Міністерство загальної та професійної освіти РФ

Самарська Державна Економічна Академія

Кафедра цивільного та трудового права.

Курсова робота

по цивільного права:

"Захист речових прав з цивільного кодексу".

Самара

1998

Зміст

Вступ 3

Глава 1. Право власності та інші речові права 6

1.1. Власність і право власності 6
1.2. Право власності на житлові приміщення 15

Глава 2. Право господарського відання та оперативного управління 18

Глава 3. Іпотека та сервітути 29

3.1 Застава нерухомості як спосіб забезпечення виконання зобов'язань 30
3.2 сервітути. 32

Глава 4. Захист речових прав. 34

4.2. Позов про усунення порушень, не пов'язаних з позбавленням володіння
(негаторний позов). 42
4.3.Іск про визнання права власності 44

Бібліографічний список 47

Введення

Право власності - дуже давнє право, що виникло ще на зоріцивілізації. Століттями цей інститут вдосконалився, пристосовувався доумов мінливого світу. Поступово виникли зовсім нові об'єкти ісуб'єкти цього права (наприклад, інтелектуальна власність іюридична особа), з'явилися нові відносини, пов'язані з цієювласністю (оренда і т.д.), характерною особливістю яких булорозщеплення прав володіння і власності між кількома людьми. Томувиникла об'єктивна необхідність у законодавчому регулюванні цихпроцесів. Так Цивільний кодекс Російської Федерації стаття 216 говорить,що поряд з правом власності речових прав є:право довічного успадкованого володіння земельною ділянкою (стаття
265);право постійного (безстрокового) користування земельною ділянкою (стаття
268);сервітути (статті 274, 277);право господарського відання майном (стаття 294) і правооперативного управління майном (стаття 296).

При цьому обумовлюється, що речові права на майно можутьналежати особам, які не є власниками цього майна.

Цивільний кодекс Російської Федерації 1994 року (ст.2)регулює підстави виникнення та порядок здійснення прававласності.

Докладно і докладно питання власності регулюютьсярозділом II "Право власності та інші речові права", що складається з ст.
209 - 306.

Поняття власності Цивільний кодекс визначає через триєдністьправ: володіння, користування і розпорядження (п.1 ст.209 Цивільногокодексу).

Під правом володіння розуміється юридично закріплена можливістьмати в себе дане майно, володіти ним, тримати в руках. Правомочністькористування полягає у праві експлуатації, господарського чи іншоговикористання майна шляхом вилучення з нього корисних властивостей, йогоспоживання. Воно тісно пов'язане з правом володіння, оскільки користуватисямайном, можна лише фактично володіючи ним. ПРАВОМОЧНІСТЬ РОЗПОРЯДЖЕННЯозначає можливість визначення юридичної долі речі, шляхом зміниїї належності, стану або призначення (відчуження за договором,передача у спадщину, знищення і т.д.).

Власник має всі ці правочини, на відміну відвласників інших речових прав.

Дані речові права в нашій країні виникли в 60-х роках у зв'язку знеобхідністю держави управляти, піклуватися про підприємства, які єдержавною власністю, будучи не в змозі безпосередньозайматися цим (практично всі підприємства були державними), але не бажаючи розлучатися з правом власності на своє майно.

Цей інститут зберігся і сьогодні. Ці речові права регулюються
Цивільним кодексом в главі 19 (ст. 294-300).

Що ж являють собою дані права? Цивільний кодекс не дає їхвизначення. Проте в ньому перераховуються суб'єкти, їх права по відношенню домайну, яким вони володіють на праві господарського ведення іоперативного управління, а також підстави виникнення та припиненняданих речових прав. Особливо слід виділити права власника по відношеннюдо свого майна, що знаходиться в чужому володінні.

Під правом володіння розуміється юридично закріплена можливістьмати в себе дане майно, володіти ним, тримати в руках. володарівінших речових прав.

Дані речові права в нашій країні виникли в 60-х роках у зв'язку знеобхідністю держави управляти, піклуватися про підприємства, які єдержавною власністю, будучи не в змозі безпосередньозайматися цим (практично всі підприємства були державними), алене бажаючи розлучатися з правом власності на своє майно.

