МОСКОВСЬКА ДЕРЖАВНА ЮРИДИЧНА АКАДЕМІЯ

КАФЕДРА АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА

Курсова робота

по адміністративному праву

НА ТЕМУ: «Адміністративна відповідальність у сфері неспроможності

(банкрутства).

Виконав: студент 3 курсу, 8 групи МДФ

Громадський М.М

Проверила: до . Ю.М., доцент Калініна Л.А.

МОСКВА 2003 рік.

ПЛАН:

1. Ведення.

2. Регулювання проблеми неспроможності (банкрутства) Федеральним

Законом «Про неспроможність (банкрутство)» від 02 ноября 2002 г.

3. Регулювання КпАП проблеми неспроможності (банкрутства).

4. Висновок.

5. Список літератури.

Прийняття нового Кодексу про адміністративні правопорушення сталосвоєрідною революцією в адміністративному праві. Наше законодавство вжедавно дозріло до прийняття нормативних актів, які б витиснули радянськезаконодавство і регулювали відносини теперішнього часу.

Цікаво те, що деякі нормативні акти вже переживають третійредакцію, як, наприклад Федеральний закон про неспроможність
(банкрутство), а правовстановлюючі такі постулати, як кодекси тількивходять у світ. І це стосується не тільки КпАП, сюди можна віднести кримінально -процесуальний кодекс РФ, земельний кодекс РФ, цивільно-процесуальногокодекс РФ, арбітражний кодекс РФ, трудовий кодекс РФ. Очевидно, що такий
«Бунт» не випадковий, правовий простір країни просто, як у повітрімало потребу в них. Яка ж функціональна придатність КпАП та іншихкодексів нам тільки належить оцінити, хоча вже зараз можна зробитипевні висновки.

Як відомо у нашій країні ще задовго до введення в діюнормативного акта його починають розбирати по кісточках. Не став виключенням і новий КОАП. Як його чекали, скільки писали статей про його необхідність,так само зараз і критикують.

На мій погляд, як і в будь-якому іншому акті в кодексі є помилки,неточності, спірні моменти, але без цього не обійтися. Новий кодексвстановив багато нових правопорушень і прибрав старі, які вижили собі зрадянських часів, встановив нові норми про відповідальність юридичних осіб,ввів в якості санкції такий захід, як дискваліфікацію і це лише малачастина того, що хотілося б перерахувати.

Відразу зазначу, що найбільш помітних змін зазнала
Особлива частина кодексу, то є розділ, що встановлює адміністративнувідповідальність за конкретні адміністративні правопорушення.

Найбільший інтерес для індивідуальних підприємців іюридичних осіб являють собою ті глави особливої частини кодексу, вяких закріплюється відповідальність за правопорушення у сферіпідприємницької діяльності. У новому кодексі зазначені питаннязакріплені в розділах 14 і 15, які називаються «Адміністративніправопорушення у галузі підприємницької діяльності »і
«Адміністративні правопорушення в галузі фінансів, податків і зборів,ринку цінних паперів »відповідно. У сукупності в даних розділахміститься близько п'ятдесяти складів адміністративних правопорушень.
Відзначу, що в старому КпАП РРФСР містилася тільки лише один розділ,що встановлює відповідальність у зазначених сферах, вона називалася
«Адміністративні правопорушення в галузі торгівлі та фінансів» івстановлювала відповідальність щодо лише тридцяти адміністративнихправопорушень. Як видно, законодавець збільшив кількість карнихдіянь майже вдвічі.

Як відомо, багато склади адміністративних правопорушень,що містяться в колишньому Кодексі України про адміністративні правопорушення,застаріли багато років тому, так само як і розміри санкцій. Наприклад, втратилисвоє значення такі адміністративні правопорушення як дрібна спекуляція,скупка у державних або кооперативних магазинах хліба та інших харчовихпродуктів для згодовування худобі і птиці та деякі інші. Санкціїрозмірі 50 і 200 рублів також є явно неадекватними для справжньогочасу. У зв'язку з цим новий кодекс можна вважати значним успіхом вгалузі розвитку російського адміністративного законодавства.

