Астраханський Державний Технічний Університет
Кафедра "Цивільно-правовому дисципліни"
Відповідальність за договором туристичного обслуговування.
Курсова робота з цивільного правастудента 4 курсу групи ДЮФ-41
залікова книжка № 991195
Резакова М.Р.
Перевірив ст. викладач
Дубініна Н.А.
Астрахань 2002
План:
Введення
Глава 1. Види юридичної відповідальності.
1.1 Адміністративна відповідальність.
1.2 Цивільно-правова відповідальність.
1.3 Кримінальна відповідальність.
Глава 2. Договір туристичного обслуговування.
2.1 Договір туристичного обслуговування як договір возмездногонадання послуг.
2.2 Договір на реалізацію туристичних послуг.
2.3 Укладення договору про туристському обслуговуванні.
Глава 3. Порушення договору про туристичне обслуговування.
3.1 Порушення договору туристичним оператором, туристичнимагентом.
3.2 Невиконання туристичною фірмою договірних зобов'язань передпартнерами.
3.3 Порушення договору з боку туриста, об'єднання туристів.
Висновок.
Список нормативних актів.
Список літератури.
Судова практика.
Введення
Туризм на рубежі тисячоліть став глибокою соціально-економічним і політичним явищем, значно впливає на світовий устрій і політику багатьох країн та регіонів світу. За даними Всесвітньої туристської організації на частку туризму в 2002 році припадало близько 10,8% світового валового продукту, до 30% торгівлі послугами і 9,4% світових капіталовкладень. Число робочих місць в туристської індустрії склало
192 млн. чоловік, або 8% від загальних показників зайнятості у світі.
Туристські потоки в світі досягли 657 млн прибуттів. Найважливішою передумовою для прискореного розвитку туризму в Росії є формування законодавства Російської Федерації, що враховує найсучасніший світовий досвід правового регулювання цієї сфери, а також традиції вітчизняного законодавства, що регламентують сферу внутрішнього і соціального туризму. Деталізація режиму правового регулювання послуг в галузі туризму викликана необхідністю врахування сучасних тенденцій розвитку правового регулювання даної сфери, як в рамках національних законодавчих актів, так і в контексті його уніфікації на міжнародному рівні. Одночасно з розвитком туризму та законодавства все більш актуальною стає проблема відповідальності. Ми хочемо розглянути таке питання як "Відповідальність за договором туристичного обслуговування".
Прийняття в 1996 році Федерального закону "Про основи туристської діяльності в Російській Федерації" та Федеральної цільової програми
"Розвитку туризму в Російській Федерації "створили правову та організаційну базу для початку нового етапу розвитку туризму в
Російської Федерації. Разом з тим, що змінилися соціально-економічні умови, семирічний досвід функціонування туристичного ринку, а також результати правозастосовної практики викликають необхідність серйозних змін в законодавстві.
Об'єкт нашого дослідження - відповідальність за договором туристичного обслуговування - максимально наближений до проблеми відповідальності у цивільному праві і розглядається через призму цивільного права, а не тільки через законодавство про туризм, більше того, з нормами цивільного законодавства віддано пріоритет перед нормами туристичного законодавства. Тому що, незважаючи на наявність спеціального федерального закону і близько 40 законів суб'єктів Російської
Федерації, законодавство про туризм як окрема галузь законодавства так і не сформувалася. Предметом дослідження з'явилася відповідальність за договором туристичного обслуговування.
Оскільки неможливо охопити всі зокрема і деталі відповідальність за договором туристичного обслуговування, то мова в дослідженні піде про найбільш важливих моментах.
По-перше, про види юридичної відповідальності. По-друге, про договір туристичного обслуговування, про його вигляді і деталях. По-третє, про порушення договору про туристичне обслуговування.
Глава 1. Види юридичної відповідальності.
1.1 Адміністративна відповідальність.
