ПЕРЕЛІК ДИСЦИПЛІН:
  • Адміністративне право
  • Арбітражний процес
  • Архітектура
  • Астрологія
  • Астрономія
  • Банківська справа
  • Безпека життєдіяльності
  • Біографії
  • Біологія
  • Біологія і хімія
  • Ботаніка та сільське гос-во
  • Бухгалтерський облік і аудит
  • Валютні відносини
  • Ветеринарія
  • Військова кафедра
  • Географія
  • Геодезія
  • Геологія
  • Етика
  • Держава і право
  • Цивільне право і процес
  • Діловодство
  • Гроші та кредит
  • Природничі науки
  • Журналістика
  • Екологія
  • Видавнича справа та поліграфія
  • Інвестиції
  • Іноземна мова
  • Інформатика
  • Інформатика, програмування
  • Юрист по наследству
  • Історичні особистості
  • Історія
  • Історія техніки
  • Кибернетика
  • Комунікації і зв'язок
  • Комп'ютерні науки
  • Косметологія
  • Короткий зміст творів
  • Криміналістика
  • Кримінологія
  • Криптология
  • Кулінарія
  • Культура і мистецтво
  • Культурологія
  • Російська література
  • Література і російська мова
  • Логіка
  • Логістика
  • Маркетинг
  • Математика
  • Медицина, здоров'я
  • Медичні науки
  • Міжнародне публічне право
  • Міжнародне приватне право
  • Міжнародні відносини
  • Менеджмент
  • Металургія
  • Москвоведение
  • Мовознавство
  • Музика
  • Муніципальне право
  • Податки, оподаткування
  •  
    Бесплатные рефераты
     

     

     

     

     

     

         
     
    Влада
         

     

