ЗМІСТ
ВСТУП ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
1. ІСТОРІЯ ВИНИКНЕННЯ ІНСТИТУТУ ОСКАРЖЕННЯ ... ... ... 4
2. ПОНЯТТЯ І ЗАВДАННЯ касаційного провадження ... ... ... ... 8
3. Право на касаційне оскарження І
Оскарження рішень суду ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 11
4. ПОРЯДОК ПОДАННЯ касаційні скарги та протести ... ... 14
5. ПОРЯДОК розгляд касаційних скарг
І ПРОТЕСТУ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 21
6. ПОВНОВАЖЕННЯ суду касаційної інстанції ... ... ... ... ... ... 24
7. ЗАСНУВАННЯ До СКАСУВАННЯ СУДОВИХ РІШЕНЬ ... ... ... ... ... ... ... ... ... 27
ВИЗНАЧЕННЯ суду касаційної інстанції ... ... ... ... ... ... .32
8. ОСКАРЖЕННЯ І опротестування ухвал суду ПЕРШОЇ
ІНСТАНЦІЇ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... .34
ВИСНОВОК ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 36
Список використаних джерел ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 37
ВСТУП.
Правова реформа, проведена в даний час в Російській
Федерації, висунула ряд завдань, без вирішення яких неможливе створенняправової держави. Одним з найважливіших положень правової реформиє становлення незалежної та авторитетної судової влади.
Певні кроки в цьому напрямку вже зроблено: оновлюєтьсязаконодавство, ведеться робота з підготовки змін в організаціїсудової системи та в судочинстві [1]. Так, наприклад, Федеральнимзаконом РФ від 4 січня 1999 р. «Про внесення змін і доповнень до закону
РРФСР «Про судоустрій Української РСР», Цивільний процесуальний кодекс Української РСР і
Кримінально-процесуальний кодекс Української РСР »до Закону Української РСР« Про судоустрій
Україні »від 8 липня 1981 внесені важливі зміни та доповнення:
А) У складі Верховного Суду Російської Федерації утворена
Касаційна колегія, яка працює під керівництвом голови цієї
Колегії;
Б) Закон доповнено статтями 621 та 622.
Відповідно до ст. 621 Касаційна колегія Верховного Суду України складається зголови касаційної колегії Верховного Суду України, 12 членів з числасуддів Верховного Суду РФ і затверджується Радою Федерації Федеральних
Зборів РФ за поданням Президента РФ, що базується на представленні
Голови Верховного Суду РФ і позитивному висновку кваліфікаційноїколегії суддів Верховного Суду РФ.
Розгляд справ у касаційній колегії Верховного Суду РФздійснюється судовими складами.
Судді, які є членами касаційної колегії Верховного Суду РФ, вперіод між її засіданнями беруть участь у розгляді справ у складівідповідної судової колегії або Президії Верховного Суду РФ здотриманням вимоги про недопустимість повторної участі судді врозгляді одного й того ж справи.
У ст. 62 2 викладені повноваження касаційної колегії.
Касаційна колегія Верховного Суду РФ:
1) розглядає як суд другої інстанції цивільні та кримінальні справи за скаргами і протестами на рішення, вироки, ухвали і постанови, винесені Судовою колегією у кримінальних справах та Військовою колегією Верховного Суду РФ в якості суду першої інстанції;
2) розглядає в межах своїх повноважень судові справи за нововиявленими обставинами.
Зі зміною в судоустрій необхідні і певні зміни всудочинстві, в даному випадку в інституті оскарження судовихпостанов: введення апеляції, перетворення касаційногооскарження.
У своїй роботі я розгляну виробництво в касаційній інстанції іпостараюся розглянути всі проблеми, а також всі прогалини, пов'язані зданими виробництвом.
ІСТОРІЯ ВИНИКНЕННЯ ІНСТИТУТУ ОСКАРЖЕННЯ
Для правильного розуміння і вирішення важливих положень цивільногопроцесу слід звернутися до вивчення питання становлення та історичногорозвитку форм оскарження судових постанов.
Історія цивільного процесу знаходиться в тісному зв'язку з розвиткомдержави і права. У стародавні часи суд був приватною справою. Судовірішення висловлювали, як правило, особиста думка суддів. Стрункі системисудових установ були відсутні. Інституту оскарження судових рішеньне існувало. Наприклад в Стародавньому Римі багато конфлікти вирішувалися шляхомсамоуправства і кровної помсти.
