С О Д Е Р Ж А Н И Е

Введення
Глава I. Нова житлова політика в Республіки Казахстан.

& 1.Жіліщная проблема в Республіки Казахстан.

& 2.Новое житлове законодавство в Республіки

Казахстан.
Глава II. Житлові правовідносини в Республіки Казахстан.

& 1.Понятіе і предмет житлових правовідносин.

& 2.Вознікновеніе житлових правовідносин.
Глава III. Особливі форми власності на житло.

& 1. Кондомініум.

& 2.Управленіе об'єктів кондомініуму.
Висновок.
Список використаної літератури

В В Е Д Е Н Н Я

Приватизація державного житлового фонду, нестабільність цін,зниження внаслідок інфляції купівельних спроможностей населенняістотного змінили ситуацію в житловій сфері Республіки Казахстан.

Поворот в житловій політиці, обумовлений новими ринковимивідносинами, полягає в переході в основному від колишньої практикирозподілу житла, побудованого за рахунок бюджетних асигнувань, дозаробляння його самими громадянами, в поетапному переведенні житлової сфери врежим бездотаційне функціонування. Але в обох випадках державамає забезпечити соціальний захист певних категорій громадян,особливо малозабезпечених верств населення.

За активної державної підтримки житлове будівництво могло бстати початковою точкою оздоровлення та зростання економіки, тягнучи за собоюширокий спектр інших галузей. Це сприяло б фінансовоїстабілізації, створюючи у населення стимули до накопичення, стримування зростаннябезробіття за рахунок організації в будівництві нових робочих місць.

В даний час потрібно проведення принципово нової житловоїполітики і перетворення її в один з пріоритетів суспільства. Необхідностворити реальну можливість будівництва або придбання житла сім'ям зсередніми і частково низькими доходами. Без істотного підвищення часткиприватного житлового сектора не сформувати найважливіші складові ринковоїекономіки - ринок житла та ринок праці.

Всі ці чинники зумовили вибір теми дипломної роботи і послужилипідставою для її написання.

В основу роботи були покладені Указ Президента Республіки Казахстан від
6 вересня 1993 "Про нової житлової політики", Державна програманової житлової політики та механізми її реалізації, розроблена підвиконання постанови Президента Республіки Казахстан від 15 липня 1992року "Про заходи щодо реалізації стратегії становлення та розвитку Казахстану яксуверенної держави ", а також Закон Республіки Казахстан" Про житловихвідносинах "прийнятий 16 квітня 1997 року.

Під час написання роботи були вивчені та інших законодавчих інормативні акти мають пряме і непряме відношення до теми дослідження,а також навчальна і спеціальна література (монографії, брошури, статті).

Робота складається з відання, трьох глав і висновку.

У I чолі - "Нова житлова політика в Республіки Казахстан" ,розкривається суть існуючої на сьогодні в Республіці Казахстан житловоїпроблеми, робиться порівняльний аналіз нового житлового законодавства.

В II розділі "Житлові правовідносини в РК" досліджуються поняття,предмет і суб'єкти житлових правовідносин, а також стадії виникнення,зміни і припинення житлових правовідносин, включаючи виселення.

У III розділі розглядаються різні форми власності на житло:державна, приватна, кондомініум як особлива форма власності, атакож житлові та житлово-будівельні кооперативи. Дається поняття та аналізжитлового фонду Республіки Казахстан.

На закінчення містяться висновки, зроблені в ході дослідження теми,пропозиції щодо вдосконалення чинного законодавства таперспективи вирішення житлової проблеми в сучасних умовах.

Глава I. & 1 Житлова проблема в Республіці Казахстан.

