ПЛАН

1. Введення.
2. Організаційно-правові форми участі громадян у забезпеченні правопорядку:

- громадські формування;

- добровільні народні дружини;

- товариські суди;

- громадські пункти охорони порядку;

- позаштатні співробітники міліції.
3. Взаємодія органів внутрішніх справ з трудовими колективами, населенням і засобами масової інформації у забезпеченні правопорядку.
4. Висновок.
5. Література.

ВСТУП

«Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ» представляєсобою одну із спеціальних дисциплін, що вивчаються у вузах МВС Росіїюридичного профілю. У курсі вивчаються зміст та особливості управліннявнутрішніми справами держави, сутність громадського порядку ігромадської безпеки у сфері найважливіших об'єктів управління внутрішніхсправ, зміст та принципи адміністративної діяльності органів внутрішніхсправ, її завдання, організація, напрямки діяльності, суб'єкти, форми іметоди здійснення адміністративної діяльності, а також складаютьсяв її сфері суспільні відносини і регулюють цю діяльність нормиадміністративного права.

Курсова робота присвячена адміністративної діяльності органіввнутрішніх справ, її завдань, форм і методів роботи з громадянамиберуть участь у забезпеченні правопорядку, способів забезпечення законностіцієї діяльності, суб'єктам адміністративної діяльності та їх правовимстатусом.

При підготовці курсової роботи використовувалися закони, укази,постанови Уряду Російської Федерації з питань законності іправопорядку в країні, «Відомості Верховної РФ 1995», Закон
Російської Федерації від 11 березня 1992 року «Про приватну детективну таохоронної діяльності в Російській Федерації », а також накази МВС Росії:
Наказ МВС Росії від 20 листопада 1992 р. № 420.

При підготовці курсової роботи використовувалася також наявна наукова танавчальна література з адміністративної діяльності органів внутрішніх справ.

Питання курсової роботи розглянуті з урахуванням прогресивних форм іметодів практичної діяльності органів внутрішніх справ у сучаснихумовах.

ПОЛОЖЕННЯ ПРО МІНІСТЕРСТВІ ВНУТРІШНІХ СПРАВ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
Затверджено Указом Президента Російської Федерації 18 липня 1996.
(Российская газета 1996. 31 липня) (Витяг)

I. Загальні положення

1. Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації (МВС Росії),іменоване в подальшому Міністерством, є федеральним органомвиконавчої влади, що здійснює в межах своїх повноваженьдержавне управління у сфері захисту прав і свобод людини ігромадянина, охорони правопорядку, забезпечення громадської безпеки ібезпосередньо реалізує основні напрями діяльності органіввнутрішніх справ Російської Федерації (далі - органи внутрішніх справ) івнутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації (далііменуються - внутрішні війська.

Міністерство підпорядковується Президенту Російської Федерації з питань,віднесених до його компетенції Конституцією Російської Федерації тазаконодавчими актами Російської федерації, а також Уряду
Російської Федерації.

II. ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ МІНІСТЕРСТВА

7. Основними завданнями Міністерства є:

1) розробка і прийняття в межах своєї компетенції заходів щодо захисту праві свобод людини і громадянина, захисту об'єктів незалежно від формвласності, забезпечення громадського порядку та громадськоїбезпеки;

2) організація та здійснення заходів щодо попередження та припиненнязлочинів та адміністративних правопорушень, виявлення, розкриття тарозслідування злочинів;

3) забезпечення виконання кримінальних покарань;

4) керівництво органами внутрішніх справ та внутрішніми військами з метоювиконання покладених на них завдань і вживання заходів по вдосконаленню їхдіяльності:

5) удосконалення нормативно-правової основи діяльності органіввнутрішніх справ і внутрішніх військ, забезпечення законності в їхдіяльності;

6) удосконалення роботи з кадрами, їх професійної підготовки,забезпечення правової і соціальної захищеності працівників і військовослужбовцівсистеми Міністерства;

7) розвиток і зміцнення матеріально-технічної бази органів внутрішніхсправ і внутрішніх військ.