Відповідальність за договором туристичного обслуговування буває адміністративної, цивільної та уголовной.Основаніем для її виникнення адміністративної відповідальності є адміністративне правопорушення. Елементами адміністративного правопорушення є: об'єкт, об'єктивна сторона, суб'єкт, суб'єктивна сторона. КоАП РФ зазначає, що міра відповідальності за адміністративне правопорушення виражається в адміністративне стягнення. Адміністративне стягнення застосовується з метою: виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення; попередження вчинення ним нових правопорушень; попередження вчинення правопорушень іншими особами. Види адміністративних стягнень. Деякі з них накладаються за порушення прав споживачів. Найчастіше це: попередження, яке виноситься в письмовій формі або іншими способами; штраф - грошове стягнення, що накладається за адміністративне правопорушення у випадках і межах передбачених законодавством. КоАП РФ безпосередньо зачіпає інтереси споживача і визначає відповідальність за адміністративні правопорушення у різних областях в тому числі й туристичної. В залежності від скоєного правопорушення призначається і захід адміністративного стягнення. Стягнення за адміністративне правопорушення застосовується тільки до особи, яка його вчинила. Тільки лише за наявності складу адміністративного правопорушення особа притягується до адміністративної відповідальності. Стягнення накладається в точній відповідності з законодавством про адміністративні правопорушення [1].
1.2 Цивільно-правова відповідальність.
Цивільно-правова відповідальність - один з видів юридичної відповідальності, властивий такій галузі права, як громадянське.
Тому цивільно-правова відповідальність має ряд спільних рис, характерних для юридичної відповідальності, в цілому як загальноправової категорії, так і низкою рис, специфічних, що дають уявлення про її особливості в цивільному праві. Говорячи про відповідальність за порушення договору про туристичне обслуговування точніше, про цивільно-правовому відповідальності хочеться сказати про права споживача туристичних послуг. Цивільне законодавство та Закон РФ "Про захист прав споживачів" діють в комплексі і доповнюють один одного. Основне регулювання відносин між споживачем, продавцем, виготівником і виконавцем все-таки здійснюється нормами цивільного законодавства. Конституційна норма про гарантії судового захисту прав і свобод громадян стосовно до цивільного законодавства конкретизовано положеннями ст. 11 ГК РФ, що передбачають захист порушених або оскарженого цивільних прав судом, відповідно до норм про підвідомчість. [2] Під цивільно-правовою відповідальністю розуміються санкції, пов'язані з додатковими обтяженнями для правопорушника, будучи для нього певним покаранням за скоєне правопорушення. Відповідальність продавця, виконавця перед споживачем визначається взаємовідносинами сторін, їх правами та обов'язками, наприклад договором, квитанцією про надання послуги, виконану роботу; квитанцією-замовленням, транспортна накладна і т. д. Цивільне законодавство передбачає різні форми відповідальності за порушення, наприклад такі, як відшкодування збитків
(ст. 15 ЦК), сплата неустойки (ст. 330 ЦК) та ін Якщо споживач зазнав збитків внаслідок недоліків послуги, то вони підлягають відшкодуванню понад неустойки, встановленої Законом України "Про захист прав споживачів ". При цьому виплата неустойки і збитків не звільняє продавця (виробника, виконавця) від виконання покладених на нього обов'язків (п. 2, 3 ст.
11 Закону РФ "Про захист прав споживачів"). Відшкодування збитків споживачеві обумовлено тим фактом, що вони є істотним і розповсюдженим наслідком придбання неякісного товару, виконаної роботи або наданої послуги. Ця форма відповідальності має загальне значення і застосовується у всіх випадках порушення прав громадянина, якщо інше не передбачено законом або договором. Відшкодування збитків направлено на відновлення майнових прав потерпілого за рахунок майна правопорушника. Таким чином, відшкодування збитків є компенсаційної заходом, який дозволяє повернути майновий стан потерпілого в первісний стан. Збитки можуть виражатися в реальному збиток і в упущеної вигоди. П. 2 ст. 15 ГК вказує на те, що реальний збиток включає в себе витрати, які особа, чиє право порушене, зробило або повинне буде зробити для відновлення порушеного права, втрату або пошкодження його майна.
Інша частина п. 2 ст . 15 говорить про не відбувся збільшення майна потерпілого і називається упущеної вигоди, що включає в себе неодержані доходи, які міг би отримати потерпілий при звичайних умовах цивільного обороту. Втрачена вигода повинна бути підтверджена документально. У п. 3 і 4 ст. 393 ГК встановлені правила, обчислюються збитки. З огляду на конкретні обставини справи, суд може задовольнити вимоги про відшкодування збитків, беручи до уваги умови інфляції, ціни існуючі в день винесення рішення. Зазначене правило застосовується в тому випадку, якщо інше не передбачено законом, або іншими правовими актами.
