Зміст
Введення 4
1. Сфери взаємодії держави і організацій 6
1.1 Проблеми взаємодії у сфері кадрової політики 6
1.2 Спільна експертиза та дослідження 9
1.3 Інформаційне забезпечення 11
2. Інфраструктурне забезпечення взаємодії на регіональному
рівні 14
3. Особливості перетворення економічної практики та економічного свідомості в Росії. 17
Висновок 25
Список використаної літератури 27
Введення
Громадянське суспільство в Росії, разом з вільною ринковою економікою, є необхідною умовою досягнення соціальної та політичної стабільності.
Проблема становлення громадянського суспільства - це, в першу чергу, проблема створення інфраструктури взаємодії держави, бізнесу та суспільства у вирішенні завдань соціально - економічного зростання.
Формування та зміцнення інститутів громадянського суспільства повинно здійснюватися на всіх рівнях - від місцевого самоврядування до федерального масштабу і в рамках цілісної концепції державного будівництва. На жаль, на сьогоднішній день вона в даній області відсутня.
У першу чергу це позначається на одному з найбільш динамічно розвиваються, інститутів громадянського суспільства - недержавних некомерційних організацій (НКО), які в очах світової спільноти є носіями нового демократичного світогляду і мислення. Інфраструктурний дефіцит найбільш лімітує розвиток середовища НКО, що заповнюється різного роду маргінальними, позасистемних, бюрократичними та іншими негативними чинниками.
Відображаючи практично весь спектр інтересів і цінностей, що існують у суспільстві, НКО служать сполучною ланкою між різними верствами суспільства та державою, механізмом для визначення пріоритетних завдань і найважливіших напрямів діяльності, без чого неможливо ефективне управління суспільними процесами і державне будівництво.
Сьогодні держава, відчуваючи труднощі у вирішенні багатьох що стоять перед ним завдань, може і повинно спиратися на кадрові, експертні та інші ресурси громадськості. Громадянське суспільство проявляє і здатність і готовність до добровільної концентрації своїх ресурсів - "інтелектуальної мобілізації" для вирішення загальнонаціональних завдань.
З сказанно в наявності Актульність і практичне значення обраної теми курсової роботи.
При написанні роботи ставилася мета - розкрити сутність проблеми взаємодії держави та недержавних організацій. Для виконання поставленої мети в роботі вирішуються наступні завдання: розкриття спекти проблем взаємодії держави і організацій, вираюативаются шляхи вирішення зазначених проблем, за допомогою застосування заходів економічної та правової взаємодії.
 У процесі написання роботи була використана наукова та навчальна література, а також наукові праці в періодичних виданнях таких авторів, як Поланьї К., Федоров Г.П., Львів Д., Веселов Ю.В. і багатьох інших.
 1. Сфери взаємодії держави та організацій
1.1 Проблеми взаємодії у сфері кадрової політики
За експертними оцінками, в даний час в некомерційному секторі (НКР) на постійній і договірній основі зайнято близько 1 млн. чоловік. Таким чином, сьогодні він являє собою помітну і в загальноукраїнському масштабі частину ринку праці. При цьому НКР, частіше ніж інші сектори економіки, надає роботу соціальних верств, найменш конкурентноздатною на цьому ринку - пільговим категоріям населення, молоді, тим самим знімаючи з держави обов'язок щодо їх працевлаштування.
Крім того, сукупна чисельність добровольців, тобто що працюють в НКО на безоплатній основі протягом тривалого часу і регулярно, також становить близько 1 млн. человек1.
Різним аспектам кадрової політики учасники заходів приділили особливу увагу. Вони відзначили, що в цілому професіоналізм керівників і фахівців НКО істотно виріс за останні роки, але забезпечувалося це переважно на основі надання різними організаціями освітніх послуг разового характеру, набуття практичного досвіду "методом проб і помилок", самоосвіти. Причому, освітніми ресурсами будь-якого роду отримали можливість користуватися лише представники НКО з великих міст, а для невеликих населених пунктів вони виявилися практично недоступними.
Сьогодні, коли від НКО потрібно зовсім інший якісний рівень роботи, відсутність системи підготовки кадрів для некомерційного сектора є неприпустимим.
