Міністерство загальної та професійної освіти

Волзький Гуманітарний Інститут

Волгоградського Державного Університету

кафедра правових дисциплін < p> Контрольна робота

За цивільного процесуального права

На тему: "Підвідомчість і підсудність цивільних справ."

виконав: студент V курсу юридичного факультету групи С-942

Петренко С. Н.

науковий керівник:

Меліхов В. М.

Волзький 1999р.

Зміст:

Зміст: 2

Поняття і види підвідомчості. 3

Підвідомчість цивільних справ судам. 4

Підвідомчість окремих категорій цивільних справ. 8

Поняття і види підсудності 13

Порядок вирішення питань щодо підсудності. Передача справ з одного суду доінший. 18

Література: 20

Поняття і види підвідомчості.

Кожен орган держави, виконуючи покладені на нього завдання, должеядіяти в межах наданих їй повноважень і не втручатися вкомпетенції інших органів. Таке розмежування повноважень є важливимумовою, що забезпечує нормальну, правомірну діяльність всьогодержавного апарату, в тому числі і судів.

За змістом ст. 163 Конституції, правосуддя в Російській Федерації можездійснюватися тільки судом, жоден інший орган державної владиабо управління не має право взяти на себе судові функції і дозволитипитання, віднесене законом до ведення суду. Точно так само жоден суд неможе прийняти до провадження і вирішити справу, віднесене за законом довідання інших правоохоронних органів.

Звідси випливає, що, беручи справу до виробництва, суд повинен першза все перевірити, чи може дана справа взагалі розглядатися в судовомупорядку, не віднесено воно законом для вирішення будь - якого іншого органу.
Іншими словами, він повинен визначити підвідомчість справи.

Підвідомчість цивільних справ судам.

Підвідомчість в цивільному процесі має завданням точневизначення кола цивільних справ, вирішення яких законом віднесено докомпетенції певного державного органу або громадськоїорганізації. Відповідно до цього розрізняється підвідомчість судова
(загального або арбітражного суду), адміністративна, підвідомчість справгромадським організаціям (третейському суду, біржовим комісіям та ін.)

Отже, визначити підвідомчість цивільних справ загальнимсуду - значить з'ясувати, які саме з них за законом підлягають розглядув судах в порядку цивільного судочинства.

Межі підвідомчості цивільних справ загальним судам до недавньогочасу достатньо точно окреслювалися ст. ст. 25, 28 ГПК. Ці норми ісьогодні в основному зберігають значення.

Відповідно до ст. 25 ГПК, до відання загальних судів належать: а) справи у спорах, що виникають з цивільних, сімейних, трудових іколгоспних правовідносин, якщо хоча б однією із сторін у спорі єгромадянин, за винятком випадків, коли вирішення таких спорів закономвіднесено до відання адміністративних або інших органів; б) справи у спорах, що виникають з договорів перевезення вантажів у прямомуміжнародному залізничному і повітряному вантажному сполученні міжпідприємствами, організаціями, з одного боку, і органами залізничногоабо повітряного транспорту, з іншого боку, що випливають з міжнароднихугод; в) справи, що виникають з адміністративно-правових відносин,перелічені в ст. 231 ЦПК; г) справи окремого призначення, перераховані в ст. 245 ЦПК.

Судами розглядаються також і інші справи у випадках, встановленихзаконодавством України або входять до її складу республік.

Стаття 28 ГПК доповнює викладені вище правила підвідомчостінаступним положенням: при об'єднанні кількох связа нних між собоювимог, з яких одні підвідомчі суду, а Інші - арбітражномусуду, усі требова ня підлягають розгляду в загальному суді.