Цей інститут зберігся і сьогодні. Ці речові права регулюються
Цивільним кодексом в главі 19 (ст. 294-300).

Глава 1. Право власності та інші речові права

1.1. Власність і право власності

Власність належить до числа таких понять, навколо яких наПротягом багатьох століть схрещуються кращі розуми людства. Однакборотьбою в теоретичному плані справа не обмежується. Соціальніпотрясіння, від яких часом здригається весь світ, однією з головнихсвоїх причин мають, у кінцевому рахунку, спроби змінити сформованівідносини власності, затвердити новий лад цих відносин. В однихвипадках ці спроби приводили до успіху, в інших терпіли крах. Бувало, що суспільство дійсно переходило на новий, більш високий ступінь свогорозвитку. Але траплялося, що в результаті ламання відносин власностісуспільство виявлялося відкинутим далеко назад і попадало в трясовину, зякої не знало, як вибратися.

У нашій країні протягом двадцятого століття двічі відбуваласяломка відносин власності. Перша почалася в жовтні 1917 року ізавершилася небаченою катастрофою, наслідки якої буде розплутуватище не одне покоління. Друга відбувається в наші дні. Її основна мета --повернути відносин власності їх справжній зміст, сколотитидосить широкий прошарок приватних власників, який став би соціальноїопорою нинішнього режиму. Так що ж таке власність?

У найпершому наближенні власність можна визначити якставлення індивіда чи колективу до належної йому речі, як до своєї.
Власність грунтується на розрізненні мого і твого. Будь-який тип і будь-якаформа власності, як би високим у тому чи іншому конкретному випадку не буврівень усуспільнення чи, що те ж саме, рівень колективізаціївласності, можуть існувати лише за умови, що хтось ставиться доумов і продуктів виробництва як до своїх, а хтось до чужих. Без цьоговзагалі немає власності. З цієї точки зору будь-яка форма власностіє приватною, якою би ідеологічною мішурою, що переслідує цілкомпрозаїчні цілі, це не прикривалося.

З елементарного визначення власності, що наведено вище, випливає,що власність - це ставлення людини до речей. До цього, однак,зміст власності не зводиться. Оскільки власність немислима безтого, щоб інші особи, які не є власниками даної речі,ставилися до неї як до чужого, власність означає ставлення міжлюдьми з приводу речей. На одному полюсі цього ставлення виступаєвласник, що відноситься до речі як до своєї, на іншому - невласники, тобто всі треті особи, які зобов'язані ставитися до неї якдо чужого. Це значить, що треті особи зобов'язані утримуватися від будь-якихзазіхань на чужу річ, а отже, і на волювласника, яка втілена в цій речі. З визначеннявласності випливає, що вона володіє матеріальним субстратом у вигляді.
Власності властивий вольовий зміст, оскільки саме сувереннаволя власника визначає буття належної йому речі.

Власність - це суспільні відносини. Без ставлення інших осібдо належить власнику речі як до чужого не були б і відносини до неїсамого власника як до своєї. Зміст власності як суспільнихвідносин розкривається за допомогою тих зв'язків і відносин, в яківласник необхідно вступає з іншими людьми в процесівиробництва, розподілу, обміну та споживання матеріальних благ.

Отже, власність - це суспільні відносини, яким властивіматеріальний субстрат і вольовий зміст. Власність - цемайнове ставлення, причому в ряді майнових відносин вона займаєчільне місце. Цього, однак, для характеристики власностінедостатньо. Необхідно показати, в яких конкретних формах можутьвиражатися вольові акти власника в ставленні що належить йомуречі. Зрозуміло, мова не йде про те, щоб вибудувати в ряд перелік такихактів. Це і неможливо, тому що в принципі власник може здійснювати встосовно своєї речі усе, що не заборонено законом або не суперечитьсоціальній природі власності. Воля власника в ставленніналежної йому речі виражається у володінні, користуванні тарозпорядженні нею. До них, у кінцевому рахунку, зводяться конкретні активласника в ставленні речі.

