МОСКОВСЬКИЙ ІНСТИТУТ ЕКОНОМІКИ
МЕНЕДЖМЕНТУ ТА ПРАВА
ЕКОНОМІЧНИЙ ФАКУЛЬТЕТ
Реферати з права
НА ТЕМУ
«ОСНОВНІ ПОЛІТИЧНІ ПРАВА І СВОБОДИ ОСОБИСТОСТІ»
Студента 1-го курсу 1-го семестру
Заочного відділення
Гаращенко Олексія Олександровича
Москва
1999
Росія - демократична держава. Саме поняття
"демократії" передбачає, що влада в Російській Федераціїздійснюється її громадянами у рівних правах і на підставі закріпленняцих прав в Конституції Російської Федерації. Яким же чином миреалізовуємо ці права і як нам це гарантовано? Саме це, напідставі чинного законодавства і основного закону - Конституції
РФ, спробуємо розглянути в даній курсовій роботі, як основніполітичні права і свободи громадян у Російській Федерації, переплітаютьсяз основними особистими, соціальними і загальнодержавними правами.
П. 2 ст. 6 Конституції гарантує, що "кожен громадянин
Російської Федерації має на її території всіма правами і свободами і несе рівні обов'язки, передбачені Конституцією
Російської Федерації". Саме громадянин Російської Федерації, а не яка-небудь інша особа, що має на території Росії всією повнотою прав і свобод, передбачених Конституцією. У другій частині коментованому статті (ст.6 п.2 Конституції РФ) закріплений найважливіший принцип правового положення громадянина Росії, який має ключове значення для правильного розуміння всієї системи її основних прав і свобод, їх співвідношення. Тут особливо підкреслюється, що всі громадяни РФ несуть рівні обов'язки перед державою. На відміну від основних особистих прав, які за своєю природою є невідчужуваними і належать кожному від народження як людині, політичні права і свободи пов'язані з володінням громадянством держави. Це і є різниця, що відображається
Конституцією: "особисті права" - кожному, політичні - "громадянам".
Зв'язок політичних прав з громадянством не означає, однак, що вони носять вторинний характер , похідні від волі держави і не є природними правами кожного громадянина демократичної держави.
У силу їх характеру ці права не можна розглядати як встановлених, наданих державою. Так само як і особисті права людини держава їх визнає, дотримується і захищає. Це прямо закріплено в ст. 2 Конституції Російської Федерації. (Е. И. Козлова,
О. Е. Кутафін Конституційне право Російської Федерації: підручник, М.,
Юристъ, 1995г. - Розділ IV, глава 9, пар.3 . стор 203)
"Людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав свобод людини і громадянина - обов'язок держави" (Конституція РФ, Коментар, стор.63, під загальною редакцією
Б. Н. Топорніна, Ю. М. Батурина, Р. Г. Орехова. М. 1994р. "Юридична література")
Основні права громадянина - це перш за все, його конституційні права і свободи. Це випливає із зіставлення статті 17 до статті
55, де передбачено, що перерахування в Конституції РФ (далі по тексту - Конституція) основних прав і свобод не повинно тлумачитися як заперечення чи применшення інших загальновизнаних прав і свобод людини і громадянина. Разом з тим у частині другій статті 17 йдеться тільки про основні права і свободи людини, що дозволяє підкреслити їх особливі властивості - невідчужуваність і природний характер (приналежність кожному від народження). Всі права людини і громадянина пов'язані не тільки з фактом його народження, але і з наявністю інших, передбачених законом обставин.
Конституція підкреслює неможливість і неприпустимість позбавлення цих прав і свобод. Однак, якщо громадянин скоює злочин, зневажає існуючі засади і правила суспільства та його життя, то держава просто змушена йти в цих випадках на обмеження (Не позбавлення!!!) Її основних прав і свобод. Іноді це навіть призводить і до обмеження права на життя (ст.12 Конституції п.1), якщо існування в законі статті передбачає за такий злочин цю крайню міру.
Природний характер прав громадянина випливає з того, що носієм суверенітету єдиним джерелом влади в Російській
Федерації є її багатонаціональний народ (Ст.3 Конституції РФ).
