Держава - основний інститут політичної системи суспільства, що організує, спрямовує і контролює спільну діяльність і відносини людей, суспільних груп, класів і асоціацій. Держава являє собою центральний інститут влади в суспільстві та концентроване здійснення цією владою політики. Тому і в теоретичному, і в повсякденній свідомості, і в дійсності всі три явища - держава., Влада і політика цілком природно ототожнюються. У політичній філософії і в політичній науці аж до кінця XIX ст. з цієї причини поняття держави і політики не розрізнялися. Розуміння держави реально представляє собою одну з найбільш складних завдань політичної думки.
Теорія держави охоплює три групи генетичних і функціональних проблем, пов'язаних з триєдиної основою походження, формування й існування держави:
(1) громадської,
(2) класової
(3) політико-правової та організаційно-структурною основою державної діяльності ( "державним формалізмом", за висловом Гегеля, тобто з держави як політичної формою).
Залежно від акценту на одній з цих основ склалися три різні підходи до дослідження держави:
(1) політико-філософський і політико-науковий, що йде від античної традиції, що зберігся і розвивається до цього дня, при якому держава розглядається як засіб вирішення "загальних справ" (Республіка) і регулювання відносин правителів (влади) і народу (суспільства), а також як засіб, що забезпечує політичне життя самого народу і людини (Арістотель);
(2) класовий як породження поділу суспільства на класи і знаряддя класової боротьби, відповідно до марксистської традиції: "Держава є машина для пригноблення одного класу іншим, машина, щоб тримати в покорі одному класові інші підлеглі класи" (В. І. Ленін. ПСС. Т.39. С. 75) і визначення Ф. Енгельсом держави як "... держави наймогутнішого, економічно пануючого класу, який за допомогою держави стає також політично панівним класом і набуває таким чином нові засоби для придушення й експлуатації пригнобленого класу" ( К. Маркс, Ф. Енгельс. Соч. Т.21. С. 171);
(3) правової та організаційно-структурний - як "юридична держава", джерело права і закону, що організує життя суспільства і діяльність самої держави і його структур у системі політичних і суспільних відносин.
Т.обр., Виділяються три ряди політичних відносин, які охоплює держава, і три його основні функції: організаційна, що управляє, яка переслідує загальні цілі - збереження і життєдіяльності, досягнення "загального блага", єдності, встановлення порядку, регулювання взаємовідносин держави і народу, нації, етносу (чому Т. Гоббс і назвав держава "природним тілом", або "природним тілом"); специфічна функція панування і придушення, і в цьому розумінні держава виступає не тільки як засіб боротьби і упокорення, але і як джерело конфліктів у відносинах між класами та державою і класами, і не менш специфічна функція "юридичної держави" - створювати правову систему і управляти нею, регулювати роботу державного апарату і відносини держави і суспільства з усіма притаманними йому суспільними відносинами (соціальними, економічними, правовими та ін.) При визначенні сутності держави та у відповідності з метою дослідження неминучими стають тенденції: або крен у бік універсальних закономірностей, або зведення проблеми до класових проблем і базисно-надбудовних категоріями (див. "Політика і економіка"), або ухил у бік "політичного юрідізма" , до правової техніці організації влади. Оскільки, однак, ці підходи не виключають один одного і ведуть лише до розуміння різних аспектів такого складного утворення, як держава, їх поєднання виявляється найбільш плідним.
