Некомерційна організація
Останнім часом кількість некомерційних організацій в Росії різкозросла, змінився і їх якісний склад. Реєструються всі новіфонди, асоціації, клуби, об'єднання.
Однак не варто поки говорити про будь-який папері некомерційнихорганізацій в Росії. Йде процес нормального розвитку. Якщо взяти світовупрактику з цього питання, то виявиться, що сфери діяльностікомерційних і не комерційних організацій у розвинених країнах приблизно ССоднакові. Зрозуміло, багато що тут залежить від особливостейзаконодавства тієї чи іншої країни: у Німеччині, наприклад, некомерційніорганізації мають набагато більшу силу і вплив, ніж в США. Однак уЗагалом некомерційні організації будь-якої розвиненої країни представляють собоювелику і впливову систему, здатну відстоювати свої інтереси на будь-якомурівні.
У пострадянській Росії розвиток некомерційних організацій спочаткукілька відставало від бурхливого зростання комерційних підприємств. Однак таківельми шановні некомерційні організації, як ММВБ і МЦФБ, виникли ірозвинулися дуже швидко. Після завершення створення в Україні системитоварних, а потім і фондових бірж темп зростання кількості некомерційнихорганізацій в країні знизився. Зараз спостерігається новий стрибок. Цілкомзакономірно виникнення великої кількості некомерційних організаційнаукової спрямованості - посередників
Ще один важливий аспект діяльності некомерційних організацій --координації дій та захист інтересів підприємців. Взаємодіяпідприємців і держави, питання представництва інтересівпідприємців у державних органах - всі ці функції повиннівиконуватися і виконуються некомерційними організаціями.
Останнім часом виникли нові можливості для роботинекомерційних організацій у перерахованих вище областях діяльності.
Відповідно до Цивільного кодексу некомерційними є організації,що не мають отримання прибутку як основну мету діяльності і нерозподіляють отриманий прибуток між учасниками. Некомерційніорганізації мають право займатися підприємницькою діяльністю лишеостільки, оскільки це необхідно для їх статутних цілей. Крім ЦК,правовий статус некомерційних організацій визначено в Законі пронекомерційних організаціях, прийнятому 8 грудня 1996
Некомерційні організації можуть створюватися для досягненнясоціальних, благодійних, культурних, освітніх, наукових іуправлінських цілей, з метою захисту здоров'я громадян, розвитку фізичноїкультури і спорту, задоволення духовних та інших нематеріальнихпотреб громадян, захисту прав, законних інтересів громадян іорганізацій, вирішення спорів та конфліктів, а також в інших цілях, щоспрямованих на досягнення суспільних благ/п. 2 ст. 2 Закону /.
Некомерційна організація вважається створеною як юридичну особу змоменту його державної реєстрації. Вона створюється без обмеження строкудіяльності, якщо інше не встановлено установчими документами.
Установчими документами некомерційної організації є Статут та
Установчий договір.
У ГК визначені наступні форми існування некомерційнихорганізацій в Росії: споживчі кооперативи/некомерційніпартнерства /, установи, фонди, громадські та релігійні організації
/ об'єднання /, об'єднання юридичних осіб/асоціації та спілки /. ГК РФдопускає створення некомерційних організацій і в інших формах,передбачених федеральними законами.
СПОЖИВЧИЙ КООПЕРАТИВ
Споживчий кооператив/некомерційне партнерство/якнекомерційне об'єднання громадян/а також і юридичних осіб, у тому числіі спільно з громадянами /, засноване на членстві учасників та їх пайовихвнесків, не передбачає обов'язкового особистого участі в його справах. Томутут немає обмежень на коло учасників, якщо вони прямо не встановленіспеціальним законом або статутом конкретного кооперативу. Відповідноцьому не виключається можливість одночасної участі одного й того жгромадянина кількох кооперативах, навіть в однорідних. Учасниками такихкооперативів можуть бути юридичні особи, у тому числі і некомерційніорганізації/з обмеженнями, передбаченими для унітарних підприємств іустанов, які не є власниками свого майна/ст. 295-298 ГК /.
Кодекс передбачає, що особливості правового статусуспоживчих кооперативів повинні визначатися спеціальними законами проокремих видах таких кооперативів - про споживчої, житлової та житлово -будівельної, садівничій та іншої кооперації/п. 6 ст. 116 ГК /. Увідсутність таких законів відповідно до ст. 4 Закону про введення вдію частини першої ГК застосовуються раніше діяли акти, але лише вчастині, що не суперечить правилам ЦК.
Безпосередньо ЦК містить деякі найбільш загальні правила проособливості майново-правового положення споживчих кооперативів.
До їхнього числа відноситься правило про необхідність мати повністю оплаченийпайовий фонд/п. 4 ст. 116 ГК РФ /, конкретний розмір якого повиненвизначатися спеціальними законами для кождого виду кооперативів окремо.