Ця найважливіша основа конституційного ладу Російської Федерації реальну і практичну реалізацію отримує через політичні права кожної людини . Саме ця взаємодія і забезпечує належне їх застосування та реалізацію їх в повсякденному житті. Держава зобов'язана гарантувати захист прав громадян у разі їх зменшення той чи інший спосіб. Гарантія судового захисту, закріплення цього права в інших законодавчих актах і забезпечує в загальній мірою цей захист.
Здійснення прав і свобод людини і громадянина не повинно порушувати права і свободи інших осіб. Вони (тобто права) покликані забезпечити реалізацію різноманітних інтересів індивіда в різних сферах суспільних відносин. Вони надають йому свободу вибору в здійсненні індивідуальних інтересів і разом з тим визначають межі його свободи. Жодне суспільство не може надати людині надмірну свободу, тому що це може призвести до численних сутичок з боку різних верств населення, які намагаються реалізувати тільки їх цікавлять проблеми.
Ось чому вся система прав і свобод будується таким чином, щоб забезпечити законні інтереси людей і запобігти можливому ущемлення їх прав і свобод у результаті зловживання ними з боку окремих осіб. Визнання прав і свобод людини і громадянина безпосередньо діючими означає, що людина і громадянин можуть осущетсвлять свої права і свободи, а також захищати їх у разі порушення, керуючись Конституцією і посилаючись на неї. Перш за все слід зазначити загальна рівність не тільки по расової і соціального, але і з рівності підлог перед судом, тобто право на судовий розгляд про порушення того чи іншого права надано всім без винятку. Це гарантує Стаття 19
Конституції РФ, яка свідчить, що:
1. Всі рівні перед законом і судом.
2. Держава гарантує рівність прав і свобод людини і громадянина незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, приналежності до суспільних об'єднань, а також інших обставин. Забороняються будь-які форми обмеження прав громадян за ознаками соціальної, расової, національної, мовної та релігійної приналежності.
3. Чоловік і жінка мають рівні права і свободи і рівні можливості для їх реальзаціі.
Це так само підтверджено в статті 8 Загальної декларації прав людини, згідно з якою "кожна людина має право на ефективне поновлення у правах компетентними національними судами в разі порушення її основних прав, наданих їй Конституцією або законом. " Дана сатья кореспондує частини першої статті 46
Конституції Російської Федерації: "Кожному контексте судовий захист його прав і свобод.", Вона ж і розвиває положення частини першої вищезазначеної статті 19 (її першої частини).
Цій меті насамперед служить принцип формально-юридичної рівності, тобто рівності усіх перед законом. Якщо ж права і свободи були порушені в результаті зловживання ними з боку іншої особи, держава надає можливість першими захистити свої права всіма способами, не забороненими законом. Причому він має право використовувати державні способи захисту своїх прав і свобод, які гарантуються йому Конституцією.
Якщо будь-які положення нормативного юридичного акту прямо або побічно обмежують права людини, цей акт підлягає скасуванню відповідно до встановлених процедур.
Особлива роль тут належить Конституційному суду Російської
Федерації, який покликаний вирішувати справи про соотстветсвіі Конституції законодавчих та інших нормативних юридичних актів.
На відміну від особистих, політичні права і свободи націлені на активне включення кожного індивідуума в життя країни, до управління її справами. Ці права і свободи створюють умови для закріплення зв'язків між людиною і суспільством, громадянином і державою. Від того, якого стан політичних права і свобод, багато в чому залежить міцність засад конституційного ладу, реальність його демократизму рівень політичної культури у населення. Разом з тим політичні права і свободи розвиваються не у відриві, а на тлі особистих прав і свобод, у взаємодії з ними і перш за все при опорі на повагу до людини.
Перш за все слід зазначити, що хоча політичні права і свободи широко декларувалися в минулому і навіть служили прикрасою на фасаді радянської влади, їх реалізація була ускладнена. Зокрема монополія на визначення складу Рад у партійного апарату спотворювала сенс виборчих прав. Багатопартійність на практиці не допускалася, профспілки та інші громадські організації розглядалися як придатки партійно-державної машини. У таких умовах політичні права і свободи сприяли відторгнення держави від народу, і народженню в останнього недовіри до інституту демократії.