ВОЛОДІННЯ означає господарське панування власника надріччю. У володінні виражається статистика відносин власності,закріпленість речей за індивідами та колективами. КОРИСТУВАННЯ означаєвитяг з речі корисних властивостей шляхом її продуктивного і особистогоспоживання. РОЗПОРЯДЖЕННЯ означає вчинення у відношенні речі актів,визначають її долю, аж до знищення речі. Це і відчуження речі,і здача її у найм, та заставу речі, і багато іншого. У користуванні ірозпорядженні виражається вже динаміка відносин власності.

З урахуванням сказаного конкретизуємо дане раніше визначеннявласності. Власність - це відношення особи до належної йому речіяк до своєї, яке виражається у володінні, користуванні та розпорядженнінею, а також в усуненні втручання всіх третіх осіб у ту сферугосподарського панування, на яку простирається влада власника.

Власність як економічна категорія людському суспільству напротягом всієї його історії, за винятком, мабуть, тих початкових йогоетапів, коли людина ще не виділилась з природи і задовольняла своїпотреби за допомогою таких більш простих способів присвоєння, як володіннята користування. Зрозуміло, протягом багатовікової історіїлюдства власність зазнавала істотних змін,обумовлені, головним чином, розвитком продуктивних сил, інодідосить бурхливим, як, наприклад, це мало місце в період промисловоїреволюції чи має місце зараз в епоху науково-технічної революції.

До цих пір мова йшла про власність як про особливу економічноїкатегорії, що має служити свого роду заставкою для розкриттяюридичного змісту власності. До цього ми зараз і перейдемо. Усуспільстві з державно-правовою побудовою економічні відносинивласності неминуче одержують юридичне закріплення. Це виражаєтьсяяк у системі правових норм, що регулюють зазначені відносини йутворюють інститут права власності, так і в закріпленні певноїміри юридичної влади за конкретною особою, яка є власникомданої речі. У першому випадку говорять про право власності в об'єктивномузначенні, у другому - у суб'єктивному змісті або про суб'єктивне правовласності.

Щоб визначити право власності в об'єктивному значенні, необхідновиявити специфічні ознаки, властиві суб'єктивному праву власності.
Виявлення зазначених ознак дозволить відбити їх у визначеннях прававласності як в об'єктивному, так і в суб'єктивному значенні.

Зміст права власності складають приналежні власникуправомочності щодо володіння, користування і розпорядження річчю. Зазначеніправомочності, як і суб'єктивне право власності в цілому, являютьсобою юридично забезпечені можливості поведінки власника, вониналежать йому доти, поки він залишається власником. У тих випадках,коли власник не в змозі ці правомочності реально здійснити
(наприклад, при арешті його майна за борги або коли майном незаконноволодіє інша особа), він не позбавляється ні самих правомочностей, ні прававласності в цілому. Щоб розкрити зміст права власності,необхідно дати визначення кожного з приналежних власникуправочинів. Почнемо з володіння. Правомочність володіння - це юридичнозабезпечена можливість господарчого панування власника над річчю.
Мова при цьому йде про господарче панування над річчю, щозовсім не вимагає, щоб власник знаходився з нею у безпосередньомузіткненні. Наприклад, їдучи в тривале відрядження, власникпродовжує залишатися власником знаходяться в його квартирі речей.

Володіння річчю може бути і незаконним. ЗАКОННИХ називається володіння,що спирається на якусь правову основу, тобто на юридичнийтитул володіння. Законне володіння часто іменують титульним. НЕЗАКОННЕволодіння на правову основу не спирається, а тому єбезтитульним. Речі, за загальним правилом, знаходяться у володінні тих, хто маєте або інше право на володіння ними. Вказана обставина дозволяє прирозгляду спорів з приводу речі виходити з презумпції законностіфактичного володіння. Іншими словами, той, у кого річ знаходиться,передбачається які мають право на володіння нею, поки не доведено протилежне.