Однак треба враховувати, що економічна реформа в Російській
Федерації, безпосередньо пов'язана зі зміною всієї системиекономічних відносин на основі введення різноманіття і рівності формвласності і форм господарювання, докорінні зміни, що відбулися вполітичному, соціальному житті суспільства спричинили за собою істотнезміна цивільного процесуального законодавства, значнорозширило компетенцію судів щодо вирішення цивільних справ. Тому внаразі вказані норми необхідно розглядати в тісному зв'язку зчисленними законами, прийнятими останнім часом, з числа якихперш за все слід виділити Закон «Про арбітражний суд», Закон «Прооскарження до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян »від 27 квітня 1993 р.; Земельний кодекс, податкове, пенсійнезаконодавство та ін

Аналіз цих та інших законів, прийнятих останнім часом, показує,що цивільне судочинство стає основним і всеосяжнимспособом захисту прав і охоронюваних законом інтересів громадян та їхоб'єднань, не тільки у випадках, зазначених ст. 25 ЦПК, але практично вбудь-яких конфліктних ситуаціях, коли в результаті дій будь-яких осіб,організацій, органів державної влади і управління ущемляютьсягарантовані Конституцією та іншими законами права і свободи громадянабо створюються перешкоди в їх здійсненні.

Це принципове положення чітко закріплено в ст. 7 Основзаконодавства про судоустрій: громадяни мають право на судовий захиствід неправомірних дій органів державного управління тапосадових осіб, а також від будь-яких посягань на честь і гідність,життя і здоров'я, на особисту свободу і майно, інші права і свободи,передбачені Конституцією і законами. Інший порядок захисту прав ізаконних інтересів громадян може бути встановлений тільки законами Російської
Федерації та республік, що входять до її складу.

Таким чином, при визначенні судової підвідомчості в областівирішення цивільних справ в даний час не має значення, з якихправовідносин виникла суперечка, оскільки, як це видно з наведеногоположення, будь-яке право і свобода громадянина підлягають судовому захисту, якщоінший порядок прямо не встановлено законом.

Коло таких випадків досить незначний. Так, відповідно до ст. 220
КЗпП переважна частина колективних трудових спорів, що виникають міжадміністрацією підприємства (організації) і трудовим колективом абопрофспілкою, судам не підвідомча і розглядається в особливому порядку.
Виняток становлять справи про визнання страйку незаконним, дозвіляких віднесено до відання загальних судів.

З числа індивідуальних трудових спорів суду не підвідомчі івирішуються в особливому порядку спори керівних працівників, які обираються,затверджуються або призначаються на посаду вищими органами державноївлади та управління Російської Федерації, а також суддів, прокурорів, їхзаступників та помічників з питань звільнення, переведення на іншуроботу, оплати за час вимушеного прогулу або виконання ніжеоплачі -ваемой роботи і накладення дисциплінарних стягнень.

Повністю зберігає значення адміністративний порядок вирішеннядеяких житлових справ, земельних спорів, суперечок, що виникають із сімейних,фінансових, адміністративних правовідносин, з відносин, що регулюютьсявинахідницьким, патентним правом та ін

Приблизно той же принцип діє і при визначенні спільних кордонівпідвідомчості справ арбітражному суду. Відповідно до ст.ст. 1, 5, 6
Закону «Про арбітражний суд» та ст.ст. 20-22 АПК, що регулюють данийпитання, до ведення арбітражних судів віднесено вирішення економічних
(господарських) спорів між підприємствами, установами, організаціяминезалежно від відомстві нной приналежності та підпорядкованості; спорів міжгромадянами-підприємцями, - що виникають у процесі здійснення нимипідпр інімательской діяльності, а також певних категорій спорів усфері управління. Всі можливі відступи від цього загального правиладопускаються тільки у випадках, прямо встановлених законодавством
Російської Федерації або входять до її складу республік,

Складніше вирішується питання про розмежування підвідомчості загального таарбітражного судів. Вихідні фактори при вирішенні даного питання --характер спірного правовідношення та його суб'єктний склад.

Арбітражний суд діє переважно в області дозволугосподарських (економічних) спорів, що виникають між підприємствами,організаціями, а також громадянами-підприємцями в процесіздійснення ними підприємницької діяльності.

Але ті ж спори підлягають розгляду в загальному суді, якщо хоча б однієюзі сторін є громадянин, який не має статусу підприємця, або ввипадку, коли громадянин має такий статус, але справа виникла не у зв'язку зздійсненням ним підприємницької діяльності. Пріоритет загальним судамвіддається також і в тому випадку, коли в законодавчому актіпідвідомчість визначена альтернативно (суду або арбітражного суду)або є лише загальні вказівки про судовий порядок розгляду вимогиабо скарги. З іншого боку, треба мати на увазі, що чимала кількість спорів,що виникають між організаціями, в даний час як і ранішерозглядається загальними судами.