Разом з тим за відсутності підприємницької діяльності івідповідних доходів споживчий кооператив може покривати своїзбитки лише за рахунок додаткових внесків учасників. Тому обов'язокщодо внесення таких внесків є спеціально передбаченої статутнийобов'язком члена такого кооперативу. Одночасно вона є гарантієюмайнових інтересів кредиторів споживчого товариства. Відсутністьтаких гарантій кредиторам дає підставу ставити питання про ліквідаціюкооперативу. Пункт 1 ст. 65 ГК РФ передбачає тепер і можливістьбанкрутства цієї некомерційної організації.
Закон і статут споживчого кооперативу можуть передбачатиздійснення ним деяких видів підприємницької діяльності. Тодіотримані від цієї діяльності доходи можуть розподілятися між членамикооперативу або йти на інші потреби, визначені його загальними зборами.
Такого роду діяльність не змінює в цілому основних статутних завдань і обсягуцільової правоздатності споживчого кооперативу, а тому і не ведедо перетворення його у виробничий кооператив.
Оскільки п. 4 ст. 218 ЦК РФ зберіг правило про виникнення членакооперативу на наданий йому в користування об'єкт при повному внесенняза нього пайового внеску, багато споживчі кооперативи/житлові,дачні, гаражні тощо/по суті мають тимчасовий характер. У міру їхчленами відповідних пайових внесків такі кооперативи втрачають своєїмайнової бази і підлягають перетворенню у кооперативу за спільнимвикористання власниками свого майна і деяких об'єктів,залишилися у власності кооперативу. Такі кооперативи за своєю природоютакож є споживчими.
ГРОМАДСЬКІ i духовність
ОРГАНІЗАЦІЇ
Громадські та релігійні організації як добровільні об'єднаннягромадян для задоволення духовних та інших нематеріальних потребтакож є юридичними особами - некомерційними організаціями. Лише вцій якості, тобто як учасники майнових, громадянськихправовідносин, вони набувають правовий статус, що регулюється нормамицивільного права. ГК РФ не зачіпає інших особливостей їх статусу,включаючи внутрішню організацію і структуру управління.
З цієї точки зору ст. 117 ГК РФ передбачаються наступніосновні положення. Перш за все, учасниками таких організацій можуть бутитільки фізичні особи/громадяни /. При цьому вони мають ні речових, нізобов'язальних прав на майно таких юридичних осіб/п. 3 ст. 48 ГК
РФ /. Інакше кажучи, громадяни як члени громадських і релігійнихорганізацій не набувають від участі в них ніяких майнових доходів тавигод, а також не має права вимагати повернення членських внесків, пожертвуваньта іншого майна, переданого ними такої організації.
Громадські та релігійні організації є власниками свогомайна і не несуть відповідальності за боргами своїх членів, так само як іостанні ні в субсидарність, ні в будь-якому іншому порядку не відповідають заборгами створених ними організацій. Доходи від діяльності некомерційнихорганізацій створених громадськими і релігійними організаціями, надходятьїх засновників/учасників /, але не можуть розподілятися між членами такихнекомерційних організацій, а поступають на потреби цих юридичних осіб. Навітьзалишок майна громадської чи релігійної організації, що з'являється вразі її ліквідації після розрахунків з усіма кредиторами, не підлягаєрозподілу між її членами/учасниками/згідно з правилом п. 4ст. 213 ГК РФ.
Юридичними особами та власниками свого майна відповіднодо закону та статутів громадських і релігійних організацій можутьвизнаватися як окремі ланки цих організацій/наприклад,територіальні /, так і самі організації/об'єднання/в цілому. Цивільнийкодекс допускає різне вирішення цього питання як іншим законам, так істатутами цих організацій. Однак це питання має бути чітко вирішено взазначених актах.
Як власники майна розглядаються організації беруть участь умайновому обороті, проте виключно для досягнення своїх основнихстатутних завдань, тобто мають суворо цільову правоздатність/п. 1 ст. 49
ГК РФ /. При цьому така діяльність громадських і релігійних організаційповинна не тільки служити досягненню її статутних цілей, а й самавідповідати їм.
Як релігійних визнаються добровільні об'єднанняповнолітніх громадян, утворені для спільного сповідування іпоширення віри і мають відповідні цілі і ознаки/наявністьвіровчення та релігійної догматики; здійснення богослужінь, релігійнихобрядів і церемоній; правоведніческая діяльність, релігійне навчання,виховання та інші форми розповсюдження віровчення /.
Релігійними об'єднаннями є також регіональні тацентралізовані релігійні об'єднання, що складаються з місцевих релігійнихоб'єднань, релігійні центри та управління/установи /, духовніосвітні установи, утворені відповідно до власнихвстановленнями релігійних об'єднань, закріпленими в їх статутах іположеннях.
Громадським об'єднанням є добровільні формування,що виникли в результаті волевиявлення громадян, що об'єдналися на основіспільності інтересів.