Незаконні власники у свою чергу підрозділяються надобросовісних і недобросовісних. Власник добросовісний, якщо він не знаві не повинен був знати про незаконність свого володіння. Власникнедобросовісний, якщо він про це знав або повинен був знати. Відповідноіз загальною презумпцією сумлінності учасників цивільних прав іобов'язків (п.3 ст.10 ЦК), слід виходити з припущення продобросовісність власника.

Розподіл незаконних власників на добросовісних і недобросовіснихмає значення при розрахунках між підприємцем і власником по прибуткахі витратах, коли власник поставить вимогу про витребування своєї речі за допомогоювиндикаційного позову, а також при вирішенні питання, чи може власникнабути право власності по давнині володіння, чи ні.

Правомочність користування - це юридично забезпечена можливістьвитяги з речі корисних властивостей у процесі її особистого абовиробничого споживання, так і у виробничих цілях. Так,швейну машину можна використовувати для пошиття одягу не тільки своїй сім'ї,але і на стороні за плату. Правомочність користування звичайно спирається направомочність володіння. Але іноді можна користуватися річчю, і не володіючи нею.
Наприклад, ательє по прокаті музичних інструментів здає їх напрокат ізтим, що користування інструментом відбувається в помешканні ательє, скажемо,в певні години і дні. Те саме і при користуванні ігровими автоматами.

ПРАВОМОЧНІСТЬ РОЗПОРЯДЖЕННЯ - це юридично забезпечена можливістьвизначити долю речі шляхом вчинення юридичних актів по відношенню до цієїречі. Не викликає сумнівів, що в тих випадках, коли власникпродає свою річ, здає її у найм, в заставу, передає у вигляді внеску вгосподарське товариство або спілку або як пожертвування вблагодійний фонд, він здійснює розпорядження річчю. Значноскладніше юридично кваліфікувати дії власника у відношенніречі, коли він знищує річ, що стала йому непотрібна, або викидаєїї коли річ за своїми властивостями розрахована на використання лише водному акті виробництва або споживання. Якщо власник знищує річабо викидає її, то він розпоряджається річчю шляхом вчиненняодносторонньої угоди, оскільки воля власника спрямована на відмову відправа власності. Але якщо право власності припиняється в результатіодноразового використання речі (наприклад, Ви з'їдаєте яблуко або спалюєтедрова в каміні), то воля власника спрямована зовсім не на те, щобприпинити право власності, а на те, щоб витягти з речі її корисні властивості. Тому в зазначеному випадку має місце здійснення тількиправа користування річчю, але не права розпорядження нею.

Нині чинне цивільне законодавство, як і те, щойому передувало, обмежується перерахуванням приналежнихвласнику правомочностей (іноді засобів їх здійснення), не визначаючи ніодне з них. А це негативно позначається не тільки на розкриттізмісту права власності, а й на практиці застосуваннязаконодавства. Важко, зокрема, відповісти на питання, який зміствкладає законодавство в поняття права володінняя і кого можнавважати власником речі. У цьому питанні можна було взяти приклад або римського права і розмежувати поняття володіння і відповідальності, абозаконодавств германської групи і закріпити інститут подвійного володіння звиділенням фігури володіє слуги. На жаль, жодного з цихваріантів законодавець не обрав. Важко тому відповісти назапитання чи продовжує власник залишатися власником речі при здачі їїнайм або власником речі на період наймання визнається тільки наймач.

Розкриття змісту права власності ще не завершуєтьсявизначенням приналежних власнику правомочностей. Справа в тому, щооднойменні правомочності можуть належати не тільки власнику, але йіншій особі, у тому числі носію права господарського відання або правадовічного успадкованого володіння. Необхідно тому виявитиспецифічну ознаку, що притаманна зазначеним правомочностям саме якправомочностям власника. Він полягає в тому, що власник приналежнійому правомочності здійснює за своїм розсудом. Відносно прававласності, здійснення права за розсудом, у тому числі ірозпорядження їм означає, що влада (воля) власника спираєтьсябезпосередньо на закон і існує незалежно від влади всіх іншихосіб у відношенні до тієї ж речі. Влада ж всіх інших осіб не тільки спираєтьсяна закон, але і залежить від влади власника, обумовлена нею.

