвичайно сильного вітру (урагани, торнадо, циклони);

Деякі стихійні лиха (пожежі, обвали, зсуви) можуть виникати в результаті діяльності людини, але частіше першопричиною стихійних лих служать сили природи.

Наслідки стихійних лих бувають дуже важкими. Найбільшої шкоди приносять повені (40% загальної шкоди), урагани (20%), землетруси та посухи (по 15%), 10% загального шкоди припадає на інші види стихійних лих.

Стихійні лиха є трагедією для будь-якої держави і, особливо, для тих районів, де вони виникають. У результаті стихійних лих страждає економіка країни, тому що при цьому руйнуються виробничі підприємства, знищуються матеріальні цінності, гинуть люди. Крім того, стихійні лиха створюють несприятливі умови для життя населення, що може бути причиною спалахів масових інфекційних захворювань. Кількість постраждалих від стихійних лих людей може бути досить значним, а характер поразок дуже різноманітним.

Фахівці в області безпеки діяльності, наводячи дані про втрати при стихійних лиха, припускають, що в майбутньому в зв'язку з ростом і концентрацією населення число жертв стихійних катастроф збільшиться в десятки разів.

За останні 20 років XXвека від стихійних лих у світі постраждало в цілому більше 800 млн. чоловік (понад 40 млн. осіб на рік), загинуло понад 140 тис. осіб, а щорічний матеріальний збиток склав понад 100 млрд. доларів.

наочними прикладами можуть служити три стихійного лиха в 1995 р.

1) Сан-Анджело, Техас, США, 28 травня 1995 року: смерчі і град обрушилися на місто з 90-тисячного населенням; заподіяний збиток оцінюється в 120 мільйонів американських доларів.

2) Аккра, Гана, 4 липня 1995: самі рясні за останні майже 60 років опади викликали сильні повені. Близько 200 000 жителів втратили все своє майно, ще більше 500 000 не могли потрапити до своїх будинків, і 22 людини загинули.

3) Кобе, Японія, 17 січня 1995 року: землетрус, що тривав всього 20 секунд, понесло життя тисяч людей, десятки тисяч отримали поранення, і сотні залишилися без даху над головою.

Надзвичайні ситуації природного характеру можна класифікувати таким чином:

1. Геофізичні небезпечні явища:

землетрусу;

виверження вулканів.

2. Геологічні небезпечні явища (екзогенні геологічні явища):

зсуви;

селі;

обвали, осипи;

лавини;

схиловий змив;

осідання лесових порід;

осідання (провал) земної поверхні в результаті карсту (карстові лійки);

ерозія (процес руйнування грунту);

пилові бурі.

3. Метеорологічні та агрометеорологічні небезпечні явища:

бурі (9 - 11 балів);

урагани (12 -- 15 балів);

смерчі, торнадо (різновид смерчу у вигляді частини грозового облака);

шквали;

вертикальні вихори;

великий град;

сильний дощ (злива);

сильний снігопад;

сильний ожеледь;

сильний мороз;

сильна хуртовина;

сильна спека;

сильний туман;

посуха;

суховій;

заморозки.

4. Морські гідрологічні небезпечні явища:

тропічні циклони (тайфуни);

цунамі (морські гравітаційні хвилі);

сильне хвилювання (5 балів і більше);

сильне коливання рівня моря;

сильний ТЯГУН в портах;

ранній крижаний покрив або припай;

напір льодів, інтенсивний дрейф льоду;

непрохідний (важкопрохідний) лід;

обмерзання суден і портових споруд;

відрив прибережних льодів.

5. Гідрологічні небезпечні явища:

високі рівні вод (повені);

повінь;

дощові паводки;

затори і зажори (скупчення хмари з включенням дрібного льоду в гирлі річки);

вітрові нагону;

низькі рівні води;

ранній людства і поява льоду на судноплавних водоймах і річках.