    Держава і право
    Влада це центральне, організаційне й регулятивно-контрольне начало політики; один з найважливіших та найбільш давніх проблем політичного знання, літературного та образотворчого творчості; проблема культури суспільства і конкретного життя людини. Дослідження влади як суспільного явища і політичної влади в особливості дозволили зрозуміти багато її проблеми. Тим не менше вони далекі від завершення. Чимало тлумачень владі залишилися спірними, деякі її аспекти ще чекають пояснення. Проте вже є підстава побудувати відносно цілісне вчення про владу і висвітлити її найважливіші сторони. Серед них вихідна для теорії влади проблема - її відношення до політики, з якою її нерідко ототожнюють. Дійсно, влада і політика нероздільні і взаємообумовленості. У політичній науці і філософію фії нерідко виникають спори про первинність одного з цих явищ, пов'язаних поруч відносин. Влада безсумнівно являє собою засіб здійснення політики. Боротьба за владу, за оволодіння нею (в мирному демократичному процесі виборів або призначень, або шляхом її завоювання або захоплення) та за її утримання - один з основних аспектів політичного життя суспільства. Влада тому не самоціль для соціальних сил, що прагнуть до реалізація тих чи інших цілей, тобто політики і тим більше "батьком політики", а не простого задоволення чийогось владолюбства. Але що прийшли до влади політичні сили формують її конкретні матеріалізовані структури всіляких масштабів (уряд, парламент, монарх, президент, і т.д. і т.п.), які в ім'я здійснення тієї самої політики і в своїх інтересах самі виробляють і здійснюють власну політику, яка стає засобом цієї влади. Інакше кажучи, політика виявляється причиною влади, влада - причиною політики. Тому вірніше буде вважати, що політика і влада пов'язані круговою причинно-наслідкового залежністю. Питання це важливий для аналізу не тільки теоретичних проблем влади, а й конкретних політичних ситуацій, бо за всіма питаннями політики стоять так чи інакше і з усією необхідністю питання влади, а проблеми влади означають і проблеми політики, як би дрібна вона не була: саме породження або завоювання влади вже є політика з усіма її атрибутами - проектом, постановкою завдань, вибором цілей і засобів і т.п. Якщо навіть політика являє собою провідне організаційне й регулятивно-контрольне універсальне початок життя суспільства, що проникає в усі сфери життєдіяльності, де вона втрачає свої суто політичні функції і стає "неполітичною" (економічної, шкільної, сімейної, соціальної тощо, напр. , політика батька в сім'ї по відношенню до сина), то ми повинні визнати політику загальним громадським початком, автономної громадської сутністю вищого порядку. Але і влада являє собою таку ж автономну сутність такого ж порядку. У цьому переконує існування безлічі універсальних неполітичних форм влади у всіх типах суспільних і міжособистісних відносин; сама влада і виступає як елемент або фактор, сутність зв'язків, які об'єднують людей, які збирають їх у суспільстві і керуючих ними. Існують універсальні властивості влада: її загальність (функціонування в усіх сферах суспільних відносин і політичних процесах), здатність проникати в усі види діяльності (т.зв. інклюзивність від лат. Includere - включати), зв'язувати людей, суспільні групи і протиставляти їх. Поняття влади включає поняття відносини, заснованого на наявності суб'єкта та об'єкта (або друга, пасивного суб'єкта), особливого вольового відношення суб'єкта до об'єкта цього відношення. Воно полягає в спонукання до дії, що другий суб'єкт, повинен здійснити за бажанням першого. Тому поняття "Влада", як і сама влада, виникає у відносинах між людьми або групами людей, суспільними групами, суспільством і його частинами, тобто суб'єктами, наділеними свідомістю (індивідуальним або колективним) і волею, здатністю до діяльності. Влада - ідеальне, вольове або емоційне і інше ставлення і не може сама виробляти будь-яку дію; ця дія виробляють дві сторони цього відносини, один - спонукає до дії, інша - що виробляє його. Тому поняття влади як впливу, спонукання, строго кажучи, не може поширюватися на відносини між суб'єктом, наділеним свідомістю - людиною, групою та предметним світом, світом речей і світом духовним, тобто об'єктами, не здатними втілити будь-яке спонукання в дію, як і влада речей або почуттів, думок, свідомості над людиною. Однак такі тлумачення влади - як володіння "сили речей" і т.п. дуже части.Однако це не більш, ніж метафори, уособлення (натхнення) речей, прийняті в ужитку ( "влада грошей", влада як володіння - влада над природою і т.д.). Подібне слововживання - не розуміння і не тлумачення феномену влади, а лише позначення будь-якого виду залежності. Воно полегшується тим, що крім буденного чи художньої метафори можливо реальне об'ектівірованіе влади, існування її предметних ( "опредмечена") і символічних форм, матеріалізованих у документах (наказ, кодекс законів, інструкція, стаття, програма та ін види "політичного листа") , у символіці В. (емблеми, знаки відмінностей і т.п.), в політичних установах, системах і т.д. Звідси їх персоніфікація - "уряд вирішив", "з'їзд побажав" і т.