Зміст
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 3
Глава I. Інститут громадянства в Російській Федерації та його конституційно -правове регулювання.
1. Поняття громадянства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .................... 5
1. 2. Принципи громадянства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 8
1. 3. Придбання і втрата громадянства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 12
1. 4. Подвійне громадянство ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 18
Глава II. Конституційно-правове регулювання громадянства дітей в РФ
2. 1. Придбання громадянства дітей ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .22
2. 2. Громадянство дітей при усиновлення (удочеріння) ... ... ... ... ... ... ... .. 25
2. 3. Громадянство дітей та недієздатних осіб, над якими встановленоопіку чи піклування ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 26
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 27
Бібліографія ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .30
Введення
Ця робота передбачає розгляд поняття громадянства, і вЗокрема, розгляд громадянства дітей.
Громадянство - постійний політико-правовий зв'язок особи і держави,що виражається в їх взаємних правах та обов'язках. Відповідно до Загальноїдекларації прав людини 1948, міжнародним пактам про права людини,ніхто не може бути позбавлений громадянства або права на його зміну. Кожномугромадянину держава гарантує правовий захист, де б він не перебував.
Ці положення містяться у Декларації прав і свобод людини.
Закон про громадянство в Росії прийнятий в 1991. Цей Закон покликанийзабезпечити здійснення норм і принципів міжнародного права і
Конституції Російської Федерації, що відносяться до громадянства і правлюдини, створення найбільш сприятливих правових умов для кожногогромадянина Російської Федерації, захист і заступництво Російської
Федерації громадянам Російської Федерації, які перебувають за її межами.
Актуальність. В даний час питання про громадянство дуже актуальнимпричини міграції населення з одних країн в інші, в тому числі і до Росії.
Особливо гостро стоїть проблема громадянства в період війни на сопределенних з
Росією територіях, так як до Росії починають прибувати тисячі біженців,яким за законом надається спрощений порядок набуття
Російського громадянства. Це відноситься і до дітей. Крім того, в данийчас актуальні шлюби між російськими громадянами з громадянами іноземнихдержав, що з неминучістю приводить до необхідності вирішення питання прогромадянство дітей, які з'являться від такого шлюбу, або вже є привступі в шлюб. Також спостерігається тенденція до збільшення числаусиновлення (удочеріння) російських дітей іноземними громадянами, що тежпризводить до необхідності визначення громадянства дитини.
Тема даної курсової - громадянство дітей, у даній роботі мирозглядаємо, зокрема, громадянство дітей Російської Федерації.
Предмет - вивчення конституційно-правового регулювання громадянствадітей в Росії.
Об'єкт - нормативні акти та закони РФ про громадянство Російської
Федерації.
Мета роботи - вивчити громадянство дітей в Російській Федерації
Завдання:
- проаналізувати і вивчити теоретичну, нормативно-правовуісторичну літературу по темі;
- розкрити основні поняття громадянства та конституційно-правовогорегулювання;
- розкрити основні питання що стосується громадянства дітей
Структура курсової роботи визначається метою та завданнями дослідження іскладається з вступу, трьох глав, висновку, списку використанихджерел, нормативних актів і літератури.
Глава I. Інститут громадянства в Російській Федерації та його конституційно-правове регулювання.
2. Поняття громадянства.
Громадянство - це стійкий правовий зв'язок фізичної особи здержавою, що виражається в сукупності їх взаємних прав та обов'язків.
Іноді громадянство називають приналежністю особи до держави. Громадянство
- Стійкий правовий зв'язок, оскільки навіть в разі виїзду громадянина закордон його громадянство автоматично, як правило, не припиняється.
У законодавстві деяких держав існують різні терміни дляпозначення приналежності фізичних осіб до держави. У країнах зреспубліканською формою правління зазвичай вживається термін «громадянство»,в країнах з монархічною формою правління все ще зустрічається термін
«« Підданство ». В американському, британському, а також у законодавствідеяких інших держав існує множинність термінів,позначають належність особи до держави.