6. Гідрогеологічні небезпечні явища:

низькі рівні грунтових вод;

високі рівні грунтових вод;

7. Природні пожежі:

лісові пожежі;

пожежі степових і хлібних масивів;

торф'яні пожежі;

підземні пожежі підземних копалин;

8. Інфекційна захворюваність людей:

одиничні випадки екзотичних та особливо небезпечних інфекційних захворювань;

групові випадки небезпечних інфекційних захворювань;

епідемічна спалах небезпечних інфекційних захворювань;

епідемія (масове інфекційне захворювання людей);

пандемія (епідемія, що охоплює значну частину населення);

інфекційні захворювання людей невиявлених етіології.

9. Інфекційна захворюваність сільськогосподарських тварин:

одиничні випадки екзотичних та особливо небезпечних інфекційних захворювань;

ензоотіі (епідемія тварин в певній місцевості);

епізоотії (широке поширення заразних хвороб тварин);

панзоотії (епізоотія надзвичайно широкого поширення);

інфекційні захворювання сільськогосподарських тварин невиявлених етіології.

10. Поразка сільськогосподарських рослин хворобами та шкідниками:

прогресуюча епіфітотія (масове захворювання рослин);

панфітотія (широко розповсюдилася епіфітотія);

хвороби сільськогосподарських рослин невиявлених етіології (причини);

масове розповсюдження шкідників рослин.

Протягом всієї історії існування людства люди піддавалися природним небезпекам. Перекази про найдавніших стихійні лиха дійшли до нас з глибини тисячоліть. Руйнування біблійних міст Содому і Гоморри сучасні вчені пояснюють землетрусом, що стався близько трьох тисячоліть тому на території сучасного Ізраїлю.

Стихійні лиха підрозділяють за часом протікання, на раптові (землетруси, урагани, смерчі, цунамі, торнадо), на тривалі (епідемії, посухи, повені, епізоотії).

З причин виникнення стихійні лиха поділені на природні (виверження вулканів, сильні коливання рівня моря, повені, урагани, сильна спека, сильні морози, заморозки). І антропогенні (зсуви, пилові бурі, ерозія). Багато стихійні лиха можуть виникнути і в результаті дії природних сил і в результаті антропогенного впливу на навколишнє середовище (пожежі, пилові бурі, ерозія грунту, обвали, зсуви, лавини і т.д.).

Діяльність більшості порушень природного середовища, які стають стихійними лихами частіше за все, вимірюються годинами або декількома цілодобово.

Багато стихійні лиха мають регіональний характер, тому що одне й те саме природне явище може бути нормальним в одному районі і екстремальним в іншому. Наприклад, морози та снігопади звичайні для Росії та Скандинавії, але в більш теплих країнах виявляються стихійними лихами, часто завдають значної шкоди. Збиток від стихійних лих може бути прямим або непрямим. Прямий збиток - це загибель або травмування людей, різні руйнування. Визначення розмірів прямих збитків не викликає ускладнень. Оцінка непрямих збитків досить складне завдання.

Непрямий економічний збиток викликається порушенням нормального режиму господарської діяльності поза зони руйнувань через порушення функціонування енергетичних, транспортних та інших комунікацій та підприємств-суміжників, а так само через непередбачуване відволікання коштів на відновлювальні роботи.

Непрямий екологічний збиток - забруднення навколишнього середовища при руйнуванні стихією підприємств на які використовуються або виробляються небезпечні для здоров'я людей і природи матеріали.

Непрямий соціальний збиток виявляється у втраті довіри людей до здатності керівництва захистити їх від утисків, в посиленні соціальних розбіжностей.

Величина і співвідношення різних видів збитків залежить від наступних факторів:

- щільності населення;

- ступеня підготовленості суспільства і стихійних лих;

- характеру і технології об'єктів народного господарства.

У таблиці № 1 наведені дані про наслідки стихійних лих за 1962-1992 роки.

Наслідки стихійних лих.