Тепер хотілося б приділити трохи уваги класифікації прав і свобод особистості. Існує кілька класифікацій, а саме: в якому порядку розташувати конституційні права і свободи, з яких прав почати цю класифікацію і які права є головними по відношенню до інших прав і свобод. Критерієм цієї класифікації виступає сфера прояву свобод особистості:
1. Права і свободи, що складаються в сфері особистої волі й індивідуальної безпеки, право на життя, право на честь і гідність.
2. Права і свободи, що складаються в сфері економічної свободи, пов'язані зі вступом людини в економічні відносини. Наприклад, право власності, свобода праці, право предпрінімательсткой діяльності.
3. Права в сфері духовного і культурного життя. Наприклад, свобода друку, свобода засобів масової інформації, свобода викладання.
4. Права у сфері суспільної свободи, які реалізуються не індивідуально, а колективно: право на об'єднання, право на колективні петиції і звернення.
У цієї Конституції Російської Федерації, прийнятої всенародним загальним голосуванням 12 грудня 1993 року, прийнята і існує наступна класифікація прав і свобод особи та громадянина Російської
Федерації:
1. Особисті права;
2. Політичні права;
3. Соціально-економічні права;
4. Права по захисту інших прав;
Звернімося ж тепер безпосередньо до політичних прав громадянина Російської Федерації, прямо закріплених за ним в
Конституції Россйской Федерації.
Основні політичні права починають діяти безпосередньо з моменту досягнення громадянином Російської Федерації повноліття.
Це прямо виражене в ст.60 Конституції Російської Федерації, яка свідчить, що:
Громадянин Російської Федерації може самостійно здійснювати в повному обсязі свої права і обов'язки з 18 років.
Саме з досягнення 18-річчя громадянина встановлюється повна дієздатність громадянина. Дієздатність - юридична можливість своїми діями створювати або змінювати права та обов'язки. У цьому і є отлчіе від правоздатності, яка притаманна людині з народження і є неот'емлівой частиною людського статусу. Достітгнув повноліття, громадянина Російської Федерації здійснює права в усіх галузях політичного, економічного та особистому житті і несе відповідальність за результати свох дій.
Право участі в управлінні справами держави, бути обраним до органів державної влади та місцевого самоврядування, рівний доступ до державної служби та участь у відправленні првавосудія.
Перш за все слід приділити внманіе тому, що найбільш зачіпають всі інші політичні права і свободи, є право брати участь в управлінні справах держави яке закріплене в ст.32 Конституції РФ год .1, ст.3 ч.2.
Положення цієї статті безпосередньо випливають зі статті 21
Загальної декларації прав людини, а так само зі статті 25 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права , яка наказує, що кожен громадянин без якої б то не було діскрімнаціі і без необгрунтованих обмежень має право і можливість:
1) брати участь у веденні державних справ як безпосередньо, так і через вільно обраних представників;
2) голосувати і бути обраним на справжніх періодично виборах, вироблених на основі загального і рівного виборчого права при таємному голосуванні і забезпечують вільне волевиявлення виборців;
3) допускатися в своїй країні на загальних умовах рівності до державної служби.
Участь громадян в управлінні справами своєї держави, чи то безпосередньо (тобто шляхом референдуму, виборів або лчного участі в діяльності органів держави) або через обраних ними ж представників в органах государствеенной влади або місцевого самоврядування, є вираженням суверенітету народу та формою здійснення ним своєї влади. При аналізі механізму народовладдя розрізняють два головні форми демократії: пряму (безпосередню) і здійснюється через органи, перш за все представницькі установи та інші виборні органи. Конституція об'хявіла референдум і вибори не взагалі висшм вираженням влади народу, а вищим безпосереднім її виразом, тобто вищим серед форм безпосередньої демократії.