III. ФУНКЦІЇ МІНІСТЕРСТВА

Міністерство відповідно до законодавства Російської Федерації

6) організовує і безпосередньо здійснює оперативно-розшукову іекспертно-криміналістичну діяльність, виробництво дізнання іпопереднього слідства у кримінальних справах, віднесених до компетенціїорганів внутрішніх справ; забезпечує реалізацію заходів щодо попередження,виявлення та припинення злочинів, проведення перевірок і ревізійфінансово-господарської діяльності підприємств, установ і організаційнезалежно від форм власності;

7) організовує та здійснює розшук осіб, які вчинили злочини,переховуються від органів дізнання, слідства чи суду, ухиляються відвідбування кримінальних покарань, призову на військову службу, без вестизникли або інших осіб, ідентифікацію неопізнаних трупів, а також розшуквикраденого майна;

8) здійснює заходи по боротьбі з організованою злочинністю,корупцією, незаконним обігом зброї та наркотичних засобів, незаконнимизбройними формуваннями;

9) бере участь у здійсненні заходів щодо боротьби з тероризмом,контрабандою, охорони державного кордону Російської Федерації,забезпечення безпеки Російської Федерації, безпекипредставництв іноземних держав на території Російської Федерації,захисту в системі Міністерства відомостей, що становлять державну таємницю;

10) забезпечує виконання кримінальних покарань і адміністративнихстягнень, рішень судів про примусове лікування хронічних алкоголіків інаркоманів, утримання підозрюваних, обвинувачених, підсудних і засуджених,що знаходяться під вартою, а також їх охорону, етапування і конвоювання.

ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ФОРМИ УЧАСТІ ГРОМАДЯН У ЗАБЕЗПЕЧЕННІ

ПРАВОПОРЯДКУ

Охорона громадського порядку та забезпечення громадської безпеки ,дотримання законності та зміцнення правопорядку в країні немислимі безучасті в цій справі громадян. Опора на підтримку громадян і громадськихоб'єднань - одне з неодмінних умов ефективної діяльностіправоохоронних органів щодо попередження та припинення правопорушень,усунення породжують їх причин.

Громадяни сприяють правоохоронним органам, в тому числі і органамвнутрішніх справ, в охороні громадського порядку та забезпечення громадськоїбезпеки як індивідуально - на добровільній основі, так і черезгромадські об'єднання.

Відповідно до ст.5 Федерального закону від 14 квітня 1995 р. «Про громадськіоб'єднаннях »останні можуть створюватися в наступних організаційно -правових формах: громадські організації, громадські рухи,громадські фонди, громадські установи, органи громадськоїсамодіяльності.

Громадські об'єднання відповідно до своїх статутів переслідуютьсоціальні, політичні, культурні, виховні та інші суспільнокорисні цілі. Органи держави надають підтримку громадськимоб'єднанням в їх соціально корисної діяльності. Разом з тимгромадські об'єднання беруть участь в реалізації завдань і функцій органівдержавної влади. Багато громадських об'єднання здійснюютьвиховну роботу, організовують культурне дозвілля своїх членів, ведутьборотьбу з дитячою бездоглядністю і правопорушеннями неповнолітніх,безпосередньо беруть участь у забезпеченні правопорядку.

Велику допомогу органам державної влади та місцевого самоврядуванняв забезпеченні охорони громадського порядку та громадської безпеки, впрофілактики правопорушень та боротьби зі злочинністю надають органигромадської самодіяльності.

Органом громадської самодіяльності є що не має членствагромадське об'єднання, метою якого є спільне рішеннярізних соціальних проблем, що виникають у громадян за місцем проживання,роботи або навчання, спрямоване на задоволення потребнеобмеженого кола осіб, чиї інтереси пов'язані з досягненням статутнихцілей і реалізацією програм органу громадської самодіяльності за місцемйого створення.

Орган громадської самодіяльності формується з ініціативи громадян,зацікавлених у вирішенні зазначених проблем, і будує свою роботу наоснові самоврядування відповідно до статуту, прийнятому на зборахзасновників. Орган громадської самодіяльності не має над собоювищих органів або організацій. У разі державної реєстраціїоргану громадської самодіяльності він набуває прав і бере насебе обов'язки юридичної особи відповідно до статуту.