Як виняток із загального правила про підвідомчостіарбітражному суду спорів, що виникають з договорів перевезення, в межахпід відомчості загальних судів залишені справ у спорах, що виникають здоговорів перевезення вантажів у прямому міжнародному залізничному іповітряному вантажне сполучення (ст. 25 ГПК). Суди вправі розглядатиподібні суперечки незалежно від суми позову, якщо міжнародною угодою невстановлено інше.

Обов'язковою ознакою такого договору, а значить, і критерієм,що дозволяє відмежувати вказані справи від усіх інших спорів, що випливаютьз договорів перевезення, є наявність накладної міжнародногозалізничного, повітряного або змішаного залізнично-водногоповідомлення, складеною за встановленою формою. При відсутності накладноїсправа підлягає розгляду в арбітражному суді.

У системі загальних судів розглядаються справи, пов'язані з порушеннямзаконодавства про економічну зону Російської Федерації; справи провизнання протизаконної діяльності об'єднань громадян, у тому числіполітичних партій, громадських організацій і масових рухів,зазіхає на національну рівноправність громадян і насильницьке порушенняєдності території Російської Федерації, і її заборону.

Законом Російської Федерації від 27 грудня 1991 р. «Про засобимасової інформації »(ст. 61) встановлено, що відмова в реєстрації коштимасової інформації або порушення державним органом порядку і термінівреєстрації, а також рішення про припинення діяльності засобу масовоїінфор-мації можуть бути оскаржені до суду і розглядаються судом, включаючимайнові спори, в порядку цивільного судочинства.
Перешкоджання розповсюдженню продукції засоби масової інформації,в тому числі шляхом вилучення тиражу або його частини, не допускається інакше як напідставі набрав законної си лу рішення суду.

За змістом ст. 7 ГК з позовом про спростування відомостей, що порочать честь ігідність і відшкодування пов'язаного з цим моральної шкоди, до суду можутьзвертатися організації, якщо це обмежує їхні законні права та інтереси,порушує нормальну виробничо-господарську діяльність, порочить їхрепутацію.

Відповідно до ст. 9 Закону «Про іноземні інвестиції в РСФСР», суперечкиіноземних інвесторів та підприємств з іноземними інвестиціями здержавними органами, підприємствами, громадськими організаціями таіншими юридичними особами, спори між інвесторами та підприємствами зіноземними інвестиціями з питань, пов'язаних з їх господарськоїдіяльністю, а також спори між учасниками підприємств з іноземнимиінвестиціями і самим підприємством, розглядаються судами загальної юрисдикції,якщо інший порядок не передбачено міжнародним договором, що діє натериторії Російської Федерації.

Спір про скасування дозволу на господарську діяльність, виданогоорганізації, громадянину-підприємцю, підлягає вирішенню в арбітражномусуді. Якщо ж громадянин, який отримав дозвіл на господарськудії, ще не зареєстрований як підприємець, такий спірдозволяється в загальному суді.

Визначаючи підвідомчість цивільних справ, законодавство, якправило, в кожному випадку передбачає певний спосіб захиступорушеного або оспорюваного права, виключаючи можливість звернення зароздільною здатністю справи в якийсь інший орган крім зазначеного в законі.
Встановлена таким чином підвідомчість називається винятковою.

Виняткова підвідомчість встановлена для більшості суперечок,що виникають з цивільних, сімейних, адміністративних правовідносин.
Разом з тим, беручи до уваги різні обставини (в однихвипадках - необхідність забезпечити більш оперативне вирішення питання,виключити можливість надходження до суду завідомо безперечних справ, в інших -характер спірного правовідносини, швидше і правильніше розібратися вякому можуть створені на місцях органи або громадські організації і т.п.), законодавець у ряді випадків відступає від цього правила.

Так, для деяких категорій цивільних справ важливою умовоюпідвідомчості їх загального або арбітражного суду є дотриманняпопереднього позасудового порядку врегулювання спору (умовнапідвідомчість). Так, справи за позовами, що випливають із залізничних,водних або повітряних перевезень, суд може розглядати тільки привиконання позивачем претензійної порядку, тобто після попередньогопред'явлення позивачем претензії безпосередньо до відповідача.