Правда, у новітньому цивільному законодавстві ця ознака упевною мірою розмитий, оскільки особи, яким належать цивільніправа, всі ці права (а не тільки право власності) здійснюють засвоїм розсудом (див. п. 2 і п. 1 ст.9ГК). Вважаємо, однак, що оскількизазначена ознака у відношенні права власності закріплена спеціально
(див. п.2 ст.209 ЦК), завдання полягає в тому, щоб виявити властивий їйзміст відносно права власності, що й було зроблено.
Власник має право на свій розсуд вчиняти щодоналежного йому майна будь-які дії, що не суперечать закону ііншим правовим актам і не порушують права та охоронювані законом інтересиінших осіб, у тому числі відчужувати своє майно у власність іншимособам, передавати їм, залишаючись власником права володіння,користування і розпорядження майном, віддавати майно в заставу іобтяжувати його іншими засобами, розпоряджатися ним іншим чином (п.2ст.209 ЦК).

Право власності гнучке та еластичне.
Це означає, що йому притаманна здатність відновлюватися в колишньомуобсязі, як тільки що зв'язують його обмеження відпадуть.

Право власності відноситься до числа виключних прав. Цеозначає, що власник наділений правом виключати вплив усіхтретіх осіб на закріплену за ним щодо належного йому майнасферу господарського панування, у тому числі і за допомогою засобів самозахисту.

Сказане, однак, не означає, що влада власника у відношенніналежної йому речі безмежна. Відповідно до дозволительноїспрямованістю цивільно-правового регулювання, власникдійсно може чинити у відношенні свого майна будь-якідії, що не суперечать законам і іншим правовим актам.
Власник зобов'язаний вживати заходів, що підтверджують шкоду здоров'ю громадян інавколишньому середовищу, що може бути нанесений при здійсненні йогоправ. Він повинен утримуватися від дій, що приносить занепокоєнняйого сусідам і іншим особам, і тим більше від дій, що здійснюютьсявиключно з наміром заподіяти комусь шкоду. Крім того, власникне повинен виходити за загальні межі здійснення цивільних прав,встановлених ст.10 ГК. На власника також покладається обов'язок увипадках, на умовах і в межах, передбачених законом і іншимиправовими актами, допускати обмежене користування його майном іншимиособами. Зазначені обставини підлягають врахуванню при формулюванні загальноговизначення права власності. Нарешті, даючи визначення прававласності, варто спиратися на загальне визначення суб'єктивногоцивільного права, що поширюється і на право власності.
Щодо права власності, це загальне визначення повинно бутиконкретизовано з урахуванням властивому праву власності специфічнихознак.

Виходячи з раніше викладених положень, дамо визначення суб'єктивногоправа власності.

суб'єктивне право власності - це система правових норм,регулюють відносини щодо володіння, користування і розпорядженнявласником належної йому річчю за розсудом власника й у йогоінтересах, а також по усуненню втручання всіх третіх осіб у сферу йогогосподарського панування.

У тих випадках, коли власник сам володіє і користуєтьсяріччю, йому для здійснення свого права звичайно достатньо того, щобтреті особи утримувалися від зазіхань на цю річ. Але так буваєдалеко не завжди. Щоб розпорядитися річчю (продати її, здати в найм,закласти і т.д.), власник, як правило, повинен вступити у відносини зякоюсь конкретною особою (наприклад, з тим, хто хоче купити річ,отримати її в найм або в заставу). Хоча шляхом встановлення відносин зконкретною особою власник і здійснює своє право, їхнє регулюваннявиходить за межі права власності, а сам власник виступає вмаскою продавця, наймодавця, заставодавця і т.д. Якщо ж правовласності порушено, то все залежить від того, чи зберігається це правочи ні. Якщо зберігається, то відновлення порушеного відносинивідбувається за допомогою норм інституту права власності. Якщо ж правовласності не зберігається (скажемо, річ знищена), то длявідновлення порушених прав доведеться вдатися до норм іншихправових інститутів (наприклад, зобов'язань із заподіяння шкоди абострахового права). Таким чином норми, що утворюють інститут прававласності, знаходяться в постійному контакті і взаємодії з нормамиінших правових інститутів, як цивільно-правових, так і іншоїгалузевої приналежності. Зазначена обставина підлягає обліку привиборі правових норм, що регулюють ту або іншу ділянку майновихвідносин, у тому числі і відносин власності.

