Губернська реформа 1775
Реформа планувала здійснити розукрупнення губерній, їх число булоподвоєно, через двадцять років після її початку число губерній досягло 50.
Поділ на губернії і повіти здійснювалося за строго адміністративномупринципом, без урахування географічних, національних та економічних ознак.
Основною метою поділу було пристосування нового адміністративногоапарату до фіскальних і поліцейським справах. В основу розподілу був покладенийчисто кількісний критерій - чисельність населення. На територіїгубернії проживало близько 400 тисяч душ, на території повіту - близько 30тисяч душ.
Старі територіальні органи після ряду перетворень (зміни достатус воєводств проводилися в 1728, 1730 і 1760 рр..) ліквідували,
Скасовувалися провінції як територіальні одиниці.
На чолі губернії стояв губернатор, який призначається і зміщується монархом. Усвоїй діяльності він спирався на губернське правління, до якого входилигубернський прокурор і два сотника. Фінансові та фіскальні питання вгубернії вирішувала казенна палата. Питаннями охорони здоров'я, освітивідав наказ громадського піклування.
Нагляд за законністю в губернії здійснював губернський прокурор і двагубернських стряпчих. У повіті ті ж завдання вирішував повітовий стряпчий. На чоліповітової адміністрації (а число повітів з реформи також подвоювалося) стоявземський справник, що обирається повітовим дворянством, як і колегіальнийорган управління - нижній земський суд (в якому крім справникадіяли два засідателя). Керівництво кількома губерніями доручалосягенерал-губернатору.
1. Для дворян в кожному повіті створювався повітовий суд, члени якого
(повітовий суддя і два засідателя) обиралися дворянством на три роки.
Апеляційною інстанцією для повітових судів став верхній земський суд,складався з двох департаментів: у кримінальних і цивільних справах. Верхнійземський суд створювався один на губернію. Йому належало право ревізії іконтролю за діяльністю повітових судів. Верхній земський суд складався зпризначених імператором голови і віце-голови і обраних на трироку дворянством десяти засідателів.
2. Для городян нижчою судовою інстанцією стали міські магістрати, членияких обиралися на три роки.
3. Державні селяни судилися у нижньої повітової розправи, в якійкримінальні та цивільні справи розглядали призначаються владою чиновники.
4. У губерніях засновувалися совісні суди, що складалися з становихпредставників (голови і двох засідателів)
5. Апеляційний та ревізійної інстанцією в губернії стали судові палати
(по цивільних і кримінальних справах). 6. Сенат залишався найвищим судовиморганом для судів всієї системи.
Реформа 1775 зробила спробу відокремити суд від адміністрації. Спроба невдалася: губернатори мали право припиняти виконання вироків,деякі вироки (до смертної кари та позбавлення честі) затверджувалисягубернатором. Голови всіх судів призначалися урядом.
З 1779 р. починається робота над проектом "Статуту про благочиніє", якабула завершена в 1781 р. У 1782 р. Статут був опублікований. Він поділявся на
14 глав, 274 статті.
Статут регламентував структуру поліцейських органів. Органом поліцейськогоуправління в місті стала управа благочиння, колегіальний орган, до якоговходили поліцмейстер, обер-комендант або городничий, пристави цивільних ікримінальних справ, виборні від громадян РАТМАН-радники.
Місто поділялося на частини і квартали за кількістю будівель. У частині главоюполіцейського управління був приватний пристав, в кварталі - квартальнийнаглядач. Всі поліцейські чини вписувалися в систему "Табелі про ранги".
Поліція могла застосовувати санкції тільки за деякі правопорушення зперерахованих сфер: ведення суперечок проти православ'я, недотриманнянедільних і святкових днів, пересування без паспорта, порушення правилмаклерської посередництва, недозволене носіння зброї, порушеннямитних правил і деякі майнові злочини.
Покарання, застосовувані поліцією, були наступними: штраф, заборонапевної діяльності, осуд, арешт на кілька діб, укладаннядо робітного дому. "Статут благочиння" фактично сформував нову галузьправа - поліцейське право.