Наприклад, поряд з термінами «citizen» (громадянин) і «subject» (підданий)в англо-американській теорії і практиці також широко поширений термін
«National», який буквально може бути перекладено як «особа, яка маєпевної національної приналежністю »(в юридичному сенсі). Цямножинність термінів, що означають в даний час по суті одне йте ж, породжена в минулому колоніалізмом. У практиці колоніальнихдержав термін "громадянство" спочатку застосовувався лише щодоосіб, що володіють політичними і громадянськими правами в повному обсязі.
Корінне населення колоній зазвичай відносили до особам, які мають юридичноїприналежністю до цієї держави (nationals, ressortissants і т. д.).
Крах колоніалізму привів до зміни початкового змісту згаданихтермінів. Деякі з них взагалі вийшли з ужитку, але їхмножинність збереглася до цих пір.
Громадянство регулюється в принципі внутрішнім законодавствомдержави. Можливо відсутність закону про громадянство в будь-якомудержаві. Але справа не у формальному законодавчому регулюваннігромадянства. Громадянство - поняття, нерозривно пов'язане здержавністю. Відсутність закону про громадянство не означає відсутностісамого громадянства, хоча і може ускладнити ведення зовнішніх зносин. Такчи інакше, регламентація громадянства - внутрішнє питання, сфера внутрішньоїкомпетенції держави. Умови придбання і втрати громадянствавстановлюються внутрішнім законодавством держави. Оскільки кожнедержава в даній області діє самостійно, неминучізіткнення (колізії) законів про громадянство різних держав. Такіколізії можуть бути джерелом непорозумінь та конфліктів міжнародногохарактеру. Для їх ліквідації або запобігання держави часто вдаютьсядо укладення міжнародних договорів, тобто виробляють відповіднінорми міжнародного права.
Закон Російської Федерації "Про громадянство Російської Федерації"визначає громадянство як стійкий правовий зв'язок людини здержавою, що виражається в сукупності їх взаємних прав, обов'язків івідповідальності, заснованої на визнанні та повазі гідності, основнихправ і свобод людини.
З цього визначення виходять головні риси характеризують громадянство.
Громадянство є правовим станом, бо сукупність осіб,що проживають на території держави утворює демографічну категорію --населення і включає в себе також громадян іноземної держави та осіббез громадянства. Громадянином держави особа є внаслідокіснування особливих зв'язків між ним і державою, а не в силу фактупроживання в цій державі. Ці особливі зв'язки засновані на юридичномуоформленні відносин громадянства.
Конституція Російської Федерації і Закон про громадянство Російської
Федерації встановили загальні засади відносин громадянства:
1. Громадянство РФ є єдиним, тобто громадяни Росії, що постійнопроживають на території республіки складі Російської Федерації, єодночасно громадянами цієї республіки. Цей принцип дуже важливий дляфедеративної держави, для збереження його цілісності.
2. Громадянство РФ є рівним незалежно від підстав і час йогопридбання.
3. Громадянство РФ має відкритий і вільний характер. Кожна людинамають право придбати російське громадянство або змінити його.
4. Громадянин Росії не може бути позбавлений свого громадянства. Цеабсолютно новий для нашої країни принцип, тому що Законодавство, що ранішеколишніх, радянських часів закріплювало таку форму втрати громадянства.
5. Громадянство Росії не перешкоджає можливості мати громадянствоіноземної держави, Це теж абсолютно новий для нашогозаконодавства принцип. Зрозуміло, що визнання подвійного громадянствагрунтується на певних умовах: клопотання особи, дозвілдержави, наявність відповідного договору між РФ і цимдержавою.
6. Громадянство РФ не може автоматично змінюватися при укладенні аборозірвання шлюбу з особою, що не є російським громадянином.
7. Громадяни Росії, що знаходяться за межами РФ знаходяться під захистом іпокровительством російської держави.
8. Вперше впроваджується такий інститут як почесне громадянство, якеможе бути надано особі яка не є громадянином Росії, алемає видатні заслуги перед Росією чи світовими спільнотою.
Почесне громадянство надається Президентом Росії за згодою цієїособи.