п. Такий же зміст мають метафори влади типу "мати владу над собою, своїми почуттями" ( "самовладання") і взагалі позначення всякого володіння чим-небудь. Активний суб'єкт такої влади сам же і здатний реагувати на зовнішні впливи і реалізувати їх. Це означає можливість суб'єкта і об'єкта влади поєднуватися в одній особі або колективі, тобто мінімальне відношення влади може зводитися до однієї сторони цього відношення ( "Вчіться панувати собою"). Цей тип інтеріорізірованной (від лат. Interior - внутрішній), зануреного всередину суб'єкта влади має особливе політичне значення для формування саморегулівних та самоврядних, самоорганизующихся процесів у суспільстві (самодісціліна, самостійність, самодіяльність, самоврядування тощо). Відносини влади, як і політичні відносини, характеризуються їх універсальністю (присутністю в усіх видах відносин у суспільстві) і включеністю, інклюзівностио, здатність проникати в усі сфери діяльності і життя. "Поле влади" може бути гранично малим (особистість самої людини, сім'я і т.п. - влада батька, напр.) І гранично великим, таким, як державна влада і що виходять за рамки державно-територіального простору, наприклад, влада ідеологій, релігій , політичних явищ і т.д. Узагальнена картина влади в суспільстві та за його межами представляється системою просторів ( "полів") влади різного змісту, різних масштабів і форм, типів і видів. Сукупність всіх проявів влади, її універсальний, всепроникаючий характер дозволяють розглядати її як таке ж загальне початок життя суспільства і людини, як і політика, як автономну (але обумовлену суспільством, історією, культурою, тобто відносно самостійну) суспільну сутність, організуючу суспільство з усіма його узгодженими і конфліктними відносинами. Присутня в суспільстві як цілісне початок, здатна виступати у безлічі проявів з єдиною функцією - служити організаційним і регулятивно-контрольним засобом або способом існування політики, влада наділена і єдиним принципом діяльності - командуванням у різних його формах (розпорядження, наказ, переконання і т.п .). Суспільне буття влади визначається цим інструментальним, її функціональним призначенням, її властивістю служити засобом здійснення задуму, наміри, плану, бути відношенням між суб'єктами політики, пов'язувати їх. Виражена в законах, норми, правила, заборони, приписах, вольових і емоційних впливах, влада існує в двох формах - потенційною і реальною. Потенційна, непроявівшаяся влада не менш істотна, ніж актуальна, реалізована. Свідомість готівковій, хоча і не виявилася влади чинить на її потенційні об'єкти (людина, група, суспільство) сильне дисциплінує і організуючий вплив, в деякому відношенні не менш сильний, ніж реально діюча влада. У потенціалі влади вже закладено відповідь на питання, чи здійснюється вона і в якому наближенні до суспільно необхідним цілям, прийнятим нормам, обраним людиною і суспільством ідеалам. Вона має авторитет, в ній закладено бажаний результат політики. Загальні організаційні, регулятивні і контрольні функції влади конкретизуються в політиці в безлічі видів політичної діяльності: управління, прийняття рішень, вибір цілей, визначення завдань виконавців, їх підборі ( "підбір і розстановка кадрів"), орієнтація в політичних і неполітичних ситуаціях, створення власної структурної організації та багато іншого. Влада складається як система функцій з моделювання власної діяльності; аналізу політичної і суспільної обстановки і конкретних ситуацій; визначення своєї стратегії і приватних тактичних завдань; нагляду і припинення (репресивна функція) відхиляється від норм поведінки; присвоєння і розпорядження необхідними ресурсами (матеріальними та духовними - вольовими , інтелектуальними, солідарністю і підтримкою прихильників і т.д.); розподілу ресурсів політики - заходів довіри, угод, обміну поступками і перевагами, нагородами і винагородами і т.д.; перетворення політичного і суспільного (соціального, економічного, правового, культурного, морального) оточення влади в її інтересах і в інтересах її політики. Влада існує і функціонує не тільки в різних сферах суспільства, але і на трьох рівнях його соціальної структури: громадському, що охоплює найбільш складні соціальні і політичні відносини; публічне або асоціативному, що поєднує колективи, і відносини в них (громадські організації, спілки, виробничі та інші колективи) і особистому (приватному, приватному), в малих групах і т.п. На всіх цих рівнях влада інституціоналізірує, оформляється у спеціалізованих установах (апаратах влади) і посадах, у ієрархіях правлячих сил та осіб (лідерів, працівників управління, органів влади). Всі ці рівні можуть (залежно від типу суспільства, державного ладу і т.д.) розділятися на дві форми: легальні, офіційні, формалізовані структури і нелегалізованние, неформальні, неофіційні (наприклад, впливові особи та групи, наближені пануючої особи, групи тиску , лідери кланів і т.п.). Ця форма може стати і тіньовий, підпільної, приймати мафіозний, протиправний характер. Чим більш виражений процес інституціоналізації В., тим більш розвинені різноманітні форми її зовнішнього матеріалізованого вирази: установи, організації, усна та друкована продукція В. - документи, закони, інструкції, норми, правила, накази і т.п. Сукупність усіх цих рівнів і форм В. утворює загальну структуру В., яка отримує пірамідальне будову. В її основі - суспільство в цілому, ближче до основи-пануючі сили (класи, партії і т.