Всеросійська державна ПОДАТКОВА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ
СЛУЖБИ РФ

Друга вища освіта
Юридичний факультет

РЕФЕРАТ

на тему № 12: «Адвокатура, громадські та приватні правоохоронніоргани »

за курсом: Правоохоронні органи Російської Федерації.

Слухач Семенов В.Г.

Викладач доц. Гіляров Е.М.

Москва
1999 рік.
Зміст.

ВСТУП. 3
1. ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ АДВОКАТУРИ 4
2. ЗАКОНОДАВСТВО З АДВОКАТУРУ І ОРГАНІЗАЦІЙНА СТРУКТУРА 4
4. ПРОЕКТ НОВОГО ЗАКОНУ ПРО АДВОКАТУРУ 12
5. Приватні детективні І ОХОРОННА ДІЯЛЬНІСТЬ 13
6. ВИСНОВОК 17
7. Список використаних джерел 18

ВСТУП.

Адвокатура - це добровільне професійне об'єднання громадян,здійснює в установленому законом порядку захист на попередньомуслідстві, дізнання, у суді по кримінальних справах, крім того, що здійснюєпредставництво інтересів позивачів і відповідачів у цивільних справах.
Адвокатура є громадською самоврядною організацією, покликаноїна основі закону надавати населенню і організаціям юридичну допомогушляхом консультування з правових питань, складання різного родудокументів і ділових паперів.

Адвокатура займає важливе місце в системі правоохоронних органіві організацій. Однак вона не є правоохоронним органом, тому що уадвоката немає повноважень з примусу за дотриманням чиїхось прав, віндіє на принципово іншій основі: він - захисник, тобто захищає.
Захист потрібна для того, щоб не допустити слідчих і судових помилокособливого роду: залучення до кримінальної відповідальності, віддання до суду ізасудження невинного або засудження винного за законом, що передбачаєвідповідальність за більш тяжкий злочин, ніж в дійсності їмтворила чи призначення надмірно суворого покарання, а також в іншихвипадках.

Виправлення таких помилок є прерогативою посадових осіб іорганів, відповідальних за провадження у кримінальній справі абоздійснюють наглядові повноваження. Завдання ж захисника полягає в тому,щоб своїми клопотаннями, скаргами, запереченнями, поясненнями звертатиувагу компетентних посадових осіб на допущені слідчі і судовіпомилки і вимагати їх усунення.

Звертаючи увагу у своїх клопотаннях на грубі порушення законності,допущені співробітниками міліції або слідчими, адвокати сприяють нетільки усунення помилок у конкретній справі, а й поліпшення стилю роботиправоохоронних органів.

1. ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ АДВОКАТУРИ

Успішний вибір і реалізація захисту обвинуваченого в чому залежить відпрофесійної майстерності адвоката, від його уміння аналізуватиматеріали справи, вести допит, формулювати запитання до експертів. Урозпорядженні захисника знаходяться різні засоби, за допомогою яких вінсперечається зі звинуваченням. Він може, зокрема:

- звертати увагу суду на недостатність доказів, покладенихв основу обвинувачення;

- вказувати на не дослідження версії, яка спростовує або ставитьпід сумнів версію звинувачення;

- спростовувати звинувачення шляхом критики що лежать в його основідоказів;

- доводити факти, несумісні з тими, якими обгрунтованозвинувачення.

Вибір способу дій залежить від захисника, який повинен враховуватидоказову ситуацію у справі.

Однак варто підкреслити, що захист обвинуваченого ні за якихобставин не може перетворюватися на захист злочину. Адвокат неможе на прохання обвинуваченого вдаватися до незаконних методів захисту,не відповідає правилам процесу. З діяльності адвоката зовсімвиключені підтасовування фактів, їх викривлення, намовив свідків абопостановка їм навідних питань.

Відповідно до ст. 51 КПК РРФСР адвокат не може відмовитися відзахисту. Він не тільки не має права використовувати свою інформацію на шкодупідзахисному, але й прямо зобов'язаний в силу однобічності виконуваної нимфункції максимально використати передбачені законом засоби і способидля з'ясування все, що виправдовує обвинуваченого або пом'якшує йоговідповідальність.