Римський цивільний процес відрізнявся тим, що в ньому були двістадії виробництва: процес in jure і процес in judicio. Органом суду injure в Римі був претор, а в муніципіях - муніципальні магістрати.
Органами суду in judicio були, за загальним правилом, приватні судді,призначаються претором.
Стадія in jure закінчувалася складанням формули, і спір передававсяна рішення судді. Суддя, розглянувши справу, міг відмовитися винести рішення іміг вирішити справу по суті. Рішення судді, незалежно від того, чи буловоно справедливо чи ні, і в формулярної процесі, як і в легісакціонномне могло бути оскаржене. Сторона могла лише оспорювати дійсністьрішення, доводячи, що воно з тих чи інших причин мізерно.
Захист проти рішення можна було отримати лише шляхомекстраординарних заходів з боку римських магістратів, тобто адміністративнимшляхом. Так, перш за все можна було звернутися до трибуну з проханнямпризупинити стягнення, крім того, допускалося звернення до самогопретора, який визнавши скаргу прохача на рішення поважної, мігпередати справу іншому судді.
У виняткових випадках рішення могло бути скасоване за допомогоюедикту претора або вищого магістрату. Підставою для такої відмінивважалися: погрози і насильства, під впливом яких суддя вирішив справу; обман,фальсифікація, підкуп судді; неповноліття позивача, якщо його недосвідченість даламожливість противнику виграти справу; неявка до суду з поважних причинта ін У всіх цих випадках по скасування рішення міг наслідувати новийпроцес [2].
Формулярний процес був нормальним цивільним процесом не тількив кінці республіки, а й протягом усього періоду існування принципату.
Зі встановленням імперії отримує розвиток - екстраординарний процес, незнає поділу. Характерною рисою судочинства у цивільнихсправах даного періоду є поєднання судових та адміністративнихфункцій в руках одного й того самого магістрату. Вищою посадовою особоюбув сам імператор Римської імперії. У силу того, що в його особі булиз'єднані всі роди вищої державної влади, він мав право втручатисяв дії всіх посадових осіб, які перебували в підпорядкованому до ньогоположенні. Імператори широко використовували зазначене право, беручи на себебезпосереднє розгляд справ, які з тих чи інших причинпривернули їхню увагу або про які просили зацікавлені особи.
Прохання про таке втручання, про розгляд оскаржуваного рішенняназивалися апеляціями. Саме в цей період система апеляцій, тобтооскарження рішень судів певних посадових осіб, отримує широкепоширення. За імператора Августа рішення судів могли бути оскарженіміського претора, начальнику преторіанців, а коли справа пройшла всіінстанції, то допускалася прохання до імператора про скасування рішення.
Ідеї і норми римського права поступово проникають в правові системиєвропейських держав. Поряд з нормами цивільного права реціпіруются інорми цивільного процесу. Наприклад, у Франції поняття апеляціїз'являється в кінці XIV - початку XV ст. У цей час в паризькому парламентістворюється четверта палата - палата скарг, яка розглядає скарги насудові рішення, вироки і інші справи.
У XVI столітті Франциск I встановив, що королівський рада повиннадіяти як ревізійна інстанція над парламентом, чиї рішення підлягаютьперегляду при порушенні процесуальних форм. Рада короля ділився на п'ятьдепартаментів, судовими справами відав один з них - рада сторін.
У 1579 р. указом Генріха III було постановлено, що всі рішення,суперечать королівськими указами, повинні бути визнані нікчемними. Данеположення було підтверджено указом Людовика XIV від 1667 На підставізгаданих указів рада сторін отримав право кассірованія тих рішень,які не відповідали законам королівства, і повертав такі справи длянового обговорення в парламент. Ордонанс 1667 прямо забороняє радісторін розглядати справи по суті: «Постанови та рішення останньоїінстанції не можуть бути скасовані під приводом невірного рішення посуті, якщо немає приводу до «шанобливої скарзі». Так було покладено початоккасації (від французького слова «kasser» - зламати) як одному зі способівоскарження судових рішень.