Особливо гостро відчувається дефіцит кваліфікованих управлінців. Багато хто з керівників і менеджерів НКО мають вищу освіту, але є, як правило, фахівцями в інших областях і слабо підготовлені до вирішення управлінських завдань. При цьому вони розпоряджаються значними фінансовими та іншими ресурсами своїх організацій, у тому числі отриманими з державних джерел.
Як показує практичний досвід, професіоналізація діяльності НКО істотно збільшує життєздатність організацій в цілому, дозволяє покращувати їх організаційну структуру, забезпечувати фінансову стабільність, використовувати додаткові можливості, отримувати підтримку широкої громадськості і т.д. Це, у свою чергу, відкриває нові можливості для розвитку соціального партнерства, вдосконалення механізмів взаємодії НКО з органами державної влади та місцевого самоврядування.
Сьогодні необхідна спеціальна програма навчання кадрів для НКР, відмінними рисами якої повинні стати її доступність, системність і безперервність.
 Вимога безперервності освіти обумовлене постійною зміною правових і економічних умов діяльності НКО, ускладненням що стоять перед ними завдань, збільшенням масштабів розв'язуваних проблем та іншими факторами.
Системний підхід передбачає не лише здійснення безпосередньо освітнього процесу, але і його комплексність, включаючи розвиток існуючих, розробку і впровадження нових форм і методів навчання, удосконалення системи підвищення кваліфікації фахівців, які проводять навчання, технології викладання і т.д.
Не меншою проблемою є недостатня кваліфікація державних і муніципальних службовців, в обов'язки яких входить практична взаємодія з НКО. Багато хто з них не знають правових засад діяльності НКО, законодавчих механізмів взаємодії з ними, їх специфіки, можливостей, що служить перешкодою для конструктивного діалогу.
Останнім часом набула значного поширення практика запрошення керівників і фахівців НКО на роботу в державні та муніципальні структури. Практичний досвід, набутий ними в процесі роботи для некомерційних організацій, дозволяє глибше розуміти проблеми населення і територій, мати більш широкий погляд на шляхи їх вирішення, використовувати нові нестандартні механізми. Таким чином, НКР стає не тільки кадровим ресурсом суспільства, а й кадровим резервом держави.
1. Професіоналізація діяльності некомерційного сектора
Основним завданням в цій галузі є створення постійно діючої комплексної системи підготовки та перепідготовки управлінських кадрів для некомерційного сектору (додаткової освіти за принципом факультетів підвищення кваліфікації). Навчання може здійснюватися як на базі спеціально створених, так і вже діючих освітніх центрів за єдиними програмами.
Основними напрямками діяльності в рамках даної системи можуть стати:
- Підвищення професійного рівня керівників і фахівців НКО;
- Розвиток існуючих, розробка і впровадження нових програм, форм і методів додаткової освіти;
- Розвиток системи підвищення кваліфікації викладачів, що проводять навчання за програмами для НКО і вдосконалення технологій преподаванія2.
Підвищення кваліфікації управлінського персоналу НКО може здійснюватися в рамках і інших програм, наприклад, президентських.
 2. Навчання державних та муніципальних службовців
Навчання державних та муніципальних службовців з питань, пов'язаних з роботою з громадськістю, може здійснюватися на базі існуючих державних навчальних закладів (наприклад, Академія державної служби при Президенті РФ) за програмами, розробленими за участю фахівців НКО в рамках основного курсу та/або додаткового. < br /> 3. Створення кадрового резерву для державних/муніципальних органів
Передбачається сприяння у комплектуванні органів державної влади та місцевого самоврядування кадрами, що довели свою професійну придатність, працюючи в цивільних структурах. У першу чергу, їх можна ефективно використовувати на напрямках, що передбачають активні контакти з громадськістю.
Для вирішення цього завдання може бути створена кадрова база даних ННО для використання її державними та муніципальними структурами.
Система підготовки кадрів повинна включати розробку і видання навчальних посібників, методичних, довідкових та інших матеріалів, для чого необхідна відповідна видавнича база.