2. ЗАКОНОДАВСТВО З АДВОКАТУРУ І ОРГАНІЗАЦІЙНА СТРУКТУРА

Після прийняття "брежнєвської" Конституції 1977 року на сесії ВР СРСР
30 листопада 1979 був прийнятий загальносоюзний Закон про адвокатуру.
Відповідно були введені в дію більш докладні закони про адвокатуруна рівні союзних республік. У Російській Федерації Положення про адвокатуру
РРФСР була затверджена на сесії ВР Української РСР Законом від 20 листопада 1980 року.

Організаційно адвокатура побудована за колегіям. Відповідно дост. 3 глави 2 Положення про адвокатуру Української РСР "колегії адвокатів єдобровільними об'єднаннями осіб, які займаються адвокатською діяльністю ".
Це означає, що адвокатура сьогодні є децентралізованасистему самоврядних громадських організацій - колегій адвокатів.

Важливо зауважити, що колегія адвокатів є правоохоронноїгромадською організацією, а не різновидом організацій сфериобслуговування. Основним завданням адвокатури відповідно до ст. 1 глави 1
Положення про адвокатуру є надання юридичної допомоги громадянам іорганізаціям. Існують різні види такої допомоги. Проте ні в якихвипадках дача правових рад, складання різноманітних юридичнихдокументів та інші види юридичної допомоги не можна ототожнювати зобслуговуванням, з послугами, тому що під наданням послуг мається на увазівідповідна виробничо-господарська діяльність ззадоволення матеріальних і інших запитів населення. Стосовноадвокатуру ні про яку виробничої діяльності мови не йде, аназвані дії адвокатів спрямовані на сприяння громадянам іорганізаціям у здійсненні ними своїх прав і в захисті ними своїх інтересіву відповідних державних і громадських органах.

Спочатку колегія адвокатів утворюється за заявою групизасновників, що складається з осіб, які мають вищу юридичну освіту.
Пропозиція про утворення колегії адвокатів прямує до Міністерстваюстиції РФ, яке при узгодженні з ним направляє його до Ради Міністрівавтономної республіки, до місцевих крайові, обласні, міські органивлади для затвердження і реєстрації.

У РФ діють республіканські (в автономних республіках), крайові,обласні та міські (у Москві та Санкт-Петербурзі) колегії адвокатів.

За згодою Міністерства юстиції, коли це необхідно для наданняюридичної допомоги громадянам і організаціям, можуть утворюватисяміжтериторіальні колегії адвокатів.

Колегії адвокатів є юридичними особами, мають печатку і штампз позначенням свого найменування.

Вищим органом колегії адвокатів є Загальні збори --конференція - членів колегії, її виконавчим органом - Президія,контрольно-ревізійним органом - ревізійна комісія.

Загальні збори колегії скликається не рідше 1 разу на рік. Загальназбори вважаються правомочними при участі в ньому не менше 2/3 складучленів колегії. Всі питання в ньому вирішуються більшістю голосів адвокатів,беруть участь у голосуванні. Загальні збори скликаються за ініціативою колегіїадвокатів, за пропозицією Міністерства юстиції РФ, Міністерства юстиціїавтономної республіки, крайового чи обласного відділу юстиції, а також повимогу не менш як 1/3 складу колегії.

Загальні збори повноважною:

- обирати президію колегії і ревізійну комісію,

- встановлювати чисельний склад, штати, кошторис доходів і витратколегії з наступним затвердженням Радою міністрів автономноїреспубліки, місцевими крайовими, обласними, міськими властями,

- заслуховувати та затверджувати звіти про діяльність колегії іревізійної комісії,

- затверджувати за погодженням з профспілковими органами правилавнутрішнього трудового розпорядку колегії,

- визначати порядок оплати праці адвокатів відповідно доправилами, встановленими Міністерством юстиції РФ,

- розглядати скарги на постанови президії колегії.

Загальним зборам належить також право дострокового відкликання членівпрезидії та ревізійної комісії.