Однією з найважливіших віх нового кодексу стало закріплення нових норм,необхідних у зв'язку із сьогоднішнім розвитком країни. Такими нормамиє, закріплені в главі 14 норми адміністративної відповідальності всфері неспроможності (банкрутства).

Потрібно сказати, що три норми, що регулюють дані відносинивідкривають величезний світ проблем. Довгий час відповідальність за порушеннязаконодавства про неспроможність (банкрутство) наступала тількикримінальна, але наступала вона тільки при заподіянні потерпілій сторонівеликої шкоди, тобто більше 500 МРОТ або> 50000 руб., а все, що нижчезаконодавцем просто не обумовлювалося, і особи практично ніякоївідповідальності не піддавалися, що ж зараз, встановивши відповідальністьза ці правопорушення, законодавець забезпечив, неможливість ухилитися відвідповідальності особи, яка вчинила неправомірний вчинок, а також великівливання до бюджету, так як справи про неспроможність банкрутство,розглядаються тисячами в Росії.

Ще потрібно відзначити і те, що дана сфера вже переживає третюзакон «Про неспроможність (банкрутство)», (зараз діє редакція від 2листопада 2002 р.) і з кожним разом рамки закону звужуються, що даєможливість більш конструктивно ставиться до діянь, які носятьхарактер, правопорушення чи злочину.

Введення статей про банкрутство обумовлено встановленням охорониінтересів держави, законних прав та інтересів власниківкомерційних організацій кредиторів при неспроможності (банкрутство), атакож спрямована на забезпечення стабільності підприємницьких відносин.

Потрібно сказати і те, що законодавець в чому не став «винаходитивелосипед »і деякі норми, як за основу взяв з кримінального кодексу РФ,проте в КпАП є і такі норми, які відсутні в кримінальному кодексі,що особливо приємно усвідомлювати. Це говорить про те, на скільки доскональнопрацював законодавець над кожною нормою Кодексу про адміністративніправопорушення.

Для початку необхідно проаналізувати безпосередньо закони,які, як я вже сказав, регулюють відносини неспроможності
(банкрутства).

Під неспроможність (банкрутством) новий закон розуміє, яквизнана арбітражним судом нездатність боржника в повному обсязізадовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або)виконати обов'язок зі сплати обов'язкових платежів.

Громадянин вважається нездатним задовольнити вимоги кредиторівза грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплатіобов'язкових платежів, якщо відповідні зобов'язання та (або)обов'язок не виконані ним протягом трьох місяців з дати, коли вони повиннібули бути виконані, і якщо сума його зобов'язань перевищує вартістьналежного йому майна.

Юридична особа вважається нездатним задовольнити вимогикредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок посплату обов'язкових платежів, якщо відповідні зобов'язання та (або)обов'язок не виконані ним протягом трьох місяців з дати, коли вони повиннібули бути виконані.

Основні поняття, що використовуються в законі: боржник - громадянин, у тому числі індивідуальний підприємець,або юридична особа, що виявилися нездатними задовольнити вимогикредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок посплату обов'язкових платежів протягом строку, встановленого цим
Федеральним законом; грошове зобов'язання - обов'язок боржника сплатити кредиторупевну грошову суму за цивільно-правової угоди і (або) іншомупередбаченому Цивільним кодексом Російської Федерації підставі; обов'язкові платежі - податки, збори та інші обов'язкові внески добюджет відповідного рівня і державні позабюджетні фонди впорядку і на умовах, що визначаються законодавством Російської
Федерації;

Для визначення наявності ознак банкрутства боржника враховуються: розмір грошових зобов'язань, у тому числі розмір заборгованості запередані товари, виконані роботи та надані послуги, суми позики зурахуванням відсотків, що підлягають сплаті боржником, розмір заборгованості,що виникла внаслідок безпідставного збагачення, та розмір заборгованості,що виникла внаслідок заподіяння шкоди майну кредиторів, за виняткомзобов'язань перед громадянами, перед якими боржник несе відповідальністьза заподіяння шкоди життю або здоров'ю, зобов'язань по виплаті вихіднихпосібників і оплати праці осіб, які працюють за трудовим договором, зобов'язаньз виплати винагороди за авторськими договорами, а також зобов'язаньперед засновниками (учасниками) боржника, що випливають з такої участі;

При розгляді справи про банкрутство боржника - юридичної особизастосовуються такі процедури банкрутства:

1.наблюденіе;

2.фінансовое оздоровлення;

3.внешнее управління;

4.конкурсное виробництво;

5.міровое угоду.