1.2 Спільна експертиза та дослідження
Незважаючи на очевидний постійна кількісний і якісний ріст НКР, до теперішнього часу відсутня система отримання об'єктивної інформації про його стан і діяльність.
Те ж саме можна сказати про дані, що стосуються спектру та правової основи механізмів і форм взаємодії державних і недержавних структур, а також відомості, що дозволяють оцінити політичну, економічну і соціальну ефективність партнерства.
Таке положення, з одного боку, пояснюється відсутністю у самого некомерційного сектора ресурсів для проведення масштабних і регулярних досліджень, а з іншого - незацікавленістю в них держави в зв'язку з недооцінкою їм значимості некомерційного сектора як суб'єкта соціально-економічних відносин.
Дана ситуація перешкоджає розвитку та поглиблення взаємодії двох секторів, розробці та реалізації довгострокової політики в цій галузі. На практичному ж рівні, наприклад, відсутність чітких критеріїв і стандартів, прозорої системи оцінок діяльності НКО, якості реалізованих ними програм і механізмів їх фінансування з бюджетних коштів, дозволяє чиновникам керуватися переважно суб'єктивними оцінками і уподобаннями, що створює сприятливий грунт для корупції.
Облік результатів досліджень та експертиз, моніторингу стану некомерційного сектору та міжсекторної взаємодії буде сприяти переходу відносин державних і недержавних структур на якісно новий рівень і, зокрема, вирішення наступних завдань:
- Забезпечення державних структур інформацією, необхідною для розробки стратегії взаємодії з НКО;
- Розробці якісних пропозицій з оптимізації системи взаємодії;
- Розробці рекомендацій щодо підвищення ефективності діяльності структур НКР, спрямованої на вирішення соціально значущих завдань;
- Забезпечення НКО актуальною й об'єктивною інформацією.
Основні напрямки експертної та дослідницької діяльності:
- Вивчення та експертна оцінка нормативно-правової бази з питань, що зачіпають діяльність НКО; експертна оцінка та розробка пропозицій і рекомендацій щодо її вдосконалення;
- Вивчення та експертна оцінка ефективності діючих форм участі цивільних союзів у розробці та реалізації державної та місцевої політики в різних сферах;
- Дослідження трудових, фінансових, організаційних та інших ресурсів НКР з метою підготовки рекомендацій щодо їх ефективного використання в рамках взаємодії з державними структурами;
- Дослідження ефективності використання НКО коштів, одержуваних з державних джерел, а також діючих механізмів економічної та іншої їх підтримки з боку держави, підготовка пропозицій щодо їх оптимізації;
- Експертиза цивільних програм і проектів, що претендують на державне фінансування;
- Проведення досліджень з метою виявлення актуальних соціально-економічних проблем суспільства та можливостей участі у їх вирішенні цивільних організацій;
- Створення банку даних дослідників і експертов3.
1.3 Інформаційне забезпечення
Дослідники проблеми визначили ряд проблем, пов'язаних з інформаційним забезпеченням взаємодії. По-перше, це питання висвітлення діяльності громадських спілок у ЗМІ. Матеріали такого роду займають незначне місце в загальному обсязі публікацій, при цьому вони ситуативні і вкрай поверхові. Таке становище не сприяє формуванню адекватного уявлення в суспільстві про роль, функції, завдання, цінності та діяльності НКО, які є одним з найважливіших складових громадянського суспільства. Надзвичайно низька інформованість населення про це позначається на рівні громадської активності, поширення демократичної культури і, зокрема, на об'єктивності оцінки процесів взаємодії цивільних союзів і держави.
З огляду на залежність недержавних ЗМІ від фінансових джерел, інтереси яких вони повинні обслуговувати, змінити ситуацію в цій галузі можливе лише за наявності державної політики, спрямованої на підтримку існуючих ЗМІ, що висвітлюють цю проблематику, у тому числі випускаються НКО і створення додаткових інформаційних ресурсів.
Не менш актуальна проблема доступності для НКО інформації про діяльність державних структур. Незважаючи на наявність значної кількості нормативних актів, які гарантують право НКО на отримання інформації, на практиці, наприклад, отримати проекти рішень виконавчої влади, законопроекти на різних стадіях їхнього розгляду і т.д., надзвичайно важко. Це перешкоджає використанню експертного потенціалу громадськості, що позначається на якості прийнятих документів.