Таким чином, у Франції поряд з поняттям апеляції з'являється іновий спосіб оскарження судових рішень - касація (який був закріпленийу ЦПК 1806 р.). Завдання касаційного суду яскраво сформулював Наполеон I впромові 15 серпня 1801: «Касаційний суд, представляючи судовим місцямрозвідку істини у фактах і тлумачення умов у договорах, підпорядковує ціелементи рішення силі закону і не дозволяє, щоб під приводомсправедливості, часто довільною, суддя відступав від запропонованих правил ізвільняв себе від виконання волі законодавця. Дозволять судовим місцямпереступати закони і обминати їх виконання - все одно, що знищитизаконодавчу владу. У цьому розумінні касаційний суд - необхідна опоразаконодавця. Якщо точне виконання закону є неодмінна умова дляпристрої та підтримки порядку в державі, то в касаційному судіне можна не бачити установи, що зміцнює державну владу ізміцнює непорушність держави ».
2. ПОНЯТТЯ І ЗАВДАННЯ касаційного провадження
У розділі III ЦПК регламентується виробництво справ у касаційнійінстанції. Розділ складається з двох розділів (гл. 34-35), що охоплюють 39 статей
(ст. 282-318). У першому з цих голів передбачені правила оскарження іоскарження рішень суду, а в другій містяться додатковінорми, що відносяться до оскарження і оскарженню судових визначень.
Зазначені процесуальні норми відрізняються від правил виробництва в судіпершої інстанції, а також від правил перегляду справ в порядку нагляду і понововиявленими. У зв'язку з цим дані норми складають окремийінститут цивільного процесуального права [3].
З боку процесуальних дій касаційне провадженняпредставляє собою стадію цивільного процесу. Дана стадія охоплюєпроцесуальні дії суду в складі трьох членів суду (ч. 3 ст. 6 ЦПК), атакож процесуальні дії інших учасників процесу, якінаправлені на перевірку рішень і ухвал суду першої інстанції заскаргою осіб, які беруть участь у справі, або протесту прокурора. На відміну відстадій, в яких переглядаються постанови, що набрали законноїсилу, касаційна стадія не є екстраординарної (виключної).
Вона обов'язкова в тому сенсі, що законом передбачений спеціальний періодпісля винесення постанови для порушення касаційного провадження.
За загальним правилом, протягом десяти днів постанова вважається ненабрало законної сили може бути оскаржено або опротестованекасаційному порядку.
Завдання касаційного провадження визначені у ст. 294 ГПК за допомогоювстановлення меж розгляду справи по перевірці судових рішень. Прирозгляді справи в касаційному порядку суд перевіряє законність іобгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах касаційноїскарги. Він може досліджувати нові докази і встановлювати новіфакти. Знову представлені докази суд досліджує, якщо визнає,що вони не могли бути надані до суду першої інстанції. Судкасаційної інстанції в інтересах законності має право перевірити рішення судупершої інстанції в повному обсязі. Зокрема, суд незалежно від доводівскарги скасовує рішення, якщо справу розглянуто незаконним складом суду, втому числі коли справа розглянута суддею одноосібно, у той час як вонопідлягало колегіальному вирішенню (п. 4 ст. 306, п. 1 ст. 308 ЦПК), і вінших випадках, зазначених у ч. 2 ст. 308 ЦПК.
Відповідно до принципів диспозитивності і змагальності завданнякасаційного суду в середині дев'яностих років були істотнозмінені [4]. З одного боку, на відміну від попередньої редакції ч. 1 ст. 294
ГПК передбачено, що касаційний суд вправі встановлювати нові факти ідосліджувати нові докази. З іншого боку, суд пов'язаний тепердоводами касаційної скарги і не зобов'язаний перевіряти справу в повному обсязі. Уінтересах законності суд касаційної інстанції лише має право перевіритисудове рішення в повному обсязі (ч.2ст.294ГПК).
Таким чином, касаційна інстанція набула рис апеляційної,коли за ініціативою зацікавлених осіб справа ще розглядається ввищестоящому суді по суті. Глава про апеляційне виробництвідодатково включено до ГПК з 9 серпня 2000 Федеральним законом від 7серпня 2000 р. [5]. Виробництво справи в апеляційній інстанціїпередбачено також Арбітражним процесуальним кодексом РФ (ст.145-160
АПК). Тим часом виробництво в касаційній інстанції арбітражних судів
(ст. 161-179 АПК) за своєю суттю відрізняється від касації в судах загальноїюрисдикції. При розгляді справи в касаційній інстанції арбітражний судперевіряє лише правильність застосування норм матеріального і процесуальногоправа арбітражним судом першої та апеляційної інстанцій (ст. 174 АПК).