Відповідно до ст. 3 Закону від 21 травня 1990 р. «Про права,обов'язки і відповідальність державних податкових інспекцій »рішенняподаткової інспекції за скаргами на дії посадових осіб інспекцій можебути оскаржено у вищу податкову інспекцію. При незгоді громадян зприйнятим рішенням дії посадових осіб можуть бути оскаржені до суду.
Необхідність попереднього звернення до вищого органу потрібно і здеяким категоріям справ, що виникають з адміністративно-правовихвідносин. Умовна підвідомчість встановлена для більшості трудовихі земельних спорів.

У ряді випадків закон допускає можливість розгляду тих чи іншихкатегорій цивільних справ не тільки в суді, але і в іншому юрисдикційноїоргані (альтернативна підвідомчість). Вибір між кількомаорганами, яким, відповідно до закону, підвідомча справу, в одних випадкахнадається позивачу, в інших - визначається угодою сторін. Такапідвідомчість передбачена, зокрема, для цивільно-правовихспорів, дозволяються третейськими судами. Скарга на рішення комісії зпризначенням пенсій може бути подано в районний (міський) орган владиабо в районний (міський) народний суд.

Можливість вибору між судової та адміністративної формою захиступрава допускається і в деяких інших випадках. Перелік подібних справвичерпно визначається законом і не може тлумачитися розповсюдженнястранітельно.

Підвідомчість окремих категорій цивільних справ.

1. Підвідомчість спорів, що виникають з житлових правовідносинах.
За загальним правилом, такі спори розглядаються в судовому порядку. Разом зтим закон допускає і несудовий порядок вирішення деяких житлових справ.
Наприклад, судові органи не мають права розглядати спори, пов'язані зрозподілом житлових приміщень. Однак ордер, виданий на зайняття житловогоприміщення з порушенням встановленого законом порядку, може бути оскаржений усуді (ст. 48 ЖК). У такому ж порядку розглядаються і вимоги пронадання жилого приміщення, якщо вони засновані на цивільно-правовомузобов'язанні: про надання приміщення після капітального ремонту, взв'язку зі знесенням будинку і т. п.

У порядку, встановленому для оскарження неправомірних дійдержавних органів, громадських організацій та посадових осіб у суді,можуть бути оскаржені відмову місцевої адміністрації в постановці на облік длянадання житла або поліпшення житлових умов, виключення зі спискучерговиків, відмова у прописку або приватизації квартири та інші прийн?? ия,ущемляють житлові права громадян.

Не розглядаються в судах спори про право власності на самовільнозведені будівлі, про знесення таких будівель, суперечки між наймачами поприводу обміну житлових приміщень у будинках, що належать громадянам на правіособистої власності.

Договір найму житлового приміщення не може бути розірваний, і наймачне може бути виселений із займаного ним житлового приміщення інакше як усудовому порядку. Як виняток, допускається виселення в адміністративномупорядку з санкції прокурора лише осіб, які самоправно зайняли приміщення абопроживають у будинках, що загрожують обвалом (ст. 90 ЖК).

Деякою складністю відрізняється вирішення питання про підвідомчістьсуперечок, що виникають між житлово-будівельними кооперативами (ЖБК) і йогочленами та між останніми і членами їх сімей.

Судам не підвідомчі спори: про розподіл житлових приміщень міжчленами кооперативу; про встановлення розміру вступного та пайовоговнеску; про прийом у члени кооперативу, за винятком випадків, колигромадяни мають переважне право на вступ до членів кооперативу ізберігають право подальшого користування жилим приміщенням у кооперативномубудинку, всі інші суперечки з питань, вирішення яких віднесено до компетенціїзагальних зборів членів ЖБК (зборів уповноважених).