1. 2. Принципи громадянства
У ст. 6 Конституції РФ встановлено: "1. Громадянство Російської
Федерації набувається і припиняється відповідно до федеральногозаконом, є єдиним і рівним незалежно від підстав придбання. 2.
Кожен громадянин Російської Федерації має на її території усімаправами і свободами і несе рівні обов'язки, передбачені
Конституцією Російської Федерації 3. Громадянин Російської Федерації неможе бути позбавлений громадянства або права змінити його ".
Крім цих положень, включених до основ конституційного ладу, нормиінституту громадянства містяться і у другому розділі, що закріплює права ісвободи людини і громадянина. У ст. 61 Конституції РФ закріпленопринципове положення про те, що громадянин Російської Федерації не можебути висланий за межі країни або виданий іншій державі. Росіягарантує своїм громадянам захист і заступництво за її межами.
Конституційні основи інституту громадянства розвиваються іконкретизуються в Законі "Про громадянство ..." від 28 листопада 1991 р., ззмінами від 23 січня 1992 р.
У першому розділі Закону про громадянство "Загальні положення" сформульованопринципи російського громадянства.
1. Право кожного на громадянство. Сутність цього принципу полягає вте, що кожна людина в Російській Федерації, незалежно від будь-якихне було умов, має право на громадянство, включаючи громадян іноземнихдержав та осіб без громадянства, які можуть набути громадянства
Російської Федерації у встановленому законом порядку.
2. Заборона на позбавлення громадянства і права змінити його. Данийпринцип є новим в інституті громадянства. Попередні закони прогромадянство передбачали можливість такого позбавлення. Так, відповідноз Законом про громадянство СРСР 1978 р. у виняткових випадках допускаласяможливість позбавлення радянського громадянства, якщо особа вчинила дії,ганьблять високе звання громадянина і завдають шкоди престижу абодержавної безпеки СРСР.
3. Неприпустимість видачі громадянина РФ іноземній державі.
Цей принцип сформульований у ст. 61 Конституції РФ. У п.3 ст. 1 Закону прогромадянство він сформульований інакше, ніж в Конституції: громадянин РФ неможе бути виданий іншій державі інакше, як на підставі закону абоміжнародного договору. Дане положення випливає з з правовихпринципу відповідальності громадянина перед своєю державою. У силу цьогогромадянин РФ, зробивши правопорушення за кордоном, підлягає відповідальностіза законами Російської Федерації.
4. Неприпустимість висилки громадянина Росії за її межі.
Конституція закріпила цей принцип у ст. 61. Попереднєзаконодавство і раніше не встановлював можливості висилки, хоча вісторії нашої держави такі випадки були. Даний принцип глибокогуманний і означає, що ні за яких умов людина не може бути позбавлений
Батьківщини.
5. Рівність громадянства як принцип також закріплений в ст. 6
Конституції РФ і включений у зміст основ конституційного ладу. Вінозначає рівність усіх громадян у правах, свободи та обов'язки,незалежно від підстав набуття громадянства.
6. Єдність громадянства. Цей принцип зумовлений федеральнимхарактером національно-державного устрою Росії, в якій разомз загальнофедеральних громадянством існує громадянство республік яксуб'єктів федерації. Принцип також закріплений в ст. 6 Конституції РФ іозначає, що кожен громадянин республіки в складі Російської Федераціїодночасно є громадянином Росії.
7. Допущення подвійного громадянства. Раніше діялозаконодавство СРСР і РРФСР забороняли можливість подвійного громадянства.
Стаття 62 Конституції РФ 1993 р. внесла серйозні корективи, встановивши,що "громадянин Російської Федерації може мати громадянство іноземноїдержави (подвійне громадянство) відповідно до федерального закону абоміжнародним договором Російської Федерації ".
8. Збереження громадянства РФ особами, що проживають за кордоном.
