Міністерство освіти РФ
Іванівський Державний Університет
Кафедра цивільного права, процесу і основ підприємницької діяльності
Курсова робота
по варіанту I
на тему
Опіка та піклування в цивільному праві
Виконав: студент 4 курсу 2 групи бюджетного відділення заочного навчання
Бородавко А . Е.
Іваново 2001
Зміст:
I. ВСТУП 3
II. ПОНЯТТЯ опіки та піклування, їх розмежування 5
III. Опікуни і піклувальники 9
IV. Встановлення опіки та піклування 17
1. Встановлення опіки та піклування над неповнолітніми 17
2. ВСТАНОВЛЕННЯ ОПІКИ НАД Повнолітні недієздатні громадяни 18
3. ВСТАНОВЛЕННЯ піклування над повнолітні громадяни 20
V. ПРИПИНЕННЯ Опіка та піклування 22
VI. ВИСНОВОК 25
Список використаних джерел 26
I. ВСТУП
Громадяни Російської Федерації вступають в різні громадськівідносини у всіх областях цивільної, політичної, економічної,соціального і культурного життя і мають відповідні права та обов'язки.
Положення ст. 60 Конституції РФ про можливість самостійно здійснювати вповному обсязі свої права і обов'язки відповідає положенням чинногоцивільного законодавства про настання громадянського повноліття подосягненні 18-річного віку. З цього моменту громадянин стаєповністю дієздатним (ст. 21 ЦК). Дієздатний громадянин можесамостійно укладати договори, розпоряджатися власністю, видаватидовіреності, здійснювати інші юридичні дії, що забезпечує йомуможливість брати активну участь у суспільному житті. Він несесамостійну відповідальність за свої дії.
Однак можливі ситуації, коли громадянин в силу свого малолітньоговіку або психічного розладу не в змозі самостійноздійснювати свої права і обов'язки та захищати свої законні інтереси. Уцих випадках він потребує сторонньої допомоги, надання якої і єметою встановлення опіки чи піклування.
Інститут опіки та піклування регулюється нормами сімейного права,як, на мою думку, підгалузі цивільного права, але цивільне правовзагалі, природно, відіграє тут величезну роль. Однак якщо Цивільнийкодекс РФ (ГК РФ) визначає загальні положення, що стосуються опіки тапіклування, то Сімейний кодекс РФ (СК) приділяє увагу в основномуопіку над неповнолітніми.
При написанні роботи я знайомився з чинним законодавством зданого питання і порівнював його з існували раніше. Я також вивчивпраці вчених-правознавців на цю тему, зокрема, роботи Єршової Н.Є.
Зібраний нею теоретичний і практичний матеріал являє собоювеликий структурований обсяг аналітичного бачення проблеми опіки тапіклування.
При написанні роботи, розкриваючи зміни в законодавстві з даногопитання, використовувався історичний та порівняльний, а також загальнонауковіметоди аналізу та синтезу.
Робота починається з короткого опису історичного розвитку опіки тапіклування у вітчизняному праві. Нижче згадана сутність данихінститутів і про те, які їхні завдання. Детальніше розглянуті вимоги,пропоновані до опікунам та піклувальникам сучасним законодавством. УНаприкінці роботи розказаний порядок встановлення і скасування опіки тапіклування.
II. ПОНЯТТЯ опіки та піклування, їх розмежування
Кожен учасник правових відносин, у тому числі і громадянин, повиненволодіти правосуб'єктністю. Вона складається з двох складових:правоздатності та дієздатності. Правоздатність - це здатністьіндивіда мати права і нести обов'язки. Нею наділена кожна людина змоменту народження. Дієздатність - це здатність своїми діяминабувати прав, приймати на себе обов'язки і виконувати їх.
Здійснення прав і обов'язків припускає, що громадянин усвідомлюєзначення і передбачає наслідки своїх дій, у тому числі й тінегативні наслідки, які пов'язані із вчиненням ним неправомірнихдій, невиконанням взятих ним на себе зобов'язань. Це вимагаєпевних знань і життєвого досвіду, тому закон пов'язує настаннядієздатності в повному обсязі з досягненням певного віку. Уцивільному праві він дорівнює 18 рокам. Громадянин, який досяг цього віку,вправі самостійно здійснювати весь обсяг прав і обов'язків,закріплений в законі.