1.3 Кримінальна відповідальність.
Норми, що передбачають відповідальність, містяться і в Кримінальному кодексі Російської Федерації. Відповідно до с. 8 КК РФ підставою для виникнення кримінальної відповідальності є вчинення діяння, яке містить всі ознаки складу злочину. Згідно з цим, особа може бути визнано винним у вчиненні злочину і нести кримінальну відповідальність тільки в тому випадку, якщо вчинене ним діяння прямо передбачено однією з норм Особливої частини кримінального законодавства.
У сфері туристичного обігу нерідко можна зіткнутися з недобросовісною конкуренцією, з самовільним використанням товарного знаку, що тягне за собою порушення порядку здійснення підприємницької діяльності на ринку, що приносить шкоду споживачам товарів і послуг.
Іншим різновидом недобросовісної конкуренції є свідомо помилкова реклама. Такий вид реклами може завдати шкоди діловій репутації учасників ринку товарів, робіт, послуг і інтересам споживачів. Відповідно до Закону РФ "Про рекламу" від 14 червня 1995 року під рекламою розуміється яка розповсюджується в будь-якій формі, з допомогою будь-яких засобів інформація про фізичну чи юридичну особу, товари, ідеї і починання (рекламна інформація), яка призначена для невизначеного кола осіб і покликана формувати або підтримувати інтерес до цих фізичних, юридичних осіб, товарами, ідеями та починаннями і сприяти реалізації товарів, ідей і починань.
помилкової рекламною інформацією визнається інформація, за допомогою якої рекламодавець вводить в оману споживача реклами. Ст. 182 КК РФ вводить відповідальність за завідомо неправдиву рекламу - штраф у розмірі від
200 до 500 мінімальних розмірів оплати праці або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від 2 до 5 місяців, або обов'язковими роботами на строк від ста вісімдесяти до двохсот сорока годин, або арештом на строк від трьох до шести місяців, або позбавленням волі на строк до двох років.У КК РФ нещодавно з'явилася стаття, що передбачає відповідальність за обман споживачів (ст.200 КК
РФ). [3] Стаття містить приблизний перелік способів обману споживачів: обмірювання, обважування, обрахування, введення в оману щодо споживчих властивостей чи якості товару (послуги), інший обман - і покарання за обман - штраф у розмірі від 100 до 200 мінімальних розмірів оплати праці або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від одного до двох місяців, або обов'язковими роботами на строк від ста вісімдесяти до двохсот сорока годин, або виправними роботами на строк від одного року до двох років. Обов'язковою ознакою обману споживачів є його вчинення в значному розмірі, під яким, згідно з приміткою до ст. 200 КК РФ, визнається обман, що завдав споживачам шкоди в сумі, що перевищує одну десяту частину мінімального розміру оплати праці. У частині 2.ст. 200 КК РФ встановлено відповідальність за обман споживачів, вчинене особою, раніше судимою за обман споживачів (п. "а"), групою осіб за попередньою змовою або організованою групою (п. "б"), у великому розмірі (п. "в" ). Дані особи караються позбавленням волі на строк до двох років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.У згідно з приміткою до ст. 200
КК РФ обманом споживачів у великому розмірі визнається обман, що завдав споживачам шкоди в сумі не менше одного мінімального розміру оплати праці таким чином практично будь-який обман споживача туристичних послуг буде великим. Для настання кримінальної відповідальності за ст. 238 "Випуск або продаж товарів, виконання робіт або надання послуг, що не відповідають вимогам безпеки" необхідна наявність наступних фактів: неправомірна видача офіційного документа, що засвідчує відповідність товару (робіт, послуг) вимоги безпеки, тобто коли порушений встановлений порядок отримання такого документа або він виданий без необхідної перевірки сертифікується продукції (робіт, послуг); неправомірне використання документів
(сертифікат відповідності, ліцензія на застосування знака відповідності) в тому випадку, коли документ був отриманий неправомірно, або коли він був призупинений або припинений уповноваженим органом, або коли були внесені зміни в технічну документацію і в технологічний процес, що впливають на характеристики, що перевіряються при сертифікації, або коли сертифікат відповідності використовується після закінчення терміну його дії. Для настання відповідальності за ч. 1 ст. 238 КК РФ необхідно, щоб зазначені дії спричинили заподіяння шкоди здоров'ю
- від легкого до важкого - хоча б однієї людини. У ч. 2 ст. 238 КК РФ серед кваліфікуючих ознак даного діяння вказані вчинення його щодо товарів (робіт, послуг), призначених для дітей віком від шести років, заподіяння з необережності шкоди здоров'ю двох або більше осіб, заподіяння з необережності смерті одній людині. Дії, передбачені ч. 1 або 2 цієї статті, що призвели по необережності смерть двох або більше осіб, є ознакою складу розглянутого злочину з особливо обтяжуючими обставинами.