Стаття 4 Закону встановлює, що проживання громадянина Російської
Федерації за межами держави не припиняє його громадянства
9. Захист державою громадян РФ за кордоном. Даний принцип,закріплений у ст. 61 Конституції РФ, розвивається в ст. 5 Закону прогромадянство, в якій встановлюється, що державні органи РФ,дипломатичні представництва і консульські установи, їх посадовіособи зобов'язані сприяти тому, щоб громадянам РФ була забезпеченаможливість в повному обсязі користуватися всіма правами, встановленимизаконодавством держави їх перебування, міжнародними договорами РФ,міжнародними звичаями, захищати їхні права та охоронювані законом інтереси, апри необхідності приймати заходи для відновлення порушених прав громадян
Росії.
10. Збереження громадянства при укладенні та розірванні шлюбу.
Стаття 6 Закону про громадянство встановлює, що укладення або розірванняшлюбу громадянином РФ з особою, що не належить до громадянства РФ, не тягнеза собою зміну громадянства. Зміна громадянства одним з подружжя нетягне за собою зміну громадянства іншої половини. Розірвання шлюбу нетягне за собою зміну громадянства що народилися у цьому шлюбі абоусиновлених дітей. Положення цієї статті Закону перебувають у повномувідповідно до Конвенції про громадянство заміжньої жінки, прийнятої ООН в
1957р., І відображають юридична рівноправність жінок в Російській Федерації.
11. Скорочення безгромадянства. На території Російської Федераціїпроживає категорія осіб, що іменуються особами без громадянства. Грунтуючись нагуманізм і загальної спрямованості міжнародно-правових актів у ційобласті, зокрема, Конвенції про скорочення безгромадянства 1961р., ст. 7
Закону про громадянство РФ встановлює, що Росія заохочуєпридбання громадянства РФ особами без громадянства і не перешкоджаєпридбання ними іншого громадянства.
Крім цих принципів в першому розділі Закону про громадянство знайшли своєзакріплення й інші положення, що мають загальноправової характер і призначення.
Зокрема, ст. 8 Закону запроваджує інститут почесного громадянства. Згідноцієї статті особам, які не є громадянами РФ, які мають видатні заслугиперед РФ або світовим співтовариством, може бути за їхньою згодою наданопочесне громадянство РФ.
1. 3. Придбання і втрата громадянства.
Способи набуття громадянства можна умовно розділити на двакатегорії: перша - набуття громадянства в загальному порядку, другий - увинятковому порядку. Способи придбання громадянства в загальному порядкує більш-менш стабільними, звичайними для законодавствадержав. До них відноситься придбання громадянства: а) в результатінародження; б) в результаті натуралізації (прийому до громадянства). До цихспособам примикає рідко зустрічається в практиці держав даруваннягромадянства.
Придбання громадянства у винятковому порядку охоплює наступніспособи: а) групове надання громадянства, або колективнанатуралізація (окремий випадок - так званий трансферт); б) оптиці, абовибір громадянства; в) реінтеграція, або поновлення у громадянстві.
Придбання громадянства в результаті народження - самий звичайний спосіб йогопридбавшиения. Законодавство держав з цього питання грунтується наодному з двох принципів: право крові (jus sanguinis) або право грунту (jussoli). Іноді в доктрині придбання громадянства по праву крові іменуєтьсянабуттям громадянства за походженням, а за правом грунту - за народженням.
Право крові означає, що особа набуває громадянства батьків незалежновід місця народження; право грунту - що особа набуває громадянствадержави, на території якого народилося, незалежно від громадянствабатьків. Більшість держав світу дотримується права крові.
Російське законодавство також засновано переважно на праві крові.
Як правило, держави, які в принципі слідують праву крові, вдеяких випадках виходять і з права грунту.
Право грунту властиво законодавства США і латиноамериканськихдержав. Однак воно завжди в якоюсь мірою доповнюється правом крові
(зазвичай по відношенню до дітей громадян відповідних держав, які народилися закордоном).
Будь-яка держава, як правило, прагне ввести в своє законодавствонорми, що обмежують можливість придбання його громадянства особами,народженими від змішаних шлюбів. Це диктується різними міркуваннями, взокрема небажанням сприяти придбанню своїми громадянами ще йіноземного громадянства, тобто подвійного громадянства, що може призвестидо ускладнень у міждержавних відносинах.