п. або просто групи однодумців), що визначають політику і формують В. На вершині - реальна або формальна В.-уряд, президент, парламент ( керівництво менших рангів). В історії В. боротьба навколо неї зосереджувалася на проблемі її політичної орієнтації. Лише в XVII ст. політико-філософська думка прийшла до ідеї такої її структурної реорганізації, яка повинна була її демократизувати, підпорядкувати закону і зробити більш ефективною, покладаючись більше на об'єктивний механізм її організації та функціонування, ніж на добру волю правителів. Цій меті служив проект поділу єдиної влади на кілька незалежних, але взаємопов'язаних влади, які могли б співробітничати і контролювати одна одну. Перший проект такого роду належав Дж. Локка (сер. XVII ст.) З поділом влади на законодавчу, виконавчу (вона ж і судова) і федеративну, що займаються міжнародними відносинами, тобто за функціональною ознакою, а не з міркувань престижу, пріоритету будь-якої з них. Згодом Ш. Монтеск 'є вже у XVIII ст. створив теорію поділу влади в її сучасному вигляді: на законодавчу (парламент, місцеві органи самоврядування), виконавчу (уряд і його установи, виконавчі установи на місцях - префектури тощо) та судову (конституційний і верховний суди, судова система, органи нагляду і т.п.). У цій схемі не вистачало ще одного суб'єкта вищої влади, який міг би виступати координатором і арбітром у їх конфліктах. Тому схема Монтеск'є зазвичай доповнюється центральної легітимізується фігурою - В. монарха, президента або керівництва правлячої партії (особливо в країнах з однопартійної системою). Роль їх різна - від суто номінальної до вирішальної (при деспотично правлячому монарха або диктатора, президентське правління, який бере на себе виконавчі та законодавчі функції). Особлива і надзвичайно важлива роль найвищого арбітра у відносинах між владою і суспільством приділяється конституційного суду. Він покликаний визначати відношення всіх інстанцій влади, суспільства та його членів до права, закону і його центральному ланці - конституції. Відносини між розділеними владою. регулюються відповідними законами, положеннями конституції (якщо вони сформульовані в ній і існує сама конституційна форма правління), традиціями політичної культури суспільства, але нерідко складаються аж ніяк не гармонійно. Число і форми взаємодіючих і конкуруючих влади не обмежується класичної тріадою, структура ця відкрита для нових видів влади Демократизація влади та її поділу пов'язані з дією її соціального контролю, критики та підтримки влади суспільством, що отримав для цього спеціальний інструмент - пресу, який у XX ст. розвинувся в т.зв. засоби масової інформації - "четверту владу", реально діє в умовах свободи слова.
    Структура інституційної влади включає три функціональних взаємодіючих рівня:
    (1) макрополітіческую систему вищих інстанцій влади (її зовнішні органи-уряд, його центральні установи); що поширюється на основні внутрішні процеси суспільства і зовнішню політику держави;
    (2) влади середнього або проміжного рівня (мезовласть), утворену апаратами влади середньої ланки, бюрократією різних рангів, аж до муніципальної влади. Цей рівень безпосередньо пов'язує інституційну владу з неінституційний, неформальною (громадськими організаціями, рухами, угрупованнями) і з населенням, політичну владу - з неполітичною;
    (3) мікрорівень влади, яка охоплює безпосереднє політичне спілкування людей, малих груп, самоврядування. На цьому рівні формується в проявляється політична культура, складаються переконання, думки і т.п. Мікрорівень не є нижчим, він структурно і функціонально відрізняється від інших, ієрархічних рівнів тим, що складає політичну тканину суспільства в цілому, включаючи і всі інші рівні влади Крім класифікації сфер і рівнів функціонування, може бути побудована змістовна типологія влади за різними ознаками: за ступенем інституціоналізації-урядова, міська, шкільна і т.п.; за суб'єктами влади - класова, партійна, народна, президентська, парламентська і пр.; за кількісним ознакою (який має дуже суттєві якісні особливості) - одноосібна (монократіческая), олігархічна (влада згуртованої групи), поліархіческая (множинна влада ряду інститутів або осіб); із соціального типу правління - монархічна, республіканська; по режиму правління-демократична, авторитарна, деспотична, тоталітарна, бюрократична і т.п.; із соціального типу - соціалістична, буржуазна, капіталістична тощо; по застосовуваних засобів - панування, насильство, авторитет, переконання і т.д.; за функціями - спостереження, контроль, організація, управління, дисциплінарна влада та ін Особлива проблема - психологія влас?? і, її глибинні, підсвідомі і емоційно-вольові основи. Вони традиційно досліджувалися в політичному, літературному, науковому, філософському творчості кращих умов людства Заходу і Сходу. У наш час, у XX ст. такі дослідження стали предметом спеціальних політичних та філософських дисциплін, що вивчають владу і політику. Захоплення проблемами політичної свідомості і поведінки призвело до психологізації політичних наук і появі біхевіоризму - вчення про поведінку і його психологічних мотивах. Дійсно, прояв влади природно для людини і закладено глибоко в біологічних, природних і соціально обумовлених засадах його свідомості та емоційно-вольової життя. Не менше значення й ту саму складну біосоціальну природу має й інша, дзеркальна сторона влади - підпорядкування, добровільне або вимушене згоду сприймати імпульси влади й дотримуватися їх. Командування і виконання - два рівним чином універсальних принципу влади. Вони нероздільні і взаємодіють, як і два типи особистості - схильної панувати (владної) і підкоряється, що приймає влада. Обидва типи суспільно необхідні. Вони відтворюються у формі великих політичних структур і відносин між ними - держави і суспільства, уряду та мас і т.