Хотів би підкреслити, що дієздатність не є природнимвластивістю людини. Вік громадянського повноліття визначаєтьсязаконом і розрізняється в різних правових системах. В останні роки взарубіжних державах спостерігається тенденція до зниження цього віку.
Закон допускає також часткову дієздатність. Дійсно, було бнерозумно застосовувати однакові обмеження і заборони до п'ятирічної дитиниі підліткові 16-ти років. Частково дієздатними визнаються особи віком від
14 до 18 років (згадаю, це одна з новел ЦК України 1995 року. Раніше частководієздатними визнавалися особи у віці від 15 до 18 років). Частководієздатний громадянин відповідно до ГК РФ вправі самостійнорозпоряджатися своїм заробітком або іншими доходами, здійснювати дрібніпобутові угоди [1], вносити вклади в кредитні установи і розпоряджатисяними, а також здійснювати інші дії, передбачені законом (ст.26
ГК РФ). Більш серйозні угоди вони можуть вчиняти за згодою своїхзаконних представників, до яких відносяться батьки, усиновителі іпіклувальники.
Особи, які не досягли 14-ти років, визнаються в цивільному правінедієздатними. Проте 14 років - це досить великий часовий проміжок,протягом якого свідомість дитини значно змінюється. Тому законвиділяє в даному періоді два проміжку: 1) від народження до 6 років, і 2) з 6до 14 років. Діти, чий вік відповідає першому проміжку, визнаютьсяповністю недієздатними. Малолітні віком від 6 до 14 років має правосамостійно здійснювати дрібні побутові угоди, угоди, спрямовані набезоплатне отримання ними вигоди, угоди по розпорядженню засобами,наданими їм батьком, законним представником або за згодоюостанніх третьою особою для вільного розпорядження. Інші угоди замалолітніх здійснюють від їх імені представники - батьки, усиновителі абоопікуни. Зазначені особи несуть майнову відповідальність за шкоду,заподіяну малолітнім, якщо не доведуть, що шкоди було завдано не з винизаконних представників.
Можливість здійснення своїх прав і обов'язків є невідчужуваними.
Громадянин може бути обмежений у дієздатності лише у випадках,передбачених законом, і лише за рішенням суду. Така можливістьпередбачена в ст. 30 ГК для громадян, що зловживають спиртними напоямиабо наркотичними речовинами, якщо вони ставлять свою сім'ю у важкематеріальне становище. За рішенням суду над таким громадяниномвстановлюється піклування, і він може здійснювати операції за розпорядженняммайном, отримувати доходи та розпоряджатися ними лише за згодою піклувальника,за винятком дрібних побутових угод. Однак такий громадянин самостійнонесе майнову відповідальність по зроблених ним операцій і зазаподіяну їм шкоду. При припиненні громадянином зловживання спиртниминапоями або наркотичними речовинами суд скасовує обмеженнядієздатності і встановлене над громадянином піклування.
Досягнення громадянином 18-ти років не є єдиною умовоювизнання його дієздатним. Для того щоб максимально повно реалізовуватисвої права і виконувати обов'язки громадянин повинен бути психічноосудний. Відсутність цього фактору веде до визнання громадянинанедієздатним рішенням суду і до встановлення над ним опіки. Всі угоди відособи громадянина, визнаного недієздатним здійснюють його опікуни.
Можлива також ситуація, коли громадянин, будучи повністю дієздатним,тим не менш, не в змозі самостійно здійснювати свої права іобов'язки за станом здоров'я. У цьому разі на прохання громадянина надним може бути встановлене піклування у формі патронажу.
Що ж таке опіка і піклування? У науковій літературі висловлюютьсярізні міркування щодо поняття опіки та піклування. Однак ясхильний прийняти думку Єршової Н.М., яка визначає це як комплекснийрозділ сімейного та цивільного права, що включає всі види піклування надгромадянами, які потребують особливих формах охорони своїх прав іінтересів, і який має на меті захист їхніх особистих і майнових прав [2].
Цей правовий інститут охоплює широке коло питань, пов'язаних,як я вже говорив, і з сімейним, і до цивільного законодавства. Опіка тапіклування тісно пов'язані одна з одною. В обох випадках мова йде проосіб недієздатних або обмежено дієздатних. Норми, що регулюютьопіку і піклування, викладаються в одних і тих самих законодавчих актах,займаються їх вирішенням одні й ті самі державні органи - органи опіки тапіклування. Загальним також є і порядок вибору та призначенняопікунів, їх обов'язок захищати права своїх підопічних.