Держави, що дотримуються права крові, нерідко також обмежуютьможливість придбання свого громадянства тими особами, які народилисяза кордоном від громадян, які постійно там проживають, особливо якщо один збатьків є іноземним громадянином. Натуралізація (укорінення) --індивідуальний прийом до громадянства на прохання зацікавленої особи. Увітчизняному законодавстві цей термін не застосовується, але в теоріїміжнародного права він загальновизнаний. Натуралізація - добровільний акт.
Примусова натуралізація суперечить міжнародному праву, і спробиздійснити її завжди викликали ноти протесту. Практиці відомі таківипадки. Зокрема, деякі латиноамериканські країни у минулому століттінамагалися в примусовому порядку автоматично надати іноземцям,які проживають тривалий час на їхній території, своє громадянство.
Натуралізація здійснюється зазвичай у більшості держав з урахуваннямпевних умов, передбачених в законі. Найважливіші умови - це,як правило, визначений термін проживання на території даної держави
(5, 7, іноді 10 років). Передбачаються і інші умови натуралізації,наприклад майнові. Можливість натуралізації часто полегшується якщозацікавлена особа зробило будь-які послуги цієї держави,служило в його збройних силах, перебувала на його державну службу тат. д.
Процедура прийому в громадянство цілком визначається внутрішнімзаконодавством держав. Можна виділити принаймні чотири видипроцедур натуралізації: 1) натуралізація, здійснювана вищими органамидержавної влади; 2) натуралізація, здійснювана органамидержавного управління: урядом або найчастіше центральнимигалузевими органами державного управління (звичайно відомствамивнутрішніх справ); 3) натуралізація, здійснювана місцевими органамидержавної влади (трапляється вкрай рідко); 4) судованатуралізація (також зустрічається рідко).
Різновидом натуралізації є передбачає законодавстводеяких держав Спрощений порядок отримання громадянствапевними категоріями осіб шляхом реєстрації (якщо тільки мова не йде пропідтвердження свого громадянства), усиновлення, в результаті вступу дошлюб. Два останніх способи називають іноді сімейним порядком придбаннягромадянства. До нього відноситься і автоматична натуралізаціянеповнолітніх дітей у зв'язку з натуралізацією батьків.
Багато держав вважають неприпустимим автоматичне набуттяжінкою громадянства чоловіка в результаті її вступу в шлюб. Ця позиціяодержала відображення в Конвенції про громадянство заміжньої жінки 1957 року.
дарування громадянства, на відміну від натуралізації, здійснюється заініціативою компетентних органів держави, а не на проханнязацікавленої особи. Звичайно громадянство в порядку пожалуваннянадають за особливі заслуги перед державою.
Як показує сам термін, придбання громадянства у винятковомупорядку існує як вилучення, виняток із загального стабільного порядкунабуття громадянства. Такий винятковий порядок передбачаєтьсяабо в міжнародних договорах, або в спеціальних законах. Вінвстановлюється на певний термін і, як правило, стосується лишепевної категорії осіб. Аналіз практики показує, що наданнягромадянства у винятковому порядку породжується подіями, що ведуть домасового переселення, а також територіальними змінами.
Групове надання громадянства - це наділення громадянствомнаселення будь-якої території у спрощеному порядку або надання вспрощеному порядку громадянства переселенцям.
Приватним випадком групового надання громадянства є трансферт
- Перехід населення будь-якої території з одного громадянства в інше взв'язку з передачею території, на якій вона проживає, однією державоюіншому. Автоматичний трансферт може викликати заперечення з бокубудь-якої частини населення переданої території, тому зазвичай вінкоректується правом оптиці (вибору громадянства), тобто фактичноправом збереження зацікавленими особами колишнього громадянства.
оптиці (вибір громадянства) не завжди виступає в якості способунабуття громадянства. Наприклад, можливість оптиці передбачається вконвенціях про подвійне громадянство. Якщо громадянин будь якої державимає одночасно і іноземне громадянство, то йому може надаватисяправо оптіровать одне з них, відмовившись тим самим від іншого. Громадянствавін в цьому випадку не набуває, оскільки тут оптиці тягне за собоюлише втрату одного з громадянств. Однак у деяких випадках оптицівиступає в якості самостійного способу набуття громадянства.