Президія колегії адвокатів обирається Загальними зборами членівколегії таємним голосуванням строком на 3 роки в кількості, визначеному
Загальними зборами колегії. Президія відкритим голосуванням обирає зсвого складу голову президії і його одного або кількохзаступників. Члени президії, що знаходяться на штатних посадах вколегії, отримують заробітну плату від колегії і мають право, крім того,займатися адвокатською практикою.

Президія колегії адвокатів:

- скликає Загальні збори колегії,

- організовує юридичні консультації та керує їх діяльністю,

- проводить перевірки роботи юридичних консультацій та окремихадвокатів,

- призначає та звільняє з роботи завідуючих юридичнимиконсультаціями за погодженням з Міністерством юстиції автономноїреспубліки, відділом юстиції місцевого крайового, обласного, міськогооргану влади,

- приймає і відраховує із членів колегії та зі складу стажистів,

- організовує проходження стажування,

- розподіляє адвокатів з юридичних консультацій,

- стверджує штати і кошторису юридичних консультацій,

- застосовує заходи заохочення,

- розглядає справи про дисциплінарні проступки членів колегії,

- здійснює контроль за дотриманням порядку оплати юридичноїдопомоги,

- розпоряджається коштами колегії відповідно до кошторису,

- представляє колегію у державних та громадськихорганізаціях,

- веде статистичну роботу та фінансову звітність і представляєїї разом з повідомленнями про діяльність колегії Міністерства юстиції РФ,автономної республіки, місцевим крайовим, обласним, міським органамвлади.

Діяльність президії будується на основі колективностікерівництва, регулярної звітності перед членами колегії адвокатів.
Президія проводить свої засідання за наявності не менше 1/2 членівпрезидії, але питання прийому до колегії, відрахування з неї президіюмає право розглядати тільки за наявності на засіданні не менше 2/3 складучленів президії. Рішення приймаються більшістю голосів.

Ревізійна комісія обирається Загальними зборами членів колегіїтаємним голосуванням строком на 3 роки. Ревізійна комісія відкритимголосуванням обирає зі свого складу голову і свого заступника.
У її функції входять проведення ревізії фінансово-господарської діяльностіпрезидії колегії адвокатів та юридичних консультацій.

Для організації роботи адвокатів з надання юридичної допомогипрезидіями колегії адвокатів у містах та інших населених пунктахстворюються юридичні консультації, які мають поточний рахунок у банку,печатку і штамп з зазначенням свого найменування та приладдя довідповідної колегії адвокатів. Юридична консультація представляєсобою основний робочий ланка адвокатури, де ведеться прийом громадян,видаються довідки та даються роз'яснення з різних питань права,складаються заяви, скарги та інші документи правового характеру. Якофіційний орган колегії адвокатів вона має право запиту різнихдовідок, характеристик, паперів у справах, які ведуть адвокатиконсультацій. Різні посадові особи та організації на вимогуконсультації зобов'язані надати різні матеріали.

Кожен громадянин, який звертається до адвоката, має право наконфіденційну консультацію. Але при дачі рад та роз'яснень зокремих правових питань від адвоката вимагають складання реєстраційнихкарток. Ці картки є документами статистичного, фінансового таюридичного характеру, служать засобом забезпечення ефективності роботиадвоката, тому що підвищують його почуття відповідальності при дачі юридичнихрад. У той же час викликають сумнів деякі пункти реєстраційноїкартки: зміст питання, вивчені документи, відповідь (з посиланням назакон) і характер складеного документа. Заповнення картки за цимпунктам створює небезпеку розголошення таємниці, довіреної адвокатові. Доступ довже заповненої реєстраційної картки при оплаті консультації маютьбухгалтер і касир, будь-які ревізуються органи. Але на них не покладеновідповідальність за збереження адвокатської таємниці. Таким чином, чистотехнічне оформлення роботи адвоката вступає в протиріччя з правиламидотримання професійної таємниці.

На чолі юридичної консультації знаходиться призначається президієюзавідувач, який:

- організовує роботу юридичної консультації,

- укладає угоди з громадянами про надання правової допомоги,

- розподіляє роботу між адвокатами з урахуванням їх кваліфікації іперсональних їх звернень,

- встановлює відповідно до інструкції розмір оплати заадвокатами виконувану роботу, а також звільняє від оплати за юридичнудопомога,

- порушує перед президією питання про заохочення адвокатів,

- розглядає скарги на дії адвокатів,

- розпоряджається коштами юридичної консультації у відповідності зікошторисом.