1.2. Право власності на житлові приміщення

Для сучасного правового регулювання характерне розкріпаченнявласності громадян від численних пут, які раніше її пов'язували. Навласність громадян у житловій сфері в повній мірі поширений принципдозволительної спрямованості цивільно-правового регулювання, якийотримав закріплення в новітньому законодавстві.

Зараз право власності громадян на нерухомість в житловій сферіозначає, що власник має право, у порядку встановленомузаконодавством, володіти, користуватися і розпоряджатися нею, в тому числіздавати в найм, оренду, віддавати в заставу в цілому і по частинах, продавати,видозмінювати, перебудовувати і зносити, здійснювати також інші дії, якщопри цьому не порушуються чинні норми, житлові та інші права і свободиінших громадян, громадські інтереси. Власник може передавати своїправомочності іншій особі, обтяжувати його різними способами.

Право володіння означає певну законом можливість володінняжитловим приміщенням. При цьому слід мати на увазі, що крім власниківзаконними власниками житлових приміщень є особи проживають за договоромжитлового найму, піднайму, а також громадяни, що вселилися в житлове приміщенняу вигляді тимчасових мешканців.

Члени сім'ї власника жилого приміщення, що проживають спільно зним, має право володіти жилим приміщенням нарівні з власником, якщо при їхвселення не було обумовлено інше. Причому право володіння житловим приміщеннямзберігається за членами сім'ї власника і у випадку припинення сімейнихвідносин з ним. У цьому випадку, колишні члени сім'ї власника стаютьнаймачами житлового приміщення і з ними повинен бути укладений договір наймужилого приміщення, який може бути розірваний тільки на передбачених узаконі підставах. У разі відчуження житлового будинку (продажу, міни,дарування), в якому знаходиться здане в найм жиле приміщення (колипереходить право власності), договір найму зберігає силу для новоговласника. [5]

Право користування власника житловим приміщенням полягає вексплуатації житлового приміщення з метою задоволення власником своїхжитлово-побутових потреб. Користування жилими приміщеннями носить строгоцільовий характер - для постійного проживання. Обмеження правакористування, а отже, й обмеження права власності, можливе лишевідповідно до чинного законодавства.

Право розпорядження, як уже говорилося, означає право власникавизначити правовий статус жилого приміщення, тобто свободу йоговідчуження і свободу його передачі в користування іншим особам за допомогоюдоговору найму чи оренди. Власник може розпоряджатися належнимйому житлом через такі цивільно-правові угоди: купівлю-продаж, міну,дарування, обмін, складання заповіту.

При цьому приватна власність на нерухомість або її частину у житловійсфері не обмежується за кількістю, розмірами і вартості.

Об'єктом приватної власності громадян у житловій сфері можуть бути:індивідуальні житлові будинки, приватизовані, придбані квартири ібудинку, квартири в будинках житлових і житлово-будівельних кооперативів зповністю виплачених пайовим внеском, у будинках товариств індивідуальнихвласників квартир, квартири та будинки, придбані у власністьгромадянами на інших підставах, передбачених чиннимзаконодавством.

Дані об'єкти навмисно пойменовані в множині, щобпідкреслити можливість володіння кількома однорідними і різнимиоб'єктами одночасно одним громадянином.

Однак існує низка обмежень права власності громадян вжитловій сфері. Так, наприклад, не допускається використання власникомжитлових приміщень у будинках для потреб промислового характеру, тобто піднежилі цілі. Власник зобов'язаний використовувати житлові та підсобні приміщеннябез утиску житлових та інших прав і свобод інших громадян. Правовласності на житловий будинок слід відрізняти від права власності наквартиру в багатоквартирному будинку. В останньому випадку власникуналежить тільки квартира, а фундамент, дах, сходові майданчики іінші частини будинку, які обслуговують квартири, вони становлятьвласність держави, або якщо це будинок індивідуальних забудовниківспільну власність учасників будівництва.

