Вступ 2
Глава I. Загальні положення про дієздатність У ЦИВІЛЬНОМУ ПРАВО РОСІЙСЬКОЇ
ФЕДЕРАЦІЇ 6
§ 1. Поняття дієздатності громадян 6
§ 2. Підстава обмеження дієздатності громадян, що зловживають спиртними напоями або наркотичними речовинами. 9
§ 3. Правові наслідки визнання громадян, що зловживають спиртними напоями або наркотичними речовинами, обмеженими у дієздатності.
12
Розділ II. Провадження у справах про визнання ГРОМАДЯН ОБМЕЖЕНО
Дієздатність у СИСТЕМІ ВИДІВ ЦИВІЛЬНОГО СУДОЧИНСТВА 17
§ 1. Види цивільного судочинства 17
§ 2. Характер судочинства у справах про обмеження дієздатності громадян 22
Розділ III. Процесуальні особливості розгляду СПРАВ ПРО ОБМЕЖЕННЯ
Дієздатність громадян 28
§ 1. Прийняття заяв про обмеження дієздатності громадянина 28
§ 2. Особи, які беруть участь у справах про обмеження дієздатності громадянина 36
§ 3. Предмет доказування і судові докази у справах про обмеження дієздатності громадян 42
Розділ IV. Судові рішення про обмеження дієздатності (ГРОМАДЯНИНА І ЙОГО
ВИКОНАННЯ 47
§ 1. Сутність судового рішення про обмеження дієздатності громадянина
47
§ 2. Виконання рішення про обмеження дієздатності громадянина 51
Висновок 56
Список літератури 57
Нормативні акти 57
Спеціальна література 57
Матеріали практики 60
Введення
Процес розширення судової сфери захисту цивільних, сімейних,трудових та інших прав російських громадян йде по декількох напрямках:шляхом віднесення до судової підвідомчості категорій цивільних справ, утому числі за рахунок справ, розглянутих раніше виключно вадміністративному чи іншому порядку, і шляхом встановлення судового контролюза діями адміністративних органів. Зокрема, Основ цивільногосудочинства Союзу РСР 1961 р., Цивільним процесуальним кодексом
РРФСР, Цивільним кодексом Української РСР 1964 р., Цивільним кодексом РФ 1994були введені категорії судових справ - про обмеження дієздатностігромадян, що зловживають спиртними напоями пли наркотичнимиречовинами, про цивільно-правового захисту честі і гідності громадянина;віднесено до відання суду справи, раніше розглядалися в адміністративномупорядку: про визнання громадянина недієздатним, про визнання майнабезхазяйне, визнання громадянина безвісно відсутнім або оголошенняїї померлою та ін
Особливого значення набуває проблема розширення судової форми захиступрава і у зв'язку з прийняттям Конституції РФ [1], в якій право на судовийзахист зведено в ранг одного з основних конституційних прав російськихгромадян. У ст. 46 Конституції закріплено, що «Кожному гарантуєтьсясудовий захист прав і свобод ». У всіх тих випадках, коли застосуванняправових норм тягне за собою застосування санкцій чи веде до обмеженняабо позбавлення певних суб'єктивних прав, найбільш ефективним, яксправедливо вважають російські вчені-юристи, є використанняметодів правосуддя [2].
Так, виключно судовий порядок встановлений для випадків обмеженняабо позбавлення дієздатності громадянина, тобто здатності особисто, своїмидіями набувати цивільних прав і створювати для себе цивільніобов'язки. Судові гарантії від необгрунтованого обмеженняправоздатності і дієздатності громадян є одним з найважливішихелементів конституційного права на недоторканність особи.
Представляється цілком обгрунтованим широке тлумачення конституційногоправа на недоторканність особи, яке гарантує не тількитілесну, моральну і соціальну, а й правову недоторканністьособистості. [3]
У ст. 22 цивільного законодавства Російської Федерації встановлено, що ніхто неможе бути обмежений у правоздатності та дієздатності інакше, як увипадках і в порядку, передбачених законом. Відповідно до ЦК (ст. 29) визнатигромадянина недієздатним, тобто повністю позбавити дієздатності можнатільки в тому випадку, якщо він внаслідок душевної хвороби або недоумства неможе розуміти значення своїх дій або керувати ними. Обмеженнядієздатності допускається щодо громадянина, який внаслідокзловживання спиртними напоями або наркотичними речовинами ставитьсвою сім'ю у важке матеріальне становище (ст. 30 ЦК).