Таблиця1                 

Загинуло (осіб)         

Поранено (осіб)         

Постраждало (осіб)         

Лишилось житла             

Землетрус         

22 956         

30 003         

1 764 831         

224 006             

Засухи і голод         

73 606         

-         

58 973 495         

22 720             

Повені         

12 067         

10 725         

42 584 343         

2 870 831             

Урагани         

28 534         

7 468         

9 431 063         

989 544             

Зсуви         

1 563         

235         

130 968         

106 824             

Вулкани         

1 009         

276         

92 306         

10 604             

Сума         

139 735         

48 709         

112 977 024         

4 224 529     

У таблиці 2 наведено дані про середньорічний розрахунковому збиток від стихійних лих природного характеру за період з 1988 по 1992 роки (у мільйонах американських доларів)

Середньорічний розрахунковий збиток від стихійних лих.

Таблиця 2                 

Африка         

Америка         

Азія         

Європа         

Океанія         

Сума             

Землетруси         

90         

151         

679         

65 115         

1 000         

67 035             

Засуха і голод         

н/у         

334         

1 000         

11 008         

н/у         

11 343             

Повені         

95         

157         

390         

8 032         

1         

8 675             

Урагани         

112         

490         

42 494         

6 100         

120         

49 316             

Зсуви         

н/у         

0,4         

5         

24         

н/у         

30             

Вулкани         

н/у         

10         

73         

н/у         

н/у         

83             

Інші лиха         

47         

102         

475         

786         

н/у         

1 110             

Разом:         

344         

1 245         

45 116         

90 765         

1 121         

137 592     

Часто при аналізі причин виникнення стихійних лих не враховують соціально-економічні причини. Але не рідко природні явища виявляються небезпечними тоді, коли людина "підставляє" себе, свої кошти виробництва і природні ресурси. Стихійні лиха було б точніше назвати лихами природокористування, що викликаються як природними небезпеками, так і малої керованістю процесами економічного розвитку.

Можливі причини стихійних лих:

- застосування технологій виробництва і засобів життєзабезпечення, вразливих для впливу природних сил;

- вплив людини на середу, примножують її потенційні небезпеки;

- заселення свідомо небезпечних територій.

Сучасна науково-технічна революція зажадала ресурсного освоєння регіонів з несприятливими природними умовами, викликала бурхливий розвиток і ускладнення мережі всіляких комунікацій, що перетинають небезпечні ділянки. Створені такі енергетичні, хімічні та біотехнічні підприємства, пошкодження яких обвалом, що лавиною або землетрусом загрожує збитками, незрівняним навіть від самих великих стихійних лих доіндустріального минулого.

Протягом всієї історії людства технологічне і просторовий розвиток виробництва веде до посилення ризику стихійних лих.

У грудні 1987 р. Генеральна Асамблея ООН прийняла рішення про проведення в 90-х роках "Міжнародного десятиліття щодо зменшення небезпеки стихійних лих ".

Основоположним принципом проведення заходів "Міжнародного десятиліття щодо зменшення небезпеки стихійних лих "є те, що кожна країна несе основну відповідальність за захист свого народу, інфраструктури та іншого національного надбання від впливу стихійних лих. Для координації робіт десятиліття в ООН затверджений міжнародний орган по зменшенню небезпеки стихійних лих (IDNDR).

Зниження схильності населення і об'єктів народного господарства ризику стихійних лих можна досягти шляхом розміщення населених пунктів і промислових об'єктів поза небезпечних зон, а в подальшому - шляхом обмежень у справі освоєння небезпечних регіонів і створення потенційно небезпечних виробництв.

Відомо, що вартість містобудування в гірських районах, найбільш підданих стихійним на небезпеки, в середньому в 3 - 4 рази вище, ніж у рівнинних регіонах. Регіональні відмінності у вартості заходів захисту від природних небезпек ще вище.

Зміни природних причин стихійних лих можна досягти шляхом активного придушення джерел природних небезпек або обмеження зон їх прояви.

Прикладами активних дій служать: розсіювання хмар за допомогою штучно розпилюються реагентів для запобігання градобою, профілактичний скидання снігових лавин з гірських схилів шляхом обстрілу і ін

Прикладами обмеження зон прояви природних небезпек, а також пасивного впливу служать різні захисні споруди - греблі, канали - для захисту від повеней, селів зсувів і лавин. Але для багатьох стихійних лих - землетрусів, вулканічних вивержень, тайфунів та інших активних заходів придушення відсутні або практично неможливі.

