Лекція 3. Дієздатність неповнолітніх. Неповнолітнігалузі трудового, житлового права

Цивільне законодавство про неповнолітніх

Цивільний кодекс Російської Федерації є основним джереломцивільних прав, законних інтересів і обов'язків громадянина Російської
Федерації. Він визначає систему цивільного законодавства нашоїкраїни, основні механізми використання різних форм власності,можливості та умови здійснення права кожної людини брати участь уринкових взаєминах на території Росії.

Підрозділ 2 глава 3 першої частини ГК РФ містить перелік прав іобов'язків громадян РФ. В цій же частині міститися статті, яківідносяться до прав і обов'язків неповнолітніх дітей.

Правоздатність

Здатність мати права і нести обов'язки є необхіднимумовою виникнення прав кожної людини. Права і свободи громадянинаскладають основу конституційного ладу нашої країни й роблять кожного знас громадянином конкретної держави, який має право вимагати відсвоєї держави захисту та реалізації своїх прав (ст. 2 КРФ).
Правоздатність - це спільна можливість кожного в однаковій мірі бутиносієм прав та обов'язків. Правоздатність громадянина виникає змоменту народження і супроводжує громадянину протягом всього його життя.
Правоздатність не залежить від віку, стану здоров'я, можливостіздійснення прав і обов'язків, життєздатності людини.

Правоздатність громадянина припиняється зі смертю в момент, колиповернення до життя виключений.

Зміст правоздатності громадян становить у сукупності системуз соціальних, економічних, культурних та інших прав, якігарантовані Конституцією РФ (глава 2). Однак громадянин у реалізаціїсвоєї правоздатності має певні межі. Здійснюючи свої права іобов'язки, громадянин не повинен завдавати шкоди навколишньому середовищу, а такожпорушувати права і законні інтереси інших осіб.

Дієздатність

Дієздатність - здатність громадянина своїми діями набувати іздійснювати цивільні права, створювати своїми діями цивільніобов'язки і таким чином бути повноправним членом громадянськогосуспільства. В повному обсязі дієздатність виникає з моменту настанняповноліття, тобто по досягненні 18 років. Дієздатність, на відміну відправоздатності передбачає здатність розуміти значення своїх дій,керувати ними і передбачати їх наслідки, що стає можливим, тількипо досягненні 18 років. Саме з 18 років громадянин може самостійноукладати договори, розпоряджатися своєю власністю, здійснювати іншіюридичні дії і відповідати за них.

Винятки у правилі про повну дієздатності

У загальному правилі про досягнення повної дієздатності при 18-річчя в
Цивільному кодексі є два винятки:

Перше виключення: для осіб, що вступили в шлюб раніше 18 років (щоє єдиним шлюбним віком і для чоловіків і для жінок на території
РФ (ст. 13 Сімейного кодексу РФ). Однак, шлюбний вік може бути вконкретному випадку знижений за рішенням органів місцевого самоврядування до 16років за наявності причин, які будуть визнані поважними.

Це правило необхідно для забезпечення рівності подружжя в шлюбі, тому щоможлива ситуація, при якій, наприклад, один з подружжя досяг 18 років, аіншої немає. Важливо ще те, що якщо шлюб був укладений громадянином, недосягли неповноліття, і він до настання повноліття вже встигцей шлюб розірвати, то його повна дієздатність за ним зберігається.

Другим винятком з правила про дієздатність є емансипація
(ст. 27 ГК РФ). Емансипація - це оголошення неповнолітнього,який досяг 16 років, повністю дієздатним. Для цього необхідно, щобнеповнолітній мав самостійний дохід на основі постійної роботиза трудовим договором або підприємницької діяльності. У першучергу, щоб отримати емансипацію, необхідна згода самої дитини.
Крім того для емансипації неповнолітнього необхідна згодабатьків або інших законних представників і рішення органів опіки тапіклування, а якщо згоди батьків (або законних представників)ні, то емансипація провадиться за рішенням суду. Метою емансипаціїє звільнення неповнолітнього від необхідності кожного разуотримувати від законних представників згоду на укладення угод.