досліджуваних у даній роботі судочинство у справах про визнаннягромадянина обмежено дієздатним є одним зі встановлених закономцивільно-процесуальних засобів забезпечення державою можливостіособистості вільно розташовувати собою, захисту її індивідуальної свободи,честі та гідності від незаконних посягань з боку будь-когобуло.
Природно, виникає питання про співвідношення існуючої тенденції дорозширення прав радянських громадян в умовах розвинутого соціалізму звстановленими законом обмеженнями певних категорій громадян усамостійному використанні своїх прав, зокрема мова йде прообмеження дієздатності громадян. Проте останнє ні в якому разіне можна розглядати як обмеження прав громадян або порушення їх права нанедоторканність особи. Навпаки, встановлення правила про обмеженнядієздатності громадян, так само, як і введення судового порядку визнаннядушевнохворих громадян недієздатними, означає саме посилення захиступрав громадян, посилення гарантій реального здійснення наданих їмправ.
Встановлення в законодавстві норми про судовому порядку обмеженнядієздатності громадян, що зловживають спиртними напоями абонаркотичними речовинами, стало об'єктивною необхідністю. Російськедержава всіляко сприяє розвитку свободи особистості. Однак чимширші рамки свободи особистості, тим більший тягар відповідальності покладаєтьсяна неї. Необмеженої свободи поведінки суб'єкта не існує.
Шлях до демократії і правому державі лежить не через ослаблення, ачерез посилення відповідальності особистості перед суспільством. Використаннягромадянином прав і свобод не повинно завдавати шкоди інтересам суспільства ідержави, прав інших осіб. Демократія несумісна з анархічнимсвавіллям, нехтуванням законами і нормами радянського способу життя.
Порушення, правових, моральних та інших норм поведінки людей,ігнорування. суспільних інтересів та інші факти безвідповідальногоповедінки окремих осіб є прямим замахом на свободу інших членівсуспільства. Деякі особи перекручено розуміють гуманні принципи нашогосуспільства. За таких обставин що встановлюються державоюобмеження у правах із застосуванням в необхідних випадках примусу --об'єктивно необхідні, є конкретним проявом турботи суспільства просвободи кожного його члена [4].
Прикладом подібного роду обмежень у правах осіб, що задовольняють своїбажання і неприборкані примхи на шкоду іншим, на шкоду суспільству, і євстановлення в цивільному законодавстві норми про обмеженнядієздатності громадян, що зловживають спиртними напоями абонаркотичними речовинами і ставлять тим самим свою сім'ю у важкематеріальне становище.
Найближчою соціальною метою ст. 30 є захист майновихінтересів сім'ї від неправомірної поведінки одного з її членів. За данимибюджетних обстежень, в середньому 6,5-7% всіх витрат в сімейному бюджетіприпадає на спиртні напої. У сім'ях же, де є алкоголіки, цівитрати значно вище. «Алкоголіки обходяться своїм сім'ям дорого» [5].
Зміцнення сім'ї - одна з основних цілей чинного сімейногозаконодавства Російської Федерації. Однак цьому завданні служать ідеякі норми інших галузей права. Зокрема, широке залученнянорм цивільного права дозволяє більш повно регулювати майновістосунки в сім'ї, сприяє запобігання та усунення негативнихявищ, які послаблюють і руйнують сім'ю. Комплексне вивчення проблемивзаємодії норм галузей права, які регулюють в тій чи іншій мірірізні аспекти існування сім'ї, становить одну з актуальних завданьрадянської науки.
Значення ст. 30 ГК РФ не обмежується її безпосереднім завданням --огорожею майнових інтересів сім'ї. Наслідки її застосуваннязначно ширше. Як підкреслено в постанові Пленуму Верховного Суду
РФ від 4 травня 1990 р. «Про розгляду судами справ про обмеженнядієздатності громадян, що зловживають спиртними напоями абонаркотичними речовинами », обмеження дієздатності є однією зважливих заходів, що сприяють посиленню боротьби з пияцтвом та наркоманією,створення обстановки нетерпимості навколо п'яниць, підвищенню почуттявідповідальності громадян перед суспільством.