1. Спостереження вводиться за результатами розгляду арбітражнимсудом обгрунтованості вимог заявника в порядку, передбаченомустаттею 48 Федерального Закону.

З дати винесення арбітражним судом ухвали про введенняспостереження наступають певні наслідки для боржника: вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та про сплатуобов'язкових платежів, термін виконання по яких наступив на дату введенняспостереження, можуть бути пред'явлені до боржника тільки з дотриманнямвстановленого Федеральним законом «Про неспроможність (банкрутство)порядку пред'явлення вимог до боржника; за клопотанням кредитора зупиняється провадження у справах,пов'язаних зі стягненням з боржника грошових коштів. Кредитор в цьому випадкумає право пред'явити свої вимоги до боржника в порядку, встановленомуцим Законом та інші, які встановлюються ст. 63
Федерального закону.

2. При фінансовому оздоровленні здійснюються певнідії, які не допускають остаточного розорення боржника, процедурамає на меті повернути до нормального функціонування юридична особа.

З дати винесення арбітражним судом ухвали про введенняфінансового оздоровлення наступають наступні наслідки: вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та про сплатуобов'язкових платежів, термін виконання яких настав на дату введенняфінансового оздоровлення, можуть бути пред'явлені до боржника тільки здотриманням порядку пред'явлення вимог до боржника, встановленогоцим Законом; відміняються раніше прийняті заходи щодо забезпечення вимогкредиторів; арешти на майно боржника та інші обмеження боржника в частинірозпорядження належним йому майном можуть бути накладені виключнов рамках процесу про банкрутство; призупиняється виконання виконавчих документів помайнових стягнень, за винятком виконання виконавчихдокументів, виданих на підставі що вступили в законну силу до дативведення фінансового оздоровлення рішень про стягнення заборгованості позаробітної плати, виплати винагород за авторськими договорами, провитребування майна з чужого незаконного володіння, про відшкодування шкоди,заподіяної життю або здоров'ю, та відшкодування моральної шкоди; забороняється задоволення вимог засновника (учасника)боржника про виділ частки (паю) в майні боржника у зв'язку з виходом зскладу його засновників (учасників), викуп боржником розміщених акцій абовиплата дійсної вартості частки (паю); забороняється виплата дивідендів та інших платежів по емісійнимцінних паперів; не допускається припинення грошових зобов'язань боржника шляхомзаліку зустрічної однорідної вимоги, якщо при цьому порушуєтьсячерговість задоволення встановлених пунктом 4 статті 134 цього
Федерального закону вимог кредиторів, не нараховуються неустойки (штрафи, пені), що підлягають сплаті відсоткита інші фінансові санкції за невиконання або неналежне виконаннягрошових зобов'язань та обов'язкових платежів, що виникли до дати введенняфінансового оздоровлення.

3. Зовнішнє управління вводиться арбітражним судом на підставірішення зборів кредиторів, за винятком випадків, передбачених
Федеральним законом.

Зовнішнє управління вводиться на строк не більше ніж вісімнадцятьмісяців, який може бути продовжений

З дати введення зовнішнього управління: припиняються повноваження керівника боржника, управління справамиборжника покладається на розпорядника майна; зовнішній керуючий має право видати наказ про звільнення керівникаборжника або запропонувати керівникові боржника перейти на іншу роботу впорядку і на умовах, які встановлені трудовим законодавством; припиняються повноваження органів управління боржника і власникамайна боржника - унітарного підприємства, повноваження керівникаборжника та інших органів управління боржника переходять до зовнішньогокеруючому, за винятком повноважень органів управління боржника,передбачених пунктом 2 цієї статті. Органи управління боржника,тимчасовий керуючий, адміністративний керуючий протягом трьох днів здати затвердження зовнішнього керуючого зобов'язані забезпечити передачубухгалтерської та іншої документації боржника, печаток і штампів, матеріальнихта інших цінностей зовнішньому керуючому; відміняються раніше прийняті заходи щодо забезпечення вимог кредиторіві деякі інші, встановлені ст. 94 ФЗ «Про неспроможність
(банкрутство).