Ті ж відомості, які є в інформаційно-довідкових правових системах, на інтернет-сайтах і т.д., не доступні багатьом зацікавлених НКО через відсутність технічних можливостей і фінансових ресурсів.
Гостродефіцитний є довідкова інформація про організації некомерційного сектору. Це пов'язано, зокрема, з тим, що дані про них швидко старіють, а актуалізація банків даних вимагає значних расходов4. В результаті ускладнюється міжсекторну взаємодію і контакти між НКО.
1. Вдосконалення висвітлення діяльності цивільних союзів в друкованих та електронних засобах масової інформації:
- Створення спеціалізованих видань, агенцій, центрів, в засобах масової інформації постійних рубрик, передач і т.д., які висвітлюють діяльність громадських спілок та їх взаємодія з державними органами;
- Державна підтримка друкованих та електронних ЗМІ, які висвітлюють соціальну тематику, особливо некомерційних "малих" ЗМІ.
 2. Використання сучасних засобів телекомунікації.
- Створення в інтернет відкритої всеросійської бази даних громадських організацій;
- Розвиток в інтернет мереж і порталів цивільних союзів, що спеціалізуються на висвітленні їх діяльності та пропаганді кращого досвіду взаємодії з державними структурами;
- Створення доступних для НКО інтернет-центрів;
- Вдосконалення структури даних, що розміщуються на сайтах органів влади, з метою розширення можливостей отримання інформації про їх діяльність;
- Вдосконалення технології збору та розповсюдження інформації, проведення досліджень, обміну досвідом і т.д. на базі нових інтернет-технологій.
2. Інфраструктурне забезпечення взаємодії на регіональному рівні
Базовою структурою, що забезпечує реалізацію взаємодії держави та організацій, може бути створений в кожному суб'єкті РФ інформаційний, освітній, дослідницький та експертний центр. Координація діяльності регіональних центрів здійснюється головний структурою на федеральному рівні.
В основні завдання центрів входить:
- Реалізація елементів освітніх програм для різних категорій керівників та спеціалістів НКО і державних/муніципальних сл?? службовців відповідно до єдиних стандартів, розроблених на федеральному рівні;
- Реалізація із залученням НКО пілотних проектів у соціальній сфері та інших областях з метою впровадження інноваційних методів в діяльність НКО і державних/муніципальних структур;
- Доведення до відома НКО інформації, пов'язаної з діяльністю органів державної влади та місцевого самоврядування; збір від НКО пропозицій з даної тематики і передача її державним і експертними структурам;
- Збір первинної дослідницької інформації в рамках регіональних та загальноукраїнських досліджень, що проводяться з питань, пов'язаних з діяльністю некомерційного сектора і розвитком механізмів соціального партнерства;
- Моніторинг діяльності НКО за різними напрямами і міжсекторної взаємодії;
- Моніторинг нормативно-правової бази з питань, пов'язаних з діяльністю НКО, загального та галузевого характеру, їх експертна оцінка;
- Збір та поширення в регіоні і поза його інформацією про висунення і реалізації громадянських ініціатив;
- Збір матеріалів для банків даних з НКО, дослідникам, експертам і т.д.;
- Методичне забезпечення НКО та органів державної влади/місцевого самоврядування з питань впровадження ефективних механізмів соціального партнерства, розвитку фінансового ринку цивільних проектів і т.д.
Для фінансового забезпечення взаємодії держави і організацій, а також інших програм і проектів з відпрацювання ефективних моделей вирішення актуальних суспільно-значущих проблем в рамках соціального партнерства, вирішення інших завдань може бути створений федеральний грантодающій фонд - Фонд розвитку цивільних союзів, що акумулює кошти та інші ресурси з метою фінансування на конкурсній основі програм, спрямованих на розвиток інфраструктури некомерційного сектора, реалізацію пілотних проектів і т.д.