Такі межі розгляду справи в касаційній стадії властивісудочинства тих країн (наприклад, Франції), де касаційна інстанціяє не другим, а третє інстанцією.
Отже, вищі суди загальної юрисдикція, розглядаючи скарги іпротести, перевіряють законність і обгрунтованість постанов (рішень іухвал) судів першої інстанції, які допускаються ними виправляють помилки,сприяють правильному здійсненню правосуддя в захисті прав і законнихінтересів. Перевіривши рішення по скарзі (протесту), касаційний судмає право залишити постанову суду першої інстанції без зміни абозмінює або скасовує його.
Більш конкретно зміст касаційного провадження може бутирозкрито шляхом аналізу процесуальних прав у дій. Особливе значеннямають право на касаційне оскарження і опротестування судових рішень,порядок розгляду касаційних скарг і протестів повноваження судукасаційної інстанції, підстави для скасування судових рішень судукасаційної інстанції. Крім того, слід звернути увагу наособливості оскарження і опротестування ухвал суду першої інстанції.
3. Право на касаційне оскарження І оскарження рішень суду
Право касаційного оскарження і опротестування судового рішенняє правом на порушення діяльності суду другої інстанції поперевірці не вступило в законну силу рішення суду першої інстанції. Правона оскарження та опротестування виникає з моменту винесення рішення. Упротягом строку на касаційне оскарження (опротестування) допускаютьсявідмова від скарги та відкликання протесту. У ході розгляду скарги і протестукасаційним судом можливі відмову від скарги, відмова позивача від позову іукладення мирової угоди.
У статті 282 ЦПК РРФСР вирішено питання про об'єкти касаційногооскарження - об'єктом є рішення суду першої інстанції, ненабрали законної сили. Зміни, внесені в цю статтю, спричинилирозширення об'єкта касаційного оскарження. Так, можуть бути оскаржені вкасаційному порядку рішення не лише районних, обласних, крайових іінших судів суб'єктів РФ, але і рішення Верховного Суду РФ, винесені упершої інстанції.
Із загального правила і зараз є винятки. Не можуть бутиоскаржені в касаційному порядку рішення, винесені по судах прозаперечування порушують виборчі права громадян рішень і дій
(бездіяльність) органів державної влади, органів місцевогосамоврядування, громадських об'єднань, виборчих комісій іпосадових осіб, крім рішень про заперечування результатів виборів аборезультатів референдуму.
Відповідно до ст. 267 КпАП рішення районного суду за скаргами нанеправильне накладення адміністративних стягнень остаточно іоскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Обжалованию (оскарженню) підлягають як рішення суду в цілому, так ійого частина, наприклад резолютивна, з питання розподілу витрат міжсторонами, порядку і строку виконання рішення і з інших питань,дозволеним судом при розгляді справи, або додаткове рішення,постановлене у порядку ст. 205 ЦПК. У тих випадках, коли касаціїоннаяскарга подана на частину рішення, неоскарженими частину рішення не вступає взаконну силу, оскільки відповідно до ст. 294 ЦПК суд касаційноїінстанції має право перевірити рішення суду першої інстанції в повному обсязі.
Суб'єктами права касаційного оскарження і відповідних дійє особи, які беруть участь у справі. Згідно з ч. 1 ст. 282 ЦПК рішення можутьбути оскаржені в касаційному порядку сторонами та іншими особами,беруть участь у справі. До числа цих осіб належать також ті суб'єкти,які хоч і не були залучені до участі у справі, але питання про права іобов'язки яких був дозволений судом. Рішенням суду дані особивиявляються віднесеними до числа осіб, що беруть участь у справі, і тому вониповинні мати право касаційного оскарження.
Прокурор або заступник прокурора вправі принести протест нанезаконне або необгрунтоване рішення суду, незалежно від того, брав участьЧи він у даній справі. Помічники прокурорів, прокурори управлінь і відділівможуть приносити протести тільки по справах, у розгляді яких вонибрали участь (ч. 2 ст. 282 ЦПК).
Передумовою реалізації права на касаційне оскарження єцивільна процесуальна дієздатність особи, який подав скаргу (ст.
32 ЦПК). Особи, які беруть участь у справі, вправі доручити подачу касаційноїскарги представника. Слід також мати на увазі, що представник (уЗокрема, адвокат, який брав участь у суді першої інстанції) має право податикасаційну скаргу на судове рішення лише за умови, що вчиненняцього процесуального дії обговорено в довіреності, виданоївін представляє (ст. 46 ГПК).