Організаційними формами органів громадської самодіяльності єради і комітети мікрорайонів, житлових комплексів, будинкові, вуличні,квартальні, селищні, сільські комітети та інші органи, збори, сходигромадян, інші форми безпосередньої демократії. Виховну роботусеред молоді проводять ради сприяння сім'ї та школі, батьківськікомітети, ради ветеранів війни і праці, громадські вихователінеповнолітніх та ін Ці формування складаються з представниківгромадських об'єднань і громадян.

Компетенція органів громадської самодіяльності та інших громадськихформувань визначається Федеральним законом від 12 серпня 1995 року «Прогромадських засадах організації місцевого самоврядування в Російській
Федерації », іншими законами, відповідними статутами про громадськіформуваннях.

Діяльність ряду громадських об'єднань безпосередньо пов'язана зпрофілактикою правопорушень, охороною правопорядку. Так, громадськівихователі неповнолітніх надають допомогу батькам або особам, що їхзамінюють, у вихованні неповнолітніх, педагогічними колективами,адміністрацією підприємств і установ за місцем роботинеповнолітнього, з органами внутрішніх справ (міліцією), з громадськимиорганізаціями за місцем навчання або проживання неповнолітнього, з лікарямита іншими фахівцями.

Функції по наданню на оплатній договірній основі послуг фізичним таюридичним особам щодо захисту прав і законних інтересів клієнтів здійснюєособи (організації), що займаються приватної детективної й охоронноїдіяльністю. Органи внутрішніх справ видають ліцензії (дозволу) назаняття цією діяльністю і здійснює за нею контроль. Підприємствам,що здійснюють приватну детективну та охоронну діяльність, надаєтьсяправо сприяти правоохоронним органам у забезпеченні правопорядку,в тому числі на договірній основі. Охоронно-детективні організації залучаються,перш за все, для підтримки правопорядку на вулицях і в іншихгромадських місцях, а також використовуються при проведенні цільових оперативно -розшукових заходів по боротьбі з угонами автотранспортних засобів, розкраданнямайна.

У деяких республіках, краях і областях створені і діютькоординаційні ради (центри) соціально-профілактичної спрямованості.
До їх складу входять голови рад війни та праці, товариських судів,представники підприємств, установ і організацій, співробітникиправоохоронних органів. Ці центри вирішують завдання з попередженняправопорушень, проводять виховну роботу з неповнолітніми,надають іншу допомогу органам внутрішніх справ. Фінансове та матеріально -технічне забезпечення соціально-профілактичних центрів здійснюєтьсяза рахунок коштів місцевого бюджету.

Громадські формування

Громадські формування, безпосередньо беруть участь в охоронігромадського порядку та забезпечення громадської безпеки. Важлива рольв охороні громадського порядку, забезпечення громадської безпеки іборотьбі зі злочинністю, а також іншими правопорушеннями належитьспеціальним громадських формувань: добровільним народним дружинам поохороні громадського порядку; товариським судам; громадським пунктамохорони правопорядку; позаштатним співробітникам міліції та ін

Добровільні народні дружини

Добровільні народні дружини з охорони громадського порядку (ДНД)створюються в районах, містах та інших населених пунктах. Порядокутворення та діяльності добровільних народних дружин, їх завдання,обов'язки і права, матеріально-технічне забезпечення, а такожкерівництво визначаються відповідними положеннями про ДНД1.

Державні органи, органи місцевого самоврядування, громадськіоб'єднання і посадові особи надають всебічне сприяння та допомогудружинам. Під час проведення органами внутрішніх справ і ДНД спільнихзаходів з охорони громадського порядку та попередження правопорушеньоперативне керівництво роботою дружинників здійснюють відповідніпосадові особи органів внутрішніх справ.