Фонд може проводити конкурси проектів, здійснювати їх експертизу і супровід, надавати організаційну підтримку виконавцям, здійснювати контроль за ходом реалізації, організовувати інформаційне забезпечення проектів та оцінку результатів їх реалізації.
Економічною основою діяльності фонду може бути акумулювання грошових коштів у вигляді пожертвувань юридичних і фізичних осіб, грантів, бюджетних коштів та інших, а основою його фінансової самостійності - інвестування коштів (основного капіталу) і розподіл доходів, отриманих від цього інвестування, проведення прибуткових заходів ( загальнонаціональних лотерей, випуск благодійних марок і т.д.).
Фінансове участь держави в діяльності фонду може полягати у передачі йому певних бюджетних коштів у вигляді процентних відрахувань від продажу конфіскованого майна і т.д.
Тим же цілям буде сприяти участь НКО в реалізації федеральних цільових програм на конкурсній основі, для чого повинна бути розроблена процедура проведення відкритих конкурсів (за типом тендерів).
3. Особливості перетворення економічної практики та економічного свідомості в Росії.
Економічний свідомість - це сукупність знань, ідей, почуттів, настроїв, інших компонентів, які відображають економічні процеси та явища і формують ставлення до них. Безпосереднє відображення економічна свідомість знаходить в економічній практиці як целеполагающей суспільно-матеріальної перетворюючої діяльності, обумовленої історично певними економічними відносинами. Зміст економічної практики характеризує її тип. Це або суспільно-матеріальна діяльність з метою одержання прибутку, накопичення капіталу, що відтворює товарно-ринковий тип практики, або колективна діяльність для розвитку людини на основі різних економічних укладів при пануванні трудової соціалізованої власності, що відтворює неринковий тип економічної практики. Тому або іншому типу практики відповідає і тип економічного свідомості.
Орієнтація на принцип споживання або принцип прибутку - ключ до розуміння відмінності типів економічної практики та її динаміки. Всі відомі нам некапіталістіческіе соціально-економічні системи будувалися на певному поєднанні взаємності, перерозподілу, домашнього хозяйства5. Мотив прибутку грав у них підлеглу роль. Процес виробництва і розподілу продуктів праці протікав у відповідності з різноманітними індивідуальними мотивами, які регламентувалися загальних норм поведінки на основі традиції, закону, релігії. Разом з тим в середньовічній Європі всі інститути не мали однієї, строго певної соціальної функції. Наприклад, церква, крім релігійних обов'язків, виконувала ще політичні, військові, економічні, наукові та ін
Переконання, що людина - "тварь Божа", поступово було трансформовано в переконання, що людина - річ серед інших речей. Мислення наполегливо рухалася по шляху відомості світу тільки до світу речей, в якому головне - пошук функціональних зв'язків і залежностей між предметами впливають і предметами, що піддаються впливу, а не пошук причинно-наслідкових зв'язків і залежностей ( "що з чого відбувається і у що перетворюється" ).
Усунення духовних моментів (етичних, ментальних та ін) з оцінок причин "предметної реальності" призвело до математизації причинних зв'язків, оскільки особистісно-суб'єктивні моменти не піддаються формалізації та стандартизації. У суспільній свідомості місце релігійних вірувань і почуттів почала займати механічна раціональність. У феноменології Е. Гуссерля вона визначалася як загальна "геометризація" повсякденного мислення. Раціональність стала методом практики. Кількісний підхід адаптувався до кількісних цілям ринку. За висловом філософа Г. П. Федорова, західноєвропейські суспільства в результаті стали "інтернаціональним геометричним місцем" або "духовним небуттям" 6. У людини в такому суспільстві з'явилося прагнення до зміни свого життя будь-якими шляхами.