Що стосується опоследовательного здійснення народом своєї влади
(через органи держави та органи місцевого самоврядування), то тут слід насамперед звернути увагу на наступне. У раніше діяла Консттуці говорилося отом, що народ здійснює державну владу "через Ради народних депутатів, состовляющие основу Російської Федерації" (ст.2 Конституції 1978р.). У діючій
Конституції застосована інша формула: "через органи державної влади". Таким чином, представницькі органи державної влади вже не підняті над усіма іншими державними органами, вони втратили статус «політичної основи держави». Все це відображено закріпленням в чинній Конституції принципу поділу влади в якості однієї з основ конституційного ладу замість закріплюється раніше принципу верховенства і повновладдя Рад (див. коментар до статті 10).
3. У частині третій статті коментованому названі форми безпосереднього здійснення народом належної йому влади, які мають найбільшу з-соціальне значення: референдум і вибори.
Референдум є голосування з того чи іншого питання; рішення, прийняті на референдумі, самі по собі мають юридичну силу і в будь-якому затвердження не потребують. Відповідно до Конституції, референдум призначається Президентом Російської Фе-дераціі в порядку, встановленому федеральним конституційним законом (див. коментар до статті 84).
Вибори - найбільш часто і широко застосовується форма безпосередньої демократії. Ними який охоплює-ється складний процес, що іменується виборчою кампанією, яка починається з призначення дати виборів і завершується визначенням підсумків голосування. Вибори - один з найважливіших способів формування державних органів, заміщення посад.
Вільними вважаються вибори, які проводяться без будь-якого примусу як щодо явки на вибори, так і голосування ( «за» або «проти»). Найбільшу свободу вибору дає наявність не-скількох балотуються кандидатур,
Відповідно до Конституції Російської Федерації, порядок виборів
Президента і депутатів Державної Думи встановлюється федеральним законом (див. коментар до частини четвертої статті 81 і частини другої статті 96).
Саме референдум забезпечує найбільш повну участь громадян в управлінні справами держави.
Виборче право громадян настає з моменту їх повноліття, коли громадянин стає (як і зазначалося вище) повністю дієздатною особою і має право повною мірою користуватися політичними правами і свободами. Сполуч зазначити, що право громадянина бути обраним до органів державної влади та місцевого самоврядування (ст. 32 ч.2 Конституції РФ) настає або з 18 років
(пассвное виборче право), або пізніше і з наявністю особливих прав
(постійне проживання на території Росії?? ської Федерації безпосередньо перед виборів, а так само володіння граждансвом РФ). Зокрема можна навести приклад, що для обрання в депутати
Державної Думи - обов'язковий віковий ценз становить 21 рік, відповідно до частини 1 ст.97 Конституції РФ; для здійснення полономочій
Президента Російської Федерації обов'язково постійне проживання на території Російської Федеарціі не менше 10 років і віковий ценз при цьому становить 35 років, хоча ще існують інші дані для обрання та осущевленія повноважень (зокрема, наявність досвіду роботи в керівних структурах, висока правова грамотність).
Участь ж у референдумі має нижчий врозрасной ценз, що складає в Росії всього 18 років і не пов'язане для громадянина Росії ні з какіімі іншим обмеженнями.
Можна сказати, що загальне виборче право не означає, що не існує ніяких обмежень у цій галузі. Зокрема, ежто стосується громадян, які не здатні за своїм розумовим або ж психічним станом повною мірою здійснювати свої цивільні права і виконувати громадянські обов'язки (за Ниммо в судовому порядку визнається недієздатність - тобто вони не можуть виступати в качесве суб'єкта правових відносин) .
Обмеженню своїх громадянських прав піддаються також особи, стримався у даний момент під вартою, тобто щодо яких є законне постановлене (рішення) суду, яке вже всупу в силу.
Проте особи, які перебувають під слідством, якщо у відношенні їх ще не винесено вирок суду і вони не визнані винними в тому чи іншому злочину , яке влечект за собою позбавлення волі, мають повні виборчі права. Обмеження їх виборчих прав у позасудовому порядку є акотм сваволі.