У Конституції Республіки Казахстан, ухваленої 30 серпня 1995закріплено створення в Республіці Казахстан всіх умов для забезпеченнягромадян житлом. Житлова проблема була і залишається однією з найгострішихсоціальних проблем сучасності. Ще Ф. Енгельс, виступаючи на могилі К.
Маркса у знаменитій своїй промові зазначив "Перш ніж що-небудь робити,люди повинні мати їжу, одяг і житло ... "1

Справедливості ради слід зазначити, що держава СРСР з першихднів свого зародження вважала своїм головним завданням забезпечити кожнусім'ю окремим житлом. Навіть на прапорах Жовтневої революції булонакреслено обіцянку вирішити житлову проблему. І хотілося б підкреслити, щов цьому напрямку робилися різні житлові програми, починаючи зчасів Н.С. Хрущова і закінчуючи програмою "Житло-91". Були встановленінормовані ставки оплати житла і комунальних послуг, які, протеспочатку не покривали витрат на утримання житлово-комунальногогосподарства. Зі зростанням інфляції, зростанням вартості основних фондів ужитлово-комунальному господарстві, підвищенням якості житла, спорудженнямдорогих систем каналізації, водо-енергопостачання, дефіцит витрат, наутримання житла все більшою мірою доводилося покривати за рахунокбюджету.

Справедливості ради слід зазначити, що витрати по оплаті житла ікомунальних послуг становили в бюджеті сім'ї порівняно невеликійвідсоток і були цілком доступні людям з невисоким рівнем доходів.
Держава на житло не наживалися, ніж джерелом доходу. Квартплата буланайнижча в світі. Від державної квартири ніхто і ніколи невідмовлявся, тому що плата за неї була доступна кожній сім'ї. Не можнатакож заперечувати і те, що основний акцент робився на безкоштовне наданняжитла за рахунок держави які потребують поліпшення житлових умов безобліку складу сім'ї та її матеріального достатку. Ставка на зрівнялівкупривела до того, що незважаючи на бурхливе зростання житлового будівництва,індустріальні методи його ведення, черга громадян на отримання безкоштовногожитла рухалася повільно, а намічені терміни вирішення житлової проблеми ізабезпечення кожної сім'ї окремою квартирою неодноразово переносилися.
Відчутний шкоди житловому господарству завдала Велика Вітчизняна війна 1941 -
1945 рр.. і необхідність відновлення зруйнованого народного господарства.

Наприкінці 50-х років поступово прийшли до усвідомлення того, що тільки зарахунок держави житлову проблему не вирішити, необхідно активно підключитидо будівництва житла заощадження самих громадян. Відбувається помітнепожвавлення житлово-будівельної кооперації. З'являється все більшекількість житлово-будівельних кооперативів (ЖБК) і відповіднозатверджується Радою Міністрів Казахської РСР 19 квітня 1965 № 295
"Примірний Статут житлово-будівельного кооперативу" .1

У 70-80-і роки в Республіці було чимало випадків свідомоговідступ від вимог радянських житлових законів з боку рядукерівників, які зловживаючи службовим становищем, грубо порушувалипорядок надання житла, в обхід черговості та без урахування реальноїпотребу забезпечували квартирами свої сім'ї, родичів, приятелів таземляків. У сфері розподілу і використання житлабули серед тих протекціонізму і корупції, що не тільки серйозноподовжувало терміни надання житла нужденним громадянам, за багато роківщо стоять у квартирних чергах, а й завдало величезної моральний збитокавторитету відповідних органів, вірі в соціальну справедливість .. Хочабули розроблені і прийняті "Правила обліку громадян, які потребують поліпшенняжитлових умов, і надання їм жилих приміщень в Казахської РСР "затверджений Радою Міністрів Казахської РСР і Казсовпрофом 14 вересня
1984 року 1 та інші нормативні акти, 2 радикально вирішити житловупроблему навіть на початку 90-х років ХХ століття не вдалося.

З переходом до ринкової економіки основна ставка зроблена на те, щобпотреби в житлі задовольнялися не за рахунок громадських фондівспоживання, а за рахунок житла, яке знаходилося б у приватній власностігромадян. З цією метою були розгорнуті приватизація житлового фонду, видачагромадянами, які потребують поліпшення житлових умов безоплатних субсидійна будівництво або придбання житла, випускалися житлові купонищо засвідчують право громадян на придбання квартири у власність. Так,
13 вересня 1991 було затверджено Постановою Президента Казахської
РСР "Положення про купоном механізмі приватизації державноївласності в Казахської РСР ", а 24 січня 1992 Кабінетом Міністрів
Республіки Казахстан затверджено "Положення про приватизацію державногожитлового фонду в Республіки Казахстан ".

Ці положення визначили правові основи, порядок, правила і процедуриприватизації житлових приміщень і розповсюджувалися тільки на квартири (будинку)державного житлового фонду.