Розвиток суспільства в подальшому супроводжувалося народженням якісно нової структури соціальної системи: поділом і диференціацією функцій громадських підсистем. Релігія, релігійна свідомість, що пронизують, зокрема, всі відносини середньовічного суспільства, були відокремлені від суспільства - з'явилося світське суспільство. Наука, мистецтво, національну державу відділилися від церкви, яка зіграла у цьому процесі свою роль. Неухильно росло значення міст як центрів публічної влади і торгівлі. Міський спосіб життя не в тій мірі, як сільський, контролював свідомість людини, що сприяло розвитку індивідуалізму, а потім і класу підприємців, що покладаються головним чином на себе. Соціальна система відділяється від системи традиційної матеріальної культури. Головну роль починають грати не походження, родинні, подружні і т.п. зв'язку, а доходи, власність, багатство. Ліквідація станів в ході буржуазних революцій робить становище людини в суспільстві значною мірою випадковим (розорився дворянин залишався дворянином, а що розорився підприємець переставав ним бути).
Підпорядкування економічної системи ринку перетворює суспільство на придаток ринку. Не економіка "вбудовується" в систему соціальних зв'язків, а соціальні зв'язки вбудовуються в економічну систему. Економічна практика диференціюється і перестає бути процесом, що обслуговує суспільство, стає самостійною та самодостатньою системою зі своїми цілями і динамікою. В результаті економічна свідомість (спочатку практичне, а потім буденне і теоретичне) виділяється у відносно самостійну форму суспільної свідомості.
Політична, культурна, моральна, духовна життя "забарвлюється" в раціональну тональність економічних категорій і стереотипів ринкового економічного свідомості. Розвивається такий напрям думок і почуттів, який С. Н. Булгаков, автор "Філософії господарства", згодом назвав "психологією економізму". Критерієм індивідуального та суспільного оцінки будь-якої діяльності і будь-яких відносин стають грошові цінності, накопичення капіталу. За цією логікою США - високорозвинена країна, а, наприклад, Росія та Індія - розвиваються. З позиції ринкової економіки, можливо, це так, але навряд чи вірно з погляду культурно-історичної.
Етичні відносини людей у сфері економіки з розвитком ринку зазнали складну трансформацію. З одного боку, вони нівелювалися до універсально-безособових відносин, за яких критерієм моральної оцінки людини стає його кредитоспроможність. Зняття релігією морального заборони на особисте збагачення сприяло поширенню користолюбства та жадібності. "Роботи грошей" етика ринку кваліфікувала як чеснота індивіда. З іншого боку, розвиток капіталізму сприяло формуванню подвійної моралі, характерною спочатку для нехристиян (по відношенню до "своїх" - чесна ціна, безпроцентний кредит або низький відсоток; по відношенню до "чужих" - висока ціна, високий відсоток) 7. Політика, став вираженням інтересів великого капіталу, зробила цю подвійну мораль своїм моральним критерієм при оцінках взаємин між класами, націями, державами.
Накопичення капіталу, що веде до високої норми виробничих інвестицій, реалізує логіку розвитку економіки, не орієнтовану на потреби суспільства. Накопичення капіталу іманентно експансія; капіталістичне розширене відтворення вимагає реалізації капіталізується частини додаткової вартості і в некапіталістіческом оточенні - у товариствах з неринковою економікою. Процес трансформації неринковою економічної практики в ринкову (що має вкрай штучний характер, за зауваженням К. Поланьї) таким чином і призводить до трансформації економічної свідомості.
Рушійною силою цього процесу була індустріалізація, соціальною метою - створення індустріально-розвиненого суспільства із стійким економічним зростанням на основі "інструментальної раціональності".
Однак в останні десятиліття в економіці індустріально-розвинених країн пріоритет вже починає віддаватися не економічне зростання, а якістю життя. Виникає необхідність в індивідуальному самовираженні, індивідуальному виборі життєвих стилів, проблема максимізації суб'єктивного благополуччя для членів "золотого мільярда".
Це зрушення в економіці, що означає повернення її на функціональне місце, призначене економіці історією, вже не раз відзначений у вітчизняній і зарубіжній літературе8. Індустріальне суспільство вимагало високих темпів економічного зростання. У "суспільстві добробуту" темпи економічного зростання сповільнюються, дедалі більша частина прибутку не реінвестується, а йде на заробітну плату і податки, за допомогою яких підвищується якість життя, забезпечується соціальний захист та соціальна допомога. Виробниче суспільство знову перетворюється на суспільство споживання (на іншій економічній основі і в інших соціальних умовах). Дедалі більшого значення набувають культурні потреби, потреби самовираження. Формується новий тип споживання - споживання речей змінюється споживанням позитивних емоцій ( "Dream consumption").
