Тема: Основна ланка системи загальних (цивільних) судів.

§ 1. Районний суд - основна ланка загальних (цивільних) судів.

У підсистемі загальних (цивільних судів) районний суд є основнимланкою. Це зумовлено насамперед широкої його компетенцією поздійснення правосуддя, а також тим обсягом роботи, який фактично їмвиконується.

Принципи організації райсуду визначаються Конституцією України, законом просудовій системі, законом про судоустрій, законом про статус суддів ііншим законодавством.

Суд цього рівня діє в кожному районі або місті, що не маєрайонного відділення, а подекуди (у Москві) - у нещодавно створенихадміністративних округах. У районі (місті) створюється 1 суд, але можливостворення одного суду на район і місто або район і міста, розташовані натериторії даного району.

Можлива організація міжрайонних судів з урахуванням обсягу роботи та іншихфакторів. Утворення таких судів здійснюється місцевою адміністрацією поподанням органу, що виконує функцію організаційного забезпеченнядіяльності судів або за погодженням з ним.

§ 2. Етапи розвитку райсуду.

Історія нашої держави показала нагальну необхідність усудових органах.

Ще в жовтні-листопаді 1917 року народ сам стихійно почав створюватисудові органи. Ці суди утворювалися жителями міських кварталів, вулицьі просто кількох будинків. Саме вони стали прототипом основного ланкисучасної судової системи - районних судів.

Декрети про суд.

Декрет № 1, у статті 2 якої йшлося про створення місцевих судів.
Місцеві суди діяли в складі постійного судді і двох черговихзасідателів.

Декрет № 1 встановив і компетенцію місцевих судів. Так, за кримінальнимсправах ними могло бути призначено покарання не більше 2-х років позбавлення волі,а цивільні справи приймалися до виробництва тільки за позовом на суму до 3тис.руб.

Декрет № 2 змінив найменування судів місцевих. Вони стали називатисямісцевими народними судами.

Декрет № 3 покладав на місцевий суд розгляд всіх кримінальних справ завинятком справ про посягання на людське життя, згвалтування,розбоях, бандитизмі.

Положенням про народний суд, прийнятим у листопаді 1918 р. засновувавсянародний суд, що діяв на території району

Такому суду стали підсудні всі цивільні справи і всі кримінальні справи,за винятком справ підсудних революційним трибуналам.

Положення про народному суді від 21 жовтня 1920 внесли лишедеякі уточнення в організацію і діяльність народних судів.

Положення про судоустрій РРФСР 1922 року остаточно встановилосудову систему РФ.

Активні спроби вдосконалення районних судів почалися в кінці 80 --х рр..

§ 3. Повноваження районного суду.

Основні повноваження районного суду є розглядуцивільних, кримінальних і деяких інших справ по першій інстанції, тобтоприйняття рішень по суті тих питань, які порушені ввідповідних справах.

Але порівняно недавно на нього покладені деякі функції зперевірки законності та обгрунтованості за певних умов своїхвласних рішень у цивільних справах, а згідно із законом про судову систему вінповинен почати здійснювати таку перевірку вироків і інших рішень світовихсуддів, які стануть реально функціонувати після прийняття закону просвітових суддів.

З числа кримінальних справ йому підсудні майже всі справи, крім справ, доНаприклад, про умисні вбивства за обставин, отягащающіх провину осіб,залучаються до відповідальності, про викрадення людей і захоплення заручників,участь у збройних формуваннях.

Значну частину всіх справ і матеріалів складають цивільні справи.

§ 4. Основні права та обов'язки суддів і народних засідателів.

Судді судів основного ланки мають право:
- вимагати від окремих посадових осіб і городян виконання розпоряджень, пов'язаних із здійсненням покладених на них обов'язків;
- вносити подання до державної органи, громадські організації та посадовими особами про усунення порушників закону або причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушень;
- зачіпати інформацію від державних і громадських органів наукових установ та інформаційних центрів.

§ 5. Голова (суддя) народного суду.

До складу районного суду входять всі судді і народні засідателі даногосуду. У район з великою кількістю населення і значним обсягом роботидо складу входять кілька суддів і значне число народних засідателів
(30-40:1). У малонаселених районах з відносно невеликим обсягом роботисуд може складатися з одного судді і необхідної кількості народнихзасідателів (односкладні). Їх налічується приблизно 1/3 від загальноїкількості районних судів.