Співучасники і треті особи, що виступають в процесі на тому ж боці,що й особа, яка подала касаційну скаргу, можуть приєднатися до поданоїскаргою шляхом подачі заяви про це (ст. 290 ЦПК).
Відмова від права касаційного оскарження судового рішення (наприклад,в угоді про зміну підсудності) є недійсним. Так,порядок судового захисту встановлений законом і може бути змінений лише ввипадках, передбачених законом (ч.2 ст.3 ЦПК). Однак особа, яка подалакасаційну скаргу, має право від неї відмовитися. Суд має право відхиляти відмовавід скарги, якщо він суперечить закону або порушує чиї-небудь права іохоронювані законом інтереси (ст.292 ЦПК). Відмова від касаційної скаргиможе бути заявлений як до початку розгляду справи в касаційнійінстанції, так і в самому судовому засіданні. Прокурор, який приніскасаційний протест, а вищестоящий прокурор має право відкликати протест допочатку судового засідання. Про відкликання протесту, який вважається в цьомувипадку неподаним, сповіщаються особи, які беруть участь у справі. Якщо розглядсправи вже розпочато касаційною інстанцією, суд перевіряє правильністьпротесту по суті. Тому в даному випадку прокурор має право відмовитисялише від підтримки касаційного протесту.
Відмова від касаційної скарги завжди розглядається судом касаційноїінстанції в колегіальному складі. Про прийняття відмови від скарги суд виноситьухвалу, якою припиняє касаційне провадження, якщо рішення неоскаржено або не опротестовано іншими особами. Прийняття відмови відкасаційної скарги не тягне за собою припинення касаційного провадження, якщоспівучасники або треті особи приєдналися до касаційної скарги.
Письмова заява про приєднання до скарги розглядається яксамостійна скарга.
Відмова позивача від позову або мирову угоду сторін, зроблені післяподачі касаційної скарги або протесту, повинні бути представленікасаційне інстанції в письмовій формі. До прийняття відмови від позову абозатвердження мирової угоди суд роз'яснює позивачеві або сторонамнаслідки їх процесуальних дій. При прийнятті відмови позивача від позовуабо затвердження мирової угоди сторін касаційна інстанція скасовуєвинесене рішення і припиняє провадження у справі.
4. ПОРЯДОК ПОДАННЯ касаційні скарги та протести
Законом передбачено певний порядок подання касаційних скарг іпротестів (ст. 283 ЦПК). Рішення районних (міських) народних судів можутьбути оскаржені до Верховного суду республіки, крайової, обласної, міськоїсуд, суд автономної області або суд автономного округу, рішення Верховнихсудів республік, крайових, обласних, міських судів, судів автономнихобластей і судів автономних округів - до Верховного Суду РФ, а рішення
Судової колегії в цивільних справах і Військової колегії Верховного Суду
Російської Федерації - у Касаційну колегію Верховного Суду Російської
Федерації. Касаційні скарги і протести приносяться через суд, який винісрішення. Подача скарги чи протесту безпосередньо в касаційнуінстанції не є перешкодою для розгляду скарги або протесту.
Однак до набрання рішенням законної сили справа ніким не може бутивитребувана з суду першої інстанції. Особи, які беруть участь у справі, та прокурормає право знайомитися в самому суді з матеріалами справи і з надійшлискаргами або протестом (ч. 2 ст. 289 ЦПК).
У широкому сенсі порядок подання касаційних скарги і протестуохоплює також правила про термін цієї дії, а також вимоги,що пред'являються до змісту скарги і протесту, і наслідки їхнедотримання.
Касаційна скарга чи протест можуть бути подані протягом десятиднів після винесення судом рішення в остаточній формі. Скарга абопротест, подані після закінчення зазначеного терміну, залишаються бідрозгляду і повертаються особі, яка подала скаргу або протест. Оскількиприєднання до касаційної скарги (ст. 290 ЦПК) не носить характерусамостійного оскарження судового рішення і не обмежено строком,передбачених ст. 284 ЦПК, заява про приєднання до скаргиспівучасників і третіх осіб, що виступають у процесі на тому ж боці, що іособа, яка подала касаційну скаргу, може бути подана разом з касаційноюскаргою, а також самостійно, у тому числі в процесі розгляду справикасаційної інстанції.