В "постіндустріальному" суспільстві витрати праці та вартість поступово поступаються місцем споживчої вартості. Нестоімостние категорії починають грати все більшу роль і в оцінці ефективності виробництва: підприємства зобов'язані враховувати у своїй діяльності вимоги екологічної ефективності, безпеки використання продукції і т.д. В економічному свідомості суб'єктів господарювання економічна компонента все більш фетішізіруется, віртуалізується, символізується, у тому числі й тому, що матеріальне виробництво забезпечує меншу норму прибутку, ніж сфера послуг, ніж сучасний інформаційний сектор економіки. Ця тенденція є також вираженням відомості будь-яких "лагів запізнювання" (віддачі від вкладення капіталу для його самозростання) до нуля, тобто негайного отримання прибутку. Як образно зауважує один з авторов9, капітал подорожує без нічого по всій Землі з портфелем, ноутбуком і стільниковим телефоном, позбавившись від зайвого вантажу громіздкого обладнання та численного персоналу. Економіка індустріально-розвинених країн перетворюється (з різною швидкістю) у віртуальну економіку ринку, в центрі якої - вже не підприємство, а фінансовий інститут (біржа, фонд, банк і т.п.).
У колишньої російської економічної практиці мотив прибутку завжди грав підлеглу і суперечливу роль. Зокрема, православне релігійна свідомість не могло прийняти ідею "доброти" особистого збагачення, виходило з рівності всіх людей перед Богом: "врятуються або всі, або ніхто", вищою цінністю був коллектівізм10. Тому і зараз розвиток ринкових відносин у сільському господарстві, промисловості стикається з великими труднощами соціального, духовного, так і політичного характеру.
Структура російського суспільства відображає ця своєрідність, що веде до багатоукладності з-за широкої диференціації умов господарювання, до більш значної ролі держави в регулюванні економіки, використанню громади (артілі) як історично самобутнього економічного інституту, пов'язаного і з багатонаціональним складом населення і великою територією країни.
Дані фактори завжди визначали особливості процесу трансформації російського економічного свідомості та економічної практики, стійке підпорядкування економіки політиці, базовим цінностям суспільства (прагнення до справедливості, солідарності, спілкування і т.д.). Реформування економіки Радянського Союзу в 1991 році багато в чому пояснюється дією політичних чинників (Див.: В. Т. Рязанов, М. Еллман та ін) 11, нездатністю політичної еліти реформувати економіку на основі та неринкових її якостей, колективізму, соціальної захищеності для всіх і т.д. Однією з суб'єктивних причин цього, напевно, можна назвати і одностороння звикання (через систему привілеїв) до споживчих стандартів західного суспільства добробуту, що вело до глибоких змін у свідомості внаслідок запозичення цінностей та ідеології цього товариства. Руйнування неринковою соціально-економічної системи і формування квазікапіталістіческой системи було почато з широкого впровадження в масову свідомість населення цінностей, міфів, стереотипів капіталістичного суспільства. Зіграли свою роль у цьому процесі і такі чинники, як етика аморалізму (насильство, містика, жадібність), естетика потворного (натуралізм, вульгарність), прискорили дегуманізації культури, розрив з традиційними культурними нормами, прагнення зламати колективістський духовний стрижень російського суспільства, замінивши його індивідуалістичними початками. За вірному зауваженням С.Г.Кара-Мурзи, в Китаї, а раніше в Японії та інших країнах, в ході проведених там реформ ніколи не ставилася мета знищити свою країну як "імперію зла", зламати всі життєустрою, змінити тип цивілізації.
Роки реформ призвели до значної деформації економічного свідомості (підриву пріоритетів суспільної власності, ставлення до праці тільки як до засобу заробітку, а не самореалізації особистості і т.д.), до широкого поширення ринкових і квазіриночних категорій у суспільній свідомості.
 "Повернення" економічного свідомості росіян на його історичне місце, наповнення його історично притаманними йому духовно-моральними категоріями, на наш погляд, може вплинути на "наповнення" економічної практики російського суспільства неринковими соціальним змістом, що орієнтує на задоволення потреб людей, відтворення людини і суспільства на гуманістичних прінціпах12.