Пияцтво і алкоголізм - величезне соціальне зло. Його шкідливісоціальні наслідки важко виміряти. Практично немає жодної областілюдських відносин, де б воно не завдало значного морального іматеріальної шкоди [6].
Посилення загальної лінії боротьби з пияцтвом призвело до різкого збільшеннякількості справ про обмеження дієздатності громадян у судах [7].
У зв'язку з тим, що ст. 16 ГК РСФСР [8] довгий час після її введенняне отримувала широкого розповсюдження у судовій практиці, в літературі навітьз'явилися пропозиції взагалі відмовитися від цієї норми права. Однакневелика кількість справ про обмеження дієздатності громадян у суді неозначає ще, що немає необхідності в такому засобі захисту інтересівсім'ї та боротьби з пияцтвом. Фактично воно використовувалося, але недостатньо.
Відомі випадки, коли виносилися рішення профспілкових організацій,товариських судів або адміністрації підприємств, якими заборонялосябухгалтерії видавати заробітну плату працівнику, які зловживаютьспиртними напоями. Так, директор Березниківського автотранспортногопідприємства видав наказ, яким заборонив бухгалтерії виплачувати слюсареві
С. належну йому заробітну плату і розпорядився видавати таку йогодружині. Застосування цього заходу в наказі мотивоване тим, що С.зловживає спиртними напоями [9].
Але така практика незаконна. Згідно з 30 Цивільного кодексу РФобмеження у дієздатності допускається тільки за рішенням народного суду.
Іншими положеннями та адміністративними актами таких повноваженьвідповідним органам не надано. Потрібна велика роз'яснювальнаробота, ефективний прокурорський нагляд, щоб не допускалися зазначеніпорушення закону.
Встановлюючи необхідні обмеження дієздатності громадян, радянськедержава вживає заходів до того, щоб ніхто не міг довільно, нерахуючись з законами, з демократичними порядками в країні, збільшувати ціобмеження, перевищувати свої повноваження. Застосування ст. 30 ГК РФ (ст. 16 ГК
РРФСР) суттєво обмежує права громадянина, внаслідок чого виступаєкрайнім заходом, що відноситься виключно до компетенції органів правосуддя.
Тому неправомірним було побажання К. С. Юдельсона віднести справи прообмеження дієздатності громадян і призначення над ними піклування докомпетенції товариських судів [10]. Застосування ж санкцій, істотнимчином обмежують суб'єктивні права громадян, що не відповідає природі цихорганів. Тільки судовий порядок використання такої заходи боротьби зпияцтвом, як обмеження дієздатності громадянина, найбільшою міроюможе забезпечити законне і обгрунтоване розгляд справи і виховно -попереджувальне вплив на громадян.
Дослідженню цього порядку і присвячена ця робота.
Наша робота складається з чотирьох глав. У першому розділі розглядаються I.
Загальні положення про дієздатність у цивільному праві Російської Федерації,другий розділ присвячений місцем провадження справ про визнання громадянинаобмежено дієздатним у системі цивільного судочинства Російської
Федерації, в третьому розділі розглядаються процесуальні особливостівищезазначеної категорії справ, четвертий розділ цілком присвяченарозгляду судового рішення та його виконання про обмеженнядієздатності громадянина.
Глава I. Загальні положення про дієздатність У ЦИВІЛЬНОМУ ПРАВО РОСІЙСЬКОЇ
ФЕДЕРАЦІЇ
§ 1. Поняття дієздатності громадян
Цивільна дієздатність визначається в законі як здатністьгромадянина своїми діями набувати цивільних прав і створювати длясебе цивільні обов'язки (ст. 11 ГК РФ).
Володіти дієздатністю - означає мати здатність особисто (черезпредставника) здійснювати різні юридичні дії: укладатидоговори, видавати довіреності тощо, а також відповідати за заподіянумайнову шкоду (пошкодження або знищення чужого майна,ушкодження здоров'я і т. п.), за невиконання договірних та іншихобов'язків.
З огляду на це прийнято вважати, що дієздатність включає, по -перше, здатність до здійснення угод (сделкоспособность) і, по-друге,здатність нести відповідальність за неправомірні дії
(деліктоздатність).