Слід враховувати, що початком перебігу 10-денного строку касаційногооскарження (опротестування) відповідно до ст. 100, 284 ЦПК єдень, наступний за днем винесення рішення в остаточній формі, а не деньвручення або направлення сторонам та іншим особам, які беруть участь у справі,копії рішення у справі. При обчислення строку касаційного оскарження важливотакож мати на увазі, що у разі відкладення судом складаннямотивованого рішення на строк до трьох днів термін на подання касаційноїскарги (протесту) на рішення в остаточній формі повинен обчислюватись віддня, наступного за днем, встановленим судом для ознайомлення звмотивованим рішенням. Оскільки на практиці судді нерідко затягуютьскладання мотивованого рішення, зацікавленим особам доводитьсяподавати скарги у спрощеному вигляді, щоб не пропустити строк, встановленийзаконом. У зв'язку з цим виникає проблема, яку докладно описав у своїйроботі Е. Гаврилов [6]. Так звана «попередня касаційнаскарга », іменована на судово-адвокатському жаргоні« летючкою »не міститьніяких аргументів, бо мотивованого рішення ще немає, і не оплачуєтьсядержавної митом. «Летучка» не передбачена в ГПК. По суті справивона являє собою спробу заповнити недоліки ст. 203 ГПК (якане зобов'язує письмово вказувати дату виготовлення мотивованогорішення), а також спробу уникнути пропуску строку на подання касаційноїскарги. Однак така практика породжує додаткові проблеми.
Залишається неясним чи є «летучка» касаційною скаргою. Напрактиці суд нерідко застосовує до неї норму ст.288 ЦПК, яка свідчить, щопри подачі касаційної скарги, не подає, підписаної особою, без вказівкина рішення, що оскаржується, або без докладання всіх необхідних копій,а також при подачі скарги, не оплаченої державної митом, судвиносить ухвалу про залишення її без руху та призначає строк длявиправлення недоліків. Якщо містяться у визначенні недоліки будутьвиправлені у встановлений термін, то скарга вважається поданою в деньпервісного подання до суду.
Таким чином, ст.288 ЦПК відноситься до касаційними скаргами, якістраждають тими чи іншими формальними недоліками, які викликанінедбалістю подавця скарги. При подачі ж «летючки» складається іншаситуація: тут є недоліки, що відносяться до суті скарги, причому вонивикликані тим, що суд відступає від норм ст. 203 ЦПК. Отримавши «летючки», судзазвичай залишає її взагалі без руху і після виготовлення рішення суду востаточному вигляді направляє заявнику визначення про те, що йомунадається строк для подачі касаційної скарги. При цьому не зовсімясно, виноситься таке визначення відповідно до ст. 288 ЦПК (вякої тривалість терміну виправлення недоліків дефектної скарги невизначена) або відповідно до ст. 203 ЦПК (тобто як оголошення судомдати, з якою можна ознайомитися з мотивованим рішенням). У першуразі визначення повинне направлятися лише подавця попередньоюкасаційної скарги, а в другому - всіх учасників процесу.
Отже, якщо відразу ж після виготовлення мотивованого рішення судусповіщає подавця «летючки» про термін на подання касаційної скарги, топитання про те, чи є «летучка» такий, втрачає практичне значення.
Але іноді суд не виносить жодного визначення після виготовленнямотивованого рішення, незважаючи на наявність «летючки», і чекаєнадходження остаточною, мотивованої скарги. Видається, що тутнемає порушення норм ЦПК.
Особа, яка подала «летючки», після отримання мотивованого рішеннязазвичай протягом декількох днів представляє остаточну касаційнускаргу. Але так буває не завжди. Наведу конкретний приклад. Резолютивначастина рішення була оголошена районним судом 14 грудня 1999 Позивач подав
«Летючки» 17 грудня 1999 Повне рішення виготовлено і передано вканцелярію суду 12 січня 2000; суд не виніс визначення про термін подачікасаційної скарги. 24 лютого 2000 (тобто рівно через місяць післяцього) позивач подав повну касаційну скаргу, в якій не містилосяклопотання про продовження строку на її подання, але працювало вказівку про те, щопозивачем раніше була подана «летучка». Районний суд направив справу вкасаційну інстанцію, яка на клопотання відповідача (письмове) проте, що касаційна скарга не підлягає розгляду в зв'язку з пропускомстроку на її подання, реагувала (усно) наступним чином: «Рішення буловинесено 14 грудня, позивач подав скаргу 17 грудня, отже, термін наподачу скарги не пропущений ».