Зокрема, судом не може бути розглянуто спір між членами ЖБК,потребують поліпшення житлових умов, про те, хто з них маєпереважне право на отримання звільнилася квартири в будинку ЖБК, атакож у тому випадку, коли член ЖБК просить в порядку поліпшення житловихумов передати цю квартиру члену своєї сім'ї. Однак оскільки в усіхзазначених випадках рішенням компетентного органу ЖБК можуть бути порушеніправа громадян, останні мають право на загальних підставах оскаржити їх до суду впорядку, встановленому для оскарження неправомірних дій органівдержавного управління, посадових осіб та громадських організацій.

Вимоги ЖБК про стягнення заборгованості з чергових пайовим внескам зчленів кооперативу, стягнення заборгованості за прострочені платежі в рахунокпокриття витрат по будинку реалізуються в безспірному порядку на підставівиконавчого напису нотаріуса і можуть розглядатися судом лише вразі втрати такої можливості.

2. Підвідомчість спорів, що виникають з винахідницькихправовідносин, визначається Основами цивільного законодавства (ст.ст. 109, 116); ЦК (розд. 5 і 6); Законом про винаходи від 31 травня 1991р., Патентним законом Російської Федерації від 23 вересня 1992р.

У відповідності з названими нормативними актами, спори, пов'язані звинахідницької діяльністю, розглядаються: а) загальними судами; б) при виникненні таких спорів між підприємствами - арбітражнимисудами; в) спори, що виникають у зв'язку з реалізацією трудових прав авторіввинаходів, розглядаються в порядку, встановленому для вирішеннятрудових спорів; г) деяка частина таких спорів розглядається в особливо встановленомузаконом порядку.

Так, у системі загальних судів розглядаються спори: про авторство
(співавторство) на винахід; про встановлення патентовласника; пропорушення виключного права на використання винаходу та іншихмайнових прав патентовласника; про укладення та виконання договору провикористанні винаходу підприємством, коли патентовласником єпрацівник підприємства; про грошову компенсацію за використання винаходу іїї розмірах; про стягнення винагороди за використання винаходу; пророзподіл між співавторами винагороди за використання винаходу;про право попереднього користування.

Не підвідомчі загальним судам і вирішуються в особливому порядку спори: провідмову у видачі патенту; про визнання виданого патенту недійснимчастково або повністю; про відмову в передачі іноземним фізичним абоюридичним особам права на використання винаходу за патентом та ін

Спори, що виникають у зв'язку з участю автора у підготовці довикористання винаходів і раціоналізаторських пропозицій, розглядаютьсяв порядку, встановленому для розгляду трудових спорів.

3. Справи, що виникають із сімейних правовідносинах, як правило,вирішуються судом (п. 1 ст. 25 ГПК).

З цього правила допускаються такі винятки: а) шлюб між подружжям, що не мають неповнолітніх дітей, привзаємній згоді їх на розлучення, розривається органами загсу. Однак присуперечці між ними шлюб може бути розірваний тільки в судовому порядку (ст.
38 КпШС); б) у такому ж порядку розривається шлюб з особами, визнаними ввстановленому законом порядку безвісно відсутніми, недієздатними; зособами, засудженими за вчинення злочину до позбавлення волі на строк неменше трьох років. Однак якщо що знаходиться в місцях позбавлення волі чоловік чиопікун недієздатного чоловіка порушить спір про дітей, розділі спільнонажитого подружжям майна, виплати коштів на утримання потребуєнепрацездатному дружину, шлюб розривається через суд (ст. 39 КпШС); в) спори між батьками, що стосуються виховання дітей, вирішуютьсяорганами опіки та піклування за участю батьків (ст. 54 КпШС); г) спори про порядок участі у вихованні дітей одного з батьків, що проживаєвід них окремо, вирішуються органами опіки та піклування за участюбатьків. У тих випадках, коли батьки не підкоряються рішенням органуопіки та піклування, останній вправі звернутися за вирішенням спору всуд (ст. 56 КпШС); д) спори з приводу встановлення опіки та попечі тва, звільненняі відсторонення опікунів і по печітелей від їх обов'язків та з іншихпитань, пов'язаних із здійсненням опіки та піклування, вирішуються уадміністративному порядку органами місцевого самоврядування.

Однак рішення зазначених органів може бути оскаржено в порядку,встановленому законом для оскарження неправомірних дійдержавних органів, громадських організацій та посадових осіб
(ст.ст. 120, 126, 136, 137, 138 КпШС).