Синтез різних уявлень про державу дозволяє вирішити багато проблем-співвідношення держави, політичної системи і суспільства, а значить, і проблеми єдності держави і суспільства, правлячих сил, походження держави, умов та напрямки його розвитку і т.д., зокрема, найважливіше питання про межі розповсюдження держави в громадському просторі країни, тобто, чи збігаються держава і суспільство і складають одне ціле, в якому можливо єдність і держава охоплює всю сукупність громадських відносин, для чого слугують створені ним системи ідеологічних, політичних, правових відносин, апарати контролю, органи захід, адміністративні структури і т.д. держава тоді унітарно, тобто одноманітно, коли воно об'єднує і уніфікує суспільство. У цьому сенсі і вживається поняття "російське (або британське, французьке тощо) держава", тобто влада, країна і народ, їх володіння, територія та її межі. У крайніх випадках виникають підстави для ототожнення і власності суспільства і держави на користь останнього. Це, зокрема, проблема середньовічного та позднефеодального (абсолютистського або самодержавного) держави, у якій поєднувалося його подвійне володіння - владою над політичним простором країни і над її господарством (imperium і dominium). Це проблема і соціалістичного суспільства, якому так і не вдалося реально розмежувати єдину по суті громадську (загальнонародну) і державну власність. Інше рішення цього питання - визнання держави центром політичної системи, інститутом влади, що розповсюджується на суспільство і включеної до нього в якості особливого соціального інституту - політичного класу (або громади), але не поглинає суспільство. Тоді можливий аналіз відносин влади, що отримала структуру і форму держави, і суспільства, здатного (при необхідних умовах) згуртуватися до спільноти, тобто певну єдність, народ. Суверенної стає не унітарна структура "держава - суспільство", а кожна з двох сторін - держави та суспільство. Єдність такий, двосторонній (біполярної) структури грунтується на рівноправних, договірних відносинах між ними, тобто досягається більш складним, але більш ефективним чином. Суспільство відносно вільно від держави у своєму розвитку. держава виявляється більш динамічним, більш здатним зволюціоніровать, легше переживати зміну політичних режимів, типів правління, перебудову конкретних структур влади. І в тому і в іншому тлумаченні держави, як і в різних підходах до його поясненням, показані реальні історичні типи гасударственного пристрої спільного життя людей. Історія держави дозволяє простежити їх чергування і зміна. держава виникає з предгосударственних форм влади вождя племені чи союзу племен (див. Вождизм), шамака, жерця разом з утворенням суспільства, тобто упорядкованої сукупності людей, об'єднаних неприродними зв'язками і відносинами, спільними інтересами та цілями; далі разом з суспільним поділом праці, появою приватної власності, соціальною диференціацією членів суспільства і утворенням класів, а отже, разом з відносинами майнового, соціального та функціонального нерівності та виникненням політики, організує і регулює суспільні відносини та її нової інституційної форми - влади з органами управління і контролю.
Таким чином держава - результат і фактор суспільного розвитку, одночасного формування політичної та соціальної організації суспільства. Історія держави - складний і багатогранний процес, опосередкований багатьма історичними, регіональними особливостями кожної епохи, специфікою локальних цивілізацій (давньосхідних, греко-римської, середньовічних епох на Сході і на Заході), суспільно-економічних формацій та ін факторами. Проте можлива узагальнена генетична та історична схема еволюції держави, що складається з декількох основних етапів.