Звернемося тепер до права громадян на рівний доступ до державної служби.
Це одна з нових норм для Конституції Російської Федерації. Її включення означає не тільки приведення Конституції та законодавства у відповідності до норм межлдународного права, а й зняття обмеження на партійність (обов'язкове членство в КПРС), національність, родичі за кордоном і т.д.
Це право означає рівність вихідних можливостей і отсутвия дискримінації за каки - або ознаками. ст.ст. 26 ч.1, 19 ч.2, 28.
21. Право вступу на державну службу мають громадян
Російської Федерації, які досягли 18 років, але не старше 60 років, якщо інше не встановлено законами Російської Федерації. Не допускається встановлення при прийомі на державну службу яких би то не було прямих або непрямих обмежень залежно від раси, статі, національності, мови, соціального походження, майнового стану, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, приналежності до суспільних об'єднань.
Але слід забувати, що в усьому світі існує система конкурсів, тестування, співбесід. Так, затверджене Указом Президента
Російської Федерації від 22 грудня 1993р. Положення "Про федеральної державну службу" передбачає прийняття на державну службу або в порядку призначення, або в порядку конкурсу (п.22),
22. Прийом на державну службу здійснюється в порядку призначення або конкурсу за наявності відповідної освіти, досвіду роботи, кваліфікації з державної посади, якщо інше не передбачено законом Російської Федерації. а так само регулярні атестації державних службовців.
30. Державний службовець, що займає державну посаду, підлягає атестації не частіше одного разу на рік, але не рідше одного разу на чотири роки. Атестаційна комісія формується керівником державного органу. У разі визнання атестаційною комісією державного службовця, що не відповідає займаній державній посаді він може бути направлений на професійну перепідготовку або, за його згодою, знижений на посаді. Порядок та умови проведення атестації державних службовців встановлюються актами законодавства
Російській Федерації.
Участь громадян у здійсненні правосуддя довгий час мала форму виборів народних суддів і народних засідателів або участі в роботі суду в якості суддів і народних засідателів. В даний час осущетсвляется в Росії поетапне введення інституту присяжних засідателів, що призначаються за жеребом для участі у розгляді конкретної справи і винесення рішення по сущетсву (винен - невновен) як основи вироку суду. Це так само передбачає відкритий розгляд справ у всіх судах, що припускає пасивну участь громадян у здійсненні правосуддя.
Суд присяжних засідателів образется при крайовому, обласному, міському суді і діє у складі судді ії 12 присяжних заседатлей; в його роботі обов'язково беруть участь державний обвнітель і захисник. (Коментарі до Констітуціііі РФ під редакцією АКД. Топорніна
Б.Н. М., Юр.Література 1994, Ст.123, стр.520).
Право громадян на колективне образщеніе в державні органи та органи місцевого самоврядування
Конституційно закріплене право громадян на колективні звернення
(ст. 33 Конституції РФ) є важливим засобом зростає кожної прав свобод громадян. Вперше в основному законі це право було закріплено в
Конституції СРСР 1977р., А також в Конституції РРФСР 1978р.
12 квітня 1968 був виданий Указ Президія Верховної Ради СРСР
"Про порядок расссмотренія заяв і скарг громадян" (у редакції від 4 березня 1980р.) На жаль, цей Указ не зміг визначити багато важливих аспекти, пов'язані з правом громадян на подачу звернень. Зокрема не були визначені межі дії цього Указу, не було визначено перелік дій, які можна оскаржити через суд, можливість безпосередньо звертатися до суду, не було закріплено право обрашенія военнослужащх на дії свого начальства. Все це знайшло своє відображення в Законі від 27 квітня 1993р. "Про оскарження до суду дейсвій і рішень, які порушують права і свободи громадян".
Звернення громадян містять неоднакову інформацію, не збігаються з громадської спрямованості. Вони розрізняються за своєю юридичною спрямованістю і тягнуть за собою різні правові наслідки. Термін
"звернення" носить збірний характер. У зверненнях громадян можуть міститися скарга у зв'язку з тим або іншим порушенням їх прав, ініціативне пропозицію, заяву та ін
Чинне законодавство не дає визначення понять "скарга",
"пропозиція" , "заява". Однак багаторічна судова правктіка виробила свої критерії їх розмежування.