4. Прийняття арбітражним судом рішення про визнання боржникабанкрутом тягне за собою відкриття конкурсного виробництва.

Конкурсне виробництво вводиться терміном на рік. Термін конкурсноговиробництва може продовжуватися за клопотанням особи, що бере участь у справі,не більше ніж на шість місяців

З дати прийняття арбітражним судом рішення про визнання боржникабанкрутом і про відкриття конкурсного виробництва: термін виконання виникли до відкриття конкурсного виробництвагрошових зобов'язань і сплати обов'язкових платежів боржника вважаєтьсянастали; припиняється нарахування неустойок (штрафів, пені), відсотків та іншихфінансових санкцій по всіх видах заборгованості боржника; відомості про фінансовий стан боржника припиняють ставитися довідомостями, визнаним конфіденційними або становлять комерційнутаємницю; укладення угод, пов'язаних з відчуженням майна боржника аботягнуть за собою передачу його майна третім особам у користування,допускається виключно в порядку, встановленому цим розділом; припиняється виконання за виконавчими документами, у тому числіза виконавчими документами, виконуються в ході раніше введених процедурбанкрутства, якщо інше не передбачено Федеральним законом та ін,встановлені ст. 126 Федерального закону про неспроможність
(банкрутство).

5. На будь-якій стадії розгляду арбітражним судом справи пробанкрутство боржник, його конкурсні кредитори і уповноважені органимає право укласти мирову угоду.

Рішення про укладення мирової угоди з боку конкурснихкредиторів та уповноважених органів приймається зборами кредиторів.
Рішення зборів кредиторів про укладення мирової угоди приймаєтьсябільшістю голосів від загального числа голосів конкурсних кредиторів тауповноважених органів відповідно до реєстру вимог кредиторів тавважається прийнятим за умови, якщо за нього проголосували всі кредитори позобов'язаннями, забезпеченими заставою майна боржника.

Мирова угода затверджується арбітражним судом.

При затвердженні мирової угоди арбітражний суд виноситьухвалу про затвердження мирової угоди, в якому вказується наприпинення провадження у справі про банкрутство. У разі, якщо світоваугода укладається в ході конкурсного виробництва, у визначенні прозатвердження мирової угоди вказується, що рішення про визнанняборжника банкрутом і про відкриття конкурсного виробництва не підлягаєвиконання.

Затвердження мирової угоди арбітражним судом в ході процедурбанкрутства є підставою для припинення провадження у справі пробанкрутство.

У разі затвердження мирової угоди арбітражним судом під часфінансового оздоровлення припиняється виконання графіка погашеннязаборгованості.

У разі затвердження?? Ірового угоди в ході зовнішнього управлінняприпиняється дія мораторію на задоволення вимог кредиторів.

У випадку, якщо мирову угоду затверджено арбітражним судом уході конкурсного виробництва, з дати затвердження мирової угодирішення арбітражного суду про визнання боржника банкрутом і про відкриттяконкурсного виробництва не підлягає подальшому виконанню.

З дати затвердження мирової угоди арбітражним судомприпиняються повноваження тимчасового керуючого, адміністративногокеруючого, розпорядника майна, конкурсного керуючого.

Однак, крім того, необхідно проаналізувати та іншізакони про неспроможність (банкрутство), це ФЗ «Про особливостінеспроможності (банкрутства) суб'єкти природних монополій паливно -енергетичного комплексу »від 24.06.02 р. У зв'язку з особливістюпідприємств, а також з величезними фінансовими капіталами, визнаннябанкрутом можливо, якщо відповідні зобов'язання та (або) обов'язокне виконані організацією - боржником протягом шести місяців з моментунастання дати їх виконання і сума кредиторської заборгованості перевищуєбалансову вартість майна організації - боржника, в тому числі права

Даний федеральний закон встановлює особливості визнаннянеспроможними (банкрутами) суб'єктів природних монополій паливно --енергетичного комплексу, основна діяльність яких здійснюється всферах транспортування нафти і нафтопродуктів по магістральнихтрубопроводами, транспортування газу по трубопроводах, послуг з передачіелектричної і теплової енергії (далі - організація - боржник), іпроведення процедур їх банкрутства.