Таку роль вона грала, наприклад, у відповідності з радянсько-польськимугодою про репатріацію від 25 березня 1957 р., за умовами якогорепатріанти з СРСР в ПНР з моменту перетинання радянсько-польськоїдержавного кордону втрачали громадянство СРСР і набувалигромадянство ПНР.
І нарешті, один із способів набуття громадянства у винятковомупорядку - реінтеграція, або поновлення у громадянстві. За певнихобставинах приймаються спеціальні законодавчі акти про особливепорядок поновлення у громадянстві. У деяких країнах можливістьвідновлення громадянства передбачена в загальному, а не в спеціальномузаконодавстві про громадянство. У цьому випадку поновлення у громадянствіне служить самостійним способом набуття громадянства, а єлише спрощеною натуралізацією.
Що стосується втрати громадянства, то можна виділити три її форми:автоматичну втрату громадянства; вихід з громадянства; позбавленнягромадянства.
Автоматична втрата громадянства у вітчизняній практиці зустрічаєтьсялише у міжнародних угодах та у спеціальних законодавчих актах. Узаконодавстві США це, навпаки, типова форма втрати громадянства. У
США існує так звана доктрина свободи Експатріант. Якщо будьабо особа, яка має американське громадянство, натуралізувався за кордоном,воно автоматично втрачає американське громадянство. У законодавстві
США встановлені і інші підстави автоматичної втрати громадянства
(наприклад, у випадку участі американського громадянина у виборах віноземній державі).
У західній доктрині існує думка, що безумовна свободаЕкспатріант є міжнародною правовою нормою. Відповідно до цієї точкизору, обличчя, натуралізованої в якому або державі, має вважатисятаким, що втратив своє колишнє громадянство. Але практика її спростовує.
Значна кількість держав не дотримується свободи Експатріант.
Великобританія в 1948 році від неї відмовилася. В якості міжнародно -правової норми вона виступає лише в тому випадку, якщо передбаченаміжнародним договором (для учасників договору).
Вихід з громадянства - це втрата громадянства на підставі рішеннякомпетентних органів держави, що виноситься на прохання зацікавленоїособи. Дана форма характерна, зокрема для російськогозаконодавства.
Позбавлення громадянства містить в собі елемент покарання. На відміну відвиходу з громадянства, воно здійснюється за ініціативою державнихорганів і, як правило, стосовно осіб, замішаних у ворожому даномудержаві діяльності.
Позбавлення громадянства може здійснюватися: а) за певних умов,передбачених загальним законодавством (наприклад, у випадку натуралізаціїобмінним шляхом), б) на підставі спеціального акта, який стосується конкретногоособи або осіб певної категорії. Російське законодавствоможливість позбавлення громадянства не передбачає.
1. 4. Подвійне громадянство
Подвійне громадянство - це наявність у особи громадянства двох або більшедержав. Таким чином, цей термін охоплює і множиннегромадянство (потрійне і т. д.). Подвійне громадянство породжується колізіямизаконів про громадянство різних держав (наприклад, заснованих на правігрунту і право крові).
У практиці склалося правило, що випливає з державногосуверенітету, згідно з яким держава, громадянин якої має такожіноземне громадянство, розглядає його виключно як свогогромадянина незалежно від того, позитивно чи негативно відноситься цедержава до придбання його громадянином іноземного громадянства.
Деякі держави заохочують подвійне громадянство (зазвичай пополітичних міркувань). Свого часу популярність в цьому сенсіпридбала ст. 25 імперського закону про громадянство Німеччини 1913 року,яка зазнала критики в правовій літературі. Відповідно до закону від 28листопада 1991 року, громадянину Росії може бути дозволено мати громадянствоіншої держави, з яким Росією укладено відповідний договір.
Однак громадяни Росії, які мають також іноземне громадянство, не можуть націй підставі бути обмежені в правах, ухилятися від виконанняобов'язків або звільнятися від відповідальності, що випливають згромадянства Росії.