Глава 2. Договір туристичного обслуговування.
2.1 Договір туристичного обслуговування як договір возмездного надання послуг.
За цим договором возмездного надання послуг виконавець зобов'язується за завданням замовника надати послуги (здійснити певні дії або здійснити певну діяльність) , а замовник зобов'язується їх оплатити. У визначенні договору возмездного надання послуг, передбаченого ГК РФ, розкривається (шляхом включення в дужки) сенс словосполучення "надати послуги". Для цього закон залучає такі пов'язані між собою слова, як "вчинити певні дії" або
"здійснити певну діяльність". Подібний прийом, мабуть, обумовлений необхідністю роз'яснити недостатньо ясно виражену початкову частину тексту п.1 цієї статті, у якій слідом за назвою договору повторно використані слова "надати послуги". [4] Інший більш вузький, але також не цілком певний сенс надає послуг Федеральний закон від 13 жовтня 1995 р. "Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності" (ЗП РФ. 1995. N 42. Ст.3923). У ньому це поняття представлено лише як підприємницька діяльність, спрямована на задоволення потреб інших осіб, за винятком діяльності, що здійснюється на основі трудових правовідносин.
Характеризуючи зміст договору возмездного надання послуг, деякі автори визнають головною його ознакою відсутність речової форми послуг, що надаються. Тим часом настільки категоричне твердження не узгоджується з істотою низки відносин, що згадуються в п.2 ст.779. Так, багато договори надання послуг зв'язку укладаються з приводу відправлення листів, бандеролей, посилок. Однією з умов договору туристичного обслуговування найчастіше є надання певних транспортних засобів. Число прикладів можна збільшити за рахунок інших відносин (наприклад, надання багатьох видів медичних послуг).
Нормативно-правова база туризму визначається прийнятим 24 листопада 1996
Федеральним законом "Про основи туристської діяльності в Російській
Федерації "(ЗП РФ. 1996. N 49. Ст.5491). Він закріплює в першу чергу принципи державної політики, спрямованої на встановлення правових основ єдиного туристського ринку Російської федерації. Тим не менше, ні у вступі, ні по тексту Закону не згадується Цивільний кодекс РФ, що спричинило за собою наявність у ньому ряду нечітких і навіть суперечливих положень. [5] Так, у ст.1 в якості одного з найважливіших понять дається поняття туру як комплексу послуг по розміщенню, перевезенню, харчуванню туристів, екскурсійних послуг, а також послуг гідів-перекладачів і інших послуг, що надаються в залежності від цілей подорожі. Разом з тим у ст.6 до прав туриста віднесені вимоги відшкодування збитків та компенсацію моральної шкоди "у разі невиконання умов договору роздрібної купівлі-продажу туристичного продукту (далі - договір) туроператором або турагентом в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації". Тим самим правовою формою послуг з туристичного обслуговування в згаданому Законі визнається не що інше, як договір роздрібної купівлі-продажу. Але це не тільки не відповідає суті останнього і самої туристської діяльності, а й фактично спотворює співвідношення названих категорій. [6]
2.2 Договір на реалізацію туристичних послуг.