Часткова дієздатність

Для неповнолітніх дітей буде цікавим знайомство ще й з 28статтею Цивільного кодексу РФ, яка визначає градацію дієздатностімалолітніх в залежності від досягнутого ними віку.
1. Від народження до 6 років діти повністю позбавлені дієздатності.
2. У віці від 6 до 14 років малолітній має право укладати дрібні побутові угоди (певна сделкоспособность), самостійно розпоряджатися коштами, наданими йому для визначених цілей та для вільного розпорядження законним представником або, за згодою останнього, третьою особою.
3. З 14 до 18 років неповнолітні є частково дієздатними, вони наділяються правом здійснювати самостійно будь-які угоди за умови письмової згоди законних представників. Неповнолітні вправі самостійно, без згоди законних представників, крім операцій, що здійснюються малолітніми, розпоряджатися своїм заробітком, стипендією або іншими доходами, здійснювати права автора творів науки, літератури чи мистецтва, відповідно до закону вносити вклади в кредитні установи і розпоряджатися ними, а також по досягненні 16 років бути членами кооперативів. Але можлива ситуація, коли неповнолітній нерозумно витрачає зароблені кошти, тоді законні представники або орган опіки має право клопотати перед судом про обмеження або позбавлення неповнолітнього права самостійно розпоряджатися заробітком або стипендією.

Неповнолітні в області ТП

Трудова правосуб'єктність

Як показує досвід фактична здатність до праці унеповнолітнього виявляється досить рано - вже на четвертому році життядитини. Однак законодавець вважає, що людина повинна матипевними розумовими та фізичними здібностями для того, щобтрудитися. Ця здатність до праці в законодавстві називається трудовоїправосуб'єктність. Ст. 173 КЗпП визначає вік, з якого настаєправосуб'єктність людини: «не допускається прийняття на роботу осіб молодше 15років ». Але в тій же ст. 173 КЗпП визначено, що роботодавець може прийнятина роботу школярів, учнів початкових та середніх професійних навчальнихзакладів, якщо вони досягли 14 років, але з трьома умовами:
1. праця повинна бути легким, не заподіює шкоди здоров'ю,
2. праця не повинен порушувати процес навчання, тобто повинен виконуватися у вільний від навчання час,
3. повинно матися згода батьків або осіб, які їх заміщають.

Статус безробітного

Ми живемо в державі, несемо перед ним певні обов'язками, зсвого боку держава несе обов'язки перед нами, перед своїмигромадянами. Зокрема, держава зобов'язана:
1. надавати безкоштовне сприяння у підборі підходящої роботи і працевлаштуванні через федеральну службу зайнятості,
2. безкоштовно навчати нову професію, підвищувати кваліфікацію в системі служби зайнятості або за її напряму в інших навчальних закладах,
3. захищати громадян від незаконного звільнення.

З цими обов'язками держави тісно пов'язано поняття безробітного.

Ст. 3 Закону про зайнятість: «безробітними визнаються громадяни, якіпрацездатні, не мають роботи і заробітку, зареєстровані з метою пошукупідходящої роботи, шукають роботу і готові приступити до неї, не працевлаштованіпротягом 10 днів з дня їх реєстрації з метою пошуку підходящої роботи ».

Допомога держави безробітному полягає в:
. пошуку громадянинові підходящої роботи,
. можливості направити громадянина на навчання нової професії або на підвищення кваліфікації з виплатою йому стипендії,
. громадянину виплати допомоги з безробіття.

При зверненні до служби зайнятості громадянину надається інформаціяпро ринок праці про всіх відповідних йому вакансії. Обов'язок служби зайнятостіполягає в знаходженні безробітному двох варіантів робіт, яківідповідали б його спеціальності, кваліфікації, здоров'ю, попередньоїзайманої посади.

За бажанням безробітного, а також, якщо спеціальність безробітного абойого низька кваліфікація довгий час не затребуються, він може бутинаправлений на навчання, перенавчання, підвищення кваліфікації. Навчанняпроводиться безкоштовно з виплатою стипендії.

Після реєстрації громадянина як безробітного йому виплачуєтьсядопомогу з безробіття, тобто грошова сума, яка надається не рідше двохраз на місяць в певному розмірі. Якщо громадянин раніше працював, допомогаскладає визначений відсоток від його заробітку, якщо немає, або працювавдавно - допомога встановлюється в розмірі мінімальної оплати праці.

Робочий час, встановлений для неповнолітніх

По-перше, законодавець обмежив тривалість робочого часудля неповнолітнього:
. для осіб у віці від 15 до 16 років, а також для учнів від 14 до 15 років у період канікул, робочий час скорочується до 24 годин на тиждень,
. для осіб від 16 до 18 років - до 36 годин на тиждень,
. якщо неповнолітній навчається і працює протягом навчального року у вільний від навчання час, то тривалість робочого часу скорочується в два рази.