Подвійне громадянство має певні негативні наслідки. Середних слід зазначити: а) наслідки, пов'язані з наданням дипломатичноїзахисту особам з подвійним громадянством; б) наслідки, пов'язані з військовоюслужбою осіб з подвійним громадянством.
У першому випадку можливі дві ситуації. Перша ситуація: дипломатичнузахист особи з подвійним громадянством намагається надати одна з держав,громадянство якого ця особа має, проти іншої держави йогогромадянства. У цьому випадку питання про дипломатичну захист практичновідпадає. Точніше, спроба її надати допустима, але такий захист будевідхилена на тій підставі, що відповідна особа має громадянстводержави, проти якого здійснюється захист. Друга ситуація: особа зподвійним громадянством опиняється на території третьої держави, і натериторії цієї держави постає питання про надання такій особідипломатичної захисту з боку держав його громадянства. Влададержави перебування звичайно в цій ситуації вважаються з громадянством тогодержави, з якою особа з подвійним громадянством має найбільш міцнуфактичну (принцип ефективного громадянства) зв'язок (наприклад, громадянстводержави, на території якої ця особа постійно проживає або намовою якого говорить, і т. д.). Ці критерії недосконалі. Виходить,що громадянство якої-небудь із зацікавлених державпереважно. З правової точки зору ситуація не можна вирішити. Єтільки один вихід - укладання міжнародної угоди, двосторонньої абобагатостороннього. Рішення з таких питань міжнародних судових органівабо арбітражів, засновані на принципі ефективного громадянства, булипоширені в практиці західних держав, проте не породили загальномуправила. Вони стосуються окремих випадків і можуть прийматися в результатізвернення до суду або арбітраж обох зацікавлених держав.
Що стосується другого випадку, то тут проблема пов'язана з тим, що особичоловічої статі, що мають подвійне громадянство, як правило, повинні пройтиобов'язкову військову службу в кожній державі свого громадянства.
Практично це не можливо. Таким чином, особа з подвійним громадянством,пройшло обов'язкову військову службу в одній з держав свогогромадянства, опинившись на території іншої, майже неминуче будепритягнуто до відповідальності або за ухилення від військового обов'язку,або за службу в іноземній армії без дозволу, або за те й іншеодночасно. Вирішити зазначену проблему можна тільки одним шляхом --укласти міжнародну угоду.
Є два види міжнародних договорів, присвячених питанням подвійногогромадянства.
Перший - договори, спрямовані на усунення наслідків подвійногогромадянства (у зв'язку з наданням дипломатичної захисту або з військовоюслужбою). Такі угоди саме подвійне громадянство не усувають. Серед них
- Багатостороння Гаазька конвенція про деякі питання, що відносяться доколізії законів про громадянство, 1930 року, глава II багатосторонньої
Страсбурзькій конвенції про множині громадянство 1963 року і ряддвосторонніх договорів. З них багато присвячені тільки одного питання --військову службу осіб з подвійним громадянством.
Всі зазначені договори носять характер напівзаходів, тобто ліквідують НЕпричину, а лише наслідок зіткнень інтересів держав у галузігромадянства. Наприклад, 10 липня 1967 шляхом обміну нотами було укладеноугоду СРСР з Канадою, в якому, зокрема, передбачалосязобов'язання канадської сторони не перешкоджати виїзду радянських громадян,відвідують Канаду, якщо вони, володіючи також канадським громадянством, прибуткудо Канади з радянським паспортом і канадською візою. Аналогічне зобов'язаннябуло взято на себе і СРСР стосовно осіб, які мають одночасно канадське йрадянське громадянство.
Другий вид договорів про подвійне громадянство - договори, спрямовані наліквідацію подвійного громадянства як такого.
Першим договором цього роду в практиці Радянського Союзу була угодаз питань громадянства з Монголією 1937 року. Ця угода усуваломожливість виникнення подвійного громадянства в результаті натуралізації.