З таким підходом не можна погодитися. Позивач отримав на руки повнерішення 24 січня 2000 і з цього моменту повинен подати касаційнускаргу протягом десяти днів. Остаточна ж касаційна скарга булаподана після закінчення 30 днів з моменту одержання рішення на руки. Якщовизнати, що термін на подання касаційної скарги при цьому не був пропущений,доведеться зробити висновок, що касаційну скаргу можна було подати і черезпівроку і навіть через рік. А як бути, якщо остаточна касаційнаскарга взагалі не буде подана - коли стане вважатися що вступили в силурішення суду? На мою думку, на всі ці питання має дати відповідьзаконодавець, або Верховний Суд Російської Федерації.
У разі подання скарги (протесту) після закінчення строку на касаційнеоскарження суд повинен роз'яснити липу, оскаржують рішення, нею правозвернутися до суду з заявою про відновлення цього терміну. Заява пропоновлення строку касаційного оскарження (опротестування)розглядається але правилами ст. 105 ЦПК судом, який виніс рішення, тільки всудовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі.
Суддя відмовляє у прийнятті скарги або протесту, якщо вони подані нарішення, яке не підлягає оскарженню (оскарженню). Такі скарга в протестне можуть служити підставою для порушення касаційного провадження.
Не відповідає закону думку, згідно з яким відмова у прийняттікасаційної скарги (протесту) допустимо в двох випадках: якщо скарга
(протест) подана особою, що не володіє таким прав, або заявником,пропущено строк на касаційне оскарження і він не просить про відновленняцього терміну [7]. У цих випадках суддя повинен залишити скаргу (протест) безрозгляду (див. ч. 2 ст. 102, ч. 1 ст. 143. ст. 221. ст. 284 ЦПК).
Якщо касаційна скарга чи протест, подані у встановлений термінабо після в ос становлення пропущеного строку, надійдуть до касаційноїінстанцію після розгляду справи по інших скаргах або протесту, судзобов'язаний прийняти такі скарги до свого провадження. У тих випадках, коликасаційна інстанція, розглядаючи таку скаргу або протест, прийде довисновку, що визначення за скаргою або протесту повинно спричинити зміну абоскасування раніше винесеного визначення. Касаційна інстанція, виносячивизначення, направляє справу з окремим поданням голови суду,який приносить протест в порядку нагляду на одне або обидва визначення.
У разі складення касаційної скарги або касаційного протестурішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили тільки порозгляді справи вищестоящим судом (ч. 1 ст. 208 ЦПК). Якщо касаційнаскарга (протест) подана не на рішення суду в цілому, а тільки на йогоокрему частину, то і в цьому випадку оскаржуються рішення не вступає взаконної сили, оскільки суд касаційної інстанції відповідно до ч. 2ст. 294 ЦПК вправі в інтересах законності перевіряти рішення у повномуобсязі [8]. Мабуть, законодавець у даному випадку мав на увазі мета перенестипринцип змагальності процесу до касаційної інстанції. Але на практицізустрічаються випадки, коли у скарзі написано просто і коротко: «Рішеннявважаю незаконним і необгрунтованим ». Виникає питання - або залишитискаргу без руху, або перевірити рішення в повному обсязі. Деякісудді районних судів обирають перший варіант, посилаючись на ст. ст. 286, 288
ГПК, що є не зовсім правильним, але часто дає результат - сторонаприносить мотивовану скаргу. Думається при такому формулюванні скаргислід перевірити рішення суду в повному обсязі на предмет його законності іобгрунтованості. Залишення подібної скарги без задоволення частопризводить до залишення в силі незаконного рішення, до виникнення питаньпри розгляді справи наглядової інстанції.
У законі регламентується також зміст касаційної скарги абопротесту (ст. 286 ЦПК). Касаційна скарга чи протест повинні містити:
1) найменування суду, якому адресується скарга або протест;
2) найменування особи, що подає скаргу або протест;
3) вказівка на рішення, що оскаржується або опротестовується, іназву суду, який постановив це рішення;
4) зазначення, в чому полягає неправильність рішення, і прохання особи,що подає скаргу або протест;
5) перелік доданих до скарги або протесту письмових матеріалів.