Завідувач юридичною консультацією діє за дорученнямпрезидії колегії адвокатів.

Колегія адвокатів забезпечується власними коштами. Цікошти утворюються із сум, які відраховуються юридичними консультаціями відоплати за надання правової допомоги. Розмір відрахувань до фонду колегіївстановлюється Загальними зборами, але не може перевищувати 30% розміру,що надходять в юридичні консультації. Витрачання коштів колегіїпроводиться президією відповідно до затвердженого кошторису. Внески надержавне та соціальне страхування сплачуються колегіями ввідповідно до чинного законодавства.

Штати, посадові оклади, фонд зарплати та кошторис витрат адвокатівне підлягають реєстрації в фінансових органах. Колегії адвокатів необкладаються державними та місцевими податками та зборами.

Кошти, що надійшли в юридичні консультації від громадян іорганізацій за наданням їм правової допомоги, не утворюють прибутку, ітому податком на прибуток не обкладаються.

Разом з тим, сума перевищення доходів над витратами приздійсненні колегіями діяльності, що не належить Положенням проадвокатуру РРФСР (ст. 19) до видів юридичної допомоги, яка надаєтьсяадвокатами громадянам і організаціям (видання та продаж брошур, організаціяплатних семінарів і лекторіїв, доходи від позареалізаційних операцій та іншідоходи, отримані колегіями і юридичними консультаціями за договорами,не пов'язаних з наданням юридичної допомоги) підлягає оподаткуваннюпорядку, встановленому Законом України "Про податок на прибуток підприємств іорганізацій ".

Не можна обійти увагою питання оплати праці адвокатів. Правильне їхрішення забезпечить підвищення якості їхньої роботи. Адвокат користується правомна відпустку, на допомогу по державному соціальному страхуванню і напенсійне забезпечення. Як зазначалося раніше, праця адвокатів оплачуєтьсяз коштів, що надійшли в юридичну консультацію від громадян і організаційза надану їм юридичну допомогу. Гонорари, отримані адвокатами занадання юридичної допомоги громадянам та організаціям, підлягаютьоподаткуванню у порядку, встановленому Законом РРФСР від 07.12.91 N 1998-1

"Про прибутковий податок з фізичних осіб".

Іншими нормативними джерелами регулювання служать Положення прооплату праці адвокатів від 25.04.75 та Інструкція про оплату юридичноїдопомоги, що надається адвокатами громадянам, підприємствам, установам іорганізаціям від 04.08.77.

Заробіток адвоката завжди був відрядними, що найбільш повновідповідає принципу оплати праці за його кількістю та якістю. Привідрядної зарплати в промисловості, сільському господарстві та інших сферахпрограми фізичної та розумової праці розмір заробітку залежитьвиключно від кількості та характері доручень і не обмежуєтьсяніякими межами. Так, протягом більше ніж 50 років, оплачувалася і працяадвокатів. Однак у 1975 році було введено згадане Положення, якимвстановлений максимум заробітку. Це нововведення виявилося бар'єром допрагненню найбільш діяльних і кваліфікованих адвокатів працювати заздібностям. Тепер за 2-3 місяці до закінчення року вони фактичноприпиняють працювати, тому що вже вичерпали грошовий ліміт.

Держава в певних випадках і для певних осібвстановлює можливість отримання безкоштовної юридичної допомоги, але цене означає, що адвокат за її надання не повинен отримувати оплату.
Уряд РФ ухвалив Міністерству фінансів передбачати впроектах республіканського бюджету РФ виділення коштів Міністерству юстиціїна оплату праці адвокатів щодо захисту осіб, звільнених повністю абочастково органом дізнання, попереднього слідства, прокурором абосудом, у виробництві яких знаходиться справа, від несення витрат на оплатуюридичної допомоги.