ДНД беруть участь в охороні громадського порядку на вулицях, площах, впарках та інших громадських місцях: сприяють органамвнутрішніх справ, прокуратурі, судах і юстиції в їх діяльності ззміцненню громадського порядку: беруть участь у боротьбі зхуліганством, пияцтвом, розкраданням власності та іншимиправопорушеннями: беруть участь у проведенні виховної роботи в трудовихколективах і серед населення щодо дотримання існуючих правил гуртожитку іпопередження антигромадських вчинків: беруть участь у боротьбі з дитячоюбездоглядністю і правопорушеннями неповнолітніх; беруть участь узабезпечення безпеки руху транспорту і пішоходів і в попередженнідорожньо-транспортних пригод; вживають заходів з надання невідкладноїдопомоги особам, що постраждали від нещасних випадків або правопорушень, ащо також знаходяться в громадських місцях у безпорадному стані; беруть участьв порятунку людей, майна та підтриманні громадського порядку пристихійні лиха та інших надзвичайних обставинах, бере участь впроведення заходів з охорони і захисту природних багатств, боротьбі зпорушеннями правил полювання та рибальства та ін

З метою забезпечення виконання зазначених обов'язків народнимдружинникам надані відповідні права. Дружинники мають правовимагати від громадян дотримання встановленого громадського порядку іприпинення правопорушень; вимагати від порушників пред'явленнядокумента, що посвідчує особу; складати у відсутності працівниківміліції чи інших уповноважених осіб протокол у випадках злісного порушеннягромадського порядку або заподіянням правопорушенням майнового абоіншої шкоди громадянину або організації з наступною передачею протоколуначальнику штабу (командиру) дружини; доставляти в міліцію або в штаб ДНДосіб, які вчинили правопорушення, або з метою припинення правопорушень, атакож для встановлення особи порушника і складання протоколу, якщонемає можливості скласти його на місці порушення; при цьому знаходженнядоставленого особи в штабі ДНД не може тривати більше однієї години;вилучати знаряддя вчинення правопорушення і негайно передавати їх уміліцію. Дружинники наділені й іншими правами, передбаченимичинним законодавством.

Протидія законній діяльності народних дружинників,посягання на життя, здоров'я і гідність дружинників у зв'язку з їхдіяльністю по охороні громадського порядку тягнуть за собоювідповідальність згідно із законом.

Основними формами і методами роботи ДНД є: патрулювання івиставлення постів на вулицях, площах, парках та інших громадськихмісцях, проведення рейдів з виявлення правопорушень і осіб, які їхвчинили; проведення індивідуальної виховної роботи з особами,допускають правопорушення, встановлення шефства дружинників над такимиособами; раз'яснені6е громадянам законодавства і правил гуртожитку;оформлення матеріалів на правопорушників та направлення їх увідповідні органи держави і громадські організації: випусксатиричних плакатів і фотовітринах, використання засобів друку, радіо ітелебачення з метою профілактики правопорушень і впливу напорушників; обговорення поведінки порушників на засіданнях штабу ДНД.

Положення про ДНД передбачають створення спеці?? ціалізуватися народнихдружин або спеціалізованих груп у складі дружин з метою кращоїорганізації роботи по боротьбі з окремими видами правопорушень. Такідружини, загони, групи можуть створюватися для майнової безпекигромадян, збереження власності юридичних осіб; безпеки дорожньогоруху і т.д. Спеціалізація дружинників сприяє більш ефективноїроботі щодо попередження та припинення правопорушень.

Так, наприклад, для забезпечення безпеки громадян в особливих умовах
(при ускладненні оперативної обстановки в зв'язку зі зростанням злочинності іправопорушень, стихійні лиха та інших надзвичайних обставин),забезпечення громадського порядку на масових заходах, а також длявиконання спеціальних завдань з охорони правопорядку за рішеннямвідповідних штабів дружин можуть відповідно до Тимчасового положення про
Московської міської дружині створюватися оперативні отряди2.

Керівництво діяльністю дружини здійснює штаб і командир дружини,який призначається на посаду і звільняється з посади штабом народноїдружини за погодженням з відповідними органами виконавчої влади.
Актами органів державної влади передбачається й інший порядокпризначення керівника дружини. Так, начальник Московського міськогоштабу народної дружини призначається на посаду і звільняється з неїрішенням уряду Москви. Командири дружин регіональних муніципальнихокругів (територіальних управлінь), а також народних дружин підприємств,установ, організацій та органів громадського самоврядування призначаютьсяна посаду і звільняються з неї Московським міським штабом народноїдружини за поданням штабу народної дружини адміністративного округу іза погодженням з префектурою округу.