Зміст і ремонт переданого у власність житлового приміщенняздійснюється власником з обов'язковим дотриманням єдиних правил інорм експлуатації, ремонту житлового фонду за рахунок коштів власника.
Капітальний ремонт житлового будинку, квартири з перебудовою абопереплануванням приміщень проводиться з дозволу місцевої адміністрації.

Необхідно дотримання санітарно-гігієнічних вимог, будівельнихнорм і правил, протипожежних норм як даного житлового приміщення, так іінших житлових приміщень розташованих в цьому будинку.

Глава 2. Право господарського відання та оперативного управління

Право господарського відання і право оперативного управліннястановлять особливий різновид речових прав, невідому розвиненимправопорядку. Це - речові права юридичних осіб з господарського ііншого використання майна власника. Вони покликані оформитимайнову базу для самостійної участі в цивільнихправовідносинах юридичних осіб-невласника, що неможливо взвичайному, класичному майновому обороті.

Поява, існування та збереження цих речових прав увітчизняному правопорядок пов'язано з існуваннямпланово-регульованої, одержавленою економіки. Держава яквласник основної маси майна, будучи не в змозібезпосередньо господарювати з належними йому об'єктами іодночасно не бажаючи втратити на них право власності, об'єктивно був змушений випускати в майновий оборот "самостійні"юридичні особи - "підприємства" та "установи", закріплюючи за ними своє майно на обмеженому речовому праві. З 60-х років це право сталоіменуватися у нас "правом оперативного управління", а згодомв законах про власність було розділене на більш широке за змістом
"право повного господарського відання", призначений длявиробничих "підприємств", і вужче "право оперативногоуправління "- для держбюджетних і аналогічних їм" установ ".

Учасниками нормальних ринкових відносин завжди євласники, самостійно розпоряджаються своїм майном, --громадяни, включаючи індивідуальних підприємців, товариства ісуспільства, кооперативи і т. д. Збереження в нашому майновому обороті
"підприємств" і "установ"-невласника свідчить про йогоперехідному характері, обумовленому, у свою чергу, перехіднимхарактером самої економіки, неминуче, але тимчасово і вмодифікованому вигляді зберігає певні елементи колишньоїгосподарської системи. До числа таких елементів відносяться і речові права,передбачені главою 19 нового Цивільного кодексу.

Суб'єктами прав господарського відання та оперативного управлінняможуть бути тільки юридичні особи і до того ж не будь-які, а лишещо існують в спеціальних організаційно-правових формах -
"підприємства" та "установи". Оскільки "підприємства" з 8 грудня 1994 можуть створюватися лише на базі державної і муніципальноївласності (а до раніше створеним і зберігається до 1 липня 1999
"підприємствам", що належить іншим власникам, відповідно до п. 5ст. 6 Закону про введення в дію частини першої ГК РФ застосовуються нормипро унітарних підприємствах, заснованих на праві оперативногоуправління), слід визнати, що суб'єктом права господарськоговедення за чинним законодавством може бути тількидержавне або муніципальне унітарне підприємство (ст. 113-114 ЦК)як різновид комерційних організацій.

Суб'єктом права оперативного управління тепер можуть бути якунітарне (казенне) підприємство (ст. 115 ЦК), що відноситься до категоріїкомерційних організацій, так і установу (ст. 120 ЦК), що відноситься донекомерційним організаціям. При цьому такі установи можутьстворюватися як державними та муніципальними утвореннями, так ііншими (приватними) власниками - громадянами і юридичними особами.
Однак вони в певних рамках можуть займатися і що приносить доходидіяльністю, що спричиняє появу в них особливого права на отриманетаким чином майно, яке можна також кваліфікувати як правогосподарського відання (п. 2 ст. 298 ЦК).