Свої особливості є й у визнанні неспроможними кредитнихорганізацій. Федеральний закон ФЗ «Про неспроможність (банкрутство)кредитних організацій »від 25.02. 99 г. регулює цю сферу відносин.

Закон встановлює порядок і умови здійснення заходів щодопопередження неспроможності (банкрутства) кредитних організацій, атакож особливості підстав і процедур визнання кредитних організаційнеспроможними (банкрутами) та їх ліквідації в порядку конкурсноговиробництва.

Кредитна організація вважається нездатною задовольнитивимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконатиобов'язок зі сплати обов'язкових платежів, якщо відповідніобов'язки не виконані нею протягом одного місяця з моменту настаннядати їх виконання і (або) якщо після відкликання у кредитної організаціїліцензії на здійснення банківських операцій вартість її майна
(активів) недостатня для виконання зобов'язань кредитної організаціїперед її кредиторами.

Як же новий КпАП регулює досліджувані відносини?

Першою статтею, що закріплює адміністративну відповідальність усфері неспроможності (банкрутства) є ст. 14.12

Стаття 14.12. Фіктивне або навмисне банкрутство

1. Фіктивне банкрутство, тобто свідомо помилкове оголошеннякерівником юридичної особи про неспроможність даної юридичноїособи або індивідуальним підприємцем про свою неспроможність, у томучислі звернення цих осіб до арбітражного суду з заявою про визнанняборжника банкрутом за наявності у нього можливості задовольнити вимогикредиторів у повному обсязі, - тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від сорока доп'ятдесяти мінімальних розмірів оплати праці або дискваліфікацію на строк дотрьох років.

2. Навмисне банкрутство, тобто умисне створення абозбільшення неплатоспроможності юридичної особи або індивідуальногопідприємця, - тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від сорока доп'ятдесяти мінімальних розмірів оплати праці або дискваліфікацію на строк відодного року до трьох років.

На мій погляд, необхідно розібрати кожен склад за йогоскладовими: об'єкт, об'єктивна сторона, суб'єктивна сторона, суб'єкт.

Але перш хотілося б сказати про те, що відносининеспроможності (банкрутства) регулюються Цивільним кодексом,федеральним законом про неспроможність (банкрутство) від 26.10.2002 р.;
Федеральним законом від 25 лютого 1999 р. «про неспроможність
(банкрутство) кредитних організацій »; Федеральним законом від 24 червня 1999р. «Про особливості неспроможності (банкрутства) суб'єкти природнихмонополій паливно-енергетичного комплексу »та ін

Об'єктом даного правопорушення є права і інтересикредиторів, а також економічну і фінансову стабільність держави націлому.

Треба сказати про те, що дане правопорушення двоскладного іскладається з фіктивного банкрутства і навмисного банкрутства,отже, об'єктивна сторона ч. 1 ст. 14.12 складається з активнихдій, які виражаються у завідомо неправдиве оголошення керівникомюридичної особи або індивідуальним підприємцем про своюнеспроможності, а об'єктивна сторона ч. 2 ст. 14.12 складається зактивних дій і виражається в умисному створенні і збільшенніплатоспроможності юридичної особи або індивідуального підприємця

Правопорушення вважається закінченим з моменту оголошення пробанкрутство, коли насправді суб'єкт може розрахуватися зазобов'язаннями.

Суб'єктивна сторона ч.1. ст. 14.12 складається з прямого умислу, тоТобто особа усвідомлює, що представляє завідомо неправдиві відомості про своєфінансовому становищі, тим самим, вводячи в оману кредиторів, і бажаєцього.

Створення або збільшення неплатоспроможності є обов'язковимознакою даної юридичної складу.

Створення неплатоспроможності може здійснюватися самими різнимиспособами, шляхом зменшення активів, прийняття на себе чужих боргів,фіктивного відчуження майна.

З суб'єктивної сторони правопорушення ч. 2 ст. 14.12характеризується прямим умислом: особа усвідомлює протиправність своїхдій, спрямованих на неплатоспроможність і бажає їх вчинення.