4. Основні правила, що визначають підвідомчість трудових спорів,містяться в КЗпП, Законі про порядок вирішення колективних трудових спорів
(конфліктів) від 9 жовтня 1989 р., а також ряді інших законів. Зазначенінормативні акти в залежності від предмета спору та беруть участь у ньомусуб'єктів встановлюють різний порядок вирішення трудових спорів.

Трудові спори між працівником і адміністрацією з питань, пов'язанихіз застосуванням законодавства про працю, колективних трудових договорів таправил внутрішнього трудового розпорядку, а також умов трудового договору
(контракту), вирішуються в комісіях по трудових спорах (КТС), післярозгляду в яких вони можуть бути перенесені на рішення суду (ст.ст.
204, 208, 210 КЗпП).

З цього правила допускаються винятки: а) чинним законодавством передбачається рядвипадків, коли трудовий спір може розглядатися безпосередньо в судібез звернення до комісії по трудових спорах; б) деякі категорії трудових справ вилучено з компетенції зазначенихорганів і вирішуються в особливому порядку (ст. 218 КЗпП).

Всі трудові спори, підвідомчі КТС і суду, можуть бути прийняті дорозгляду судом лише за умови попереднього розгляду їх узазначених органах. Тому суди не повинні приймати до розгляду такогороду справи, якщо позивачем не був дотриманий зазначений порядок (п. 2 ст. 129
ЦПК).

Відповідно до ст. 210 КЗпП безпосередньо в суді розглядаються:

1) трудові спори за заявами працівників підприємств, установ, організацій, де КТС не обираються або чого-небудь не створені;

2) позови робітників і службовців про поновлення на роботі (незалежно від причини звільнення), про зміну формулювання причин і дати звільнення, про оплату за час вимушеного прогулу або виконання нижчеоплачуваної роботи;

3) позови адміністрації підприємства, установи, організації до працівниківпро відшкодування завданих збитків;

4) той же порядок застосовується при вирішенні спорів про відмову у прийоміна роботу: осіб, запрошених в порядку переведення з іншого підприємства,установи, організації; молодих фахівців, які закінчили вищу абосередній спеціальний навчальний заклад і спрямованих у встановленомупорядку на роботу на дане підприємство, в установу, організацію; іншихосіб, з якими адміністрація підприємства, установи, організації ввідповідно до законодавства про працю була зобов'язана укласти трудовийдоговір.

Цей порядок не поширюється на трудові спори деяких категорійпрацівників. Так, трудові спори керівних працівників, які обираються,затверджуються або призначаються на посади органами державної влади тауправління Російської Федерації, республік, що входять до її складу, запитань звільнення, зміни дати і формулювання причини звільнення,переведення на іншу роботу, оплати за час вимушеного прогулу абовиконання ніжеопла-Чіван роботи і накладення дисциплінарних стягнень,розглядаються в порядку підлеглості вищими органамидержавної влади і управління. Однак рішення, прийняте вищиморганом з цього питання, може бути оскаржене працівником в суді упорядку, встановленому для оскарження неправомірних дій органівуправління, посадових осіб та громадських організацій, що порушують правагромадян.

Спори суддів, прокурорів, їхніх заступників та помічників, слідчихпрокуратури розглядаються в особливому порядку, встановленомузаконодавством Російської Федерації та республік, що входять до її складу
(див. ст. ст. 14, 15, 18 Закону про статус суддів).

В особливому порядку вирішуються колективні спори (конфлікти),що виникають між адміністрацією підприємства, установи, організації татрудовим колективом (колективом підрозділу) або профспілкою попитань встановлення нових або зміни існуючих умов праці тапобуту, укладення та виконання колективного договору та інших угод, вчастині встановлення нових або зміни існуючих соціально-економічнихумов праці.

Відповідно до Закону від 9 жовтня 1989 про порядок дозволуколективних трудових спорів (конфліктів) такого роду спори вирішуютьсяспеціальними комісіями, які створюються на паритетних засадах з рівногочисла представників сторін. Рішення в комісії приймається на основіпереговорів між сторонами, оформляється протоколом і має обов'язковусилу для сторін. При недосягнення згоди в примирної комісії абоневиконанні її рішення сторони має право звернутися до трудового арбітражу.
Трудовий арбітраж створюється самими сторонами, угодою сторінвизначається і його персональний склад. Рішення у трудовому арбітражі маєбути прийнято в семиденний термін і є обов'язковим для виконання.