1 етап. На ранній стадії становлення держави зберігаються залишки первісної (військової) демократії, чергуються (в античній Європі) республіканські і монархічні, деспотичні режими і форми правління. У неповно сформованому суспільстві різко диференціюються не класова структури, а існують членування на вільних і невільних, тобто на вільних громадян - членів суспільства, які діляться в свою чергу на класи (родова знать, вільні ремісники, селяни, торговці, воїни, представники світу мистецтва-скульптори, художники, поети і т.п.) з очевидним поділом на правлячу верхівку суспільства і підлеглі низи (в Римі це поділ на патриціїв і плебеїв тощо) і рабів, а також різні категорії напіввільних (відпущеники та ін.) Це ще не склалося суспільство оскільки економічна діяльність (основне виробництво, частина торгівлі та ремесел) була долею невільних, що не входили в суспільство, що не мали ні цивільних, ні політичних прав. Дві функції держави чітко розрізняються - пристрій "загальних справ" в співтоваристві вільних (що не виключало і в ньому регулювання соціальних і класових відносин) і панування - придушення по відношенню до поневоленим в буквальному сенсі слова. Вождізм, успадкований від первісних форм влади, закріплюється в монархічних і імперських формах, що переходять і в наступний етап розвитку держави
II етап. Середні століття і початок Нового часу (XVI ст.). Зберігається сильна деспотична, монархічна влада з переважаючими відносинами панування і володіння: країна і піддані (народ) - власність монарха ( "государеві люди"). Зруйновані (у Європі), але ще зберігаються за типом відносин кровно-родинні зв'язки породжують владу сеньореального виду, що зв'язує сеньйора (пана) і його васалів. Сильна деспотична влада і держава ототожнюються, домінує абсолютистської, монархічна форма правління. На Сході і на Заході зберігаються форми неекономічного примусу (теоретик цього етапу - Н. Макіавеллі). держава домінує в суспільстві, як і дисципліна страху (Т. Гоббс). Починаючи з ХШв. в Європі і на основі її історії протягом останніх трьох сторіч цього періоду поступово формуються передумови та основи держави Нового часу. Провідним процесом розвитку держави вже в цей період стала концентрація влади на розширюється, соціальній та економічній базі, аж до заповнення всього простору політичних відносин. Цей процес у свою чергу спирався на оволодіння владою держави належить йому території (усунення поліцентризм влади, феодальної роз'єднаності провінцій, об'єднання земель) разом з централізацією і концентрацією влади та її прогресуючою деперсоналізацією, тобто заміну відносин васальної особистої відданості монархові і, в цілому, відносин васалітету організованим державним апаратом управління, в якому провідну роль відігравали не відносини особистої залежності, а службові відносини і функції, тобто політична організація влади. Більш рання ініціатива церкви - організувати політичну єдність Заходу і окремих країн на релігійній основі після тривалої боротьби світської і церковної влади було подолано державним будівництвом на економічній та соціально-політичній основі. Звідси й виникає державно-територіальна просторова організація суспільства з політикою, а не особистої дисципліною. До XVI ст. процес нової політичної організації суспільства зайшов вже достатньо далеко. На цей час припадає і поява самого поняття "держава", роль якого до того виконували поняття "володіння", "землі", "князівства", "королівства", "імперії" і т.п., а в науковій літературі - поняття " республіки ", тобто "загальне (або громадська) справу" від лат. res - річ, справа і publika - громадська. Виник в філософської політичної думки Європи, (найбільшим представником якої в середині століття став Т. Гоббс, автор концепції громадянського суспільства) протиставлення додержавного стану суспільства його цивілізованого станом стало новим політичним терміном для позначення політичного державного стану суспільства або просто стану. Латинське слово status (стан) стало вихідним для західноєвропейських state (англ.), staat (нім.), etat (фр.), stalоіт (іт.), estado (ісп.) і т.д., що зберегли одночасно і значення " стану ". Колишнє поняття "республіка" для позначення держави, що вживалися ще в другій пол. XVI ст., Напр., У Ж. Бодена ( "Шість книг про республіку", 1576 р.), а також і для монархічного режиму, придбало сучасне значення республіканського ладу, але змішання понять збереглося в сучасних перекладах античного терміну "республіка" ( "Республіка" Платона, "Про республіці" Цицерона і назва книги Бодена), який неточно перекладається як "держава". У XVFI в. остаточно визначається поняття держави поза уявлень про його пристрої або режимі (республіка, деспотія, королівство, князівство тощо).
