ЗМІСТ

Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 2
1. Міжнародно-правові засади захисту прав та інтересів жінок та їх реалізація в сучасній Росії ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
2. Російські юристи про рівноправність жінок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 6
3. Державна політика по відношенню до жінок та її відображення в законодавстві Російської Федерації ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 8
4. Визнання, дотримання, захист прав російських жінок як основний обов'язок держави ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 9
5. Реалізація прав російських жінок на працю в сучасних умовах ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 11
6 . Деякі проблеми правового регулювання праці жінок у світлі реформи трудового законодавства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 13
7. Профспілки та захист соціально-трудових прав жінок ... ... ... ... ... ... ... ... ... 15
8. Проблеми реалізації прав жінок в Росії ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 17

Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 19

Список літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 21

Введення

Соціально-правовий захист являє собою сукупність політичних,ідеологічних, економічних, соціальних і юридичних норм. Одним знайважливіших напрямів соціально-правового захисту є захист прав іінтересів жінок.

По-моєму, економіка і політика змінили систему суспільних відносинв нашій країні і місця в ній жінки. Життя оголила розбіжності міждеклараціями та реальністю.

Мені здається, що криза в економіці, зниження реальних доходів,наростання соціальних і національних конфліктів, політичний іідеологічне протиборство - все це робить украй негативний впливна становище жінок, як у сфері зайнятості, так і в суспільно -політичної діяльності.

Тому, розвиток нашого суспільства має чимало специфічних рис, недозволяють прямо переносити зарубіжний досвід вирішення жіночого питання. Алепредставляється доцільним зіставлення концептуальних підходів,загальносвітових тенденцій зміни становища жінок у суспільстві, що відбувалисяв 70-80 рр.. Це має практичне значення, так як розвиток ринковоїекономіки в Росії формує умови, близькі до тих, в яких економічнорозвиненими країнами накопичений досвід вирішення проблем жінок, у тому числізаконодавчим шляхом.

На мою думку, необхідно визнати рівну значущість професійногопраці, сімейно-побутових функцій, суспільно-політичної діяльності, якдля жінок, так і для чоловіків. І, виходячи з егалітарної концепції,формувати національні програми, що розширюють для жінок вихід у сферупрофесійної діяльності та суспільного, а для чоловіків - у сферу сім'їі виховання дітей. В основі такого підходу лежить високий рівень розвиткупродуктивних сил, демократичні традиції, психологічний настрій,правова культура і, звичайно, особливо важлива відповідна правова база.

Вважають, що жінка за природою повинна народжувати дітей, виховувати їх ібути берегинею домашнього вогнища, а на це прав не треба. Я вважаю, щоодні з головних питань, які треба розглянути це:

1. Реалізація прав та інтересів жінок в сучасній Росії.

2. Обов'язки держави по відношенню до жінок.

3. Реалізація політичних прав жінок в Росії.

Незважаючи на наявність правової бази, механізму реалізації та контролю завиконанням правових документів з цього питання немає. Відсутня іпросвітницька діяльність в області прав жінок. Пасивну позицію поцій проблемі зайняли професійні спілки, а засоби масової інформаціїна противагу державній політиці здійснюють пряму дискримінаціюжінок, виставляючи її як об'єкт сексуальної експлуатації. Це, в числіінших причин, сприяє зростанню насильства щодо жінок, а такожзбільшення злочинності в суспільстві.

Незахищеність жінок у сфері суспільного виробництва, недоступністьдля значної частини сімей якісного медичного обслуговування,побутового, культурного - все це сконцентровано в показнику де популяціїнаселення. Смертність населення перевищує народжуваність уже в 2 рази. Хтобуде жити в 21 столітті і для кого проводяться реформи?/

Жінки Росії як носії генофонду нації вимагають першочерговоїзахисту своїх прав та інтересів.

1. Міжнародно-правовій основі ЗАХИСТУ ПРАВ ТА ІНТЕРЕСІВ ЖІНОК ТА ЇХ

РЕАЛІЗАЦІЯ В СУЧАСНІЙ РОСІЇ

Російським жінкам доводиться боротися за свої права протягом всього
20 століття. 90 років тому на I Всеросійському Жіночому з'їзді (1908 р.) жінкивимагали перш за все політичних прав. У 1913 р., вперше відзначаючи
Міжнародний жіночий день 8 березня, вони вимагають дотримання своїх правгромадянки, трудівниці і матері. Ці вимоги російських жінок-працівницьгрунтувалися на наукових висновках, зроблених А.М. Коллонтай, яка, вивчившистановище жінок у Росії і, дослідивши законодавство щодожінок в європейських державах, обгрунтувала необхідність участідержави в захисті прав жінки-трудівниці, жінки-матері * (7).