Тепер розглянемо безпосередньо складу колегії адвокатів.
Адвокатської діяльністю можуть займатися тільки особи, що є членамиколегії адвокатів. В члени колегії приймаються громадяни РФ, що маютьвищу юридичну освіту і стаж роботи за фахом юриста неменше 2 років. Випускники юридичних вузів приймаються членами в колегіюпісля проходження ними стажування у колегії строком від 6 місяців до 1 року.
Члени колегії не можуть перебувати на службі в державних і громадськихорганізаціях. Виняток може бути допущено президією колегії дляадвокатів, що займаються науковою та педагогічною діяльністю, а такождля працюючих в районах, в яких обсяг адвокатської роботи єнедостатнім.

Члени колегії адвокатів мають певні права і несутьвідповідні обов'язки. Адвокат має право обирати і бути обранимдо органів колегії адвокатів, ставити перед органами колегії питання,що стосуються діяльності колегії, брати особисту участь у всіх випадкахобговорення органами колегії його діяльності або поведінки, вийти зскладу колегії.

Адвокат, виступаючи в якості представника або захисника, правомочнийзахищати права та представляти законні інтереси осіб, які звернулися заюридичною допомогою, запитувати через юридичну консультацію довідки,характеристики та інші документи, необхідні у зв'язку з наданнямюридичної допомоги, з державних і громадських організацій, якізобов'язані видавати ці документи або їх копії.

Адвокат не може бути допитаний як свідок прообставини, які стали йому відомі у зв'язку з виконанням нимобов'язків захисника або представника.

Адвокат зобов'язаний використовувати всі передбачені законом засоби іспособи захисту прав і законних інтересів громадян і організацій,які звернулися до нього за допомогою. Але він не має права прийняти доручення проподання юридичної допомоги у випадках, коли в розслідуванні або дозволісправи бере участь посадова особа, що є родичем адвоката або якщоадвокат раніше брав участь у цій справі в якості судді, слідчого, особи,провадила дізнання, прокурор, свідок, експерт, спеціаліст,перекладач, понятий. Адвокат не має права розголошувати відомості, повідомленійому довірителем у зв'язку з наданням юридичної допомоги.

Передбачає закон і непроцесуальних діяльність захисника. Так
УПК РСФСР фіксує право захисника мати побачення з обвинуваченим. Очевидно,що побачення треба їм обом для обміну інформацією та визначення лініїзахисту. Але хід побачення, процедура обміну інформацією кримінально -процесуальне законодавство не регламентує. Ясно, що длявстановлення виправдовують або пом'якшують відповідальність обставинзахисник повинен дізнатися від обвинуваченого про можливих свідків, документах,речові докази. Однак негайне заяву клопотання продопиті названих обвинувачених осіб може виявитися, щонайменше,передчасним: не виключено, що вони мають намір у разі виклику на допитприховати свою обізнаність або навіть повідомити порочать обвинуваченоговідомості, спростування яких ускладнить захист. Тому перш ніжклопотати про допит цих осіб, захисник, природно, по можливостіз'ясовує, які покази слід від них чекати.

Адвокатура служить важливим інструментом зміцнення зворотного зв'язку відсуспільства до держави. У зв'язку з цим необхідно розширюватисамостійність, права і відповідальність адвокатури. Зараз компетенціяорганів державного управління по керівництву адвокатурою істотнообмежені. Виключені повноваження відраховувати і виключати адвокатів зколегії, скасовувати постанови президії про відмову в прийомі в колегію,а також про виключення з колегії, скасовувати рішення Загальних зборівколегії і постанови президії, стверджувати новообранихголови і заступників голови президії колегії та ін Однакпоряд із цим всі центральні та місцеві органи управління юстицією вправівидавати інструкції з питань діяльності адвокатури, встановлюватипорядок надання адвокатами правової допомоги, порядок оплати праціадвокатів і порядок організації та проходження стажування особами, бажаючимибути прийнятими в колегію.