Під приватизацією державного житлового фонду розуміласябезкоштовна передача і продаж у власність громадян на добровільнійоснові займаних ними жилих приміщень.

6 вересня 1993 Указом Президента Республіки Казахстан затверджена
"Державна програма нової житлової політики та механізми їїреалізації ", яка була розроблена на виконання постанови
Президента Республіки Казахстан від 15 липня 1992 року "Про заходи щодо реалізаціїстратегії становлення та розвитку Казахстану як суверенної держави ".

Всі ці заходи направлені на те, щоб сколотити широкий соціальний шарприватних власників житла, створити ринок житла подолати негативнінаслідки зрівнялівки в справі забезпечення громадян житлом.

Але як показує практика, до створення ринку житла ми виявилися настількиж непідготовленими, як і до створення ринку праці та капіталів.
Державна програма житлового будівництва згорнута, обсяги введенняжитла в експлуатацію різко скоротилися, вартість житла багаторазовозросла (особливо в колишній столиці Алмати), черга на отриманнядержавного і муніципального житла практично не рухається. У ційобласті, як і в багатьох інших, спостерігається майнове і соціальнерозшарування суспільства.

Таким чином, на нинішньому етапі вирішення житлової проблеми намітилисяяк позитивні, так і негативні тенденції. Позитивнівбачаються в тому, що розширені можливості громадян, за розпорядженнямодержаних (приватизованим або купленим) житлом. Зокрема, громадянимають право відчужувати, передавати спадкоємцям і т.д. Негативні --полягають у тому, що перспективи отримання житла для переважної більшостічерговиків стає все більш примарною, а кредити явно не покриваютьвитрати на придбання житла у власність і питання про їх поверненняпосилюється зростаючою інфляцією. Множиться число злочинів, скоєнихна грунті квартирного бізнесу.

До цього слід додати також росте з дня у день оплату житла,електроенергії, телефону, комунальних послуг, які зросли в тисячі разіві більшості людей стають важкодоступними, особливо у зв'язку ззатримкою виплати пенсій, посібників та заробітної плати.

У нинішніх непростих умовах всі гілки влади повинні усвідомити, щобез широкої державної підтримки забезпечення громадян житлом стаєдля мільйонів людей нерозв'язною проблемою.

Не менш важливо відновити державне управління системоюжитлово-комунального господарства, облік громадян, які потребують житло, зрозуміти,нарешті що без дотацій з державного та місцевого бюджету, приборканнямонополістів, що забезпечують населення водою, енергоресурсами, що відповідаютьза санітарно-епідеміологічне і екологічне благополуччя міст інаселених пунктів, надання комунальних послуг, система житлово -комунального господарства прийде в остаточний занепад. Треба врахувати прицьому, що основна маса житла була збудована 20-30 років тому і потребуєсерйозної реставрації, а багато будинків взагалі не відповідають сучаснимвимогам благоустрою і здорового побуту.

& 2. Нове житлове законодавство

Республіки Казахстан.

Вперше кодифікація житлового законодавства в колишньому СРСР булапроведена в першій половині вісімдесятих років, а точніше 24 червня 1981року Верховна Рада СРСР прийняла Основи житлового законодавства Союзу
РСР і союзних республік.1 А трохи пізніше 30 червня 1983 Верховна Рада
Казахської РСР прийняла на базі Основ перший Житловий кодекс Казахської ССР2,який набув чинності з 1 січня 1984 року. Потім в 1992 році 1 липня бувприйнято новий житловий кодекс Республіки Казахстан.3

З тих пір відбулися докорінні зміни, зумовлені головним чиномрозпадом СРСР і утворенням незалежних суверенних держав і перекладомекономіки на рейки ринкового господарства. В результаті всього цього і Основижитлового законодавства Союзу РСР і союзних республік і Житловий кодекс
Казахської РСР втратили роль базових законодавчих актів в областіжитлового права і в даний час не застосовуються, тому що були розраховані напринципово інший соціально-економічний, політичний і духовний ладсуспільства. До того ж ці закони прийшли у протиріччя із законодавчимиактами прийнятими пізніше.