п. Цивілізоване людство орієнтовано на координацію їх відносин, на перетворення цих відносин по можливості в організовані і безконфліктні. Функції політичної влади позначені її визначенням: це формування політичної системи суспільства, організація його політичного життя, політичних відносин, які включають відносини між державою і суспільством, суспільними групами, класами, асоціаціями, політичними інститутами, апаратами і органами державного управління, партіями, громадянами і т . д., управління справами суспільства і держави на різних рівнях; керівництво органами влади і політичними, а також неполітичними процесами; контроль політичних та інших відносин і в кінцевому рахунку - створення певного, характерного для того або іншого суспільства типу правління, політичного режиму і державного ладу (монархічного, республіканського), відкритого або закритого, замкнутого, відгородженого від держав (автаркіческого) суспільства, властивої цієї держави політичної системи, відповідних їй політичних відносин та ін політичних характеристик суспільства. Аналіз видів, форм і методів влади дозволяє побудувати її наукову класифікацію (типологію влади), яка дуже важлива для оцінки обличчя влади, її ролі в суспільстві, її функціонування та перспектив.
    Влада різних типів розрізняється за низкою взаємозв'язаних і пересічних ознак:
    1) (інституційні організовані у формі різних установ зі структурами керівних та підпорядкованих рівнів, ієрархією відносин розпорядження - підпорядкування) і неінстітуціонние (неформалізовані, без чітко виражених керівних і виконуючих ланок) - влада в політичних асоціаціях, лідерство в неформальних групах і т.п. типи;
    2) (по області функціонування розрізняються політичні і неполітичні влади, які, в основному всі так чи інакше пов'язані з політикою походження, загальними організаційними принципами і функціями (економічні, правові, ідеологічні та ін влади, влади в родинних і особистих відносинах, у кланах , корпораціях і т.п.);
    3) (по області і обсягу прерогатив розрізняються державна, асоціативна (партійна, групова, влада місцевої адміністрації і т.д.), влада держави у зовнішньополітичних відносинах, міжнародна влада всесвітніх організацій, союзів, блоків країн та інтегрованих державних співтовариств;
    4) за суб'єктами влади-парламентська, урядова, судова, особиста (монархічна - королівська, царська і т.п., президентська), колективна (партійна, колегіальна влади керівних груп, кланова, народна, класова, влада т.зв. правлячих сил і т.д.);
    5) за структурою правлячого суб'єкта - одноосібна, єдиноначальні (монархічна, самодержавна, диктаторська, директорська тощо) і поліархіческая, утворена групою - олігархією (тип групового самовладдя);
    6) по застосовуваних методів розрізняються влади як панування, насильство, примус інших видів, переконання, авторитет (найбільш розвинена, престижна і легітимна форма влади, яка приваблює своїми моральними нормами, служінням суспільству, що спонукає наслідувати її ідеям і принципам), харизматична влади, емоційно насичена , вольова, інтуїтивно, але вірно відображає масові суспільні настрої й запити;
    7) по соціально-політичній природі та структурної організації носія влади-монархічна, республіканська;
    8) за режимом правління - демократична, авторитарна, деспотична, тоталітарна, бюрократична та ін;
    9) із соціального типу - феодальна, буржуазна і т.д. ВЛАТА організується і функціонує в суспільстві на кількох взаємозв'язаних та взаємодіючих рівнях: макрорівні вищих центральних політичних інститутів, вищих державних установ і організацій, керівних органів політичних партій і провідних громадських організацій; середньому (або проміжному) рівні ( "мезоуровне" в західній політичній термінології), який утворюють апарати та установи т.зв. середньої ланки і місцеві адміністративні влади регіонального, обласного та районного масштабів (різні відомства, агентства, комісії, ради, префектури тощо установи) та мікрорівні відносин між людьми, малими групами і всередині них, які утворюють загальну тканину політичних відносин, настроїв , рухів у суспільстві і сферу його політичного і громадського самоврядування. Середній рівень влади зв'язує два інші системою органів управління, через нього проходять конкретні рішення вищих інстанцій влади і відповідні реакції суспільства на них. Цей рівень концентрує основну частину політичних посадових осіб та основні кадри політичного управління (бюрократії).


         
     
         
    Реферат Банк
     
    Рефераты
     
    Бесплатные рефераты
     

     

     

     

     

     

     

     
     
     
      Все права защищены. Reff.net.ua - українські реферати ! DMCA.com Protection Status