Неповнолітні до надурочних робіт залучатимуться не можуть. Такожст. 177 КЗпП заборонено залучати неповнолітніх до робіт у вихіднідні та в нічний час.

Неповнолітні зазвичай користуються щорічними і спеціальнимивідпустками.

Ст. 178 КЗпП встановлено, що щорічна оплачувана відпустка длянеповнолітнього повинен бути не менше 31 календарного дня. При цьому,якщо дорослий може скористатися своїм щорічним оплачуваною відпусткоютільки через 11 місяців після прийняття його на роботу, то неповнолітнійможе піти у відпустку в будь-який зручний для нього час.

Крім того учням загальноосвітніх шкіл надаютьсяспеціальні відпустки на час здачі перекладних або випускних іспитів ззбереженням середньої заробітної плати. При надходженні працівників у ВНЗ абосередній спеціальний навчальний заклад їм також надається відпустка начас надходження, але вже не оплачувана.

Норма виробітку і оплата праці

Норма виробітку, тобто обсяг робіт, який необхідно виконатинеповнолітньому, скорочується пропорційно скороченню робочогочасу, але зарплата при скороченій тривалості щоденної роботивиплачується в такому ж розмірі, як і дорослим працівникам при повнійтривалості щоденної роботи.

Охорона праці

Ст. 175 КЗпП говорить: «забороняється застосування праці осіб молодше 18 роківна важких роботах і на роботах зі шкідливими або небезпечними умовами праці, атакож на роботах, виконання яких може завдати шкоди їх моральномурозвитку (в ігровому бізнесі, нічних клубах, у виробництві, перевезенні іторгівлі спиртними напоями, тютюновими виробами, наркотичними ітоксичними препаратами )».

Працівники у віці до 18 років полежать щорічного медогляду за рахунокроботодавця.

Звільнення неповнолітніх

Звільнення неповнолітніх за ініціативою роботодавця допускаєтьсятільки за згодою державної інспекції праці та районної комісії зсправах неповнолітніх. При цьому звільнення за скороченням штату або взв'язку з невідповідністю неповнолітнього виконуваній роботі внаслідокнедостатньої кваліфікації провадиться лише у виняткових випадках зобов'язковим наступним працевлаштуванням.

Неповнолітні в області ЖП

Права неповнолітнього

Звичайно договір соціального найму з одним з членів сім'ї - наймачем.
Решта отримують статус членів сім'ї наймача. Ст. 53 ЖК РФ говорить,що члени сім'ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівніз наймачем усіма правами. Тому і неповнолітній, як член сім'їнаймача, має права користування всіма житловими і підсобнимиквартири. Обов'язків з оплати за користування жилим приміщенням і заоплату комунальних послуг неповнолітній не несе, тому що відповідноіз сімейним законодавством ці обов'язки лежать на батьках
(усиновлювачів, піклувальника).

Є особливість у процесі вселення неповнолітнього. За загальнимправилом для вселення громадянина в квартиру необхідна письмова згодавсіх повнолітніх мешканців цієї квартири. Але для вселеннянеповнолітнього такої згоди не потрібно, він вселяється слідом забатьком.

У разі комерційного найму житлового приміщення, неповнолітній такожволодіє всіма правами, що надані наймачеві.

Особливо потрібно розглянути ситуацію, коли жиле приміщення перебуває ввласності з батьків. Неповнолітній має право користування житлом,і особливо законодавчо встановлено, що для здійснення угод з житлом, уякому проживає неповнолітній, вимагається попередній дозвілорганів опіки та піклування для того, щоб права неповнолітньоїжодним чином не були уражені.

Приватизація житла

Приватизація житла - безкоштовна передача у власність громадян надобровільній основі займаних ними жилих приміщень що відносяться досоціальному житловому фонду.

Для приватизації житла необхідна згода всіх проживаючихповнолітніх членів сім'ї, а також неповнолітніх у віці від 14до18 років. При цьому житлове приміщення набувається в спільну власність і вчисло власників обов'язково включаються всі неповнолітні.

Якщо у житловому приміщенні проживають тільки неповнолітні у віцідо 14 років, то приміщення передається ним у власність за заявоюбатьків за згодою органів опіки та піклування. Якщо проживаютьнеповнолітні от14 до 18 років, то житлове приміщення передається їм увласність за їх заявою за згодою батьків та органів опіки іпіклування.