В даний час основними або базовими законодавчими актами вобласті житлового законодавства є Конституція Республіки
Казахстан прийнята 30 серпня 1995 (ст.25, 26) та Закон Республіки
Казахстан "Про житлових відносинах" прийнятий 16 квітня 1997 року, 4 а такожнорми Цивільного кодексу Республіки Казахстан, прийнятого 27 грудня 1994року (загальна частина) та інше законодавство, що видається відповідно доними.

У галузі регулювання житлових відносин видатна роль відводиться указу
Президента Республіки Казахстан "Про нової житлової політики" від 6 вересня
1993 року № 1344, постановою Уряду Республіки Казахстан від 4жовтня 1995 року № 1299 "Про заходи щодо розвитку житлово-комунальногогосподарства республіки ", постановою Уряду Республіки Казахстан від
27 травня 1996 № 647 "Про заходи щодо розвитку споживчих кооперативіввласників квартир та нежитлових приміщень у житлових будинках "та постановою
Уряду Республіки Казахстан "Про перехід на нові принципи оплатиутримання житла та житлово-комунальних послуг "від 12 квітня 1996 №
437.

Поряд із законами, указами Президента і постановами Урядудо джерел житлового законодавства відносяться акти державнихкомітетів, міністерств і відомств, у тому числі і тих, які нині своєприпинили існування. Так, продовжує діяти Інструкція про порядокобміну жилими приміщеннями затверджена Постановою Ради Міністрів
Казахської РСР в 1985 році, 1 а також Інструкція про порядок збереження загромадянами, тимчасово відсутніми за умовами і характером роботи, житловогоприміщення в місці постійного проживання (Інструкція про порядокбронювання жилого приміщення), затверджена Радою Міністрів Казахської
РСР від 17 січня 1985 года.2 Але, зрозуміло всі вони діють лише в частині,що не суперечить пізніше прийнятих законів та інших нормативних актів.

Деякі нормативні акти, що регулюють житлові відносини,приймаються на регіональному рівні - місцевими представницькими і виконавчими органами. Так 30 квітня 1996 ухвалено рішення Акімам.Алмати "Про створення кооперативів власників квартир" в Алмати.1

Нарешті, до допоміжних джерел житлового законодавстваслід віднести керівні роз'яснення Пленуму Верховного Суду Республіки
Казахстан по житлових справах, наприклад постанову "Про практику застосуваннясудами законодавства при розгляді справ у спорах між громадянами іжитлово-будівельними кооперативами "від 11 жовтня 1991 року.

Як видно з вищезгаданого, житлове законодавство відрізняєтьсябагатошаровістю своїх джерел.

Таким чином, під житловим законодавством слід розумітисукупність або систему правових норм, що регулюють житлові відносини,тобто ставлення, що забезпечують задоволення потреби громадян у житлі.
Відповідно, ст. 1 Закону Республіки Казахстан "Про житлових відносинах" від 16Квітень 1997 "Житлове законодавство РК регулює відносини зучастю громадян, юридичних осіб і державних органів, пов'язані зпідставами виникнення і припинення права власності на житло іправа користування ними; забезпеченням збереження та ремонту житлових приміщень;контролем державних органів за дотриманням прав громадян у житловійсфері і використанням житлового фонду ".

Дія житлового законодавства поширюється на таківідносини ппро задоволення потреби громадян у житлі, предметом якихє жиле приміщення, придатне для постійного у ньому проживання, хочаб воно і було розраховано на те, щоб забезпечити громадян житлом лише начас, при наявності цілого ряду умов. Житлове законодавстворегулює відносини з надання та використання житла в гуртожитках,службових житлових приміщеннях. Воно регулює відносини щодо використання житлапіднаймачів і тимчасовими мешканцями. У той же час воно непоширюється на відносини щодо використання дачних житлових приміщень, тому щозазначені приміщення до складу житлового фонду не входять.

Житлове законодавство не регулює відносини по використаннюпристосованих під житло приміщень у вагончиках, збірно-розбірнихспорудах та інших будівлях, не розрахованих на задоволення постійноїпотреби в житлі. Вони також не входять до складу житлового фонду.