Однак між опікою і піклуванням існують і певнівідмінності. Через те, що призначають опіку над недієздатними громадянами,опікуни здійснюють від їх імені всі юридичні дії. Попечитель жє лише помічником свого підопічного.
Враховуючи вік настання дієздатності в цивільному праві, опікунад неповнолітнім встановлюють до досягнення нею 14-ти років, з 14-ти до
18-ти років над неповнолітнім встановлюється піклування.
III. Опікуни і піклувальники
Цивільний і сімейний кодекси РФ містять досить чіткий переліквимог до опікунів, а також закріплюють їх права та обов'язки. Увідповідно до законодавства опікуном або піклувальником може статигромадянин, який досяг 18-річного віку, повністю дієздатний. Не можестати опікуном чи піклувальником громадянин, хоч і задовольняє всімзазначеним умовам, але позбавлений батьківських прав.
Даний перелік вимог розширено в п. 3 ст. 146 СК РФ, де сказано,що опікунами чи піклувальниками не можуть також стати особи:
1) страждають хронічним алкоголізмом або наркоманією;
2) раніше відсторонені від виконання обов'язків опікунів чипіклувальників;
3) у яких діти були відібрані без позбавлення батьківських прав, тобтообмежені в батьківських правах;
4) колишні усиновителі, якщо усиновлення було скасовано з їхньої вини;
5) які за станом здоров'я не можуть здійснювати вихованнядитини.
Розглядаючи пункт 5 перерахованих вимог, потрібно сказати, що 1 травня
1996 року постановою Уряду РФ № 542 був затверджений спеціальнийперелік захворювань, за наявності яких особа не може усиновити дитину,прийняти дитину під опіку (піклування), взяти в прийомну сім'ю. До їхчисла відносяться:
- туберкульоз;
- захворювання внутрішніх органів, нервової системи, опорно-руховогоапарату в стадії декомпенсації;
- злоякісні онкологічні захворювання;
- інфекційні захворювання, до зняття з диспансерного обліку;
- психічні захворювання, внаслідок яких хворий був визнанийнедієздатним або обмежено дієздатним;
- алкоголізм, наркоманія, токсикоманія;
- захворювання і травми, що призвели до інвалідності I і II груп,виключає працездатність [3].
При виборі опікуна чи піклувальника повинні враховуватися і його особистіякості, здатність виконання ним даних обов'язків, відносини,існуючі між ним та особою, які потребують опіки чи піклування. Длядотримання останнього правила по можливості намагаються враховувати бажаннясамого підопічного. Згода підопічного з кандидатурою піклувальникаобов'язково і при встановленні патронажу.
Особливу роль особисті якості охоронця грають при встановленні опіки наддушевно хворими. Спільне проживання з людиною психічно нездоровимстворює безліч життєвих проблем, клопітно в побутовому відношенні і далеконе завжди буває цілком безпечним. Крім того, потрібен відомий навик вповодженні з хворою людиною, досвід застосування психотропних ліків ізнання симптомів захворювання, що вимагають своєчасного лікарськоговтручання [4]. Природно, що легше і краще з проблемами доглядусправляються найближчі родичі хворого, що звикли до нього за часспільного проживання. Тим більше що на їхньому боці бувають і особистісимпатії підопічного, що значно полегшують догляд за ним.
У випадках, коли таких близьких родичів серед можливихкандидатів на опікунство немає, краще вибирати охоронця з числасоціально позитивних людей, які мають певний медичний досвід іякі виявили бажання взяти на себе такі обов'язки.
При встановленні опіки чи піклування над неповнолітніми доопікунам та піклувальникам також пред'являється ряд додаткових вимог.
Так як основне завдання подібної опіки та піклування - це створення длянеповнолітнього умов, максимально наближених до сімейноговиховання, перевагу при виборі опікуна чи піклувальника віддаєтьсясімейним парам. Також бажано, щоб дитина знала свого опікуна
(піклувальника) до встановлення опіки чи піклування, що сприялоб встановленню між ними теплих, довірчих відносин. Тому принаявності найменшої можливості, опікуна чи піклувальника длянеповнолітнього намагаються підбирати з числа його родичів аболюдей, з якими дитина добре знайомий.