Відповідно до Федерального закону від 24 листопада 1996 р. "Про основи туристської діяльності в Російській Федерації" право особи на туристичну поїздку виникає і реалізується на підставі письмового договору, який повинен бути укладений між туристом і туристичною фірмою напередодні подорожі. У Законі сформульовані права та обов'язки туриста. Особливості реалізації туристичного продукту визначені в ст.10 Закону. До істотних умов названого договору відноситься: інформація про туроператора або турагента (продавця), включаючи дані про ліцензію на здійснення туристичної діяльності, юридична адреса та банківські реквізити агента; відомості про туриста (покупці) в обсязі, необхідному для реалізації туристичного продукту; достовірна інформація про програмі перебування і маршрут подорожі, про умови безпеки туристів, про результати сертифікації туристичного продукту. [7] У договорі повинні бути зазначені: дата і час початку та закінчення подорожі, її тривалість, порядок зустрічі, проводів і супроводу туристів, права, обов'язки та відповідальність сторін, роздрібна ціна туру та порядок оплати. У договорі необхідно визначити порядок і терміни пред'явлення претензій туристом. Він має право вимагати від туроператора або турагента надання йому всіх послуг, що входять у тур, незалежно від того, ким виявляються ці послуги. Конкретні умови подорожі і ціна вказуються в туристичній путівці, що вважається письмовою згодою турфірми на продаж туристичного продукту і невід'ємною частиною договору. Ця путівка видається туристу оператором чи агентом. Сторони має право вимагати зміни або розірвання договору у зв'язку з істотною зміною обставин, з яких вони виходили при укладенні договору. До таких належать: погіршення умов подорожі; зміна його строків; недобір зазначеного в договорі мінімальної кількості туристів у групі, необхідного для того, щоб подорож відбулося; передбачене зростання транспортних тарифів; введення нових або підвищення діючих ставок податків і зборів; різка зміна курсу національних валют . [8] Відповідно до ст.10 Закону, відшкодування збитків при розірванні договору здійснюється у відповідності з фактичними витратами боку. При цьому сума, яка виплачується у порядку відшкодування збитків, не може перевищувати двократного розміру вартості туру. Претензія до його "якості" пред'являється туристом туроператору чи турагенту в письмовій формі протягом 20 днів з моменту закінчення дії договору і підлягає задоволенню протягом 10 днів після одержання претензії. Якщо на письмову претензію про неякісний обслуговуванні турфірма не відреагувала, турист має право звернутися з відповідним позовом до суду. Слід мати на увазі, що, якщо турист відмовиться від виконання договору до його реалізації за власною ініціативою, він повинен компенсувати турфірмі її втрати. Це передбачено статтею 782 ГК РФ. У залежності від термінів розірвання договору розмір цієї суми може коливатися від 10 до 100% вартості туру. Турфірми, як правило, фіксують дана умова у договорі. Таким чином, обидві сторони повинні зважити свої можливості і лише після цього ставити підписи під текстом договору про туристичне обслуговування.
2.3 Укладення договору про туристському обслуговуванні.
У зв'язку зі збільшенням числа туристичних поїздок громадян Росії актуальним стає питання про захист інтересів туристів, який, перш за все, пов'язаний з укладанням договору про туристському обслуговуванні. Відповідно до Федерального закону від 4 жовтня 1996 р. "Про основи туристської діяльності в Російській Федерації" надання відповідних послуг здійснюється на основі договору роздрібної купівлі-продажу туристичного продукту. Якщо договір укладений, то покупець має право в розумний строк відмовитися від укладеного договору, вимагати повернення сплаченої суми за продукт та відшкодування інших збитків. Крім того, покупець має право вимагати відшкодування шкоди, заподіяної життю, здоров'ю або майну внаслідок ненадання необхідної та достовірної інформації. Письмова інформація про туристський продукт визнається публічною офертою за наявності трьох умов: ця інформація повинна містити всі істотні умови договору його роздрібної купівлі-продажу, воно має бути оформлена як пропозиція, з якого вбачається воля туроператора (турагента) укласти договір на зазначених у пропозиції умовах; із неї має слідувати бажання сторони укласти договір з будь-яким, хто відгукнеться. За договором роздрібної