Житлове законодавство відноситься до числа комплексних правовихутворень, що включають в свій склад норми різної галузевоїприналежності. Це норми державного права, що закріплюють правогромадян на житло, основні принципи його здійснення та охорони, службовцівідправними при класифікації житлових фондів, норми адміністративногоправа, що забезпечують управління житловим фондом, облік громадян, які потребуютьв житло, розподіл житлових приміщень, контроль за їх належнимутриманням та експлуатацією; норми цивільного права, що регулюютьвідносини щодо володіння, користування і розпорядження житловими приміщеннями; нормифінансового права, що забезпечують напрямок грошових коштів накапітальний ремонт житлового фонду, інші потреби житлово-комунального господарстваі т.д.

Житлове законодавство не поширюється на відносини щодобудівництва та реконструкції житлових будинків незалежно від того, хто виступаєв них у якості підрядника і замовника.

Таким чином, відносини, що регулюються житловим законодавством,тісно пов'язані з відносинами, що становлять предмет інших галузейправа, в першу чергу до норм цивільного права. Багато хто закони та іншінормативні акти з рівним підставою можуть вважатися актами як житлового,так і цивільного законодавства. Це відноситься і до Закону Республіки
Казахстан "Про житлових відносинах в Республіці Казахстан", і до Закону "Пропосилення відповідальності за самовільне захоплення будинків, квартир, садових
(дачних) будинків та інших приміщень, а також за самовільне захоплення землі ісамовільне будівництво "і до багатьох іншим законам і підзаконнимнормативним актам, розрахованим як на власне цивільні, так і нажитлові відносини. Близькість житлового законодавства з цивільним знайшлавідображення і в тому, що наймання житлового приміщення спеціально врегульовано вособливої частини Цивільного кодексу (див. глава 30 Проект ЦК (особливачастина).

Як зазначає професор Толстой Ю.К. "Чітку розмежувальну лініюміж ними навряд чи можна провести. Так, Закон Російської Федерації "Проприватизації житлового фонду "тягне за собою перетворення відносин і з цієїточки зору повинен бути віднесений до актів цивільного законодавства. УВодночас він породжує або може породити житлові відносини (міжвласників і членами його сім'ї, що не побажали стати учасникамиприватизацій; між власником та іншими особами, що проживають вприватизованому приміщення і т.д.), а тому відноситься і до актів житловогозаконодавства ".1

На наш погляд, житлове право не є самостійною галуззюправа, воно є підгалузь такої великої галузі права як цивільнеправо.

Отже і житлове законодавство є невід'ємною частиноюцивільного законодавства. Цієї точки зору дотримуються багатовеликі вчені-цивілісти, такі як професор Басина Ю.Г., проф. Толстой
Ю.К., проф. Сулейменов М.К., проф. Яковлєв В.Ф. і др.2

Цікавий той факт, що Конституція Російської Федерації відноситьцивільне законодавство до ведення Російської Федерації, а житлове - доспільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів.

Корнеев С.М., Крашенинников П.В. та інші вчені вважають "оскількижитлове законодавство відноситься до спільного ведення Російської
Федерації та її суб'єктів, колізії між норматив -нимі актами в цій галузі прийнятими на федеральному та регіональному рівні,повинні вирішуватися на користь федеральних актів. "3

Розглядаючи питання про житловому законодавстві не можна не звернутиувагу на дію цього законодавства в часі, у просторі і поколу осіб. Загальним принципом дії закону в часі є негайнедію нового закону. Це означає, що новий закон застосовується до тихправовідносин, які виникають з моменту його введення в дії. Якщож правовідносини носить триваючий характер, то новий закон застосовується до тихправ та обов'язків, які виникають після введення його в дію.
Зміна законодавства не тягне за собою автоматичної зміни цивільнихправовідносин, і вони зберігаються такими, якими були в момент законноговиникнення. Ці положення служать змістом принципу "Закон зворотноїсили не має "і відносяться також до житлового законодавства. Але зназваного принципу можливі винятки, які встановлюютьсязаконодавством (але не угодою сторін) (ст. 6 ЦК РК). Наприклад,нового законодавства встановлюються правила, в силу якого відносини,виникли до прийняття нового закону, зберігається (розмір квартирної плати,комунальних платежів і т.п.). І якщо закон забороняє вчинення будь-якихдій, що раніше не заборонених, то такі дії повинні бути припинені.