Пропозиція - це такий вид звернення, який, як правило, не пов'язаний з порушенням прав громадян, у ньому звичайно ставиться питання про необхідність вирішення конкретної технічної, наукової, творчої , юридичної проблеми, про поліпшення діяльності державного органу, органу місцевого самоврядування, громадської організації і т.д.
Заява - звернення громадянина до державних органів, орагни місцевого самоврядування, громадські орагнизациями з проханням про реалізацію належного йому права, передбаченого Конституцією або поточного законодавства (право на отримання пенсії, на чергову відпустку, на обмін житлової площі).
Скарга - звернення громадянина до державних орагни або органи місний самоврядування з вимогою про поновлення права чи законного інтересу, порушеного діями юридичних або фізичних осіб. Це важливий засіб захисту прав, свобод і законних інтересів громадян. Скарга завжди містить інформацію про порушення суб'єктивних прав звернувся або прав інших конкретних осіб. (Коментарі
Конституції РФ під ред. Б. Н. Топорніна М., Юр.література стр.196).
Право на звернення закріплено не лише за громадянами, але і за общественниміі організаціями, зокрема, творчі спілки, а також установи, підприємства та посадові особи в цілях захисту своїх прав та інтересів, прав та інтересів своїх членів. Закріплено право на колективні звернення, коли зачіпаються законні інтереси групи осіб.
Нормативною актами передбачено право громадян (юрідіческх осіб) здійснювати звернення у письмовій та усній формі, а за відповідними особами закріплено обов'язок ці звернення приймає в порядки і терміни , встановлені законодавством. Зокрема, пропозиції громадян розглядаються у термін до одного місяця, за винятком тих пропозицій, які потребують додаткового вивчення, про що повідомляється особі, яка внесла пропозицію. Заяви ж громадян вирішуються у термін до одного місяця з дня її надходження, а ті, які не потребують перевірки, - невідкладно, але не пізніше 15 днів з дня отримання заяви. Пропозиції та заяви громадян розглядаються тими органами, до безпосереднього відання яких відносяться затрагіваеми в них питання.
На відміну від пропозицій - скарги подаються в інстанції, вищі по відношенню до тих, дії яких оскаржуються. Закон забороняє направляти скарги громадян тим ораганами, на дії яких спрямована ця скарга. Поряд з адміністративним порядком розгляду скарг на незаконні дії посадових осіб та органів государтства, існує судовий порядок оскарження таких дій. В часности, за громадянам РФ Закон закріплює право безпосереднього обрашенія в судові органи на незаконні дії.
Стаття 1. Право на звернення зі скаргою до суду
Кожен громадянин має право звернутися зі скаргою до суду, якщо вважає, що неправомірними діями (рішеннями) державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, підприємств та їх об'єднань, громадських об'єднань або посадових осіб порушені його права і свободи.
Що ж до дій, які можуть бути оскаржені до суду, то їх перелік закріплений в Законі від 27 квітня 1993р.
Стаття 2. Дії (рішення), які можуть бути оскаржені суд.
"До дій (рішень) державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, підприємств та їх об'єднань, громадських об'єднань і посадових осіб, які можуть бути оскаржені до суду , належать колегіальні і одноособові дії
(рішення), в результаті яких:
1) порушено права і свободи громадянина;
2) створено перешкоди здійсненню громадянином його прав і свобод;
3) незаконно покладено на громадянина будь-яка обов'язок або
4) він незаконно притягнутий до будь-якої відповідальності.
(Стаття 2 Закону від 27.04.93 "Про оскарження до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян")
Якщо громадянина не згоден з рішенням суду - він може оскаржити його в вишестояшую інстанцію.
Право на об'єднання
Право на об'єднання - одне з найбільш всеоб'емлещех полтіческіх прав громадян, що зачіпає основні аспекти політичного життя громадян.