Для здійснення повсякденної роботи з управління народними дружинамита організації їх взаємодії з правоохоронними та іншимидержавними органами можуть вводитися штатні посади працівниківапарату управління в штабах дружин. Схему посадових окладів, обсяг, іджерела фінансування апарату управління дружини визначають органивиконавчої влади.

Виконання обов'язків і окремих функцій працівників апаратууправління штабів народних дружин може здійснюватися дружинниками нагромадських засадах, на договірній або оплатній основі.

В останні роки набули поширення і такі організаційні формибезпосередньої участі громадян в охороні громадського порядку, якасоціації добровільних дружин, козачі дружини, загони сприяння міліції,об'єднання громадян з охорони будинків, садівницьких товариств, стоянокавтотранспорту та ін

Товариські суди

Товариські суди. Це виборні органи громадської самодіяльності,покликані активно сприяти вихованню громадян у дусі сумлінногоставлення до праці, дбайливого ставлення до майна, дотримання правилгуртожитки, розвитку у них почуття товариської взаємодопомоги, поваги,гідності та честі людей. Головне в роботі товариських судів --попередження правопорушень, виховання громадян шляхом переконання ігромадського впливу, створення обстановки нетерпимості доантигромадських вчинків. Порядок організації та діяльності товариськихсудів визначено спеціальним положенням про них.

Товариські суди створюються на підприємствах, в установах,організаціях, вищих і середніх навчальних закладах, будинках, що обслуговуютьсяжитлово-експлуатаційними конторами, дирекціями експлуатації будівель,домоуправління, а також у сільських населених пунктах і селищах. Складтовариського суду обирається відкритим голосуванням на загальних зборахтрудових колективів і зборах (сходах) громадян за місцем проживаннястроком на два роки.

Товариські суди розглядають справи: про вживання спиртних напоїв на вулицях, у дворах та під'їздах, настадіонах, у всіх видах громадського транспорту і в інших громадськихмісцях крім підприємств торгівлі та громадського харчування, в якихпродаж спиртних напоїв на розлив дозволений; про появу в громадських місцях у п'яному вигляді, що ображаєлюдську гідність і громадську мораль; про вживання спиртних напоїв на виробництві або про перебування нароботі в нетверезому стані; про участь майстрів, начальників ділянок іінших керівників у вживанні спиртних напоїв з підлеглими навиробництві або про неприйняття заходів до усунення від роботи осіб, які перебуваютьв нетверезому стані, або про приховування випадків вживання спиртнихнапоїв чи появи на роботі в нетверезому стані підлеглих їмпрацівників; про дрібне хуліганство. Мелком розкраданні державного абоколективного майна; про вчинені вперше дрібної крадіжки малоціннихпредметів споживання і побуту, що перебувають в особистій власності громадян, увипадку, коли винний і потерпілий є членами одного колективу; прообрази, наклеп, побої і легкі тілесні ушкодження, не призвелирозлади здоров'я, якщо ці діяння вчинені вперше; про лихослів'ї;про невиконання або неналежне виконання батьками, опікунами абопіклувальниками обов'язків по вихованню дітей; про негідну ставленні добатькам; про негідну поведінку в сім'ї; про негідну ставленні дожінці; про псування жилих та нежилих приміщень і комунального устаткування; пронедотриманні правил протипожежної безпеки; про порушення правилвнутрішнього розпорядку в квартирах і гуртожитках, про спори мешканців повикористанню підсобних приміщень, домових служб, оплаті комунальнихпослуг, оплаті витрат по поточному ремонту місць загального користування; пропорядок користування будівлями, що становлять спільну власність двох абокількох громадян; про розділ майна між подружжям за згодоюсторін спору на розгляд справи в товариському суді; про псування деревта інших зелених насаджень; про стягнення збитків, заподіяних дрібнимилісопорушення; про майнові спори між громадянами на невеликусуму за згодою учасників спору на розгляд справи в товариськомусуді; про інші адміністративні правопорушення, якщо органи (посадовіособи), уповноважені розглядати справи про адміністративніправопорушення, визнають за необхідне передати матеріали на розглядтовариського суду для застосування до правопорушника заходів громадськоговпливу.