Ill етап. У той час, як на Сході закріплювалися монархічні і імперські форми держави, стабілізувалися архаїчні громадські структури зі значною часткою особистої (рабської або кріпак) залежності, неекономічним примусом, феодальними військово-політичними структурами влади і на значних просторах і у багатьох народів ще не існувало ніяких розвинених форм державності, в Європі завершувався процес утворення націй, формування загальнонаціонального ринку, мовної і культурної консолідації більшості країн. XVII ст. став періодом підготовки громадянського суспільства з сформованими соціальними і класовими структурами, що склалися товарно-грошовими відносинами, зживалися залишками неекономічного примусу. Серед багатьох історичних змін цього процесу - формування особистості нового типу, вихід з хаосу феодальних усобиць і міждержавних війн і т.д. - Одне з основних - освіта рівною державі, врівноважує його владу боку політичних відносин - товариства суверенного народу, яке вивільняється з-під гніту держави і здатне стати рівним йому партнером, учасником політичного процесу і вступати в договірні (конституційні) відносини з центральною владою. Розпочата за багато століть до того боротьба за права і свободи людини, рівність і рівноправність суспільства отримала новий імпульс, прискорити формування та суспільства і держави Активізується ідея громадянського розвитку суспільства, (Т. Гоббс, ^ Цж.Локк, у XVIII ст. - Ж. Ж. Руссо, І. Кант і т.д.) і перетворення влади держави: абсолютизму як однієї з його форм правом (ДжЛокк, І. Кант, В. Гумбольдт та ін), розумом і моральністю (просвітителі XVIII ст., І . Кант тощо) і обмеження правом самої держави (Дж.Локк, І. Кант, государстваВ.Гегель, конституціоналісти Х1Х-ХХ ст., К. Ясперс та багато інших), перетворюючи його в правове держави Однак повного-розвитку цивільні відносини і правова державність досягли багато пізніше. Але становлення держави Нового часу цивільна, культурна, економічна консолідація та уніфікація суспільства залишалися панівною, але не єдиною тенденцією, як і створення унітарної (однакового) держави Не менш давньої, хоча й доступною лише окремим, найбільш могутнім державним утворенням традицією було створення багатонаціональних імперій з очолюючого, центрального держави - метрополії і декількох або багатьох приєднаних, які приєдналися або завойованих країн чи народів, які не встигли побудувати власну державність або втратили її. Імперські освіти нестійкі, хоча можуть проіснувати досить довго (Римська, Візантійська, Российская імперії, древні східні та ін імперії). Причини їх розпаду різноманітні (зовнішні завоювання, внутрішнє соціальне розкладання, формаційні соціально-економічні перебудови та ін), проте в цих процесах незмінно виявляється тенденція до утворення національної держави, тобто до виділення з імперського цілого (союзу, конгломерату держави або колоніальної структури). Самостійне держава найбільш придатна для розвитку етнічної спільності, Консолідейшен?? ующейся в націю. Ця закономірність особливо чітко позначилася в XX ст. - Епохи загальносвітовий інтенсифікації суспільного, економічного і, відповідно, національного розвитку, що зруйнував останні імперії. Але хоча час імперій безповоротно пішло (остання, націонал-соціалістська спроба створити імперію виявилася найбільш трагічною і безуспішною), проблема адекватності державного, національного і соціально-економічного розвитку залишається актуальною для багатонаціональних і навіть однонаціональних держав з компактно проживають національними меншинами.