Однак у визначенні дієздатності громадян, в даному законі (ст. 21
ГК РФ), не йдеться про здатність громадянина своїми діямиздійснювати наявні у нього цивільні права і обов'язки. Це можнавважати недосконалістю зазначеної норми, бо якщо громадянин можесамостійно придбати право, то за ним не можна не визнати і здатністьздійснювати його.
Цінність названої категорії визначається тим, що дієздатністьюридично забезпечує активну участь особистості в економічному обороті,господарського життя, реалізації своїх майнових прав, в першучергу права власності, а також особистих немайнових прав.
Отже, категорія дієздатності громадян становить великуцінність в силу того, що є юридичним засобом вираження волі
"суверенітету" особистості у сфері майнових і особистих немайновихвідносин.
Дієздатність, тобто здатність своїми діями набувати іздійснювати цивільні права, створювати для себе обов'язки і виконуватиїх, виникає у громадянина, як і раніше, після досягнення 18 років
(повноліття) (ст. 21 ГК РФ). У ряді випадків повна дієздатністьможе настати і до досягнення 18 років - такі випадки встановлені в ГК. Уп. 2 ст. 21 збережена діяла і раніше норма, згідно з якою ввипадку, коли законом дозволяється одружуватися до досягнення 18 років,уклав шлюб неповнолітній набуває дієздатності в повномуобсязі з часу вступу в шлюб. У цій же статті передбаченінаслідки, що стосуються дієздатності подружжя у разі припинення шлюбу:його розірвання або визнання недійсним. Ці наслідкинеоднакові. Так, якщо шлюб розірваний, дієздатність зберігається зарозірвав шлюб подружжям, що не досягли повноліття. Якщо ж шлюбвизнається недійсним, то питання про збереження дієздатності заколишнім чоловіком, що не досягли повноліття, вирішує суд. У рішенні провизнання шлюбу недійсним суд може вказати, якщо визнає цеза необхідне, про втрату неповнолітнім чоловіком придбаної їм привступі в шлюб дієздатності. В останньому випадку неповнолітнійпозбавляється повної самостійності і наділяється такими самими правами, що йнеповнолітні у віці від 14 до 18 років (ст. 26 ЦК).
У ГК названий ще один, до цих пір невідомий нашим законодавствомвипадок, коли громадянин може бути наділений повною дієздатністю донастання повноліття (ст. 27 ЦК). Така необхідність виникла у зв'язку з широким розвитком підприємницької діяльності, втому числі і серед осіб, які не досягли 18 років, і була пов'язана не тільки зінтересами самих неповнолітніх, але і з турботою про стійкістьцивільного обороту, що передбачає створення певних гарантій длякредиторів.
Мова йде про так званої емансипації. Мається на увазі, щонеповнолітній, який досяг 16 років, може бути оголошений дієздатним,якщо він працює за трудовим договором або за згодою батьків
(усиновителів, опікунів) займається підприємницькоюдіяльністю (п. 1 ст. 2 ГК РФ). Якщо батьки (усиновителі, піклувальники)згодні, емансипація проводиться за рішенням органів опіки іпіклування. При відсутності такої згоди питання вирішується судом. До судутакож може бути оскаржена відмова органів опіки та піклування ввинесенні рішення про оголошення неповнолітнього повністюдієздатним.
Формулиповань ст. 27 дає підставу зробити висновок, що заняттяпідприємницькою діяльністю або робота за трудовим договором неє безумовними підставами для емансипації. Орган опіки тапіклування, а також суд в кожному конкретному випадку при прийняттівідповідного рішення повинні оцінити тривалість і стійкістьтрудової або підприємницької діяльності неповнолітнього, розмірйого заробітку та інших доходів, інші обставини.
Особи, які стали дієздатними внаслідок вступу в шлюб абооголошення їх дієздатними в порядку емансипації, мають такі ж права ітакі самі обов'язки, що й особи, які досягли 18 років: вони самостійноукладають будь-які угоди, відповідають як за договірними зобов'язаннями, так і зазобов'язаннями, що виникають внаслідок заподіяння шкоди. Якщо над такиминеповнолітніми було встановлено піклування, воно припиняється.
У ст. 22 ЦК закріплено загальне правило, що існував і раніше:обмеження громадян у правоздатності та дієздатності допускається лише увипадках і в порядку, встановлених законом. При цьому з п. 2 ст. 1 ГКвипливає, що відповідні обмеження можуть вводитися тількифедеральними законами.