Крім того, товариський суд може розглядати справи про порушеннятрудової дисципліни і про інші правопорушення.

Товариський суд може розглядати також справи про вперше вчиненізлочинні діяння, якщо вони не становлять великої суспільноїнебезпеки, і органи внутрішніх справ, прокуратура або суд відповідно дочинним законодавством передадуть матеріали такої справи нарозгляд товариського суду.

Товариський суд може застосувати до винного наступні заходивпливу: зобов'язати публічно просити пробачення у потерпілого абоколективу; оголосити товариське попередження; оголосити громадськеосуд; оголосити громадську догану з опублікуванням або безопублікування в пресі; накласти грошовий штраф.

Поряд із застосуванням зазначених заходів впливу товариський суд можезобов'язати винного відшкодувати заподіяну неправомірними діями шкоду наневелику суму, якщо законодавством не встановлено інший порядокстягнення збитків. У справах про дрібні розкрадання державного абогромадського майна товариський суд у всіх випадках повинен зобов'язативинного повністю відшкодувати заподіяну моральну шкоду, встановивши строквиконання такого рішення.

Правила розгляду справ товариськими судами встановлюються
Положенням про товариські суди.

Керівництво діяльністю товариських судів на території міст,районів, селищ і інших населених пунктів здійснюється органамимісцевого самоврядування відповідних територіальних муніципальнихутворень.

На підприємствах, в установах, організаціях, навчальних закладахроботою товариських судів безпосередньо керують відповідніпрофспілкові організації.

З метою сприяння органам місцевого самоврядування, профспілковиморганізаціям у здійсненні керівництва і контролю за діяльністютовариських судів, надання їм допомоги, координації діяльностітовариських судів, організацію навчання та обміну досвідом роботи при органахмісцевого самоврядування можуть створюватися громадські ради по роботітовариських судів. Правову допомогу товариським судам ок5азивают органиюстиції, прокуратури та судів.

Підтримання тісних зв'язків з населенням і громадськістю. Необхідністьв здійсненні даної функції виникає у зв'язку з тим, що одному, безопори на громадськість, дільничному інспектору по суті неможливовпоратися сос своїми обов'язками. Він просто не в змозі однапідтримувати на ділянці належний порядок, встигати бувати скрізь сам і робитивсе особисто. Особливо гостро це відчувається в сільській місцевості, де частовсі служби органів внутрішніх справ представлені лише дільничним інспектором.
Від того, наскільки він уміло спирається на допомогу громадськості, багато в чомузалежить його внесок в охорону громадського порядку, попередження ірозкриття злочинів.

Старший дільничний або дільничний інспектор міліції, як правило,є одночасно заступником голови ради ОПОП абокерівником однієї з його секцій. Такий статус дозволяє дільничномуінспектору грати в раді організуючу роль і тим самим забезпечуватиєдність дій міліції та громадськості в профілактиці правопорушень.
Дільничний інспектор повинен буквально завантажувати роботою представниківгромадськості - членів ради ОПОП, товариських судів, будинкових комітетів,жінрадою та ін, залишаючи за собою ті заходи, які відносятьсявиключно до його компетенції. Члени ради щодня чергують угромадському пункті охорони порядку, самостійно здійснюютьіндивідуально-профілактичні заходи, беруть участь у різних рейдах.
У багато разів підвищують ефективність своєї роботи ті дільничні інспектори,які домагаються створення ДНД з охорони громадського порядку, членамияких є власники собак; спеціалізованих ДНД (груп) з боротьбиз пияцтвом, профілактики правопорушень у сімейно-побутовій сфері. Неоціненноюдопомогу дільничним інспекторам позаштатних співробітників міліції. Їм доручаєтьсяобслуговування мікро ділянок (будинків, кварталів), вони залучаються до прийомугромадян і чергування в громадському пункті охорони порядку, перевірцідотримання правил паспортно-реєстраційної системи, вручення повісток,розбору побутових конфліктів, роботі по надійшли заявами громадян,індивідуально-профілактичній роботі з під обліковими особами. У сільськіймісцевості дільничний інспектор повинен мати позаштатного співробітника в кожномунаселеному пункті. Бажано щоб позаштатний співробітник був на кожномуоб'єкті ділянки (багатоквартирний будинок, квартал, підприємство чи установа).

