2. Порядок обрання Президента РФ. Припинення його обов'язків. Вибори
Президента РФ здійснюються на основі Конституції РФ, Федерального закону
"Про вибори Президента Російської Федерації" від 17 травня 1995 р. і іншихфедеральних законів.
Загальні умови виборів Президента. Висування кандидатів. Президент РФобирається на чотири роки громадянами РФ на основі загального рівного іпрямого виборчого права при таємному голосуванні. Президент РФ можебути переобраний на другий чотирирічний термін, але обрання однієї особи більшеніж на два терміни поспіль не допускається. Обрання на третій і четвертийтерміни можливе, але тільки після перерви. Тим самим встановлюєтьсяперіодична змінюваність глави держави, що забезпечує приплив свіжихідей і нових державних діячів.

Право обирати Президента надається громадянам, що досягли на деньвиборів 18 років. Участь громадян у виборах є добровільною, кожнийвиборець має тільки один голос. Ці норми забезпечують справжнюзагальність виборчого корпусу, не допускаючи в той же часпримусового голосування або, навпаки, встановлення обмежувальнихцензів. Від виборів відсторонюються тільки недієздатні і що містяться вмісцях позбавлення волі за вироком суду.
1 Конституційних вимог до Президента РФ не так багато. Ним може бутиобраний громадянин РФ не молодший 35 років, постійно проживає в Російській
Федерації не менше 10 років. Не потрібно спеціальної освіти або досвідуроботи, немає обмеження верхньої вікової межі. Вимогапостійного проживання в Російській Федерації не менше 10 років не означає,що кандидат у Президенти взагалі не міг відлучатися з країни вкороткочасні поїздки, мова тут йде тільки про безперервне основномумісце проживання і до того ж, безпосередньо в роки перед обранням на пост
Президента.

Право висування кандидатів на пост Президента належитьбезпосередньо виборцям і виборчим об'єднанням, виборчимблокам. Висування відбувається на з'їзді (конференції) виборчогооб'єднання; об'єднання і блок можуть висунути лише одного кандидата,дані про якого повідомляються до Центрвиборчкому РФ. Кандидат, може бутивисунутий також ініціативною групою виборців у кількості не менше 100чоловік.

Однак висунення кандидата вимагає підтримки виборців. Виборчеоб'єднання, блок або ініціативна група зобов'язані зібрати на підтримкусвого кандидата не менше 1 млн. підписів виборців. При цьому на одинсуб'єкт РФ має припадати не більше 7% від запланованого загального числапідписів. Центрвиборчком перевіряє правильність збирання підписів і виноситьрішення про реєстрацію кандидата. Центрвиборчком відкладає вибори, якщобуде зареєстровано менше двох кандидатів, що покликане забезпечитиальтернативний характер голосування.

Усі зареєстровані кандидати володіють рівними правами і несуть рівніобов'язки. З дня реєстрації зареєстровані кандидати зобов'язані начас проведення виборів залишити державну службу чи роботу взасобах масової інформації, а переобираються Президент РФ - некористуватися перевагами свого службового становища. Кандидати на пост
Президента користуються низкою пільг, передбачених законом (отримуютьгрошову компенсацію, безкоштовно користуються громадським транспортом,набувають статусу недоторканності та ін.) Закон детально регламентуєпорядок проведення передвиборної агітації, використання в цих цілях радіо,телебачення та друкованих видань. Ці та багато інших норми покликанізабезпечити рівні можливості для всіх кандидатів, виключитизловживання і тиск на виборців. Вибори Президента призначаються
Радою Федерації Федеральних Зборів. Днем виборів є першимнеділю після закінчення конституційного терміну, на який був обранийпопередній Президент. Вибори призначаються не пізніше ніж за чотири місяці додня виборів. Якщо Рада Федерації не призначить виборів у строк, то вонипроводяться Центральною виборчою комісією РФ в першу неділюмісяця, наступного за місяцем, в якому закінчуються повноваження Президента.
Якщо повноваження Президента закінчуються до закінчення конституційногостроку, Рада Федерації призначає дострокові вибори.