правоздатністю володіють всі громадяни в силу свого існуваннянезалежно від будь-яких індивідуальних якостей. Тому повне обмеженняправоздатності неможливо: громадянин може бути обмежений лише вздійсненні окремих прав. Так, Кримінальним кодексом Української РСР в якостіпокарання за скоєний злочин допускається позбавлення права обійматипевні посади чи займатися певною діяльністю. Завироком суду це покарання може бути призначене на строк від одного року доп'яти років (ст. 29 КК).
Відповідно до Закону РФ "Про психіатричну допомогу і гарантії правгромадян при її наданні "[11] громадянин може бути тимчасово (на строк небільше п'яти років і з правом подальшого переогляду) визнанийнепридатним внаслідок психічного розладу до виконанняокремих видів професійної діяльності та роботи, пов'язаної зджерелом підвищеної небезпеки. Таке рішення приймається лікарськоїкомісією, уповноваженою на те органом охорони здоров'я, на підставіоцінки стану психічного здоров'я громадянина відповідно до перелікумедичних психіатричних протипоказань. Це рішення може бутиоскаржене громадянином до суду.
ЦК допускає також можливість обмеження законом права окремихкатегорій громадян брати участь в господарських товариствах і товариствах завинятком акціонерних товариств.
Обмеження або повне позбавлення дієздатності допускається за рішеннямсуду у випадках, передбачених ЦК.
Норма, що міститься в ст. 22 ГК, передбачає не тількинеприпустимість позбавлення та обмеження правоздатності і дієздатностігромадян інакше як у випадках і порядку, встановлених законом, а йнаслідки недотримання такого порядку. Мова йде про те, що актдержавного чи іншого органу, що встановлює в порушення законуобмеження дієздатності громадян або їх права займатисяпідприємницькою діяльністю, визнається недійсним. Порядоквизнання актів державних органів або органів місцевого самоврядуваннянедійсними встановлений ст.13ГК.
Правоздатність і дієздатність - невід'ємні якості,характеризують особу громадянина як суб'єкта цивільного права.
Тому й сам громадянин не має права здійснювати операції, спрямовані на повнийабо часткова відмова від правоздатності або дієздатності. Пункт 3 ст. 22
ГК більш чітко, ніж це було раніше, визначає наслідки вчинення такихугод: вони незначні,
Тільки у випадках, що допускаються законом, громадянин може відмовитися відпевних прав або обмежити себе в правах. Наприклад, Положенням профедеральній державній службі, затвердженим Указом Президента РФ від 22грудня 1993 року, визначено: "Державний службовець не має права ...займатися підприємницькою діяльністю особисто або через довіренихосіб, в тому числі брати участь в управлінні господарюючим суб'єктомнезалежно від його організаційно-правової форми "[12]. Отже,громадянин, який став державним службовцям, позбавляє себе права займатисяпідприємницькою діяльністю.
Дієздатність, на відміну від правоздатності, пов'язана з певнимиякостями громадянина: здатність розуміти значення своїх дій,керувати ними і передбачати наслідки їх здійснення. Ці якості залежатьне тільки від віку, але і від стану психіки. Тому якщо громадянин неможе правильно оцінювати значення своїх дій або керувати нимивнаслідок психічного розладу, він може бути визнаний судомнедієздатним (ст. 29 ЦК).
Цивільним процесуальним кодексом встановлено спеціальний порядоквизнання судом громадянина недієздатним (гл. 29 ЦПК):
• Подача заяви
Справа про визнання громадянина обмежено дієздатним внаслідокзловживання спиртними напоями або наркотичними речовинами абонедієздатним внаслідок душевної хвороби або недоумства може бути розпочатоза заявою членів його сім'ї, профспілок та інших громадських організацій,прокурора, органу опіки і піклування, психіатричного лікувальногоустанови.
У заяві про визнання громадянина обмежено дієздатним повиннібути викладені обставини, які свідчать, що особа, що зловживають спиртними напоями або наркотичними речовинами, ставить свою сім'ю вважке матеріальне становище.
• Розгляд заяви
Справа про визнання громадянина недієздатним суд розглядаєз обов'язковою участю прокурора і представника органу опіки тапіклування. Громадянин, про визнання якого недієздатнимрозглядається справа, викликається в судове засідання, якщо це можливо застаном його здоров'я.