З метою підтримки тісних зв'язків з населенням дільничний інспекторорганізовує планомірну профілактичне відпрацювання ділянки. Це - важливаформа роботи дільничного інспектора. Вона передбачає регулярневідвідування всіх домоволодінь, квартир, готелів, гуртожитків, підприємств,установ і організацій, розташованих на ділянці, і особисте знайомство знаселенням і трудовими колективами. Основна увага при цьому приділяєтьсяособистому знайомству дільничного інспектора з жителями ділянки, встановленняз деякими з них довірчих відносин з метою отримання інформації,необхідної для попередження і розкриття злочинів, виявленняорганізаторів притонів. Осіб зловживають алкоголем, наркотиками тадопускають правопорушення у сфері побуту, які мають вогнепальну зброю,які прибули з місць позбавлення волі, інших громадян, схильних до скоєнняправопорушень. Під час обходу будинків (квартир) дільничний інспектор ведетакож роз'яснювальну роботу, пов'язану із забезпеченням особистої тамайнової безпеки громадян, складає списки осіб, що бажаютьобладнати квартиру засобами сигналізації, перевіряє умови зберіганняособистого автотранспорту, залучає пенсіонерів і домогосподарок вспеціалізовану ДНД щодо попередження квартирних крадіжок і т.п. Своєвідвідування дільничний інспектор закінчує врученням візитну картку, дезазначені його адреса, телефон, дні і години прийому громадян.

Встановлення тісних зв'язків з жителями ділянки сприяє організаціядільничним інспектором прийому громадян і розгляд їх скарг, заяв іповідомлень про правопорушення. Прийом здійснюється не рідше двох разів на тижденьв зручний для населення час. На частку дільничних інспекторів доводитьсябільше двох третин листів і заяв громадян, що надходять до органіввнутрішніх справ. Якщо дільничний інспектор користується у населенняавторитетом, основна кількість заяв і скарг громадян буде надходитине в ГОРОВД, а безпосередньо дільничному інспектору. Підвищенню авторитетугромадського пункту охорони порядку і дільничного інспектора сприяєорганізація регулярного прийому в ньому не тільки дільничним інспектором, а йкерівництвом органів внутрішніх справ, прокурорськими працівниками, депутатами.

Інструкція закріпила обов'язок дільничного інспектора не рідше одногоразу на півріччя звітувати про виконану роботу перед мешканцямиобслуговується ділянки. Це - одна з важливих форм забезпечення в роботідільничного інспектора гласності, яка стимулює населення до наданнядопомоги міліції у вирішенні завдань з охорони громадського порядку та боротьбі іззлочинністю.

Громадські пункти охорони порядку

Громадські пункти охорони порядку являють собою організаційно -правову форму взаємодії державних органів, трудових колективівта громадськості в управлінні процесами морального виховання,сприяє соціально-правової активності громадян, попередженняправопорушень, виховання громадян в дусі свідомої дисципліни,дотримання законів і поваги існуючих правил співжиття. Громадськіпункти охорони порядку створюються для об'єднання зусиль штабів добровільнихнародних дружин, товариських судів (вуличних, сільських) комітетівгромадських інспекцій у справах неповнолітніх, інших органівгромадської самодіяльності населення і трудових колективів в роботі поохороні громадського порядку і профілактики правопорушень на закріпленійза ними території, поліпшення їх взаємодії з державнимиорганами. Органи громадської самодіяльності, представлені вгромадському пункті охорони правопорядку, зберігають свою організаційнусамостійність, діючи в межах встановленої компетенції. Службовіобов'язки дільничних інспекторів міліції та представників іншихгромадських організацій, пов'язані з роботою в громадському пункті охоронипорядку, визначаються відповідними нормативними актами. Державніоргани та посадова особи надають всебічне сприяння та допомогугромадських пунктів охорони порядку в їх діяльності. У громадськихпунктах охорони порядку створюються необхідні умови дільничним інспекторамміліції та іншим посадовим особам для виконання ними своїх обов'язків угалузі зміцнення правопорядку.