Різниця прав господарського відання та оперативного управлінняполягає в утриманні і "обсязі" правочинів, які їх суб'єктиотримують від власника на закріплює за ними майно. Правогосподарського відання, що належить або підприємству яккомерційної організації або установі, що здійснює дозволену йомувласником підприємницьку діяльність, в силу цього єширшим, ніж право оперативного управління, яке моженалежати або некомерційним за характером діяльностіустановам, або казенних підприємств.

Разом з тим обидва цих речових права значно звужені попорівнянні зі своїми прототипами, що закріплюють раніше в законах провласності. Такий підхід викликаний необхідністю більш суворогоконтролю власника, перш за все публічного (державного абомуніципального), за цілеспрямованим характером діяльності створених нимюридичних осіб-невласника. В умовах розвитку ринковихвідносин і появи значного приватного сектора економікиконструкції таких обмежених речових прав, як і їхсуб'єктів-невласника, виявили свої очевидні слабкості інедоліки, приховані колишніми умовами господарювання.

Один з основних недоліків полягає у великих можливостяхзловживання такими організаціями (точніше кажучи, їх органами)наданої їм власником економічною свободою, яка використовуєтьсянерідко не на користь власника і навіть не на користь такоїорганізації, а з метою передачі майна власника в приватнийсектор на збиткових для власника умовах. Саме тому правогосподарського відання ні за назвою, ні за змістом вже неє "повним", близьким до права власності. Відповідно до ст.
294 ГК право господарського відання - це право державного абомуніципального унітарного підприємства володіти, користуватися ірозпоряджатися майном власника в межах, встановленихзаконом або іншими правовими актами.

Оскільки майно, що передається унітарному підприємству на правігосподарського відання, вибуває з фактичного володіннявласника-засновника і зараховується на баланс підприємства, самвласник вже не може здійснювати стосовно цього майна заПринаймні правомочності володіння і користування (а значною мірою - іправомочність розпорядження). Слід враховувати й те, що майном,знаходяться у підприємств на праві господарського відання, вонивідповідають за своїми власними боргами і не відповідають за зобов'язаннямищо створив їх власника, оскільки воно стає "розподіленим"державним або муніципальним майном (СР абз. 1 п. 4 ст. 214 іабз. 1 п.3 ст. 215 ЦК).

Щодо такого майна власник-засновник зберігаєправомочності, передбачені п. 1 ст. 295 ЦК. Він має право створитипідприємство - невласника (включаючи призначення директора, затвердженнястатуту і визначення обсягу правоздатності); реорганізувати іліквідувати його (тільки в цій ситуації допускається вилучення іперерозподіл переданого власником підприємству майна беззгодою останнього, але з дотриманням прав та інтересів йогокредиторів); здійснювати контроль за використанням за призначенням ізбереженням належного підприємству майна (зокрема,проведення періодичних перевірок його діяльності); одержувати частинуприбутку від використання переданого підприємству майна.

На відміну від раніше діючого Закону про власність ЦК непередбачає необхідність укладення засновником-власникомякого-небудь договору зі своїм унітарним підприємством, хоча наявність у нього
"права на отримання частини прибутку" не виключає можливостіузгодження розміру цієї частини з підприємством, якщо вона прямо невизначена у затвердженому власником статуті. Детальний порядокздійснення цих прав повинен передбачатися спеціальним законом продержавних і муніципальних унітарних підприємствах.

Разом з тим нині неможливо, як раніше, говорити про повнусамостійності і свободі унітарного підприємства за межамиперерахованих правомочностей і можливостей власника-засновника.

Здійснення належних йому правомочностей може бути додатковообмежено спеціальним законом або навіть іншими правовими актами. Зправомочності розпорядження відповідно до п. 2 ст. 295 ГК тепер вилученаможливість самостійного, без попередньої згодивласника (в особі відповідного комітету з управліннямайном), розпорядження нерухомістю. Продаж, здача в оренду абозаставу, внесення в якості внеску до статутного або складеного капіталутовариств і інші форми відчуження і розпорядженнян