Важливе значення для регулювання правового статусу опікунів іпіклувальників має положення про необхідність згоди громадянина навиконання таких обов'язків. Це правило було відсутнє ввітчизняному законодавстві аж до 1967 року, коли був прийнятий Кодекспро шлюб та сім'ю РРФСР. Пояснюється це тим, що Кодекс законів про шлюбсім'ї та опіки був прийнятий в 1927 році, коли ще зберігався високий відсотокдитячої безпритульності. Основним завданням що стояла перед інститутом опіки тапіклування був порятунок дітей від голоду і смерті, з чим цілком мігвпоратися будь-який громадянин. Однак на практиці випадки, коли громадянинапризначали опікуном чи піклувальником без його згоди, були вкрай рідкісні.
За загальним правилом опіка та піклування носять безоплатний характер.
Зміст підопічного здійснюється за рахунок його майна, пенсії чипосібники. Це дозволяє захистити інтереси підопічного і уникнути згоди напризначення опікуном чи піклувальником з корисливих мотивів.
Здійснення опікуном (піклувальником) своїх обов'язків починається змоменту винесення органом виконавчої влади місцевого самоврядуваннярішення про призначення опікуна (піклувальника). Йому видається опікунськіпосвідчення. Будучи законним представником підопічного, опікун можездійснювати всі дії, які міг би здійснювати підопічний, якби бувповністю дієздатним. Закон передбачає і певні винятки ізцього правила, що мають на меті захистити підопічного від можливихзловживань з боку опікуна. Так, відповідно до п. 2 ст. 37 ГК РФопікун не вправі робити, а піклувальник - давати угоду на вчиненняряду угод, таких як дарування, обмін, здача в оренду майна підопічногоі т.д., що тягнуть за собою зменшення майна підопічного без згоди органівопіки та піклування.
Однак варто підкреслити таку обставину, що навіть згодаорганів опіки та піклування на здійснення тієї чи іншої угоди не служитьгарантією її законності. Єдиним реальним критерієм оцінки тут можебути тільки дотримання прав і законних інтересів підопічного. Показовов цьому плані справа, розглядалася в суді республіки Бурятія.
У 1996 році виникла суперечка між громадянином Ц., що виступав в якостіпозивача і громадянами С. і О. з приводу витребування квартири, купленої Ц. в
1995 році із незаконного володіння останніх. Ц. стверджував, що купивквартиру у В. (батька С.) в грудні 1995 року, з умовою, що той звільнитьжитлове приміщення до травня 1996 року. Однак у квітні 1996 року В. був убитий, айого син та невістки її відмовилися звільнити приміщення.
Зустрічний позов до Ц. пред'явила громадянка М. - опікун молодшого сина В. -
І. (неповнолітнього), якому за договором приватизації належалаполовина квартири. Вона просила визнати угоду недійсною, посилаючисьна те, що В. (її син) уклав договір, перебуваючи в с?? есненнихобставин за явно заниженою ціною в зв'язку з загрозою його життя і життяйого сина. Більше того, на думку М. угода була фіктивною, тому щоніяких грошей її син не одержував, а онук її в результаті угоди позбувсяправа на житлове приміщення.
Рішенням Жовтневого районного суду Республіки Бурятія (залишеним беззміни судовою колегією в цивільних справах і президією Верховногосуду Республіки Бурятія) позов Ц. було задоволено, а зустрічний позов М.залишено без задоволення.
Заступник Генерального прокурора РФ в протесті порушив питання проскасування судових постанов як винесених з порушенням нормматеріального і процесуального права.
Судова колегія у цивільних справах Верховного Суду РФ протестзадовольнила, вказавши, в тому числі і на таку обставину.
Розглядаючи справу, суд першої інстанції не врахував, що саме по собі згодаоргану опіки та піклування на здійснення угоди з відчуження майнамалолітньої дитини (що були в матеріалах справи) не є достатнімпідтвердженням законності угоди.
Відповідно до ст. ст. 28 і 37 ГК РФ дозвіл органу опіки тапіклування повинно бути отримано перед здійсненням операції з метоюзабезпечити дотримання законних майнових прав малолітньої дитини, взв'язку з чим саме реальне дотримання цих прав - критерій оцінкидійсності угоди [5].