Його мета полягає в тому, щоб забезпечити можливість участі кожного у політичному і суспільного життя, а так само юридично встановить створення різного роду общетсвенних об'єднань.
Конституція Російської Федерації і Закон "Про громадські об'єднання" статті 2 і 225 КЗпП Російської Федеарці закріплюють за громадянам право на громадські об'єднання, громадські двженія, партії, профспілок, предпрінімательскх об'єднань, товариств та асоціацій.
Стаьтя 30 Конституції Россйской Федерації застосовує формулювання
"кожен громадянин Россйской Федерацією має право на об'єднання ....."
- це означає, що кожна людина, що законно перебуває на території
Россйской Федерації і що володіє всіма її правами та обов'язками розуміється право створювати громадські об'єднання і організації для реалізації своїх суспільних, соціальних і політичних інтересів. Право на об'єднання мають як російські громадяни та особи без громадянства, винятком є політичні правртіі, права на створення і участь у яких мають тільки гарждане Російської Федерації. Прийняття або вступ громадянина до громадської орагінзацію осуществялется на добровільних засадах у відповідності з умовами, записаними в її статуті. Ні хто не може бути примушений до всупленію в будь-які громадські організації, а так само перебування в них. Право на общесвенние об'єднання надає громадянину широкий спектр реалізації своїх інтересів безпосередньо або разом з громадською організацією. Конституція України гарантує свободу діяльності громадських об'єднань. Це означає, що громадські об'єднання створюються без попереднього зарешенія державних орагнов.
Право наоб'едіненіе не є абсолютним правом і може зазнати певних обмежень. Ці ограніеченія устаанавліваются Конституцією Російською Федерацією.
Зокрема на підставі ст . 56 Конституції Російської Федерації окремі огранченія встановлюється в умовах черевичайного положення. Відповідно до ст. 23 Закону Української РСР "Про надзвичайно положення", у разі введення Надзвичайного стану при спробах насильницького повалення конституційного ладу, масові заворушення і т.п. може бути припинена, після сосотвествующего попередження, діяльність політіческх партій, общетсвенних організацій масових рухів, прпятствующіх нормалізації обстановки.
Стаття 23. У разі введення надзвичайного стану з підстав, зазначених у п. "а" статті 4 цього Закону, додатково можуть запроваджуватися такі заходи : в) призупинення, після відповідної перевірки, діяльності політичних партій, громадських організацій і масових рухів, які перешкоджають нормалізації обстановки;
Конституція також встановлює норми про умови утворень громадських об'єднань та вимоги до них. < p> У частині першій статті 13 забороняється створення і діяльність об'єднань, цілі та дії яких спрямовані на насльственное повалення основ конституційного ладу, порушення цілісності
Російської Федерації, підрив безпеки держави, створення збройних формувань, розпалювання національна та релігійної ворожнечі .
Закон встановлює, чо відмову в реєстрації громадського об'єднання з мотивів недоцільності не допускається. Відмова про реєстрацію дається в письмовій формі і може бути обжалоавн в суді і не є препятсвіем для повторної здачі документів, за умови усунення підстав, що викликали відмову.
Законодательсчтвом устаналівается також обмеження права на об'єднання для суддів, працівників правоохоронних органів і військовослужбовців. Відповідно до Закону від 26 червня 1992р. "Про статуче суддів у Россйской Федерації", судді не прнадлежат до політческім партіям і рухам. У Законі "Про прокуратуру Російської Федерації" (ст.4), передбачається, що в органах прокуратури не допускається створення ідеятельность політичних партій та організацій. Така діяльність не припустима і в органах МВС (Закон "Про міліцію" ст. 20). У відповідності з
Законом Російської Федерації "Про оборону" в збройних слах
Російської Федеарціі не допускається діяльність громадських та інших орагнзацій і об'едінеій, що переслідують полтіческе мети. Військовослужбовці можуть полягати у громадських об'єднаннях, які не переслідують поліческе мети, мають право приймати участь в їх діяльності не знаходячись при виконанні обов'язків військової служби. (ст. 9 Закону "Про статус військовослужбовців ").