Звідси і проблеми сепаратизму, неминуче загострюється в сучасному світі, особливо там, де має місце той чи інший вид нерівності (економічного, національного, культурного), що руйнує єдність країни. Якщо імперська держава - знехтувана історією альтернатива унітарній державі, то федеративний (див. Федерація) або конфедеративна (див. Конфедерація) устрій держави виявилося життєздатним і таким, що відповідає вимогам суспільного, політичного, економічного і культурного розвитку. Думка про перевагу федеративної державної структури перед унітарної сформульована ще в XVIII ст. Ш. Монтеск 'є. Вона була реалізована в кінці того ж століття в США, після другої світової війни - в Німеччині (ФРН). Федеративні держави - найкращий вихід з конфлікту між унітарність, пануванням центру та підпорядкуванням околиці, нерівномірністю процесів розвитку, з одного боку, і прагненням до національно-державного відокремлення частин уже сформованого держави - з іншого. Федерація в цьому сенсі - це реалізація свободи і взаємодії одночасно. Вона стає прообразом наступної стадії суспільного і політичного розвитку-інтеграції держави - економічної, політичної, культурної, спілки соціально однорідних і рівноправних держав, об'єднання нового, неімперского типу, такого, як європейська інтеграція. Вона вирішує вільним, демократичним шляхом історичну проблему сильною, значною, інтегрованою та інтернаціоналізувати державності, яку імперські держави намагалися вирішити насильницьким способом, посилюючи природну нерівність народів і держав, яке існує в світі, перетворюючи його в експлуатацію одних держав іншими, пануючими. Інтегративні спілки також об'єднують не рівні в якомусь відношенні держави - економічному (СР Португалії та Німеччини), територіальному (СР Франції та Данії) та ін Але саме вони можуть зробити нерівні держави рівноправними і сприяти зживання самого нерівності. Федеральні і конфедеральні державні структури - вже випробуваний крок до цієї мети. Відокремлення і вихід з федеративного чи інтеграційного об'єднання можуть бути виправдані або його неефективністю, руйнуванням в силу внутрішніх або зовнішніх причин (соціальна і економічна неефективність, політична, культурна деградація, поражденіе у війні і т.п.), або виходом з інтеграції народу, не встиг самостійно пройти природний історичний шлях національно-державного, економічного та культурного розвитку і наштовхує в рамках інтеграції на перешкоду такого розвитку (залежне стан, крайнє нерівність рівнів історичного процесу тощо). Однак у всіх випадках, виправдано відділення чи ні, воно відкидає країну на ранні етапи державного розвитку.
IV (сучасний) етап еволюції держави відзначений розширенням федеративних і конфедеративних процесів (вступ у федеративну об'єднання Німеччини, слідом за Швейцарією і США), боротьбою за і проти таких об'єднань (Югославія, бувши. СРСР, деякі країни на його території) і появою умов для нової, сучасної державності та перший інтеграції. Ці умови включають: поглиблення демократичного процесу, створення основ громадянського суспільства та правової держави, нового, динамічного типу соціального та економічного розвитку на новій, швидко революціонізуючу матеріальній основі; формування динамічних, здатних на швидкі і адекватні відповідні реакції на зміну умов та оточення механізмів стабілізації держави , відновлення рівноваги сил і порядку в суспільстві динамічний тип політичної стабілізації); стабільність держави завдяки рівновазі влади і суспільства, можливість політичної єдності держави всіх часів і типів характеризується низкою стійких, загальноісторичних ознак і функцій. До них належать: обов'язкове формування правлячих сил на тій чи іншій соціальній і класовій основі, процес, який у сучасному держави має тенденцію демократизуватися шляхом розширення цієї основи (за рахунок політичних партій, громадських рухів, виборних носіїв влади тощо); наявність характерною політичної організації - політичної системи, структур центральної та периферійної влади і відносин між ними; обов'язкове розширення політичного простору держави за межі державної території у зв'язку із здійсненням його зовнішньополітичних функцій; ряд зобов'язань перед країною і народом: підтримувати внутрішній мир і порядок, захищати підвладну територію , рейдував класові, соціальні, національні, економічні відносини, мати на меті загального блага; ряд монопольних прав: монополія неекономічного примусу, що не допускає примусу і насильства з боку приватних осіб, окремих груп і т.