Способами скоєння даного правопорушення можуть бути:

1. Завідомо неправдиве оголошення керівником юридичної особи або індивідуальним підприємцем про свою неспроможність, тобто прийняте в порядку, встановленому законом, але на основі свідомо помилкової інформації повідомлення про свою неспроможність, зроблене поза передбаченої законом процедури складу фіктивного банкрутства. Введення в оману кредиторів має на меті змінити терміни і розмір платежів, або відмовитися від них.

2. Звернення керівників до арбітражного суду з заявою про визнання боржника банкрутом за наявності у нього можливості задовольняти вимоги кредиторів у повному обсязі. У цьому випадку дії боржника спрямовані на обман арбітражного суду, з тим, щоб уникнути необхідності виплати грошових сум.

Частина 2 статті 14.12, встановлює те, що створення або збільшеннянеплатоспроможності є обов'язковою ознакою даної юридичноїскладу.

Неплатоспроможність - об'єктивний стан фінансовоїдіяльності, при якій суб'єкт підприємницької діяльності не можезадовольнити фінансові вимоги кредиторів.

Навмисне створення або збільшення неплатоспроможності створюєтьсяшляхом укладення різного роду невигідних угод

Суб'єктом цієї статті виступає індивідуальний підприємець,керівник господарюючого суб'єкта. Винятком будуть казенніпідприємства, а також атомні електростанції, які не визнаютьсянеспроможними і не підлягають процедурі банкрутства.

Необхідно відзначити, що стаття 196 КК РФ передбачає кримінальну відповідальність за навмисне банкрутство, стаття 197 КК РФ - зафіктивне банкрутство. Відрізняти кримінальні злочини від адміністративнихправопорушень слід за особливостями об'єктивної сторони. Діяннявизнається злочином, якщо завдало великих збитків або інші тяжкінаслідки.

Хотілося б також звернути увагу на санкції обох частин ст.
14.12 КоАП. Крім штрафу, законодавець встановив і дискваліфікаціювинного, яка вперше введена в якості покарання в новому КпАП, ніжприпиняє подальшу діяльність, яка може перерости і в кримінальнузлочин.

Другий склад, що стосується неспроможності (банкрутства) в КпАПзакріплений, так:

Стаття 14.13. Неправомірні дії при банкрутстві

1. Приховування майна або майнових зобов'язань, відомостей промайно, про його розмір, місцезнаходження або іншої інформації промайно, передача майна в інше володіння, відчуження або знищеннямайна, а так само приховування, знищення, фальсифікація бухгалтерських іінших облікових документів, якщо ці дії вчинені при банкрутстві або впередбаченні банкрутства, - тягнуть за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від сорока доп'ятдесяти мінімальних розмірів оплати праці або дискваліфікацію на строк дотрьох років.

2. Невиконання обов'язку по подачі заяви про визнанняюридичної особи банкрутом до арбітражного суду у випадках, передбаченихзаконодавством про неспроможність (банкрутство), - тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від сорока доп'ятдесяти мінімальних розмірів оплати праці або дискваліфікацію на строк дотрьох років.

3. Невиконання правил, що застосовуються в період спостереження, зовнішньогоуправління, конкурсного виробництва, укладення та виконання світовогоугоди та інших процедур банкрутства, передбачених законодавством пронеспроможність (банкрутство), - тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від сорока доп'ятдесяти мінімальних розмірів оплати праці або дискваліфікацію на строк дотрьох років.

Нормативний матеріал залишається таким же, як і в ст.14.13 КпАП, це:цивільний кодекс, федеральний закон про неспроможність (банкрутство) від
26.10.2002 р.; Федеральний закон від 25 лютого 1999 р. «про неспроможність
(банкрутство) кредитних організацій »; Федеральний закон від 24 червня 1999
«Про особливості неспроможності (банкрутства) суб'єкти природнихмонополій паливно-енергетичного комплексу »та ін

Об'єктом правопорушення даної статті є права і інтересисуб'єктів підприємницької діяльності, інтереси кредиторів,економічне становище країни в цілому.

Об'єктивна сторона характеризується трьома елементами:

1. приховування майна або майнових зобов'язань, відомостей пройого розмірі місці знаходження і т. п.

2. передача майна в інше володіння, відчуження або йогознищення.