Розглядаючи дії закону в просторі, слід нагадати, щоза загальним правилом, він поширюється на всю територію Республіки
Казахстан, за винятком випадків, коли просторові межі діїзакону обмежені (наприклад, він поширюється на райони, які зазналистихійного лиха).

Нарешті, дія закону може бути обмежено і по колу осіб.
Особливо це відноситься до законів та інших нормативних актів,передбачають різного роду пільги при наданні житла, оплатужитлових приміщень і комунальних послуг.

До числа осіб, які мають право на пільги, належать інваліди та учасники
Великої Вітчизняної війни та прирівняні до них особи; учасники афганськоївійни - воїни-інтернаціоналісти; військовослужбовці, звільнені у запас абовідставку; інваліди 1 і 2 груп (за винятком осіб, які стали інвалідами врезультаті вчиненого ними злочину); багато інших категорій громадянта осіб, які потребують особливого соціального захисту з боку органівдержавної влади та місцевих виконавчих органів.

Ефективність дії житлового законодавства в даний часзросла, тому що новий Закон "Про житлових відносинах" усунув численнісуперечності виникли раніше у регулюванні житлових відносин.

В цілому при застосуванні норм житлового законодавства слід на нашпогляд дотримуватися наступних правил: по-перше, - норми Цивільного кодексу підлягають пріоритетномузастосування в порівнянні з нормами, які містяться в інших законах ітим більше підзаконних нормативних актах, по-друге, наступний закон скасовує дію закону перед -дущего в тій частині, в якій попередній закон суперечить подальшому; по-третє, при зіткненні закону з підзаконним нормативним

актом застосуванню підлягає закон;

Глава II. & 1. Поняття і предмет житлових правовідносин.

Правові відносини, змістом яких є виникнення,здійснення, зміну або припинення права на житло, можна назватижитловими правовідносинами. Найважливішою відмінною ознакою данихправовідносин є їх предмет чи специфічний об'єкт - житло,приналежність, властивості, призначення і характер якого істотночином впливають на всі елементи правовідносини.

Поняття житлового правовідносини є збірним, що охоплюєправовідносини різної галузевої та видової приналежності. Це відносиниз управління та експлуатації житлового фонду, забезпечення його збереження,обліку потребують житла громадян та надання житлових приміщень, а такожвідносини з використання придатних для постійного проживання житловихприміщень.

Треба відзначити, що поняттям житлові відносини охоплюються не тількивідносини щодо використання житлових приміщень наймачами, членамикооперативів та ін громадянами, а також пов'язані з ними відносини зуправління експлуатації житлового фонду, забезпечення його збереження, облікупотребують житла громадян.

Хочеться підкреслити, що поняття "житлові відносини" єзбірним, оскільки в повсякденній свідомості житлові відносиниасоціюються з відносинами з використання вже отриманого абопридбаного житла.

Житлове законодавство регулює по-перше, відносиниорганізаційні, які складаються на засадах влади і підпорядкування, по -другий - відносини, які складаються на засадах рівності їх учасниківі, у свою чергу, поділяються на майнові і особисті відносини,регульовані житловим законодавством, як правило, (як наймання житловихприміщень); особисті немайнові відносини зазвичай нерозривно пов'язані змайновими (як відносини сусідства в комунальній квартирі).

Характер проживання в житло може бути різним: постійне,тимчасове, у зв'язку з роботою або іншими обставинами і т.д. Але всі цірізновиди входять в єдине поняття житлового правовідносини. Вирішальневплив на юридичну природу зазначених відносин має правовий зв'язоккористувача житлового приміщення з його власником або уповноваженим ниморганом, яка носить не абсолютний, а відносний характер. Сюди можнавіднести і відносини наймача з наймодавцем; відносини члена кооперативуне викупите квартиру з кооперативом; відносини власника жилогоприміщення з членами його сім'ї, і інші відносини, де користувачеві житловогоприміщення протистоїть конкретна особа - власник житлового приміщення.