Опікун або піклувальник за згодою відповідних органів можерозпоряджатися доходами свого підопічного виключно в інтересахостаннього. Для цих цілей можуть використовуватися і доходи, отримані відуправління майном підопічного.
Захисту майнових прав підопічного служить закріплене в законіположення про те, що ні опікуни і піклувальники, ні їхні близькі родичі іподружжя не має права здійснювати будь-які угоди з підопічним. Виключенняпередбачено лише для передачі підопічному майна у безоплатнекористування або як дарунок. Опікун також не має права представлятисвого підопічного в угодах, де однією із сторін є родичі абочоловік опікуна (піклувальника).
Опікуни і піклувальники зобов'язані проживати разом зі своїми підопічними. Увипадках, якщо опіку чи піклування встановлюються наднеповнолітніми, це сприяє формуванню навколо них сімейноїатмосфери, що сприяє успішному вихованню. Спільне проживанняохоронця разом з психічно хворим людиною дозволяє надавати останньомунеобхідний медичний догляд, стежити за своєчасним прийомом ліків іпроходженням процедур. Крім того, спільне проживання в подібних випадкахсприяє забезпеченню безпеки як самого підопічного, так іоточуючих його людей. Тому в Правилах реєстрації громадян РФ за місцемпроживання (п.28) закріплено положення про те, що або підопічногобезперешкодно реєструють за місцем проживання опікуна чи піклувальника,або, навпаки, опікун (піклувальник) може бути зареєстрована на житловийплощі свого підопічного за рішенням про встановлення опіки тапіклування із зазначенням у ньому конкретного місця проживання.
Роздільне проживання опікуна та підопічного можливо, тільки якщопідопічний вже досяг віку шістнадцяти років, і факт роздільногопроживання не може негативно відбитися на його вихованні або захистуйого прав і законних інтересів. На роздільне проживання піклувальника іпідопічного необхідний дозвіл органів опіки і піклування.
Спільне проживання опікуна (піклувальника) і підопічного сприяєтакож захисту прав останнього на житло. Власником житлового приміщеннядитина чи недієздатний (обмежено дієздатний) громадянин може статиза договором купівлі-продажу, приватизації, успадкувавши його за законом абозаповітом та іншими законними способами. У завдання опікунів або піклувальниківв таких випадках входить забезпечення прав їхніх підопічних на володіння,користування або розпорядження житловим приміщенням.
Так як за особами, над якими встановлено опіку чипіклування, зберігається право на отримання різних пенсій, аліментівта інших посібників, опікуни (піклувальники) зобов'язані слідкувати за своєчасним їходержанням.
При встановленні опіки (піклування) над неповнолітніми, опікун
(піклувальник) отримує також право на виплату щомісячної допомоги.
Порядок його одержання визначений в Положенні про порядок виплати грошовихкоштів на дітей, які перебувають під опікою (піклуванням), яке булорозроблено на основі постанови Уряду РФ від 20 червня 1992
"Про невідкладні заходи щодо соціального захисту дітей-сиріт і дітей, які залишилисябез піклування батьків "і затверджено наказом Міністерства освіти
Російської Федерації від 16 лютого 1993 [6]. Відповідно до цьогостановищем місцеві органи управління освітою виплачують опікунам
(піклувальникам) грошові кошти на харчування, придбання одягу, взуття там'якого інвентарю для підопічних, виходячи із встановлених норм зфактичними цінами даного регіону. При виплаті даного посібника невраховуються розміри пенсій аліментів і т.д., одержуваних на дитину. Виплатипродовжуються до досягнення дитиною 16 років (18 років, якщо він єучням освітніх установ), включаючи місяць народження.
На опікуна чи піклувальника покладено обов'язки і з підтриманняфізичного і морального здоров'я його підопічного. Опікун психічнохворого громадянина зобов'язаний піклуватися про стан його здоров'я, стежити засвоєчасним наданням йому медичної допомоги та проходженнямперіодичного медичного обстеження.
Те ж стосується і опікунам (піклувальникам) неповнолітніх. Але на нихпокладаються та обов'язки за турботу про навчання їхніх підопічних. Підкреслю,що при виборі форми здобуття освіти для дитини опікун абопіклувальник згідно з чинним вітчизняним законодавствомзобов'язаний враховувати інтереси і схильності самої дитини.