Назріла необхідність передати колегіям адвокатів право самимвизначати свою чисельність по праву самоврядування. Регулювання зверхучисельності адвокатів, часто без врахування дійсного стану справ намісцях, призводить до того, що президії колегій не можуть приймати новихчленів, тобто поповнювати колегію, а, отже, забезпечити всіюридичні консультації адвокатами. У Москві з 1950 по 1986 рік числоадвокатів не змінилося і, що цікаво відзначити, залишається в 2,5 разименше, ніж у 1913 році. Зараз в Росії трохи більше 17000 адвокатівприпадає на 160 мільйонів населення. Для порівняння: у Німеччині 60000адвокатів - на 90 мільйонів жителів, в Англії - 67500 адвокатів та 60мільйонів населення, у США - 400 тисяч адвокатів на 252 млнамериканців. Попит на юридичні послуги різко зріс, особливо з бокупідприємців, але фахівців-адвокатів у сфері ринкової економіки явнонедостатньо. Вільні місця стали займати різного роду юридичніфірми, компетентність яких не завжди відповідає сучасним вимогам.

Необхідно також, щоб питання про притягнення адвокатів довідповідальності було вилучено з компетенції тих конкретних працівниківправоохоронних органів, з якими даний адвокат стикається зконкретній справі. Доцільно ввести в законодавство в якостігарантії професійної незалежності адвоката норму, що забороняє органу,в безпосередньому веденні якого знаходиться справа, за якою адвокатздійснює захист, проводити відносно цього адвоката перевірку іпорушувати проти нього адміністративне або кримінальне переслідування. Якщож у діях адвоката міститься адміністративне або кримінальнеправопорушення, то питання про притягнення його до відповідальності необхідноузгоджувати з президією колегії адвокатів, без згоди якоїпритягнення до відповідальності не повинно мати місце.

Відсутність гарантій професійної недоторканності адвоката,побоюється "помсти" з боку свого безпосереднього процесуальногопротивника, є одним з факторів неефективною захисту.

Отже, багато положень чинного закону не дозволяють адвокатам уповною мірою стати вільними і незалежними, організувати свою фірму, бюро.
Кожен крок колегій зарегламентовану, їх діяльність абсолютно невідповідає навіть мінімальним міжнародним стандартам.

4. ПРОЕКТ НОВОГО ЗАКОНУ ПРО АДВОКАТУРУ

Зараз розробляється проект нового Закону про адвокатуру. Згідноосновним його положенням юридичну допомогу громадянам, захист їх права всуді повинні здійснювати тільки адвокати, об'єднані в свою колегію абоасоціацію, союз. У рамках суб'єкта федерації, як правило, будедіяти одна колегія. У рамках колегії допускається створенняадвокатських фірм, бюро, контор. Можна буде працювати і на індивідуальнійоснові. Передбачається введення ліцензування адвокатської діяльності.
Будь-який юрист, який має дворічний стаж роботи за своєю професією, що здалакваліфікаційний іспит, має право отримати ліцензію. Якщо з якої-небудьпричини в ній буде відмовлено, у нього є право звернутися до суду.
Значно розширюються процесуальні права адвокатів: можливістьзбирати докази, отримати необхідні документи і т.д. Будутьрозширені гарантії їх адвокатської діяльності (наприклад, кримінальна справавідношенні адвоката може порушуватися лише прокуратурою суб'єктафедерації або генеральною прокуратурою).

Проект передбачає, що адвокат, який отримав ліцензію, зобов'язанийнеодмінно складатися в членах адвокатської колегії і підкорятися загальнимправилами. В її межах він має право створити свої бюро, увійти до складу фірми,юридичної консультації, або займатися адвокатською практикоюіндивідуально, бути юридичною особою. Тобто в проекті нічого нейдеться про приватнопрактикуючих адвоката. Приватнопрактикуючих адвокатпрацює самостійно і не підкоряється ніяким правилам, за винятком,звичайно, закону.

В даний час адвокатура не має своїх центральнихкоординуючих органів у галузі наукового забезпечення, професійноїдіяльності, свого друкованого органу (газети, журналу, бюлетеня і т.д.),системи підготовки кадрів у вузах. Немає єдиного підходу до здійсненняконтролю за якістю професійної діяльності адвокатів. Важливимнапрямком вдосконалення адвокатури є виховання молодихфахівців. На жаль, у більшості юридичних вузів і факультетівнемає спецкурсу з проблем діяльності адвокатури, немає підручника
"Адвокатура в РФ", створення якого, наскільки мені відомо, поки що навітьне планується. В результаті студенти і випускники вузів мають дужеприблизне уявлення про адвокатську діяльність.