У випадках неврегулювання конфлікту примирливими органами трудовоїколектив має право використовувати для задоволення своїх вимог всі іншіпередбачені законом засоби, аж до оголошення страйку. Рішенняпро початок страйку приймається зборами (конференцією) трудовогоколективу таємним голосуванням. У разі незгоди з рішенням колективу пропроведення страйку адміністрація, інші органи управління має правозвернутися до суду з заявою про визнання страйку незаконним. Рішеннясуду повинно бути негайно доведено до відома учасників страйкута інших членів трудового колективу.

Організація страйку, визнаного судом незаконним, або участь у нійрозглядаються як порушення трудової дисципліни і можуть спричинитизастосування заходів дисциплінарного стягнення та матеріальної відповідальності.

5. Підвідомчість земельних спорів регулюється головним чином
Земельним кодексом, Законами «Про земельну реформу», «Про селянське
(фермерське) господарство »та іншими нормативними актами.

Закладене в названих нормативних актах різноманіття земельнихвідносин, їх принципова новизна, радикальні зміни в правовомурежим використання земель роблять неминучим появу різноманітнихконфліктів, пов'язаних з виділенням і вилученням земель, порушенням абообмеженням права власності на землю, землекористування таземлеволодіння, невиконанням учасниками цих відносин взаємних прав іобов'язків. Відповідно до ст. 115 ЗК, земельні спори можуть вирішуватисяорганами влади, загальними судами або арбітражними судами відповідно до їхкомпетенцією.

Для деяких земельних спорів встановлено особливий порядок їх вирішення.
Так, спори підприємств, установ і організацій інших суб'єктів СНД попитань землекористування на території Російської Федераціїрозглядаються в погоджувальній порядку представниками зацікавленихдержав.

Спори за участю республік, що входять до складу Російської Федерації,автономної області, автономних округів, що виникають у зв'язку знаданням і використанням землі, розглядаються комісіями,що створюються на паритетних засадах з представників зацікавленихреспублік, що входять до складу Російської Федерації, країв, областей,автономної області, автономних округів. У випадку, якщо комісія не дійшлаузгодженого рішення, спори вирішуються комісією, утвореноюзаконодавчим органом Російської Федерації, рішення якої остаточно
(ст. 1193К).

Переважна частина спорів із земельних правовідносин за участю громадяндозволяється загальними судами. Це спори з питань: надання та вилученняземель, зміни меж землеволодінь і землекористувань, умовздійснення прав на землю, відновлення правочинів, володіння принеправомірному занятті або утримання земельних ділянок, усуненняперешкод у здійсненні користування земельними ділянками, припиненняправа власності на землю, довічного успадкованого володіння, а також узв'язку з відмовою в реєстрації укладення договору оренди землі та ін (ст.ст. 7, 9, ст. 31, ч. 1 ст. 33, ст. ст. 39, 56, 58, 66, 68 ЗК; ст. ст. 7, 8
Закону «Про селянське (фермерське) господарство »).

Загальним судам, крім того, підвідомчі: суперечки між садівничимтовариством і його членами; суперечки членів товариства між собою, а такожспори між подружжям, у тому числі й колишніми, з приводу розподілу земельноїділянки або визначення порядку користування ділянкою; суперечки між членамидачно-будівельного кооперативу та кооперативом, а також спори членів дачно -будівельного кооперативу між собою з приводу користування земельноюділянкою або його розділу; суперечки між власниками індивідуальних житловихбудівель, розташованих на суміжних (сусідніх) земельних ділянках, проусунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, у тому числі і ввипадку, коли оспорюються його межі і розміри (ч. ст. 120 ЗК); всемайнові спори, пов'язані зі зміною, припиненням або обмеженнямправа власності на землю, права землекористування або його порушенням, втому числі справи про відшкодування збитків, пов'язаних з вилученням або тимчасовимзаняттям земельної ділянки або погіршенням якості земель в результатівиробничої та іншої діяльності підприємств, інших організацій тагромадян (ст.ст. 55, 97,98 ЗК); справи за вимогами про відшкодування збитків,заподіяних внаслідок неправомірного заняття земельної ділянки, їїзабруднення, псування та інших порушень прав власників земельнихділянок, землевласників та землекористувачів, а також у зв'язку зпроведенням вишукувальних робіт (ст.ст. 45, 46, 53, 55, 126 ЗК).