Вибори Президента РФ проводяться по єдиному федеральному виборчомуокругу, який включає в себе всю територію РФ. Підготовку та проведеннявиборів здійснюють виборчі комісії, які незалежні від органівдержавної влади та органів місцевого самоврядування. Ці комісіїстворюються на рівні Федерації (Центральна виборча комісія),суб'єктів РФ, територій (районів, міст та ін), ділянок. Кожензареєстрований кандидат у Президенти має право призначити одного члена
Центральної виборчої комісії РФ з правом дорадчого голосу.
Виборчі комісії мають більші права, їх діяльність строгорегламентована і здійснюється гласно і відкрито.

Фінансування виборів Президента здійснюється за рахунок коштівфедерального бюджету, які розподіляються між усіма виборчимикомісіями. Але кандидати на посаду Президента має право створювати власнівиборчі фонди, які можуть формуватися за рахунок власнихкоштів (не більше 1000 мінімальних зарплат), коштів, виділених
Центрвиборчкомом на передвиборну агітацію, коштів виборчих об'єднань
(50 тис. мінімальних зарплат), добровільних пожертвувань фізичних осіб
(кожне не більше 50 мінімальних зарплат), добровільних пожертвуваньюридичних осіб (кожне не більше 5 тис. мінімальних зарплат). Але є ізагальне обмеження: гранична сума витрат кандидата за рахунок коштіввиборчого фонду не може перевищувати суми, що дорівнює 250 тис. мінімальнихзарплат. Не допускаються пожертвування у виборчі фонди з бокуіноземних держав, організацій та громадян, осіб без громадянства,російських юридичних осіб з іноземною участю (якщо частка іноземногокапіталу перевищує 30%), міжнародних організацій та громадських рухів,органів місцевого самоврядування, державних і муніципальнихпідприємств, установ і організацій, військових частин, військових установі організацій, благодійних організацій та релігійних установ.
Закон встановлює суворий облік пожертвувань у виборчі фонди
(анонімні пожертвування, наприклад, перераховуються в доход держави).
Підрахунок голосів виборців проводиться безпосередньо членами дільничноївиборчої комісії, про що складається протокол. На підставі цихпротоколів територіальна виборча комісія, підсумовуючи що містяться вних дані, встановлює підсумки голосування та складає протокол, якийпередається до виборчої комісії суб'єкта РФ, а ця, в свою чергу,зробивши підсумовування даних, передає протокол до Центрвиборчкому РФ.
Центрвиборчком не пізніше ніж через 15 днів з дня виборів визначаєрезультати виборів.

Обраним вважається кандидат, який отримав більше половини голосіввиборців, які взяли участь у виборах. Центрвиборчком визнає виборине відбулися, якщо в них взяло участь менше половини виборців. Увипадку якщо в бюлетень було включено більше двох кандидатів і жоден зних не був обраний, призначається повторне голосування по двох кандидатах,отримали найбільшу кількість голосів виборців (так званий другий тур,характерний для країн з багатопартійної системою). За підсумками повторногоголосування обраним вважається кандидат, який отримав більшу - у порівнянніз іншим кандидатом - число голосів за умови, що ця цифра більша числаголосів, поданих проти всіх кандидатів. Якщо ж повторне голосування непризводить до результату, то Рада Федерації призначає повторні вибори. Законпередбачає широкий розголос результатів виборів на всіх рівнях.
Результати голосування оголошуються Центрвиборчкомом не пізніше ніж через тримісяця з дня виборів.

Обраний Президент вступає на посаду на тридцятий день з дняофіційного оголошення Центрвиборчкомом про результати виборів. Привступі на посаду Президент приносить народу присягу, текст якоїміститься в Конституції РФ. З моменту складення присяги Президентприступає до виконання своїх обов'язків.

Припинення обов'язків Президента. Зречення від посади. Припиненнявиконання Президентом своїх обов'язків настає з закінченням терміну йогоперебування на посаді в той момент, коли принесена присяга зновуобраного Президента.

Дострокове припинення обов'язків.

1) його відставки;

2) неспроможність за станом здоров'я здійснювати належні йомуповноваження;

3) відмови від посади.

1. Положення Президента РФ в системі органів державної влади.
Поняття глави держави. Пост глави держави існує при всіхформах правління. У монархічних державах це спадкоємний монарх, уреспубліках виборний президент. Держава відчуває потребу віснуванні посадової особи, що забезпечує конституційний порядок,стійкість і наступність механізму влади, а також вищепредставництво в міжнародних відносинах. Це і є глава держави,звичайно що наділяються широкими повноваженнями в сфері взаємин ззаконодавчої, виконавчої та судової владою і виступаючий яксвоєрідний символ держави й офіційний представник народу.