Однак є серйозні підстави вважати, що місце адвоката взагальній ієрархії суспільних професій і ступінь виконуваних ним функцій уочах громадської думки залишаються досить високими. Безумовно,престиж адвокатської діяльності зростає. За даними соціологічнихдосліджень близько половини опитаних громадян (від 40 до 50% у різнихрегіонах країни) з повагою ставляться до професії юриста, в т.ч.,зрозуміло, і адвоката.

5. Приватні детективні І ОХОРОННА ДІЯЛЬНІСТЬ

Приватна детективна та охоронна діяльність визначається як надання наоплатній договірній основі послуг фізичним та юридичним особампідприємствами, які мають спеціальний дозвіл (ліцензію) органіввнутрішніх справ, з метою захисту законних прав та інтересів своїх клієнтів
(Закон РФ "Про приватну детективну та охоронну діяльність" від 11 березня 1992р. № 2487-1)
На громадян, які здійснюють приватну детективну та охоронну діяльність,дію законів, що закріплюють правовий статус працівниківправоохоронних органів, не поширюється.
Громадяни, що займаються приватною детективною діяльністю, не вправіздійснювати будь-які оперативно - розшукові дії, віднесені закономдо виключної компетенції органів дізнання.
Приватна детективна та охоронна діяльність здійснюється для розшуку іохорони.
З метою розшуку дозволяється надання наступних видів послуг:
1) збір відомостей з цивільних справ на договірній основі з учасникамипроцесу;
2) вивчення ринку, збір інформації для ділових переговорів, виявленнянекредитоспроможних або ненадійних ділових партнерів;
3) встановлення обставин неправомірного використання впідприємницької діяльності фірмових знаків і найменувань,недобросовісної конкуренції, а також розголошення відомостей, що становлятькомерційну таємницю;
4) з'ясування біографічних і інших характеризують особу даних проокремих громадян (з їхньої письмової згоди) при укладенні ними трудовихі інших контрактів;
5) пошук безвісти зниклих громадян;
6) пошук втраченого громадянами або підприємствами, установами,організаціями майна;
7) збір відомостей за кримінальними справами на договірній основі з учасникамипроцесу. Протягом доби з моменту укладання контракту з клієнтом на збіртаких відомостей приватний детектив зобов'язаний письмово повідомити про це особу,яка провадить дізнання, слідчого, прокурора або суд, у чиєму виробництвіперебуває кримінальна справа.
З метою охорони дозволяється надання наступних видів послуг:
1) захист життя і здоров'я громадян;
2) охорона майна власників, у тому числі при його транспортуванні;
3) проектування, монтаж та експлуатаційне обслуговування засобів охоронно --пожежної сигналізації;
4) консультування та підготовка рекомендацій клієнтам з питаньправомірного захисту від протиправних посягань;
5) забезпечення порядку в місцях проведення масових заходів.
Приватним детективом визнається громадянин Російської Федерації, що отримав ввстановленому законом порядку ліцензію на приватну розшукову діяльність івиконує послуги, перераховані вище.
Розшукова діяльність при цьому повинна бути основним видом зайнятості приватногодетектива, поєднання її з державною службою або з виборноїоплачуваною посадою в громадських об'єднаннях не дозволяється.
Видача ліцензій на приватну розшукову діяльність на певній території
Російської Федерації здійснюється відповідним органом внутрішніх справ умежах його компетенції.
Ліцензія не видається:
1) громадянам, які не досягли двадцяти одного року;
2) громадянам, які перебувають на обліку в органах охорони здоров'я з приводупсихічного захворювання, алкоголізму або наркоманії;
3) громадянам, що мають судимість за вчинення умисного злочину;
4) громадянам, яким пред'явлено звинувачення у скоєнні злочину (довирішення питання про їх винність у встановленому законом порядку);
5) громадянам, звільненим з державної служби, із судових, прокурорськихта інших правоохоронних органів з компрометуючих їх підстав;
6) колишнім працівникам правоохоронних органів, яка здійснювала контроль заприватної детективної й охоронної діяльністю, якщо з дня їх звільнення неминув рік;
Надання охоронних послуг дозволяється тільки підприємствам, спеціальнозасновується для їх виконання.
Підприємство, яке, відповідно до свого статуту займається наданнямохоронних послуг, зобов'язана мати ліцензію на те, що видається органом внутрішніхсправ у порядку, встановленому для ліцензування об'єднань приватнихдетективів.
Охоронна діяльність підприємств не поширюється на об'єкти,що підлягають державній охороні, перелік яких затверджується
Урядом Російської Федерації. Охоронним підприємствам дозволяєтьсянадавати послуги у вигляді озброєної охорони майна власників, а такожвикористовувати технічні та інші засоби, що не завдає шкоди життю іздоров'ю громадян та навколишньому середовищу, засоби оперативного радіо-ітелефонного зв'язку.
Під час здійснення приватної детективної діяльності дозволяється застосовуватиспеціальні засоби, а при здійсненні приватною охороною діяльності --спеціальні засоби і вогнепальну зброю лише у випадках і в порядку,передбачених Законом, та в межах наданих ліцензією прав.
Приватні детективи та охоронці, що володіють ліцензією, зобов'язані проходитиперіодичну перевірку на придатність до дій в умовах, пов'язаних ззастосуванням спеціальних засобів та вогнепальної зброї. Така перевірказдійснюється в порядку, що визначається Міністерством внутрішніх справ
Російської Федерації.
Застосування приватним детективом або охоронцем спеціальних засобів абовогнепальної зброї з перевищенням своїх повноважень, крайньої необхідностіабо необхідної оборони спричиняє позбавлення ліцензії, а також іншувідповідальність, встановлену законом.
Контроль за приватної детективної й охоронної діяльністю на території
Російської Федерації здійснюють Міністерство внутрішніх справ Російської
Федерації, інші міністерства і відомства Російської Федерації і підлегліїм органи і підрозділи в межах, встановлених цим Законом,іншими законами та іншими правовими актами Російської Федерації.