При складанні касаційної скарги важливо враховувати, що посилання особи,що подає касаційну скаргу, на нові докази, які не булипредставлені до суду першої інстанції, допускається лише у випадку обгрунтуванняїм у скарзі неможливості їх подання до суду першої інстанції (ч. 2 ст.
286 ЦПК). Саме неможливості. На практиці ж у більшості касаційнихскарг вказуються нові докази, які додаються додатковідокументи з посиланням на те, що суд першої інстанції не роз'яснив правоподання додаткових доказів, тобто порушив вимогу ст. 50
ГПК. Це не можна розцінити як неможливість подання доказів упрямому сенсі (наприклад, як відмова суду з якихось причин приймати іоцінювати їх). Але знову виходячи з принципу змагальності процесу,існує два варіанти вирішення питання: надати іншій стороніможливість спростувати ці докази (це вже елементи апеляції)або скасувати рішення через порушення норм ЦПК і направити справу на новийрозгляд, з урахуванням цих додаткових і нових доказів, що будебільш правильно в рамках касаційного провадження.
Касаційна скарга підписується особою, що подає скаргу, або йогопредставником. Касаційний протест підписується прокурором. Докасаційної скарги, поданої представником, повинні бути включенідовіреність або інший документ, що засвідчує повноваження представника,якщо у справі немає такого повноваження. До касаційної скарги додаєтьсятакож документ, що свідчить про сплату державного мита.
Згідно подп. 10 п. 1 ст. 4?? Акона "Про державне мито" зкасаційних скарг на рішення суду стягується 50% розміру державногомита, що стягується при подачі позовних заяв (скарг) немайновогохарактеру, а у спорах майнового характеру - від розмірудержавного мита, обчисленої із суми, оспорюваної стороною абоіншою особою, що беруть участь у справі. Заява про приєднання до скаргидержавної митом не оплачується (ст. 290 ЦПК).
Касаційна скарга чи протест представляються до суду з копіями почисла осіб, що беруть участь у справі. У необхідних випадках народний суддя абоголова суду можуть зобов'язати особа, яка подає касаційну скаргу, абопрокурора, що приносить протест, представити копії доданих докасаційної скарги або протесту письмових матеріалів за кількістю осіб,беруть участь у справі (ст. 287 ЦПК). Така необхідність, зокрема,виникає, якщо в цих матеріалах містяться дані, які можуть вплинутина висновок суду касаційної інстанції про законність та обгрунтованістьоскаржуваного (опротестованого) рішення.
При подачі касаційної скарги або протесту, не підписаних подаючимиїх особами, без вказівки на рішення, що оскаржується абоопротестовується, або без докладання всіх необхідних копій, а також приподачі скарги, не оплаченої державної митом, народний суддя абоголова суду виносить ухвалу, якою залишає скаргу або протестбез руху, і призначає особі, яка подала скаргу або протест, термін длявиправлення недоліків. Термін виправлення недоліків касаційної скарги
(протесту), встановлений суддею, повинен бути призначений з урахуванням реальноїможливості отримання заявником довідок, копій документів та іншихматеріалів, необхідних для долучення до скарги.
Якщо особа, яка подала скаргу або протест, у встановлений строк виконаєвказівки, що містяться у визначенні, скарга чи протест вважаютьсяподаними в день первісного подання до суду. В іншому випадкускарга чи протест вважаються неподаним і повертаються особі, яка подаласкаргу або протест (ст. 288 ЦПК).
Народний суддя або голова суду відповідно до ч. 1 ст. 289 ЦПКпісля отримання касаційної скарги або протесту зобов'язаний:
1) направити особам, які беруть участь у справі, копни скарги або протесту ідоданих до них письмових матеріалів;
2) повідомити осіб, які беруть участь у справі, про час і місце розглядукасаційної скарги або протесту в касаційному порядку у Верховному судіавтономної республіки, крайовому, обласному, міському суді, суді автономноїобласті та суді автономного округу про день розгляду касаційної скаргиабо протесту у Верховному Суді РФ осіб, що беруть участь у справі, сповіщає
Верховний Суд РФ;
3) після закінчення строку, встановленого для оскарження та опротестуваннярішення, направити справу до касаційної інстанції.
Особи, які беруть участь у справі, має право представити пояснення на скаргу абопротест з наданням документів, що підтверджують ці пояснення. Унеобхідних випадках народний суддя або голова суду можуть зобов'язатипредставить