громадськими об'єднаннями визнаються політичні партії, масовіруху, професійні спілки, жіночі, ветеранські організації,організації інвалідів, молодіжні та дитячі організації, наукові,технічні, культурно-просвітницькі, фізкультурно-спортивні та іншідобровільні товариства, творчі спілки, земляцтва, фонди, асоціації таінші об'єднання громадян.
Громадські об'єднання створюються з метою реалізації та захистугромадянських, політичних, економічних, соціальних і культурних прав ісвобод; розвитку активності й самостійності громадян, їх участі вуправлінні державними і громадськими справами; задоволенняпрофесійних і аматорських інтересів; розвитку наукового, технічногота художньої творчості; охорони здоров'я населення, участі вблагодійної діяльності; проведення культурно-просвітницької,фізкультурно-оздоровчої та спортивної роботи; охорони природи;розширення міжнародних зв'язків; здійснення іншої діяльності, незабороненої законом.
Громадські об'єднання створюються з ініціативи не менше десятигромадян.
Громадські об'єднання, крім політичних партій тапрофесійних спілок, можуть створюватися також іншими громадськимиоб'єднаннями.
Ініціатори створення громадського об'єднання скликають установчийз'їзд/конференцію/або загальні збори, на яких приймається статут
/ положення, інше основоположний акт/і утворюються керівні органи.
Громадські об'єднання в порядку, визначеному законодавством,здійснюють виробничу і господарську діяльність і створюють лише вметою виконання статутних завдань підприємства і госпрозрахункові організації,що володіють правом юридичної особи.
Доходи від виробничої та господарської діяльності громадськихоб'єднань не можуть перерозподілятися між членами/учасниками/цихоб'єднань і використовуються тільки для виконання статутних завдань,допускається використання громадськими об'єднаннями своїх коштів наблагодійні цілі, навіть якщо це не зазначено в їх статутах.
ФОНДИ
Фонди - відносно новий вид юридичних осіб, який встиг широкопоширитися в нашому майновому обороті незважаючи на відсутністьскільки-небудь розвиненої правової бази. У зв'язку з багатозначністьтерміну "фонд" та наявністю різноманітних організацій, що діють під цимнайменуванням, ГК РФ визначає поняття фонду лише для правовогорегулювання майнового обороту, тобто як юридичної особи.
Особливістю фонду є та обставина, що ця організація незаснована на членстві учасників.
Отже, останні не тільки не зобов'язані брати участь у їїдіяльності, але і позбавлені можливості прямо брати участь в управлінні їїсправами. Крім того, фонд є власником свого майна, наяке у його засновника/учасників/відсутні будь-які права/п. 3ст. 48 ГК РФ /.
Таким чином, засновники фонду вимушені довіряти його керівниморганам в тому, що стосується використання фонду. Для виключення можливихзловживань введені два важливі вимоги: по-перше, створенняопікунської ради контролює діяльність фонду та його посадовихосіб/п. 4 ст. 118 ГК РФ /, по-друге, фонд зобов'язаний до публічного ведення своїхмайнових справ/п. 2 ст. 118 ГК РФ /.
Учасниками/засновниками/можуть бути як громадяни, так і юридичніособи. Фонд є власником свого майна, а його засновники
/ учасники/не несуть відповідальність за його боргами. Майно фонду,, що залишився після його ліквідації та розрахунків з кредиторами, не підлягаєрозподілу між засновниками/п. 3 ст. 119 і п. 4 ст. 213 ГК РФ /.
Благодійна чи інша суспільно корисна діяльність фондівпотребує постійних матеріальних витрат, які неможливо фінансуватипри відсутності членських внесків/як у громадських організаціях /, бо фондне має фіксованого членства. Тому закон дозволяє фондамбрати участь у підприємницькій діяльності як безпосередньо, так ічерез що створюється для цих цілей господарські товариства.
У першому з названих випадків підприємницька діяльність фондуповинна відповідати суспільно корисним цілям, заради яких створено фонд
/ по суті, його основним статутним завданням /. У другому випадку фонд можестворювати господарські товариства чи брати участь у їх діяльності, якаможе бути і не пов'язана прямо з його основними статутними завданнями. Однакфонд може створювати лише господарські товариства, але не інші видикомерційних організацій, а отримані від участі в них доходи також можутьбути використані суворо за цільовим призначенням.
Важливо і те, що зміни в статуті фонду, як і його ліквідація,тепер за загальним правилом можливі лише в судовому порядку/ст. 119 ГК РФ /.
При цьому підстави ліквідації фонду визначені практично вичерпнимчином. Все це і теж покликане поставити діяльність фондів під жорстокийконтроль. Саме тому в числі найважливіших підстав ліквідації фондівназвані неможливість здійснення ними діяльності, що відповідає їхпризначенням, або ухилення від такої діяльності.