Голова районного суду.
- керує організацією роботи в суді;
- головує в судових засіданнях з розгляду справ по першій інстанції та касаційної інстанції або призначає для цього іншого члена суду;
- поширює обов'язки між своїми заступниками;
- скликає засідання президії, суду і головує на них при розгляді справ у порядку нагляду;
- вносить у президію суду наглядові протести;
- організує роботи з узагальнення та вивченню судової практики;
- затверджує плани роботи суду;
- направляє місцевої адміністрації заявки на складання списків прис. засіданні Севас-й;
- організовує роботу з населенням і розглядає заяви і скарги громадян;
- контролює фінансову звітність суду;
- відає кадровими питаннями апарату суду;
- організовує роботу з підвищення кваліфікації працівників апарату суду .

Найближчими помічниками головами суду загальної юрисдикції середньоголанки є його заступники, які у свою чергу виконують функціїголів судових колегій, головують на їх засіданнях,виконують доручення голови суду та інші функції.

У разі тимчасової відсутності (хвороба, відпустка тощо) головисуду виконання його обов'язків може бути покладено на заступникаголови або одного з суддів цього суду.

Якщо в суді працює один суддя і він не може з якоїсь причинивиконувати свої обов'язки, то рішенням голови суду суб'єкта
Федерації його обов'язки покладаються на суддю з найближчого району абоміста.

§ 6. Організація роботи в районному суді.

Правильна організація роботи райсуду має велике значення длязабезпечення його успішної діяльності і покладається на голову суду.
Крім нього в цьому беруть участь всі судії і інші працівники суду.

Принципи розподілу справ між суддями:
- функціональний (предметний) принцип передбачає, що кожен суддя розглядає певну категорію справ (цивільних справ, трудові спори, справи із сімейних правовідносин і т.д.);
- територіальний принцип: кожен суддя розглядає всі справи (всі категорії справ), що виникають на закріпленій за ним території;
- предметно-територіальний принцип: кожен суддя розглядає лише справи певної категорії, що виникли на закріпленій за ним території;
- беззональний принцип: кожен суддя розглядає всі цивільні справи, заява за якими надійшли до нього під час здійснення ним прийому населення, і ті кримінальні справи, які передав його на розгляд голова суду.

Основні напрями організаційного забезпечення діяльності судів.

Планування діяльності суду та окремих суддів передбачає - їїчас виконання робіт з апаратом суду, підвищення правових знань народнихзасідателів, вивчення судової практики і стан зайнятості в районі,час судових засідань у конкретних справах, графік прийому населеннясуддями, час і місце нарад суддів і т.п.

Прийом населення, який ведеться головою, всіма суддями суду іпрацівниками апарату в суворо встановлений час;

Узагальнення судової практики включає її, яка формує іформулювання висновків;

Робота з кадрами суду: формування апарату суду, підвищеннякваліфікації суддів і працівників апарату.

Ведення статистичної звітності з усіх напрямків діяльностісуду: розгляд різних категорій і справ, виконавче провадження ітощо

Ведення робіт з законодавством включає її відстежені змінзаконодавства та зберігання контрольних примірників нормативно-правовихактів та роз'яснення судової практики В/С РФ;

Діловодство, тобто фіксування руху справ, що надходять івихідних документів і т.п.

Безпосереднє організаційне технологічне забезпечення роботисуду здійснює апарат суду:

До складу апарат суду входять:
- керівні працівники суду;
- адміністратор суду;
- консультанти;
- завідувач канцелярією;
-- секретарі суду;
- секретарі судових засідань.

Правові джерела.

1. Закон про судову систему.

Ст. 4. Суди в РФ.
1) Правосуддя в РФ здійснюється судом і тільки судами, заснованими відповідно до Конституції РФ і справжнім федеральним конституційним законом. Створення надзвичайних судів і судів не передбачених цим федеральним конституційним законом, не допускається.
2) У РФ діють федеральні суди, конституційні (статутні суди і мирові судді суб'єктів РФ), що складають судову систему РФ.
3) До федеральним судам відносяться: В/С РФ; В/З респ.; країв і обл/с, с/гір федерального значення; с/автономних областей і автономних округів; рай/с; військові та спеціалізовані/с складають систему федеральних судів загальної юрисдикції; ВАС РФ; ФЕД. А.С. округів; АС суб'єктів РФ; складають систему Федер. А.С.
4) До судам суб'єктів РФ відносяться конституційні (статутні) суди суб'єктів РФ, мирові судді, які є суддями загальної юрисдикції суб'єктів РФ.