Слід відзначити і той факт, що опікун зобов'язаний компенсувати збиток,нанесений його підопічним, кому б то не було. Попечитель заповнює збиток,заподіяну неповнолітнім у віці від 14 до 18 років лише в томувипадку, якщо у неповнолітнього не вистачає власних коштів дляпокриття збитків у тій частині, в якій збиток не покритий. Винятком з цьогоправила є випадки, коли опікун або піклувальник можуть довести, щошкода виникла не з їхньої вини (ст. 1073 і 1074 ГК РФ).
Опікуни і піклувальники є законними представниками своїх підопічнихі в суді. На підтвердження своїх повноважень на ведення справ підопічного, вонизобов'язані пред'явити суду опікунські або піклувальні посвідчення. Однакдля вчинення таких дій, як повна або часткова відмова від позову,укладення мирової угоди і т.п. опікун (піклувальник) зобов'язанийнадати попередній дозвіл органу опіки, тому що названіпроцесуальні акти відносяться до тієї сфери майнових прав та інтересівпідопічного, самостійно розпоряджатися яким опікуну (піклувальнику)закон не дозволяє [7].
опікунами та піклувальниками можуть бути не тільки громадяни, але і юридичніособи: освітні та лікувальні заклади, установи соціального захистунаселення, деякі інші аналогічні заклади, а також самі органиопіки та піклування. Завдання з опіки та піклування покладаються втаких випадках на адміністрацію зазначених установ.
Перераховані організації мають той же обсяг прав і обов'язків, що ігромадяни-опікуни (піклувальники). Зокрема, вони також несуть відповідальністьза дії своїх підопічних.
IV. Встановлення опіки та піклування
Залежно від того, чи встановлюється опіка та піклування наддитиною або над дорослим, вона має свої особливості, які я б хотівосвятити в окремих пунктах.
1. Встановлення опіки та піклування над неповнолітніми
Різниця між опікою і піклуванням над неповнолітнімивиявляється в тому, що опіка встановлюється над дітьми у віці до 14років, а піклування - над дітьми у віці від 14 до 18 років.
Підставою для встановлення опіки (піклування) наднеповнолітніми є факт втрати ними піклування батьків (наприклад,в результаті смерті або втрати батьківських прав). Можливі також випадки,коли батьки самі просять встановити над дітьми опіку (піклування),наприклад, якщо вони змушені виїхати у тривале відрядження.
У будь-якому випадку призначення опікуна чи піклувальника проводиться органамиопіки та піклування протягом місяця з того моменту, коли виникланеобхідність встановлення опіки чи піклування. Поки опіка
(піклування) над дитиною не встановлені, обов'язки опікуна
(піклувальника) виконуються органами опіки та піклування.
Як я вже зазначав раніше, громадянин може бути призначено опікуном абопіклувальником лише за наявності його згоди. Опікуна (піклувальника) наднеповнолітніми найчастіше призначаються їх близькі родичі, щодозволяє найбільш повно врахувати вимоги, що пред'являються до опікуна
(піклувальника) та інтереси самої дитини.
Виконання опікуном (піклувальником) своїх обов'язків починається змоменту прийняття органом опіки та піклування відповідного рішення івидачі громадянинові опікунської або опікунської посвідчення.
При досягненні дитиною, над якою була встановлена опіка, віку 14 --ти років, вона автоматично переходить в піклування. Обов'язкипіклувальника продовжує виконувати те обличчя, яке було призначено опікуномдитини.
Говорячи про опіку над неповнолітніми, слід відзначити ще одневажлива обставина. Одним з найважливіших прав дитини,які сприяють його розвитку, є право на спілкування з батьками,передбачене ст. 55 СК РФ. Це право зберігається і за дитиною, надякими встановлено опіку чи піклування. Передача на виховання всім'ю опікуна (піклувальника) не пов'язана з припиненням правовідносин збатьками. Сюди безперечно належить і можливість спілкуватися з ними.
Можливі випадки, коли батьки, незгодні з скасуванням або обмеженнямсвоїх батьківських прав, можуть спробувати викрасти дитину з сім'ї опікуна
(піклувальника). Щоб уникнути подібних ексцесів опікунам та піклувальникамнадається право вимагати через суд повернення дитини від будь-яких осіб,незаконно утримують його в себе, в тому числі й близьких родичів. Цесприяє максимальному захисті інтересів дитини.