Приватизація громадянином житла носить одноразовий характер, тобто правоприватизувати йому дається тільки один раз, якщо в приватизації брав участьнеповнолітній і став власником житла, йому надається право ще одинраз по досягненні ним 18 років.

ПИТАННЯ

ПИТАННЯ: Чи може людина приватизувати дві квартири?
ВІДПОВІДЬ: Право приватизації дається громадянину один раз у житті, томуповнолітній може приватизувати лише одну квартиру, але длянеповнолітнього встановлено інші правила: якщо до 18-річчя вінбрав участь у приватизації, то після досягнення нею 18 років, він можеприватизувати ще раз.

ПИТАННЯ: Чи можна продати квартиру, що знаходиться в державнійвласності?
ВІДПОВІДЬ: Ні, квартиру, що знаходиться в державній власності, продатине можна. Наймач такої квартири має тільки право користування їй ічастково право розпорядження (наприклад, обміняти її, але теж надержавну і з дозволу власника).

ПИТАННЯ: Поясніть, чим відрізняються житлові приміщення від нежитлових.
ВІДПОВІДЬ: Під житловими приміщеннями розуміються приміщення призначені івикористовуються для проживання громадян, а також відповідають санітарним,технічних, містобудівних і протипожежним нормам. Якщо приміщення невідповідає будь-якому з цих умов, воно не може бути визнано житловим.
Наприклад, іноді можна побачити офіси комерційних фірм, розташовані наперших поверхах у квартирах житлових будинків. Такі квартири відповідають всімсанітарним, технічним та іншим стандартам, при побудові булипризначені для проживання громадян, але вони не є житловими, тому що НЕвикористовуються з цією метою. Якщо ці квартири й були раніше житловими, то, зрозміщенням у них офісів, вони переводяться в нежилі, що оформляєтьсяспеціальним актом.

ПИТАННЯ: Коли виникає і припиняється цивільна правоздатність?
ВІДПОВІДЬ: Цивільна правоздатність виникає з моменту народження людини іприпиняється з його смертю. В юридичному сенсі людина народжується зі своїмперший зітхнувши, а помирає з настанням біологічної смерті, тобто коли ворганізмі людини відбуваються незворотні процеси, в результаті чого йогонеможливо повернути до життя.

ПИТАННЯ: Які заходи встановлені законодавцем для захисту праванеповнолітнього на житло?
ВІДПОВІДЬ: В принципі всі норми законодавства, що стосуютьсянеповнолітніх, спрямовані на захист їхніх прав. Однак про одне механізміварто згадати. Більшість юридичних дій з житловими приміщеннями,пов'язані з розпорядженням ними (такі як обмін, продаж, дарування тощо), вяких проживають неповнолітні, проводяться тільки за згодою органуопіки та піклування. Це пов'язано з тим, що орган опіки та піклуваннязобов'язаний перевірити угоду і, якщо будь-яким чином вона ущемляє праванеповнолітнього, не дати згоду на її здійснення.

ПИТАННЯ: При вступі в шлюб особа, що не досягла 16 років визнаєтьсяповністю дієздатним, але для вступу в шлюб необхідні якісьповажні причини. Які?
ВІДПОВІДЬ: Чіткого переліку таких поважних причин немає, проте, з повноюупевненістю до таких причин можна віднести:
. вагітність нареченої;
. народження дитини;
. фактично склалися шлюбні відносини.
У статті 13 СК РФ передбачається можливість вступу в шлюб особам іщо не досягли 16 років, але лише як виняток, з урахуванням особливихобставин. Після вступу в шлюб громадяни, які не досягли 18-річноговіку, набувають дієздатності в повному обсязі.

ПИТАННЯ: Чи існує покарання для роботодавця, якщо він не робить те, щоповинен робити по закону?
ВІДПОВІДЬ: Для того, щоб роботодавець все-таки виконував покладені на ньогообов'язки, щодо нього законодавцем встановлена адміністративнавідповідальність.
Так, відповідно до ст. 41 КпАП, якщо посадова особа в будь-якійорганізації незалежно від форми власності:
. прийняло на роботу неповнолітнього молодше 14 років,
. встановило робочий час для неповнолітнього вище максимального,
. направило його на понаднормові роботи,
. відмовило у відпустці на період складання іспиту,
. оплатило працю неповнолітнього менше належного, на це особа має бути накладений штраф у розмірі до 100 МРОТ.