Ст. 21. Районний суд.
1. Районний суд у межах своєї компетенції розглядає справи як суд першої та другої інстанції та здійснює інші повноваження, передбачені федеральним конституційним законом.
2. Районний суд є безпосередньо вищої по відношенню до світових суддям, дійсним на території відповідного судового району.
3. Повноваження, порядок утворення та діяльності районного суду встановлюються федеральним конституційним законом

Ст. 36. Особливості судочинства в судах загальної юрисдикції післявведення в дію цього федерального конституційного закону.

Районні (міські) суди, утворені до введення в діюцього ФЕД. конст. закону, вважаються райсуди.

2. Закон про судоустрій.

Ст. 25. Повноваження районного (міського) Нарсуд.
1) Районний (міський) Нарсуд розглядає всі цивільні та кримінальні справи, за винятком справ, віднесених законом до відання інших судів.
2) У випадках, передбачених законодавчими актами Української РСР, райнарсуд або народний суддя розглядають справи про адміністративні правопорушення.
3) Районний (міський) суд вивчає та узагальнює судову практику, надає правову допомогу товариським судам, а також здійснює інші повноваження надані йому законодавством.

Ст. 26. Голова районного (міського) Нарсуд.
1) Голова районного (міського) Нарсуд:
- головує в судових засіданнях: призначає народних суддів як головуючих в судових засіданнях; розподіляє інші обов'язки між народними суддями;
- організовує роботу з нарзаседателямі;
- веде особистий прийом, організує роботу суду по прийому громадян і розгляду пропозицій, заяв і скарг;
- керує вивченням і узагальненням судової практики веденням судової статистики; вносить подання до держорганів, громадських організацій і посадовим особам про усунення порушення закону, причини умов, які сприяють вчиненню правопорушення;
- представляє до призначення судових виконавців і організує їх роботу;
- керує роботою апарату суду;
- організовує роботу з підвищення кваліфікації працівників суду, а також по підвищенню правових знань народних засідателів;
-- організовує роботу по пропаганді правових знань і роз'яснення законодавства, надання правової допомоги товариським судам;
- здійснює інші повноваження, надані йому законодавством.

2. Якщо в районний (міський) Нарсуд вибрано 1 народний суддя, він здійснює повноваження голови рай (міськ) Нарсуд.

Ст. 28. Рада народних засідателів.
1) При районному (міськ) суді утворює рада народних засідателів.
2) Організація, завдання та порядок діяльності ради нарзаседателей визначається положенням, затвердженим Президією Верховної Ради

РРФСР.

Закон про статус суддів.

Ст.2. Єдність статусу суддів.
1) Всі судді в РФ мають спільний статусом. Особливості правового положення деяких категорій суддів, включаючи суддів військових судів, визначається федеральними законами, а у випадках, передбачених законами, також законами суб'єктів РФ.

Особливості правового становища суддів конституційного суду РФ визначається федеральним конст. законом.
2) Суддям, залежно від займаної посади, стажу роботи на посаді судді та інших передбачених законом обставин присвоюються кваліфіковані класи. Присвоєння судді кваліфікованого класу не означає зміни його статусу щодо інших суддів.

Ст. 10. Неприпустимість втручання у діяльність суддів.
1) Будь-яке втручання в діяльність суддів по здійсненню правосуддя переслідується по закону.
2) Суддя не зобов'язаний давати яких-небудь пояснень по суті розглянутих або перебувають у провадженні справ, а також подавати їх хоча б то не було для ознайомлення, інакше як у випадках і порядку, передбачених процесуальним законом.

Ст. 11. Термін повноважень судді.
1) Повноваження судді РФ не обмежені певним строком крім випадків, передбачених у пунктах 2 і 3 цієї статті.
2) Світові судді обираються терміном на 5 років населенням округи, на яких поширюється їх юрисдикція.
3) Судді рай (міськ) Нарсуд, судді військових судів гарнізонів (армії, флотів, з'єднань) вперше призначаються строком на 3 роки, після закінчення якого вони можуть бути призначені без обмеження строку їх повноважень.

Ст. 12. Незмінною судді.

Суддя не змінював. Він не підлягає перекладу на іншу посаду або вінший суд без його згоди, і його повноваження можуть бути припинені абоприпинені не інакше як на підставах і в порядку, встановленомуцим законом.