купівлі-продажу туристського продукту туроператор (турагент), який здійснює підприємницьку діяльність з продажу цього продукту в роздріб, зобов'язується передати покупцеві даний продукт, призначений для особистого, сімейного, домашнього чи іншого особистого використання, не пов'язаного з підприємницькою діяльністю. [9] У відповідності зі ст.434 ГК РФ договір може бути укладений у будь-якій формі, передбаченої для здійснення угод, якщо законом для даного виду не встановлена певна форма. Відповідно до ст.10 Закону від 4 жовтня 1996 р. договір роздрібної купівлі-продажу туристичного продукту повинен мати письмову форму. Він укладається шляхом складання одного документа, підписаного сторонами, у двох примірниках, кожен з яких має однакову юридичну силу. Особливістю форми даного договору роздрібної купівлі-продажу є те, що невід'ємною частиною договору є туристична путівка. Листом Міністерства фінансів РФ від 10 квітня 1996 р. N 16-00-30-19 була затверджена типова форма ТУР-1 туристської путівки. Недотримання письмової форми договору у відповідності зі ст.162 ГК РФ позбавляє сторони права в разі спору посилатися на підтвердження договору і його умов на показання свідків, але не позбавляє їх права приводити письмові та інші докази. Як письмового доказу можуть виступати туристська путівка і туристичний ваучер. Особливість укладання договору роздрібної купівлі-продажу туристичного продукту полягає і в необхідності наявності туристичної путівки, яка є письмовим акцептом на оферту туроператора (турагента). У ній зазначаються конкретні умови подорожі і роздрібна ціна туристського продукту. Путівка видається на руки туристу, тому до моменту її передачі споживачу договір вважається не заключенним.Такім чином, існує цілий ряд особливостей укладання договору про туристському обслуговуванні, облік і дотримання яких дозволяють найбільш повно і правильно захищати інтереси споживача, в якості якого виступає турист.
Глава 3. Порушення договору про туристичне обслуговування.
3.1 Порушення договору туристичним оператором, туристичним агентом.
Специфіка туристичного бізнесу полягає в тому, що до виконання зобов'язань за договором на туристичне обслуговування турфірма змушена залучати третіх осіб , що роблять самостійні послуги: авіакомпанію-перевізника, гідів, екскурсоводів, приймаючу сторону (як правило, іноземну фірму), готель, трансфер та інш., залежно від туру. У зв'язку з численністю виконавців на кожному з етапів туристичної поїздки можуть виникнути різні проблеми: затримки вильоту, погане харчування в готелі, невиконання екскурсійної програми, неповний трансфер. Закон про основи туристичної діяльності покладає на турфірму, продала вам путівку, відповідальність за весь комплекс послуг, зазначених у турі. Судові перспективи задоволення претензій багато в чому залежать від пред'явлених доказів порушення прав туриста. Це можуть бути письмові підтвердження категорії готелю, довідки про повторний оплату проживання або екскурсій, фотографії номера, показання свідків. Всі претензії повинні бути викладені на папері і протягом 20 днів (не пізніше) з моменту закінчення туру пред'явлені турфірмі-винуватцю. Відповідно до закону
"Про основи туристської діяльності" сума відшкодування збитків не може перевищувати два розміри вартості турпродукту. Краще щоб претензія була пред'явлена, що називається, по гарячих слідах, поки тур ще не закінчився (наприклад, відправлена факсом з місця перебування). Турфірма відповідно до закону "Про захист прав споживачів" повинна задовольнити претензію протягом 10 днів. В іншому випадку набувають чинності штрафні санкції. При пред'явленні претензії на особливу увагу заслуговує зміст договору на туристичне обслуговування, який ви уклали з турфірмою. Якщо в ньому не відображені умови туру, буде дуже важко відстояти ваші права в суді, тому що немає доказів обов'язків турфірми. Практика розгляду таких судових спорів свідчить про неуважне ставлення туристів до оформлення договірних відносин з турфірмою, що дозволяє останнім часом піти від відповідальності за порушення зобов'язань.
3.2 Невиконання туристичною фірмою договірних зобов'язань перед партнерами.
Туристичний бізнес завжди пов'язаний з певним ризиком як для туроператорів, так і для турагентів. Адже надання туристичних послуг - це завжди довгий ланцюжок договорів між різними контрагентами: перевізниками, готелями, екскурсійними бюро та іншими організаціями.