У статті 5 Закону" Про громадські об'єднання "від 14 Квітень
1995р., прийнятому Державною Думою формулюється поняття громадського об'єднання:
"Це добровольноное, некомерційне формрованіе, створена з ініціативи громадян, що об'єдналися на основі спільності інтересів і для реалзаціі загальних цілей, зазначених в статуті общественног об'єднання ".
Засновниками, за чинним законодавством Россйской Федерації є як фізичні так і юрідескііе особи. Прчем їх повинно бути не менше трьох осіб (крім політичних партій та профспілок).
Громадські об'єднання діють і створюються на основі рівноправності, самлуправленія, закронності гласності.
Розглянемо тепер механізм створення, органзаціі та діяльності громадського об'едненія, але для початку рассмотрм їх види. Закон предусматрвает 5 різних форм орагнізаціонно правової форми їх функцонірованія.
Громадська організація - спільна діяльність для захисту спільних інтересів та статутних цілей об'єдналися громадян.
Громадський рух - масове громадське об'єднання, преслудующее соціальні, політичні та інші суспільно пролезние цілі, підтримувані його учасниками.
Громадський некомерційний фонд - формуванніня майна на основі добровільних внесків, та інших не заборонених законом посупленій і використання її на суспільно-корисні цілі.
Громадське установа - надання конкретного виду послуг, що відповідають інтеерсам учасників.
Орган громадської самодіяльності - його метою є спільне вирішення соціальних проблем, що виникають у громадян по месу проживання, роботи або навчання.
(Конституційне право Росії Козлова Е. И. Кутафін О.Е. стор 208,
Федеарльний Закон "Про громадські об'єднання" від 14 квітня 1995р.)
Громадські об'єднання також розрізняються за террріторіальной сфері діяльності. Зокрема онімогут бути:
загальноукраїнських, регіональних, міжрегіональних та Місцевими. Зокрема загальноросійським вважається об'єднання, сфера дії якого поширюється на території більше половини суб'єктів
Федерації і має там свої структурні підрозділи. Міжрегіональне
- на території менше половини суб'єктів Федерації. Регіональне діє на території одного суб'єкта Російської Федерації, місцеве ж осуществяляет свою діяльність в межах органів місцевого самоврядування.
Заснувати будь-яке громадське об'єднання можуть громадяни, які досягли повноліття. У членство ж і молодіжних та дитячих громадських об'єднав можуть складатися ліцаследующего вікового кретерія: 14 років
(молодіжні громадські об'едінеія), 10 років (дитячі громадські об'єднання).
У відповідності з цілями поліческімі , обществнние об'єднуючи дуже впливають і їм надана свобода дейсвтвій в політичному житті суспільства. В часности за ними закріплено право поширювати інформацію про свою діяльність, проводити демонстрації, ходи і пікетування (якщо вони не суперечать Указами Президента "про порядок організації мітингів, походів і пекітірованіі", а так же законодавством про громадські об'єднання). Їм прелдоставлено право направляти і вносити пропозиції до органів державної влади, приймати участь у виробленні рішень органів государтвенной влади, право захищати членів своїх організацій в суді та інших ораганами місцевого самоврядування та правоохоронних органах. Зокрема велике значення має дейсіве ощественних об'єднань у передвиборчій і виборчої компанії, якщо таке їм надано, а саме вони повинні бути зареєстровані і мати відповідним вказівки в статутах про участь у виборах.
Міжнародно-правові гарантії права на об'єднання полягають в тому, що кожен має право в соотвсетвіі до міжнародних договорів
Російської Федерацііобращаться в міждержавні органи по захисту прав і свобод, якщо вичерпані всі наявні внутрішньодержавні засоби цього права. (Це право закріплене в ст.46 Конституції
Російської Федерації).
ЛІТЕРАТУРА
1. Конституція Російської Федерації 1993
2. Конституційне право Російської Федерації: підручник, Юристъ. Є.І.
Козлова, О.Е. Кутафін 1995р.
3. Конституція РФ, Коментар, під загальною редакцією Б.Н. Топорніна, Ю.М.
Батурина, Р.Г. Ор