Судові витрати, пов'язані з розглядом справи про визнаннягромадянина обмежено дієздатним чи недієздатним, ззаявника не стягуються.
Суд, встановивши, що члени сім'ї, які подали заяву, діялинедобросовісно з метою свідомо необгрунтованого обмеження або позбавленнядієздатності громадянина, стягує з них всі судові витрати.
• Рішення суду за заявою
Рішення суду, яким громадянин визнаний обмежено дієздатним абонедієздатним, є підставою для призначення органом опіки тапіклування обмежено дієздатній піклувальника, а недієздатній --опікуна.
Підставою для обмеження дієздатності громадянина можуть послужитидві умови: зловживання спиртними напоями або наркотичнимизасобами і як наслідок цього - що настало важке матеріальнеположення його сім'ї (ст. 30 ЦК). Якщо громадянин проживає один (не маєсім'ї), він не може бути обмежений у дієздатності. Обмеженнядієздатності здійснюється судом в особливому порядку, встановленому
Цивільним процесуальним кодексом (ст. 29 ГПК). Обмеженому вдієздатності громадянину призначається піклувальник. Обсяг дієздатностітаких громадян максимально звужений: вони мають право робити лише дрібні побутовіугоди. Здійснювати будь-які інші угоди за розпорядженням майном (купувати,продавати, дарувати, обмінювати тощо), а також одержувати заробітну плату,пенсію, інші доходи та розпоряджатися цими коштами вони можуть лише ззгодою піклувальника.
У той же час обмеження в дієздатності не впливає насамостійність майнової відповідальності таких осіб: вони самі несутьвідповідальність за зобов'язаннями, що випливають з договорів та іншихздійснених ними угод, а також відповідають за заподіяну ними шкоду.
Якщо відпали підстави, в силу яких громадянин був визнанийобмежено дієздатним (він припинив зловживати спиртними напоями танаркотичними засобами або внаслідок розлучення, смерті, розділу і т. п.перестала існувати його родина), суд скасовує обмеження дієздатностіі на підставі рішення суду відміняється піклування.
Стаття 30 ЦК України повністю відповідає раніше чинної ст. 16 ГК
1964 року.
Угоди за розпорядженням майном підопічних здійснюються під контролеморганів опіки та піклування і з обмеженнями, встановленими ст. 37 ГК.
§ 2. Підстава обмеження дієздатності громадян, що зловживаютьспиртними напоями або наркотичними речовинами.
Серед правових заходів з оздоровлення побуту особливе місце займаєобмеження дієздатності громадян, що зловживають спиртними напоями,наркотичними та токсичними речовинами і тим самим ставлять свою сім'ю вважке матеріальне становище (ст. 30 ЦК). Обмеження дієздатностізахищає перш за все права осіб, які перебувають на утриманні алкоголіка чинаркомана. У той же час вказана міра допомагає громадянину позбутисязгубної звички, тобто захищає і його здоров'я, і його права. Обмеженнядієздатності застосовне до повнолітнім громадянам досягли 18 років. Доповноліття їх дієздатність обмежена законом (ст. 26, 28 ЦК, ст. 32
ЦПК). Однак зловживання алкоголем або наркотичними або психотропнимиречовинами зустрічається і серед неповнолітніх. У подібних випадках заклопотанням законних представників або органів опіки та піклування судмає право позбавити неповнолітніх права самостійно розпоряджатися своїмидоходами (ст. 26 ЦК). Отже, і без того обмежена дієздатністьще більше звужується.
Зловживанням спиртними напоями або наркотичними засобами,що дає підставу для обмеження дієздатності громадянина, є такенадмірне або систематичне їх вживання, яке знаходиться впротиріччі з інтересами його сім'ї і тягне за собою непосильні витратигрошових коштів на їх придбання, чим викликає матеріальні труднощіі ставить сім'ю у важке положення. Наявність в інших членів родини заробіткучи інших доходів саме по собі не є підставою для відмови узадоволенні прохання заявника, якщо родина не отримує від особи,зловживав спиртними напоями або наркотичними засобами,необхідної матеріальної підтримки або вимушена утримувати йогоповністю або частково.
При цьому необхідно також враховувати, що закон не ставить можливістьобмеження дієздатності громадянина в залежність від визнання йогохронічним алкоголіком або наркоманом.