2. ВСТАНОВЛЕННЯ ОПІКИ НАД Повнолітні недієздатні громадяни
Єдиною підставою встановлення опіки над дорослим громадяниномє визнання його недієздатним внаслідок душевної хвороби абослабоумства.
душевнохворими визнаються особи, які в силу психічного захворюванняабо тимчасового психічного розладу не можуть розуміти значення своїхдій, віддавати звіт у своїх вчинках. Недоумкуватими визнаються особи,які від природи позбавлені здатності розуміти значення своїх дій івіддавати звіт у своїх вчинках [8].
Відповідно до ст. 29 ЦК України громадянин може бути визнанийнедієздатним лише в судовому порядку. Розгляд таких справ маєцілий ряд особливостей.
Справа про визнання громадянина недієздатним може бути почате зазаявою його сім'ї, органу опіки та піклування, прокурора, лікувальногоустанови або профспілок та інших громадських організацій. Заява провизнання громадянина недієздатним подається до суду за місцем проживаннятакого громадянина або за місцем знаходження лікувального закладу, вякому громадянин перебуває. У заяві повинні бути наведені факти,дозволяють вважати громадянина несамовитим.
При підготовці справи до судового розгляду суддя призначає судово -психіатричну експертизу для визначення психічного станугромадянина. Після проведення експертизи експерти повинні відповісти нанаступні питання:
1) Страждає чи особу, яка обстежується душевною хворобою, і який;
2) Чи може ця особа відповідати за свої дії;
3) Потребує Чи обстежуваний за своїм психічним станом ввстановлення над ним опіки?
За результатами експертизи складається висновок, який долучається доматеріалами справи.
Справа про визнання громадянина недієздатним суд розглядає вобов'язковій присутності прокурора і представника органу опіки тапіклування. Сам громадянин може бути присутнім на розгляді справи провизнання його недієздатним в залежності від стану свого здоров'я.
Рішення суду про визнання громадянина недієздатним є підставоюдля встановлення над ним опіки. Тому суд зобов'язаний протягом трьох днів зчасу набрання рішенням суду законної сили повідомити орган опіки іпіклування, що знаходиться за місцем проживання особи, визнаноїнедієздатним, про необхідність призначення особі опікуна.
Як і у випадку з опікою (піклуванням) над неповнолітнімирішення про призначення громадянину опікуна приймається органом опіки тапіклування протягом місяця з дня одержання необхідних відомостей зсуду.
3. ВСТАНОВЛЕННЯ піклування над повнолітні громадяни
Над повнолітніми громадянами може бути встановлена не тільки опіка,але і піклування. Підстав для встановлення над громадяниномпіклування кілька. Одне з них - обмеження дієздатностігромадянина, внаслідок зловживання ним спиртними напоями абонаркотичними речовинами. Однак піклування над таким громадяниномможе бути встановлено лише в тому випадку, якщо своїми діями він ставитьсім'ю у скрутне матеріальне становище. Про це прямо сказано впостанові Верховного Суду України № 4 від 4 травня 1990 року (в ред.
Постанов Пленуму Верховного Суду РФ від 21.12.93 № 11, від 25.10.96 № 10)
"Про практику розгляду судами справ Української РСР про обмеження дієздатностігромадян, що зловживають спиртними напоями або наркотичнимизасобами ":" Зловживанням спиртними напоями або наркотичнимиречовинами, що дає підставу для обмеження дієздатності громадянина,є таке надмірне або систематичне їх вживання, якезнаходиться в суперечності з інтересами його сім'ї і тягне за собоюнепосильні витрати грошових коштів на їх придбання, чим викликаєматеріальні труднощі і ставить сім'ю у важке становище ". [9]
Інших підстав для обмеження дієздатності громадянина неіснує. Однак практика дозволяє зробити висновок про необхідністьрозширення зазначеного переліку. Адже ставити свою сім'ю у важкематеріальне становище можна і азартними іграми, і ризикованим веденнямпідприємницької діяльності, іншими непродуманими діями.
Дієздатність особи може бути обмежена лише судом у встановленомузаконом порядку. Він багато в чому схожий з порядком визнання особинедієздатним.