І далеко не завжди є гарантія, що партнер виявиться чесним або що будь-які форс-мажорні обставини не завадять виконати зобов'язання за договором. Тому працівникам турфірм дуже важливо знати правові аспекти таких ситуацій, щоб вони могли, якщо знадобиться, звести до мінімуму ризик можливих втрат. Адже, як відомо, цивільне законодавство встановлює фінансові санкції та відповідальність підприємця незалежно від його вини. Згідно з частиною третьою статті
401 ГК РФ, підприємець зможе уникнути відповідальності за невиконання (або неналежне виконання) своїх зобов'язань лише в тому випадку, якщо він доведе, що воно відбулося в силу надзвичайних і невідворотних обставин. [10] Такі обставини юристи називають форс-мажорними. До них відносяться всілякі стихійні явища природи, воєнні дії, епідемії, страйки, а також оголошення держорганами карантину, заборони перевезень, торгівлі і подібні явища. Однак довести, що така обставина дійсно було, повинен сам підприємець (ч.2 ст.401 ГК РФ). Як доказ цього факту, як правило, виступає розпорядчий акт компетентного державного органу, що підтверджує наявність форс-мажорних обставин чи що обумовлює їх появу. Разом з тим слід зазначити, що до форс-мажору не відносяться, зокрема, порушення обов'язків з боку контрагентів, відсутність на ринку необхідних товарів, послуг, а також брак коштів. Необхідно мати на увазі, що перераховані підстави для звільнення від відповідальності діють тільки в тому випадку, якщо інше не передбачено договором. А щоб учасники угоди мали менше можливостей для зловживань, цивільним законодавством встановлено, що закріплення в договорі усунення чи обмеження відповідальності за умисне порушення зобов'язання не має юридичної сили. Крім того, хотілося б відзначити, що стаття 400 ГК РФ забороняє укладати угоди про обмеженої відповідальності за договорами із споживачами туристичних послуг - туристами. Таким чином, вирішуючи питання про звільнення турфірми від відповідальності за невиконання зобов'язань, потрібно виходити з конкретних умов договорів з кожним контрагентом. Тому турфірми, а особливо туроператори, повинні обумовити кожен спірний момент. Також у договорі необхідно врахувати особливості і специфіку туристської послуги, що купується у контрагента. І не слід забувати про багато інших аспектів, які можуть вплинути на виконання взятих на себе зобов'язань, наприклад, політичну стабільність регіону, що готуються зміни в законодавстві, місцеві традиції та звичаї, клімат та інші аспекти. Звичайно, передбачити всі можливі проблеми, які можуть виникнути у турагента або туроператора, досить важко. А якщо немає підстав для звільнення від відповідальності, то особа, яка не виконала свої зобов'язання, зобов'язана відшкодувати збитки потерпілій стороні. Відповідно до частини другої статті 15 ГК РФ, збитки - це витрати, які понесло або понесе постраждала особа для того, щоб відновити порушене право; також це втрата або пошкодження його майна (реальні збитки) або не отримані ним доходи. Відшкодування збитків, по суті, є загальним правилом для всіх видів зобов'язань. В якості забезпечення зобов'язань (відшкодування потерпілому особі) сторони можуть вибрати виплату неустойки, перехід прав на розміщений заставу, утримання майна боржника, повний перехід прав на сплачений завдаток. Також допускаються інші способи, передбачені законодавством або безпосередньо договором. На практиці в сфері туристичного бізнесу в якості забезпечення виконання зобов'язань найбільш часто використовуються неустойка та завдаток. Згідно зі статтею 394 ГК
РФ, сторони можуть самостійно визначити в договорі стягнення тільки неустойки яке стягнення неустойки чи збитків за вибором потерпілого.
3.3 Порушення договору з боку туриста, об'єднання туристів.
Лише кілька років тому питання захисту прав споживачів у сфері туризму були одними з найактуальніших. Порушення прав туристів, на жаль, не стали чимось незвичайним і в наші дні. Однак у міру того, як удосконалювалося російське законодавство про захист прав споживачів, з туристичних ринків стали поступово зникати фірми - "одноденки", а разом з ними й пов'язані з подібними фірмами проблеми. Але злободенними стали інші питання: як добросовісної турфірмі захиститися від неправомірних вимог її клієнтів, що загрожують величезними позовами, що обіцяють розгорнути антирекламу в пресі, що загрожують звернутися до податкових, ліцензується та інші державні органи.