3. приховування, знищення, фальсифікація бухгалтерських і іншихоблікових документів.

Ці дії можуть бути здійснені при банкрутстві або в передбаченнібанкрутства.

Передбачення банкрутства може бути заява боржника, призначенняконкурсного керуючого, неможливість виконання зобов'язань передкредиторами, несплата боргів партнерами та інші дії, які заздалегідьприпускали реалізацію можливості настання банкрутства.

Об'єктивна сторона ч.2 ст. 14.13 характеризується бездіяльністю івиражається в невиконанні обов'язку по подачі заяви до арбітражного судуу випадках, встановлених до ФЗ «Про неспроможність (банкрутство )».

Невиконання обов'язки вважається неподання заяви, або подачазаяви з порушенням встановленого терміну - не пізніше одного місяця змоменту виникнення відповідних обставин.

Об'єктивна сторона частини 3. ст. 14.13 з об'єктивної сторонихарактеризується діянням (тобто дією та бездіяльністю) і проявляється вневиконання правил, що застосовуються в період спостереження, зовнішнього управління,конкурсного виробництва.

Суб'єктивна сторона правопорушення складається з умислу. Причому вінможе бути, як прямих, так і непрямим. Особа усвідомлює, що порушуєзаконодавство, про банкрутство, а точніше, порушує матеріальну норму
КпАП і бажає порушити, або належить до його дотримання байдуже.

Суб'єктом правопорушення може бути, індивідуальнийпідприємець, посадова особа, а також юридична особа, а такожспеціальні суб'єкти - арбітражний, тимчасовий, зовнішній, конкурснийкеруючі, представник працівників боржника.

Санкція за всі правопорушення ідентична, тому, на мій погляд,доцільно було б розділити ці норми на кілька частин.

Крім того, ч. 1 ст. 14.13 КоАП РФ обмежується від суміжногоскладу, передбаченого ч.1 ст.195 КК РФ, заподіянням великого збитку.

Стаття 14.14. Перешкоджання посадовими особамикредитної організації здійснення функцій тимчасової адміністрації

Перешкоджання посадовими особами кредитної організаціїздійснення функцій тимчасової адміністрації - тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від двадцяти дотридцяти мінімальних розмірів оплати праці.

Дане правопорушення є новим складом не тільки в КпАП,а й взагалі в нормах що встановлюють кримінальну відповідальність, то є і в
Кримінальному кодексі РФ.

Об'єктом правопорушення є фінансові та економічніінтереси кредитних організацій і держави в цілому. Нормативнерегулювання даного складу спирається, перш за все, на федеральний законпро неспроможність (банкрутство) кредитних організацій », а також на новийзакон про неспроможність. Положення ЦБ РФ від 14 травня 1999 р. «Про тимчасовуадміністрації з управління кредитної організації », Інструкцією ЦБ РФ від 12Липень 1999 «Про порядок здійснення заходів щодо попередженнянеспроможності (банкрутства) кредитних організацій ».

Під неспроможністю кредитної організації розуміється визнанаарбітражним судом її нездатність задовольнити вимоги кредиторів загрошовим зобов'язання та (або) сплатити обов'язкові платежі.

Кредитна організація вважається нездатною виконати своїзобов'язання, якщо вони не виконані протягом одного місяця з моментунастання дати їх виконання і (або) якщо після відкликання ліцензії наздійснення банківських операцій вартість її майна (активів)недостатня для виконання зобов'язань перед кредиторами.

При неможливості задовольнити вимоги кредиторів, Банк Росіїпризначає тимчасову адміністрацію, яка у разі призупиненнядіяльності повноважних органів здійснює діяльність від іменікредитної організації без доручення.

Очолювана тимчасова адміністрація керівником, якимє службовець Центрального Банку РФ, а у випадках, передбачених ФЗ «Прореструктуризації кредитних організацій », керівником тимчасовоїадміністрації може бути призначений службовець державної корпорації
«Агентство з реструктуризації кредитних організацій». Керівниктимчасової адміністрації формує склад тимчасової адміністрації і несевідповідальність за її діяльність.

У період діяльності тимчасової адміністрації повноваженнявиконавчих органів кредитної організації можуть бути або обмежені,або припинені.