Громадянин, над яким після обмеження дієздатності було встановленопіклування, не має права самостійно (без згоди піклувальника)завершувати будь-які угоди, крім дрібних побутових. Своїми доходами він можерозпоряджатися лише за попередньою згодою піклувальника.
Істотною відмінністю між опікою і піклуванням над дієздатнимигромадянами виступає те, що попечитель не несе відповідальності за шкоду,заподіяну діями його підопічного (ст. 1077 ГК РФ).
Можливо також, що громадянин, будучи повністю дієздатним, не взмозі самостійно реалізувати свої права та обов'язки черезпохилого віку або якого-небудь захворювання. У цьому випадку надгромадянином встановлюється піклування у формі патронажу. Патронажможе бути встановлений тільки за бажанням самого громадянина.
Підбором кандидатів на роль піклувальника в подібних випадках займаютьсявідділи соціального захисту органів місцевого самоврядування. Для встановленняпіклування необхідна згода громадянина із запропонованою кандидатуроюпіклувальника.
У ролі піклувальника над дієздатним громадянином може виступати іадміністрація спеціалізованого стаціонарного закладу (будинку-інтернату,пансіонату для людей похилого віку).
Слід, однак, пам'ятати, що громадянин, над якою встановленопатронаж, ні в якій мірі не обмежується в своїй дієздатності.
Отже, він може самостійно укладати будь-які угоди. Попечительє помічником такого громадянина, сприяючи максимальному захисті йогоправ, свобод і законних інтересів.
Тим піклувальником і підопічним може бути укладений договір порученияабо довірчого управління, який дозволить попечителю розпоряджатисямайном підопічного.
V. ПРИПИНЕННЯ ОПІКИ та піклування
Існує кілька підстав для припинення опіки та піклування.
Опіка над неповнолітніми припиняється автоматично після досягнення нею
14-річного віку, переходячи в піклування. З настаннямповноліття припиняється і піклування, встановлене над дитиною.
За загальним правилом, як вже було неодноразово сказано в роботі,повнолітнім визнається дитина, яка досягла 18-ти років. Існують ідеякі винятки із загального правила.
Так, особа може бути визнана повністю дієздатним, якщо вона набуваєв шлюб до досягнення повноліття (п.2 ст. 21 ГК РФ) або було оголошеноповністю дієздатним (емансиповані) відповідно до ст. 27 ГК РФ.
Припиняється опіка над неповнолітніми і у випадках їх поверненняпід опіку батьків, встановлення над ними усиновлення (удочеріння) аборозміщення їх у відповідне виховний заклад.
Автоматично припиняється дія опіки чи піклування і ввипадках, якщо підопічний помер або був визнаний судом померлим.
Опіка над повнолітнім громадянином може бути припинена і врезультаті його одужання. У такому випадку громадянин визнається судомдієздатним. Заява про визнання особи повністю дієздатним може бутиподано членами його сім'ї, профспілкою та іншими громадськими організаціями,опікуном, прокурором, органом опіки та піклування, а такожвідповідним лікувальним закладом. До заяви необхідно додативисновок судово-психіатричної експертизи з обгрунтуванням одужанняабо значного поліпшення стану підопічного.
На підставі даних експертизи та інших додаткових свідчень судвиносить рішення про визнання видужалий громадянина дієздатним. Післянабрання ним законної сили органи опіки та піклуванняскасовують встановлену над громадянином опіку (ст. 263 ЦПК РРФСР).
Подібним чином припиняється піклування над громадянином,обмеженим в своїй дієздатності внаслідок зловживання спиртниминапоями або наркотичними речовинами. Суттєва відмінність полягає вте, що заява про припинення піклування може виходити і від самогогромадянина (п.2 ст. 263 ЦПК РРФСР).
Патронаж може бути припинений за заявою громадянина, над яким вінбуло встановлено, або у випадку приміщення останнього у відповіднемедичний заклад.
Опікун або піклувальник може бути звільнений від своїх обов'язків та звласним бажанням. Як правило, це відбувається через погіршення стануйого здоров'я або матеріального становища, а також при неможливостівстановлення психологічного контакту з підопічним. Проте, підкреслю,опіку чи піклування на цьому не припиняються, так як не зникаютьпідстави, які призвели до їх встановлення. Просто обов'язки опікуна
(піклувальника) перекладаються на іншу особу або адміністраціювідпо