До числа членів сім'ї громадянина, зловживає спиртними напоямиабо наркотичними засобами, відносяться: чоловік, повнолітні діти, батьки, інші родичі, непрацездатні утриманці, якіпроживають з ним разом і ведуть спільне господарство.
До іншим громадським організаціям, зазначеним у ст. 258 ЦПК РРФСР,відносяться ті, в положенні або статуті яких передбачено право порушуватив суді питання про обмеження дієздатності громадянина, зловживає спиртними напоями або наркотичними засобами, наприклад районні
(міські) комісії у справах неповнолітніх, що утворюються приорганах виконавчої влади.
Якщо заяву подано особою, яка не має на те право, суд повинен, неприпиняючи провадження у справі, обговорити питання про заміну неналежногозаявника належним, виходячи з вимог ст. 36 ГПК РСФСР.
Повнолітні члени сім'ї громадянина, інтереси якихбезпосередньо зачіпаються порушенням справи про обмеження йогодієздатності, беруть участь у процесі як заявників як утому випадку, коли вони самі звертаються до суду, так і у разі залучення досправі у зв'язку із заявою, поданою в їх інтересах прокурором, органомопіки та піклування, профспілковим союзом, психіатричним лікувальнимустановою або громадською організацією.
З метою найбільш повного і об'єктивного з'ясування дійснихобставин справи суд зобов'язаний відповідно до ст. 261 ЦПК РРФСРзабезпечувати участь у розгляді кожної справи самого громадянина, прообмеження дієздатності якого ставиться питання, а також прокурора іпредставника органу, який здійснює функції з опіки та піклування надособами, визнаними обмежено дієздатними.
З метою забезпечення своєчасного і правильного вирішення заявисуддя в порядку ст. ст. 141, 142 ЦПК УРСР визначає докази,які кожна сторона повинна представити в обгрунтування своїх тверджень,і пропонує, якщо це необхідно, представити додатковідокази.
У справах цієї категорії можуть бути використані будь-які засобидоказування, перелічені в ст. 49 ЦПК РРФСР, зокрема свідківсвідчення, акти міліції і громадських організацій, довідки з медичнихвитверезників, акти адміністрації про відсторонення особи від роботи у зв'язку зпоявою в нетверезому стані або в стані наркотичного сп'яніння,копії рішень судів у справах про поновлення на роботі осіб, звільнених зап. 7 ст. 33 КЗпП Російської Федерації, документи про доходи сім'ї такількості її членів, а також інші матеріали, що підтверджують фактизловживання спиртними напоями або наркотичними засобами іхарактеризують матеріальне становище сім'ї.
Якщо повнолітні члени сім'ї громадянина,зловживає спиртними напоями або наркотичними засобами,заперечують проти обмеження його дієздатності, суду необхідно ретельноперевірити обгрунтованість доводів цих осіб.
При цьому необхідно враховувати, що заперечення будь-кого з членівсім'ї проти розгляду справи, розпочатої за заявою особи, зазначеної вст. 258 ЦПК, у тому числі й за заявою іншого члена сім'ї, не єпідставою для припинення провадження у справі, що можливе лише увипадках, передбачених ст. 219 ЦПК РРФСР.
Якщо провадження у справі буде припинено у зв'язку з відмовою заявникавід своєї вимоги, то ця обставина не виключає можливостіпорушення за цим же заявником справи про обмеженнядієздатності того ж громадянина у випадку, якщо останній, за твердженнямзаявника, продовжує зловживати спиртними напоями або наркотичнимизасобами і після припинення провадження у справі.
Інші особи, перелічені в ст. 258 ЦПК РРФСР, при відмові заявникавід своєї вимоги має право звернутися до суду з заявою про обмеженнядієздатності того ж громадянина з тих самих підстав.
Встановивши, що громадянин зловживає спиртними напоями абонаркотичними засобами і внаслідок цього його сім'я перебуває у важкомуматеріальному становищі, суд не має права відмовити в задоволенні заявилише на тій підставі, що особа, щодо якої порушено справу прообмеження дієздатності, зобов'язалося змінити свою поведінку на краще.
Справи про обмеження дієздатності порушуються за заявоюпрокурора, органів опіки і піклування, психіатричного закладу,громадських організацій, повнолітніх членів сім'ї (ст. 258 ЦПК).