Відповідно до ст. 17 Закону підставами для призначення тимчасовоїадміністрації Центральним Банком Росії є:

1) кредитна організація не задовольняє вимоги окремихкредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) не виконує обов'язок посплату обов'язкових платежів у терміни, що перевищують сім днів і більше змоменту настання дати їх задоволення і (або) виконання, у зв'язку звідсутністю або недостатністю коштів на кореспондентськихрахунках кредитної організації;

2) кредитна організація припускає зниження власних коштів
(капіталу) в порівнянні з їх (його) максимальною величиною, досягнутою заостанні 12 місяців, більш ніж на 30 відсотків при одночасному порушенніодного з обов'язкових нормативів, встановлених Банком Росії;

3) кредитна організація порушує норматив поточної ліквідності,встановлений Банком Росії, протягом останнього місяця більше ніж на 20відсотків;

4) кредитна організація не виконує вимоги Банку Росії прозаміну керівника кредитної організації або про здійснення заходів зфінансового оздоровлення або реорганізації кредитної організації ввстановлений термін;

5) відповідно до Федерального закону "Про банки і банківськудіяльності "є підстави для відкликання у кредитної організації ліцензіїна здійснення банківських операцій.

Тимчасова адміністрація призначається на строк не більше 9 місяців,однак Банк Росії має право продовжити дію тимчасової адміністрації ще натри місяці.

Об'єктивна сторона правопорушення висловлю?? ться в діянні, тобто вперешкоджання посадовими особами кредитної організації здійсненнюфункцій тимчасової організації. Таке перешкоджання може бути як уформі дії (знищення документів), так і бездіяльності (ненаданнядокументів).

Згідно зі статтями 21, 22, 23 Закону про (неспроможності)банкрутство кредитних організацій, до функцій тимчасової адміністрації ввипадку обмеження, призупинення повноважень виконавчих органівкредитної організації, а також у разі призначення її після відкликання вкредитної організації ліцензії на здійснення банківських операційвідноситься: проведення обстежень кредитних організації; встановленнянаявності підстав для відкликання ліцензії на здійснення банківських операцій;розробка заходів щодо фінансового оздоровлення кредитної організації йконтроль за їх реалізацією »контроль за розпорядженням майном кредитноїорганізації та інші функції відповідно до федеральних законів.

Винятком з числа тимчасової адміністрації, призначеної
Центральним Банком Росії, після відкликання у кредитної організації ліцензії наздійснення банківських операцій є функція розробки заходівщодо фінансового оздоровлення кредитної організації, їх організації таконтролю за їх виконанням.

Суб'єктивна сторона характеризується виною у формі умислу. Особаусвідомлює, що стане на заваді діяльності тимчасової адміністрації і бажаєцього.

Суб'єктом правопорушення є посадова особа кредитноїорганізації - її керівник, а також інші особи, які здійснюютьдіяльність від імені юридичної особи без довіреності.

Санкція обмежується лише штрафом, що повною міроювідповідає тяжкості злочин.

Отже, необхідно сказати, що склади встановлюютьвідповідальність за порушення законодавства про банкрутство вадміністративному праві просто необхідні, причому необхідно збільшувативідповідальність за дані правопорушення.

Підводячи разом коротко можна сказати, що для припиненняправопорушень при банкрутстві в КоАП РФ введені окремі заходиадміністративної відповідальності, такі як:

1) адміністративна відповідальність за фіктивне банкрутство, тоє завідомо неправдиве оголошення керівником юридичної особи пронеспроможності даної юридичної особи або індивідуальнимпідприємцем про свою неспроможність (ст.14.12 КоАП РФ). Відзначу, щоця відповідальність застосовується незалежно від кримінальноївідповідальності за фіктивне або навмисне банкрутство, встановленоїст.ст.196, 197 Кримінального кодексу РФ від 13 червня 1996 р. № 63-ФЗ (далі - КК
РФ);

2) встановлена адміністративна відповідальність за неправомірнідії у разі банкрутства, які виражаються у: приховуванні майна або майнових зобов'язань, відомостей промайно, про його розмір, місцезнаходження або іншої інформації промайно, передача майна в інше володіння, відчуження або знищеннямайна, а так само приховування, знищення, фальсифікація Бухгалте