6. ВИСНОВОК

До недавнього часу основними формами організації юридичної допомоги булиадвокатура і правові (юридичні) служби, створені в державнихустановах різного рівня, на підприємствах та в громадськихоб'єднаннях.
Але у зв'язку з розвитком ринкових відносин та приватного підприємництва,значним зростанням потреби у кваліфікованих юридичних послугах вдану сферу все активніше вторгаються всілякі комерційні організаціі,виробничі кооперативи, а нерідко і просто підприємливі люди,які не бажають вливатися до складу непогано зарекомендували себеколегій адвокатів. Їх стримують перспектива повірки професійнихзнань під час вступу до колегії адвокатів, проходження стажування підкерівництвом досвідчених і знають свою справу,, необхідностіпостійного підвищення кваліфікації, підпорядкування правилам адвокатської етики тавизначено дисципліні, а можливо, якісь міркування іншого порядку. Досвідпоказав, що не всі вони здатні надавати необхідну допомогу на доситьвисокому рівні. Трапляються на цьому принципі і люди, що дискредитувалисебе аморальними вчинками десь в іншому місці, - це можуть бутивиключені з колегій колишні адвокати, колишні «проштрафилися» працівникиорганів внутрішніх справ, прокурори і т.д. Нерідко такі «фахівці»зустрічаються і у відповідних комерційних організаціях.

7. Список використаних джерел

1. В. М. Семенов. Правоохоронні органи в СРСР. М, ЮЛ, 1990.

2. Ю. ХАСК. Российская адвокатура і радянська держава. М, 1993.

3. Закон про адвокатуру СРСР від 30.11.79.

4. Положення про адвокатуру Української РСР від 20.11.80.
5. Лист Державної податкової служби Міністерству фінансів РФ "Прооподаткування колегії адвокатів "від 16.03.93.
6. Постанова Уряду РФ "Про оплату праці адвокатів за рахунокдержави "від 07.10.93

7. В. В'язів. Адвокатура вчора і завтра.//" Юридичний вісник ", N
9, 1994.