Підвищення захищеності населення і об'єктів народного господарства, розміщеного в небезпечних регіонах, може бути досягнуто шляхом будівництва більш міцних споруд, особливо таких важливих, к?? до житлові будівлі, енергетичні об'єкти, греблі водосховищ. Важливе значення має також підвищення рівня інформованості населення про небезпеки, навчання його дій при стихійних лихах. У деяких випадках доцільно проводити профілактичну евакуацію людей на періоди виникнення небезпеки.

У Киргизстані розміщення населених пунктів і підприємств поза особливо небезпечних зон передбачено державними та відомчими інструкціями з проектування. Складаються проекти інженерного захисту нових споруд, існуючих населених пунктів, підприємств, доріг і комунікацій. Розроблено норми щодо обов'язкового забезпечення сейсмостійкості, тепло - і ветрозащіщенності будівель у відповідних умовах. За виконанням всіх цих нормативів здійснює нагляд Державний комітет з архітектури та будівництва.

Спостереження за небезпечними природними процесами та станом навколишнього середовища в Киргизстані здійснюють Інститут сейсмології Національної академії наук (ИС НАН) і Агентство по гідрометеорології.

Інститут сейсмології здійснює роботу по сейсмологічної районування та прогнозування землетрусів. ІС НАН КР виконує функції державної сейсмологічної служби та бере участь у роботах зі зменшення шкоди від стихійних лих. У Киргизстані розгорнута мережа з 32 сейсмологічних, 10 геофізичних, 6 гідрогеохімічних і 6 гідрогеодінаміческіх станцій,, які здійснюють безперервне спостереження за сейсмологічної ситуацією. Складена "Схема довгострокового прогнозу сильних землетрусів на території Киргизстану ". На ній виділені локальні площі, де в найближчі 10 років можуть відбутися сильні землетруси, і населені пункти, що знаходяться в зоні впливу вірогідною епіцентральной області.

Мережа Державного агентства з гідрометеорології складається з гідрологічних та озерних постів, метеорологічних і сніголавинні станцій, пунктів спостереження за забрудненням атмосфери. На всіх метеостанціях ведеться безперервні спостереження за атмосферними явищами, і передають штормову інформацію у відповідні інстанції.

Особливе місце займає інформація про стан високогірних озер, особливо про що таять загрозу прориву.

Інформація про стані озер передається на адресу Державної комісії з надзвичайних ситуацій та цивільної оборони (МНС та ГО) при уряді КР і місцевим адміністраціям, даються рекомендації щодо проведення необхідних профілактичних і захисних заходів.

До обов'язків сніголавинні станцій входить забезпечення безпеки руху автотранспорту на автодорогах Бішкек-Ош, Кочкор - Мінкуш та інших шляхом завчасного оповіщення Міністерства транспорту та ДАІ МВС про передбачуване сходження лавин і примусовому їх скидання.

Складена карта лавинної небезпеки всій території Киргизстану. За ступенем лавинної небезпеки територія КР розділена на чотири райони. Там, де існує реальна загроза сходу лавин, проводяться профілактичні роботи з їх штучного обвалення, з лавинонебезпечних зон при необхідності евакуюється населення і виводиться техніка.

У весняний період велика увага приділяється прогнозу стоку талих вод, можливості підтоплення населених пунктів і об'єктів народного господарства. Влітку складаються фонові короткострокові прогнози катастрофічних дощових паводків і селевих потоків.

Агентством з гідрометеорології складена карта селеопасних районів Киргизстану, підрозділяються територію на чотири категорії. На додаток до карти складений "Каталог селеопасних річок Киргизстану". Контроль за станом зсувів здійснює МНС та ГО, за даними аеровізуальних і польових спостережень на півдні КР зафіксовано більше 2500 зсувів.

Міністерство КР з надзвичайних ситуацій і цивільної оборони була створена указом Президента КР 4 березня 1996. МНС та ГО КР відповідно до постанови Уряду КР від 26 вересня 1994 року № 731 є органом державного управління, формує та здійснює єдину державну політику, що стосується попередження НС та дій при виникненні природних, техногенних і екологічних катастроф і лих.