На запитання ж, тяжіє чи житлове правовідносини до речових абозобов'язальних, однозначно відповісти важко. Хоча в юридичнійлітературі існують різні думки з цього питання. Так д.ю.н., проф.
Ю.К. Толстой вважає, що "відповідь на це питання залежить від того, чи єдостатні підстави визнати право користувача житлового приміщення речовимчи ні. "1

Проф. Ю. Г. Басина вважає, що" основним стрижнем житловихправовідносин є суб'єктивне право громадянина на житло. Убільшості випадків таке право має речовий характер. "2

Проф. М. К. Сулейменов відзначає, що" необхідною рисою всякого

речового права, крім права власності, є його комплекснийхарактер, що полягає в поєднанні абсолютних і відносних
(зобов'язальних) елементів. Їх співвідношення служить підставою визнатидане що розглядається суб'єктивне право речових або зобов'язальних. Імежа між ними носить досить умовний характер ".1

До речових можуть бути віднесені:

-право власності на житло;

-право члена кооперативу на кооперативну квартиру до її викупу;

-право членів сім'ї на житлове приміщення, що належить громадянинові направо власності;

-право на житлове приміщення чинності заповідального відмови;

-право користування державними житло;

-право учасника кондомініуму; < p>-право користування житлом, наданим незаможним соціальнозахищається громадянам.

Усім цим прав властиві такі властиві речового права ознаки,як право слідування і абсолютний характер захисту. Абсолютні івідносні, речові і зобов'язальні правовідносини нерідкоспівіснують і переходять один в одного. Це повною мірою поширюється іна житлові відносини. Так, до приватизації квартири наймач та члени йогосім'ї перебували з власником квартири або уповноваженим ним органам ужитловому правовідносинах зобов'язального типу. Після приватизаціїквартири виникло правовідносини власності, яке носить абсолютний іречовий характер.

Якщо учасниками приватизації є всі члени сім'ї і, крім них, уквартирі ніхто не проживає, то всі вони в цьому правових відносинах вяк уповноважених осіб і дія житлового правовідносиниприпиняється.

Якщо ж не всі члени сім'ї, що дали згоду на приватизацію єїї учасниками, то поряд з правовідносинами власності виникаєжитлове правовідносини власника з членами його сім'ї, якеналежить до відносних і в той же час до речовим.

Якщо ж у квартирі проживають інші особи, то правовідносини з нимивласника квартири будучи житловими, є і відносним ізобов'язальних.

Таким чином, треба визнати що межа, яка розділяє речові ізобов'язальні житлові права дуже умовна і рухлива.

Перш за все речовим правом на житло є право власності,яке як відомо, означає для власника можливість у повному обсязіна свій розсуд володіти, користуватися і розпоряджатися належнимйому майном.

Предметом житлових правовідносин є жиле приміщення, якеповинно бути придатним для постійного у ньому проживання, хоча воно й булонадано для задоволення лише тимчасової потреби в житлі.
Придатність житлового приміщення для постійного проживання визначається зурахуванням досягнутого в даному місті або іншому поселенням пункті рівняблагоустрою.

Вимоги, що ставляться до жилих приміщень, призначеним дляпроживання громадян, різняться в залежності від підстав наданнязазначених приміщень та їх функціонального призначення. Відповідно до п.1ст. 76 Закону "Про житлових відносинах" житло, що надається громадянам дляпроживання повинно бути упорядкованим, тобто повинне відповідати встановленимсанітарним і технічним вимогам, стосовно до умов даногонаселеного пункту.

У будинках державного житлового фонду предметом договору наймуможе бути лише ізольоване жиле приміщення - квартира, житловий будинок, частинаквартири або житлового будинку (Ст. 75 Закону "Про житлових відносинах ").

У зазначених будинках не можуть бути самостійним предметом договорунайму частина кімнати або кімната, зв'язана з іншою кімнатою загальним входом (суміжні кімнати), а також підсобні приміщення.

У будинках або квартирах, що належать громадянам на праві власності,найм можуть здаватися і неізольовані житлові приміщення. Наприклад,громадянин приватизував квартиру - "сорочечку", навіть якщо в ній жоднакімната не ізольована, власник має право здати частину цієї квартиринайм. Останнім часом досить широке поширення має здача внаймання кімнати або навіть частини кімнати (особливо для студентів).

Але як би там не було, предметом договору не може бути приміщення,яка не є житлом, наприклад підсобне приміщення, сарай і т.д.