Така проблема існує. Доказ тому - нерідкі в сучасній діловій пресі матеріали про те, як грамотно пред'явити свої претензії до турфірми. Серед них зустрічаються поради, які туристу, малознайомій з правом, можуть зіграти погану службу, наприклад: якщо вас не зустріли в аеропорту, хоча ви замовляли трансферт, то беріть будь-який сподобався вам, "Роллс-Ройс" і їдьте в готель, не забувши взяти у водія рахунок. Ваш лімузин-сервіс потім сплатить туристична компанія. Або, наприклад, у випадку, якщо після приїзду вам не сподобався готель, сміливо переїжджає до іншого, а якщо в ньому немає обумовленого путівкою напівпансіону, снідайте і вечеряйте в найближчому ресторані. Залишаючи за рамками правомірність подібних рад, зазначимо лише, що у разі виник?? баран тієї чи іншої справи турфірма потрапляє в складну ситуацію. [11] Вся справа в тому, що відповідно до чинного законодавства про захист прав споживачів туристичні фірми знаходяться в менш вигідному процесуальному становищі, ніж їхні клієнти.
Перш за все відзначимо, що пункт 3 статті 17 Закону РФ від 7 лютого 1992 р. N 2300-1 "Про захист прав споживачів" (далі - Закон "Про захист прав споживачів") прямо вказує: споживачі за позовами, пов'язаними з порушенням їх прав , а також громадські об'єднання споживачів (їх асоціації, союзи) у позовах, які висуваються в інтересах споживача, і інші групи споживачів звільняються від сплати державного мита. А отже, будь-яка людина може без шкоди для себе подати хоч десяток позовів. І якщо суд встановить, що пред'явлені вимоги необгрунтовані, - споживач нічим не ризикує. Другим негативним для турфірм процесуальним моментом є закріплення в Законі "Про захист прав споживачів" так званої альтернативної підсудності
(підсудності за вибором позивача). Це означає, що позови до турфірмам пред'являються до суду за місцем проживання позивача, або за місцезнаходженням відповідача, або за місцем заподіяння шкоди. Адже, як відомо, за загальним правилом цивільно-правові вимоги пред'являються до суду лише за місцезнаходженням відповідача. Поза сумнівом, встановлення альтернативної підсудності спрямоване на захист інтересів споживача. Однак для турфірми, розташованої, наприклад, у Москві, пред'явлення позову де-небудь у районному суді м. Астрахані загрожує значними витратами на напрям представника. Ще одним несприятливим моментом для турфірм є те, що суд, задовольняючи законні вимоги позивача, може стягнути з турфірми штраф у розмірі ціни позову за недотримання добровільного порядку задоволення вимог споживача (п.6 ст.13
Закону "Про захист прав споживачів "). Зазначений штраф зараховується у федеральний бюджет. У тому випадку, якщо із заявою на захист прав споживача виступають громадські об'єднання споживачів, 50 відсотків суми стягнутого штрафу перераховується зазначеним об'єднанням.
У споживчих позовах багато судді симпатизують позивачу, який відкладав свої "кровні" на відпустку з родиною , а потім постраждав від
"свавілля фірмачів" (хоча на практиці далеко не всі потерпілі страждали так, як це зазначено в їхніх позовних заявах). Найбільша кількість претензій, що пред'являються туристами, пов'язані з послугами авіакомпаній. Однак необхідно відзначити, що претензії до туристичної компанії з приводу якості перевезення пасажирів та їх багажу можна пред'явити тільки в тому випадку, якщо вартість квитків входила у вартість туру. Інакше всі претензії відповідно до Повітряного кодексу
РФ пред'являються безпосередньо до авіакомпанії. Самий нешкідливий випадок
- це коли авіакомпанія несе відповідальність за втрату, нестачу або пошкодження багажу. Тут потрібно довести, що було зроблено все необхідне, щоб запобігти шкоду (якщо це взагалі можна було зробити).