МНС та ГО розробляє, організовує та здійснює заходи економічного, правового, організаційно-господарського, науково-методичного характеру, спрямовані на створення умов, що сприяють запобіганню, прогнозом, зниження загального рівня аварій і катастроф, захисту населення і національного надбання при природному і техногенному впливі.

Діяльність МНС та ГО ведеться за наступними напрямками:

- ліквідація наслідків стихійних лих;

-- прогнозування і запобігання стихійних лих;

- підвищення стійкості території, населення і господарства до впливу руйнівних процесів НС.

Велике увага приділяється фінансуванню науково-технічних програм, зокрема, програми "Сакті", метою якої є довгострокове і середньострокове прогнозування землетрусів, оцінки сейсмостійкості будівель і споруд.

Із семи областей КР в даний час чотири мають завершені комплексні схеми інженерного захисту території від небезпечних природних явищ. Ці схеми включають: виявлення територій небезпечних природних процесів, їх паспортизацію, визначення зони впливу, потенційного збитку, складання типових проектів захисних споруд та плану заходів.

Діяльність Комісії з підвищення стійкості території, населення і господарства до впливу стихійно-руйнівних процесів полягає в розгортанні сучасної системи зв'язку, оповіщення та спостереження. Проводяться заходи щодо навчання рятувальників і представників адміністрацій діям НС.

Ризик стихійних лих і соціально-економічні збитки від них зростають у міру заселення нових територій, просторового та технологічного ускладнення виробництва. Зниження ризику стихійних лих можливо, але вимагає спеціальних координуючих багатосторонніх зусиль. Профілактичні та захисні заходи доцільно розробляти стосовно ризику стихійних лих і технологічних аварій. Ці заходи повинні починатися з усвідомленої обережності при прийнятті рішень про освоєння нових регіонів і технологій, і продовжуватися на всіх рівнях планування, проектування, будівництва та експлуатації об'єктів народного господарства.

За даними страхових фірм Швейцарії та Німеччині спостерігається неухильне зростання середнього числа зареєстрованих великих стихійних лих. Наприклад, з 25 в 1970 році до 80 в 1989 році. Економічний збиток за 1960-1970 рр.. в середньому склав 4,0 млн. доларів на рік, за 1970-1980 рр.. близько 7,0 млн. доларів, а за 1980-1990 рр.. 12 млн. доларів, причому в окремі роки, наприклад у 1976 році, збиток склав 25,0 млн. доларів, у 1980 - 24,0 млн. доларів, а в 1990 році - 23,0 млн. доларів. Середня сума страхових виплат населенню і фірмам, за даними тих же джерел, склала за 1960-1970 рр.. близько 0,5 млн. доларів, за 1970-1980 рр.. близько 1,0 млн. доларів, а за 1980-1990 рр.. близько 3,0 млн. доларів.

Кількість жертв природних стихійних лих за 1970-1989 рр.. налічує близько 1,5 млн. людина, що в 5-6 разів більше, ніж число жертв в ті ж роки від пожеж, авіакатастроф, дорожньо-транспортних аварій, морських катастроф, обвалів, будівель та інших НС.

На території КР протягом 1992-1996 рр.. зареєстровано 840 НС, загинуло 292 людини. Катастрофи завдали за цей період часу значних збитків інфраструктурі населених пунктів, було пошкоджено 44708 житлових будинків, 222 будівель шкіл, 128 об'єктів охорони здоров'я.

Фахівцями МНС та ГО за цей час проведено обстеження територій 411 населених пунктів і дані приписи на відселення з небезпечних зон мешканців 7916 будинків.

Протягом року на території КР відбувається близько 153 випадків НС, тобто по одній кожні 3 доби (у середньому), з них на частку стихійних лих припадає близько 97%, 2% техногенних катастроф, 1% екологічних НС.

Середній економічні збитки від НС у КР складає щорічно близько 17 млн. американських доларів.

Список літератури

Для підготовки даної роботи були використані матеріали з сайту http://www.bolshe.ru/