Таким чином, предметом житлових правовідносин може бути тількижитло. Під житлом розуміється окрема жила одиниця (індивідуальнийжитловий будинок, квартира) призначена або використовується для постійногопроживання (Ст.2 Закону "Про житлових відносинах"). На наш погляд слід доцього додати, що відповідає будівельним, санітарним, протипожежним та іншимобов'язковим вимогам.

У житловому законодавстві протягом ряду років закріплено принциппосімейно заселення квартир, який, однак, супроводжується застереженням
"як правило" (Див. ст. 27 Житлового кодексу Каз.ССР, 1983р. ив ст.28
Житлового кодексу 1992р.)

В даний час відповідно до нового "Законом" Про житловихвідносинах "від 16 квітня 1997 року (далі ЗоЖО), Дім здержавного житлового фонду надається в розмірі не менше 15 кв.м. і не більше 18 кв. м. корисної площі на людину, але не меншеоднокімнатної квартири.

Малозабезпеченим соціально захищається громадянам, які не перебувають надержавної або військової служби, а також не працюють у бюджетнихорганізаціях (установах), житло з державного житлового фондуможе бути надано в розмірі, що визначається Урядом РК, але неменше санітарної норми житлової площі на особу, що діє в республіці,і не менше однієї житлової кімнати. В даний час санітарна норма вреспубліці залишається на рівні 6 кв. м. житлової площі на людину.

Перелік незаможних соціально захищених громадян визначено в ст.68
ЗоЖО. Такий же примерно перелік діяв і раніше, але під іншоюнайменуванням. Цей перелік включає осіб, які через вік,стану здоров'я, сімейного стану та інших передбачених закономсоціальних підстав не можуть власними силами побудувати для себе будинокабо придбати житло. Сюди відносяться інваліди та учасники Великої
Вітчизняної війни, інваліди I і II групи, багатодітні сім'ї, пенсіонериза віком та інші подібні громадяни.

Закон вимагає однак, щоб особи, які входять до цього переліку були нетільки соціально захищеними, але й одночасно незаможними. Але ні в одномузаконодавчому акті немає пояснення або визначення, хто ж у нас єнезаможним. На наш погляд, до незаможним відносяться ті сім'ї, де на кожногочлена сім'ї на місяць, доводиться сума не перевищує мінімальноїрозрахункової показник.

За житловому законодавству Російської Федерації, житлове приміщеннянадається громадянам у межах норми житлової площі - 12 кв.м. наоднієї людини, але не менше розміру, встановленого в порядкущо визначається Урядом РФ.

В даний час цей порядок визначено постановою Ради
Міністрів Української РСР від 9 вересня 1983 № 4271 на підставі якоговиконавчі органи суб'єктів РК наділені правом встановлюватимінімальний розмір що надається громадянам житлової площі на одноголюдини не менше середньої забезпеченість житловою площею у відповідномусуб'єкті РФ. Так, "У Санкт-Петербурзі житлова площа особам, які перебувають наобліку для отримання державного або муніципального житла,надається з розрахунку від 9 до 12 кв.м. на одну людину. У той жечас надається площа за своїми розмірами може й перевищувати цейверхня межа. Зокрема, це має місце, коли житлова площа у виглядіокремої квартири надається одиноким гражданам.2

Житло має відповідати тим санітарно - технічним нормамблагоустрою, які застосовні до умов даного населеного пункту, атакож повинно знаходитися в межах того населеного пункту, де перебував наоблік потребує.

Якщо житло з державного житлового фонду не відповідаютьвищевказаним вимогам, то воно може бути надано тільки зписьмової згоди потребує і всіх повнолітніх членів його сім'ї.
Більш того, надання такого житло тягне за собою зняття з обліку потребуючих.

На жаль до цих пір у нас в Республіці при наданні житла здержавного житлового фонду не враховуються вік, станздоров'я, наявність дітей, близькість місця роботи, лікувальних та навчальнихзакладів і т.д. Виняток становлять інваліди, особи похилого віку, хворісерцево-судинними та іншими тяжкими захворюваннями, яким оселя здержавного житлового фонду має надаватися на підставі п.3ст. 76 ЗоЖО з урахуванням їх бажання на нижніх поверхах або в житлових будинках, що маютьліфти.

А інвалідам, відповідно до індивідуальної програми реабілітаціїнадається право вибору житлового приміщення з урахуванням типу будівлі, ступеняблагоустрою