Заявник зазвичай звільняється від судових витрат. Вони стягуютьсятільки з несумлінних членів сім'ї, які порушили явно необгрунтованесправа про обмеження або позбавлення дієздатності громадянина (ст. 261 ЦПК).
Заява про обмеження дієздатності розглядається за місцемпроживання або роботи відповідної особи, нерідко у виїзнихзасіданнях. Остання посилює виховний впливпроцесу [13]. З тією ж метою практикується виклик громадян, які перебувають на облікув місцевих наркологічних та правоохоронних органах.
Оспорювання громадянином або його представником підстав обмеженняне перешкоджає вирішенню справи в порядку окремого провадження, бопозовного провадження по даній категорії справ законом не передбачено.
Специфіка справ виключає і можливість мирової угоди [14]. Копіящо вступив у законну силу рішення про обмеження дієздатності протягомтрьох днів направляється в органи опіки та піклування, які вирішуютьпитання про призначення опікуна. На останнього покладається контроль завчинення підопічним цивільно-правових угод, подання йогоінтересів в суді (ст. 48 ГПК). При відпадати підстав до обмеженнядієздатності осіб, перелічених у ст. 258 ЦПК, сам громадянин або йогопіклувальник має право порушити справу про відновлення дієздатності. Заяварозглядається судом за місцем проживання зацікавленої особи незалежновід того, де розглядалася справа про обмеження дієздатності. УВідповідно до рішення суду про відновлення дієздатності піклуванняскасовується.
Справа про визнання громадянинадієздатним розглядається за його місцемпроживання. Заявниками є опікун або особи, перелічені в ст. 258
ГПК. Громадянин, визнаний недієздатним, до суду звертатися не має права.
Основним доказом у справі є висновок судово -психіатричної експертизи, призначеної у силу ст. 263 ЦПК. Занабрання законної сили рішенням про визнання громадянина дієздатнимопіка та інші обмеження (наприклад, пов'язані зі здійсненнямвиборчого права) скасовуються. Відновлення дієздатності означає невиправлення судової помилки, а новий дозвіл справи по суті у зв'язку зобставин, що змінюються.
§ 3. Правові наслідки визнання громадян, що зловживають спиртниминапоями або наркотичними речовинами, обмеженими у дієздатності.
Правильне застосування ст. 30 ГК РФ, що передбачає можливістьобмеження судом дієздатності осіб, що зловживають спиртниминапоями або наркотичними засобами, є одним із заходів,спрямованих на попередження багатьох порушень громадського порядку,виховання громадян у дусі свідомого ставлення до праці, сім'ї,дотримання правил суспільної поведінки, а також на захист прав іохоронюваних законом інтересів членів сім'ї громадян, що зловживаютьспиртними напоями або наркотичними засобами, і самих осіб, щодояких порушено питання про обмеження дієздатності.
Під обмеженням дієздатності слід розуміти позбавлення судомгромадянина права здійснювати без згоди піклувальника наступні дії: продавати, дарувати, заповідати, обмінювати, купувати майно, а такожздійснювати й інші угоди за розпорядженням майном, за винятком дрібнихпобутових; безпосередньо самому отримувати заробітну плату, пенсію та інші видидоходів (авторський гонорар, винагорода за відкриття, винаходи,заробіток в колгоспі, суми, що належать за виконання робіт за договоромпідряду, всякого роду допомогу і т.п.).
Разом з тим в інших виняткових випадках, якщо до часурозгляду справи громадянин перестав зловживати спиртними напоями абонаркотичними засобами і стверджує, що ухвалив остаточне рішення поцього питання, однак період часу, протягом якого він змінив своєповедінку на краще, є нетривалим, і не дає впевненості вте, що громадянин виконає прийняте ним рішення, суд з метою перевіркизазначеної обставини, має право з урахуванням думки заявника таповнолітніх членів сім'ї громадянина відкласти розгляд справи,оскільки цивільне процесуальне законодавство не містить правил,обмежують можливість суду зробити це для з'ясування дійснихобставин справи.
Якщо після відкладення справи суд прийде до висновку, що громадяниндійсно змінив свою поведінку, то, відмовляючи в задоволеннізаяви, доцільно обговорити питання про необхідність попередженнягромадянина про неприпустимість повторення зловживання спиртниминапоями або наркотичними засобами.
Р