Основна маса угод про подвійне громадянство з участю СРСР булаукладена в 1956-1958 роках. Першу конвенцію про подвійне громадянство
Радянський Союз уклав з Югославією в 1956 році, потім були укладеніконвенції з низкою інших держав. В основу цих конвенцій було покладеноправило, згідно з яким особа з подвійним громадянством могло вибрати впротягом певного терміну одне зі своїх громадянств. Якщо протягомпевного терміну вибір не був зроблений, така особа зберігало громадянстводержави, на території якої постійно проживав. По дорозі ув'язненняподібних двосторонніх конвенцій пішли й деякі східноєвропейськідержави: Болгарія, Румунія, Польща, Чехословаччина, Угорщина. У конвенціяхза участю СРСР була одна особливість - вони діяли протягом одногороку. Правда, в деяких випадках окремі конвенції продовжувалися, але цене вирішувало проблему в цілому. Після закінчення терміну дії конвенціїпродовжували укладатися змішані шлюби, від яких народжувалися діти з подвійнимгромадянством.
У зв'язку з цим виникла необхідність в укладенні нових конвенцій проподвійне громадянство. Протягом 60-х і 70-х років СРСР уклав збільшістю східноєвропейських держав, у тому числі з НДР, а також
Монголією, відповідні конвенції або договори, які зберігають своюсилу для Росії, крім договору з НДР (договір з Чехословаччиною діє вданий час між Росією та Чехією та Словаччиною).
Вони практично однотипні і, так само як і попередні конвенції,встановлюють право оптиці громадянства для осіб з подвійним громадянством. Уставленнянии неповнолітніх вибір громадянства здійснюється їхбатьками. Передбачається також можливість вибору батькамигромадянства дітей, народжених від змішаних шлюбів вже після вступу дочинності відповідного договору.
З метою запобігання виникненню подвійного громадянства принатуралізації в конвенціях закріплюється правило, згідно з яким кожнасторона зобов'язується не приймати в своє громадянство громадянина іншої країни,поки він не надасть дозволу на це влади своєї держави.
Глава II. Конституційно-правове регулювання громадянства дітей в РФ
2. 1. Придбання громадянства дітей
Придбання громадянства за народженням. У світовій практиці відомо дваосновних способи набуття громадянства з народження: "принцип грунту",коли громадянство визначається місцем народження, і "принцип крові", колигромадянство визначається громадянством батьків.
Законодавство України про громадянство поєднує ціпринципи, хоча основним є "принцип крові". Стаття 14 Закону прогромадянство встановлює, що дитина, батьки якої на момент їїнародження перебувають в громадянстві РФ, є громадянином Російської
Федерації незалежно від місця народження.
Якщо один з батьків на момент її народження перебував у громадянстві РФ,а другий є особою без громадянства - дитина є громадянином РФнезалежно від місця народження.
При різному громадянстві батьків, один з яких на момент народженняперебуває в громадянстві РФ, а інший має інше громадянство, незалежно відмісця народження громадянство дитини визначається письмовою угодоюбатьків. При відсутності такої угоди дитина набуває громадянство
РФ, якщо народився на території Росії, або якщо інакше він став би особою безгромадянства.
Якщо обидва батьки що знаходиться на території РФ дитини невідомі,дитина є громадянином РФ. У разі виявлення батьків, опікуна абопіклувальника громадянство дитини може бути змінено.
Якщо обоє батьків або єдиний батько набувають громадянство
Російської Федерації або в них припиняється громадянство Російської
Федерації, то відповідно змінюється громадянство дітей. Якщо один збатьків, які не мають громадянство РФ, купує його, то дитиніпредставляється громадянство Російської Федерації за клопотанням одного з батьків,що здобуває громадянство РФ, за наявності письмової згоди іншогоз батьків.
У зв'язку з розпадом СРСР виникло багато ситуацій, пов'язаних з тимивипадками, коли у який народився на території РФ дитини батьки полягали вгромадянство інших республік, що входили до СРСР на 1 вересня 1991 р., абоіноземних держав. Якщо ці республіки або держави ненадають свого громадянства дитині, він є громадянином РФ.
Проводячи в життя принцип скорочення стану безгромадянства, ст. 17
Закону закріпила, що дитина народилася на території РФ від особи безгромадянства, є громадянином Росії.
А також, Дитина, родівшійс