п., виключне право видавати обов'язкові для всіх закони, виключне право емісії грошових знаків, право визначати і стягувати податки і збори, випускати позики, здійснювати бюджетну політику, створювати, утримувати й використовувати збройні сили різного призначення та органи захід, право на здійснення зовнішньої політики, право представляти державу за кордоном та ін Існування держави , прояв цих та ін ознак є здійснення сукупності необхідних функцій, неминучих для держави будь-якого типу. Такі функції захисту державного ладу; запобігання та усунення соціально небезпечних конфліктів; регулювання економічних та ін суспільних відносин; здійснення спільної для країни внутрішньої політики як системи її конкретних виявів - соціальної, економічної, фінансової, наукової, культурної, освітньої та пр. політики; зовнішньополітичні функції захисту інтересів країни; функції оборони країни та ведення збройної боротьби та багато інших. ін
Методи, якими здійснюються функції держави, застосовувані ним при цьому кошти, характер встановлених в державі соціальних та інших відносин дозволяють класифікувати різні види держави, побудувати їх типологію. Такий аналіз історично був найбільш раннім, з античних часів він служив для зіставлення держав різних типів і пошуків кращих образів правління (Платон, Арістотель). Звідси виникають перші класифікації демократичних і недемократичних режимів. В основі їх лежать різні ознаки: класова природа правлячих сил ( "якого класу держава служить"), тобто поділ на рабовласницька, феодальна, буржуазна, пролетарська держава; форми правління, тобто організації правлячої влади, - монархічна, республіканське держави, республіки президентські, парламентські і т.п., будову політичної організації - держава унітарна, федеративна, конфедеративна; політичний режим - демократична, авторитарна, тоталітарна держава, диктаторське, деспотичне, ліберальна і пр. Еволюція держави - питання про його перспективи. Революційні потрясіння, зміни більших епох змінюють типи держави, змінюють і розвивають його функції, змінюють конкретні державні форми - влади, режими і т.п., але держава як політичний інститут залишається. К. Маркс і марксизм у Х1Х-ХХ ст. поставили питання про майбутнє цього інституту як знаряддя класового панування, який стане непотрібним (як і сама політика) в безкласове суспільство і відімре, коли таке суспільство виникне. Встановлення пролетарської диктатури після Жовтневої революції, а потім тоталітарної диктатури призвело не до відмирання, а до зміцнення держави і граничному множення і зміцнення її функцій. Ідея відмирання виявилася передчасною і перетворилася в догму. Для її порятунку була висунута відома теорія "відмирання держави через його посилення". Ідея відмирання ставала досить абстрактної гіпотезою, якою вона була і у Маркса. Реально ж суспільна роль держави неухильно зростає в країнах з будь-якими режимами і типами правління разом з ускладненням матеріального і духовного життя суспільства і зростанням фізичних параметрів політики - її масштабів, технічних засобів, темпів і глибини її змін, апаратів влади і т.д. Політична думка, що досліджувала проблеми єдності і різноманіття світу, давно готувала іншу концепцію держави, яка і виникла на початку XX ст. в рухах мондіалізму і "федералістів світу", - ідею інтернаціоналізму держави, створення світового уряду, функцією якого було б рішення "загальних справ" вже не окремої країни, а людства. Подальші події (інтернаціоналізація воєн, які стали світовими, деканонізація, активізація міжнародного поділу праці та її кооперації, виникнення глобальних проблем і т.д.) підтвердили той факт, що світ об'єктивно все більше і більше має потребу в організації та управлінні, але інстанції світової влади , яка могла б його організувати, немає. Частково її функції здійснюють регіональні союзи держав-традиційна форма координації політики. На її основі розроблені ідеї регіоналізації світу, його членування на сім чи менше число регіонів з перспективою їх внутрішньої інтеграції (М. Греньє тощо), поділ світу на Північ і Південь (В. Брандт), Захід і Схід і т.д. Реальним шляхом інтернаціонального розвитку держави на цей день стала його участь в розширюється системі міжнародних організацій, в інтернаціоналізації демократичного процесу, а також подолання ізоляціонізму, відсталості і політичної та ідеологічної захисту ідеї особливої історичної винятковості будь-якої країни.