 Висновок
Реалізація зазначених в роботі пропозицій дозволить:
1. Підвищити ефективність діяльності органів влади за рахунок використання експертних ресурсів некомерційного сектора:
- Поліпшити якість правових документів, що приймаються державними органами, їх дієвість;
- Точніше визначати пріоритетні напрямки діяльності;
- Забезпечити відкритість прийняття рішень державними структурами та їх високу ступінь суспільної підтримки;
- Використовувати найбільш ефективні механізми для вирішення конкретних соціально - економічних проблем і проблем в окремих галузях;
- Поширити ефективні механзми та методи, розроблені та апробовані в окремих регіонах на інші суб'єкти РФ і федеральний рівень.
2. Удосконалити правову основу взаємовідносин НКР і держави:
- Привести у відповідність систему державного статистичного обліку НКО;
- Привести у відповідність з Конституцією і федеральними законами законодавство суб'єктів РФ у сфері некомерційної діяльності;
- Провести ревізію діючих підзаконних актів та відомчих документів у цій сфері на предмет відповідності законодавству РФ.
3. Удосконалити економічні відносини НКО і держави:
- Підвищити дієвість контролю за діяльністю НКО, особливо за використанням ними бюджетних коштів;
- Підвищити ефективність витрачання бюджетних коштів на соціальні та інші програми за рахунок включення до їх виконавців НКО і створення органів громадського контролю за реалізацією цільових програм на всіх рівнях - від місцевого до федерального;
- Стимулювати НКО до створення додаткових робочих місць, в першу чергу для категорій, які отримують субсидії з держбюджету;
- Залучити додаткові ресурси з недержавних джерел для реалізації державних програм в умовах скорочення обсягу їх фінансування для виконання їх в повному обсязі;
- Ширше використовувати механізми, які довели свою ефективність (наприклад, ярмарки соціальних проектів), для фінансування громадських ініціатив за рахунок бюджетних коштів.
Список використаної літератури
1. Бауман З. індивідуалізоване суспільство/Пер. з англ. під ред. В. Л. Іноземцева. - М.: Логос. - 2002.
2. Майбутнє за суспільством праці/В. Г. Долгов, В. Я. Ельмеев, М. В. Попов, Є. Є. Таранд и др.// Под ред. проф. В. Я. Ельмеева. - СПб.: С.-Петерб. ун-т. - 2003.
3. Веселов Ю.В. Економічна соціологія постмодерну// Журнал соціології і соціальної антропології. - 1998. - Том I. - N 1.
4. Зомбарт В. Буржуа/Пер. с нем. - М.: Наука. - 1994.
5. Інглхарт Р. Постмодерн: мінливі цінності і змінюються суспільства// Полис. - 1997. - N 4.
6. Львів Д. Ситуація в економіці і роль економічної науки// Маркетинг. - 1977. - N 1.
7. Поланьї К. Велика трансформація: політичні та економічні витоки нашого часу/Пер. з англ. - СПб.: Алетейя. - 2002.
8. Протасов В.Н. Теорія права і держави. Проблеми теорії права і держави: Питання та відповіді. - М.: Новий Юрист, 1999.
9. Рязанов В.Т. Економічний розвиток Росії. Реформи і російське господарство в XIX-XX ст. - СПб.: Наука. - 1998.
10. Теорія держави і права: Курс лекцій/Под ред. Н.І. Ма-ТЗЗ тузів і А.В. Малько. - 2-е изд., Перераб. і доп. М., МАУП, 2001.
11. Топорнін Б.Н. Правова реформа та розвиток вищої юридичної освіти в Росії// Держава і право. 1996. № 7
12. Федоров Г.П. Чи буде існувати Росія?// Про Росії та російської філософської культури. Філософи російської післяжовтневого зарубіжжя. - М.: Наука. - 1990.
13. Харічев І. Давайте побудуємо громадянське суспільство// Независимая газета. 1997/29 квітня.

1 Протасов В.Н. Теорія права і держави. Проблеми теорії