Крім того, до ведення судів віднесено розгляд спорів, пов'язаних зреалізацією власником землі, землевласниками або землекористувачаминаданих їм законом можливостей за розпорядженням землею (наприклад,спорів, пов'язаних з порушенням договорів оренди землі та інших договорів натимчасове користування землею); суперечки щодо справляння плати за землю вформі земельного податку; вимоги про відшкодування місцевим органом влади
(місцевою адміністрацією) вартості витрат на поліпшення земель у разідобровільного припинення права довічного успадкованого володіння ікористування земельними ділянками та їх оренди.

Разом з тим треба враховувати, що всі перераховані вище суперечки, у томучислі скарги, пов'язані з наданням або вилученням землі, припиненнямправ на землю, з питань придбання, оренди та відчуження земельнихділянок, коли учасниками є підприємства, організації будь-яких организаціонно-правових форм, включаючи колгоспи, а також громадяни, які самостійноздійснюють підприємницьку діяль?? ельность, у тому числі провідніселянське (фермерське) господарство, відповідно до ст. ст. 20, 22 АПКпідлягають розгляду в арбітражному суді.

Важливо також враховувати, що відповідно до ст.ст. 116-118 ЗКпереважна частина вказаних земельних спорів може стати предметомрозгляду загального або арбітражного суду за умови попередньогорозгляду його відповідним органом влади. Відмова місцевого органувлади (місцевої адміністрації) в розгляді справи, так само як і прийняте занього рішення, можуть бути оскаржені до суду. У такому випадку спір за заявоюзацікавленої сторони переноситься на вирішення загального або арбітражногосуду відповідно до їх компетенції. Цей порядок не поширює ся намайнові спори, пов'язані із земельними правовідносинами, які можутьрозглядатися безпосередньо в суді (ст. 123 ЗК).

Поняття і види підсудності

1. Підсудністю називається розподіл усіх підвідомчих суду справміж різними судами даної судової системи.

Можна говорити про підсудність певної ланки судової системи
(підсудності суду) і про підсудності цивільної справи.

Визначити підсудність того чи іншого суду - значить з'ясувати, якісаме цивільні справи можуть бути розглянуті по суті в даному суді.

Визначити підсудність справи - значить з'ясувати, у якому зчисленних судів першої інстанції в залежності від тих чи іншихознак має бути розглянуто конкретну справу.

У цивільному процесі Російської Федерації підсудністьрозмежовується в двох напрямках: по-перше, закон розмежовує підсудність різного роду судів, т.тобто судів різних ланок судової системи (районного (міського)народного, обласного, Верховного суду республіки в складі Російської
Федерації, окружного), точно встановлюючи межі їх повноважень яксуду першої інстанції з вирішення цивільних справ. Встановлена такимчином підсудність різного роду, або рівня, судів (наприклад, районної
(міського) народного, обласного, Верховного суду республіки та ін)називається родловой, по-друге, закон розмежовує підсудність між судами, що належатьдо одного і того ж ланці судової системи, визначаючи ознаки, що вказують,який саме суд, відповідно до територіальним (адміністративним)поділом країни, має право вирішити ту чи іншу справу. Таке розмежуванняобласті діяльності судів одного рівня називається територіальної, абомісцевої, підсудністю.

2. Родова підсудність визначає, суд якого рівня має розглянутисуперечка. В даний час майже вся основна робота з безпосередньогоздійснення правосуддя в області цивільних справ виконується районними
(міськими) народними судами; Відповідно до ст. 113 ЦПК, підвідомчісудам цивільні справи по першій інстанції розглядаються районними
(міськими) народними судами. Передача на розгляд народних судівосновної маси підвідомчих судам цивільних справ забезпечує найбільшсприятливі умови дл