При різних формах правління повноваження глави держави виглядаютьнеоднаково. В одних країнах функції глави держави номінальні, в інших
- Вони уособлюють реальну владу. Але при всіх умовах глава державизберігає певні власні повноваження, тобто вищіпредставницькі функції як усередині країни, так і поза нею, ці функціїнікому не підконтрольні і не підзвітні. Представницька функція спричиняєза собою певні владні повноваження - наприклад, підписуватиміжнародні договори, призначати своїх повноважних представників урегіонах країни. Конкретно становище глави держави і його фактичнароль у житті країни визначаються в кожній країні в залежності відполітичних умов і історичних традицій. Коли говорять про положенняглави держави в системі органів державної влади, то мають на увазіспіввідношення його функцій із законодавчою і виконавчою владою. Удемократичній правовій державі завжди діє принцип поділувлади, який припускає, що владне повноваження будь-якої посадовоїособи відноситься до однієї з трьох влад - законодавчої, виконавчоїабо судової. Функції глави держави стикаються з усіма трьомавладою (в області законодавства він, наприклад, має право вето, увідношенні судової влади глава держави вправі призначати суддів абоздійснювати помилування), але все ж його основні функції та повноваженняне можна віднести до законодавчої чи судової.

Конституційний статус Президента Російської Федерації. У правовомудержаві статус глави держави максимально точно визначається
Конституцією та прийнятими на її основі законами. Це необхідно для того,щоб особа, яка займає вищу становище в державі, мало ясні права іобов'язки і не могло, виходячи за встановлені межі, своїми діями,породжувати загрозу конституційним правам і свободам громадян.

Конституційний статус реалізується в нормах Конституції, що визначаютьфункції і повноваження глави держави. Ці два поняття дуже близькі один доодному, але не тотожні. Під функціями розуміються найбільш важливі загальніобов'язки глави держави, що випливають з його положення в системіорганів державної влади. Повноваження ж випливають з функцій і складаютьсяз конкретних прав і обов'язків глави держави з питань, віднесенихдо його компетенції. У тій мірі, в якій функції і повноваження властивівиключно главі держави (тобто не діляться з парламентом,урядом або судовими органами), вони називаються прерогативами головидержави (наприклад, пропонувати парламенту кандидатуру на посаду головиуряду або привласнювати вищі військові звання і т. д.).

Пост Президента був заснований в Російській Федерації загальнонароднимреферендумом у квітні 1991 р. і в тому ж році (12 червня) Конституція РФ,прийнята в 1993 р., встановила, що повноваження першого Президентапродовжуються до закінчення терміну, на який він був обраний (тобто до 12 червня
1996 р.). Проте з 1993 р. положення, функції і повноваження Президентавизначаються вже нової Конституції.

За Конституцією РФ 1993 р. Президент визначається як глава держави.
У колишньої Конституції його функція була визначена через терміни "вищапосадова особа "і" глава виконавчої влади ". Змінаконституційної формули не означає звуження функції Президента РФ або його
"відлучення" від виконавчої влади. Термін "глава держави" більшточно відображає і те й інше, але не свідчить про появу четвертоїосновної гілки влади. Коли, проте, вживають термін
"президентська влада", то це може означати тільки особливий статус
Президента в системі трьох влади, наявність у нього деяких власнихповноважень і комплексний характер його різноманітних прав та обов'язків увзаємодії з двома іншими владою, але в основному - з виконавчоювладою. Як і в інших державах, Президент РФ маєнедоторканністю. Це означає, що до відмови Президента від посадипроти нього не можна порушити кримінальну справу, примусово доставити його всуд як свідок і т. д.

Основні функції Президента РФ. Основні функції Президента як глави РФдержави визначені ст. 80 Конституції РФ. Президент Російської
Федерації:

1) є гарантом Конституції РФ, прав і свобод людини ігромадянина,

2) у встановленому Конституцією РФ порядку вживає заходів з охоронисуверенітету РФ, її незалежності та державної цілісності,забезпечує узгоджене функціонування і взаємодія органівдержавної влади,

3) відповідно до Конституції РФ і федеральними законами визначаєосновні напрями внутрішньої і зовнішньої політики держави,

4) представляє РФ всередині країни і в міжнародних відносинах.