Порядок організації та діяльності громадських пунктів охорони порядкувизначено спеціальними положеннями про них. Громадські пункти охоронипорядку створюються і скасовуються органами місцевого самоврядування міст,районів, об'єднаних сільських поселень та інших муніципальнихтериторіальних утворень за пропозицією громадських організацій,органів громадської самодіяльності і трудових колективів. Громадськіпункти охорони порядку створюються в містах, як правило, у межахтериторій житлово-експлуатаційних контор (будинкоуправлінь), у сільськіймісцевості - в межах території декількох поселень або окремихнаселених пунктів.

Для забезпечення узгодженої діяльності органів громадськоїсамодіяльності, населення і трудових колективів, представлених угромадському пункті охорони порядку, створюється рада громадського пунктуохорони порядку в складі голови, його заступників та членів ради зосіб, рекомендованих громадськими організаціями, трудовими колтиву, атакож державними організаціями, які беруть участь в охороні порядку натериторії, закріпленої за даним громадським пунктом. Радагромадського пункту охорони порядку затверджується органом місцевогосамоврядування відповідної території муніципального утворення.

Рада громадського пункту охорони порядку відповідно до чинногозаконодавством виконує такі основні обов'язки: вивчаєстан громадського порядку на закріпленій за ним території,розробляє та вносить у відповідні органи й організації пропозиціїз питань зміцнення правопорядку та профілактики правопорушень;сприяє встановленню взаємодії та обміну досвідом в роботі з охоронигромадського порядку представлених у громадському пункті органів іорганізацій; сприяє органам внутрішніх справ, добровільним народнимдружинам у забезпеченні охорони громадського порядку на відповіднійтериторії; бере участь у пропаганді правових знань серед населення;сприяє державним органам і громадським організаціям у виявленніосіб, що ведуть ці заходи є засобом, протиправний спосіб життя; надає допомогудержавним органам та громадським організаціям у боротьбі з пияцтвом іалкоголізм; координує роботу представлених у громадському пунктіорганів і організацій з проведення індивідуально-виховної роботи зправопорушниками, встановлення над ними шефства; сприяєдержавним органам та громадським організаціям у боротьбі збездоглядністю і правопорушеннями малолітніх, вихованню дітей тапідлітків; надає допомогу виконавчим органам місцевогосамоврядування, житлово-експлуатаційним організаціям у проведенні загальнихзборів, сходу громадян за місцем їх проживання для обговорення питаньзміцнення громадського порядку і дотримання, загальноприйнятих правилгуртожитку.

Рада громадського пункту охорони порядку організує в громадськомупункті чергування членів ради для забезпечення взаємодіїпредставлених у ньому органів, організацій і посадових осіб, а також дляприйняття відповідних заходів за заявами і повідомленнями громадян пропорушення громадського порядку. Рада заслуховує повідомлення членів радипро виконання покладених на них обов'язків щодо зміцнення громадськогопорядку і профілактики правопорушень, порушує клопотання перед органамимісцевого самоврядування та відповідними органами і організаціями прозаохочення осіб, які беруть активну участь в роботі з охорони громадськогопорядку.

Рада громадського пункту охорони порядку розглядає питання,віднесені до його компетенції, на своїх засіданнях. Рішення ради маютьрекомендаційний характер.

Керівництво роботою рад громадських пунктів охорони порядкуздійснюють районні, міські (у містах без районного поділу),районні у містах, селищні та інші органи місцевого самоврядування.

Органи внутрішніх справ забезпечують громадські пункти охорони порядкуінструктивно-методичними посібники