Політичні права російські жінки в повному обсязі отримали у 1917році, політика ж рівноправності законодавчо була закріплена в Конституції
1918 року, а потім у всіх радянських конституціях. Дискримінація жінок неносила явного характеру, і законодавство країни (СРСР) в питаннірівноправності відповідало міжнародним стандартам і фактично, восновному, реалізовувалося.

Ситуація різко погіршилася у зв'язку зі спробами переходу до ринковихвідносин. Конвенція ООН про ліквідацію всіх форм дискримінації щодожінок (ст.7) * (8) не виконується. Політичні права жінок реалізуються неповною мірою: реалізується тільки пасивна їх частина - участь у виборах, аактивна частина - участь у прийнятті рішень на всіх рівнях законодавчоїі виконавчої влади - реалізується не повністю. Якщо в 1985 р. часткажінок у Верховній Раді СРСР становила 32%, то в 1993 р. їх частка в
Федеральних Зборів Російської Федерації склала 11%, а в 1995 р. всьоголише 7%. У той же час частка жінок у складі населення РФ складає 52%.

Основні цілі законотворчої діяльності в частині забезпечення рівнихправ на ринку праці мають бути в законодавчому закріпленні можливостінадання жінці робочого місця і самостійного доходу. Однаксаме серед жінок найбільша кількість безробітних. Тим часом внесокжінок до сукупного доходу сім'ї становить 40%, а в останні роки у зв'язкузі збільшенням темпів розпаду сімей, збільшується питома вага такзваних «материнських» сімей, де жінка є єдиноюгодувальницею. Народження дитини різко знижує рівень добробуту сім'ї,відкидаючи її за межу бідності. Тому багато молодих жінок, опинившисьперед дилемою: дитина або професійна зайнятість, роблять вибір накористь останнього варіанту. А в результаті-депопуляція населення Росії, іблагими побажаннями і закликами цю проблему не вирішити. Необхідна чіткаправова регламентація і державні гарантії, реальний розмір допомогиз материнства і дитинства, а не економія бюджетних коштів за рахунок жінок ідітей. Стаття 19 Конституції РФ вимагає доповнення в частині гарантійреалізації політики рівноправності, а також санкцій у разі недотримання цихправ.

У статті 38 Конституції, де говориться, що материнство і дитинство, атакож сім'я знаходяться під захистом держави. Хороша захист, якщо в 1997р. нове пенсійне законодавство вилучило з трудового стажу, що впливаєна розмір пенсії, не тільки час відпустки по догляду за дитиною, але навіть ісам відпустку по вагітності та пологах!

Все це суперечить статті 7 Конституції РФ, де говориться, що
Росія - соціальна держава, політика якого спрямованана створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвитоклюдини, забезпечує державну підтримку сім'ї, материнства,батьківства та дитинства.

За перевірки Генеральною прокуратурою РФ було виявлено, що 3,5 млн.жінок трудяться в несприятливих умовах, а законодавчі акти зохорони праці порушуються на кожну шостому підприємстві. Звичайно, сьогодні цяпроблема ускладнена безробіттям. Роботодавцям невигідно нести витрати наохорону праці жінок, і сьогодні вже є звернення самих жінок зняти всізаборони і обмеження на виконання жінками будь-яких робіт, у тому числі іпід землею, що суперечить Конвенції МОП № 45. При цьому в якостіаргументу виставляється все та ж, нечітко прописана стаття 19
Конституції.

В історії нашої країни це вже було при переході від аграрноїекономіки до промислової - наприкінці 19 - початку 20 ст. Справа в тому, щоіснує дискримінація і в оплаті праці, причому з переходом до ринковоїекономіці розрив в оплаті праці жінок і чоловіків зростає. Свою «лепту» в це,як не дивно, вносять і профспілки. Регулярно підраховуючи мінімальнуспоживчий кошик для жінок, вони її занижують, не враховуючи в нійспецифічні потреби жінок.

У законодавчих актах має бути закріплено право жінок напідвищення кваліфікації, перепідготовку, особливо після народження дитини, атакож після перерви в роботі, пов'язаних з материнством. Це також повинностосуватися і дружин військовослужбовців, які, проживаючи за місцем військової службичоловіка, як правило, не мали можливості працювати через відсутність тамроботи для жінок. Тепер вони також позбавлені права включати ці роки в стаж,необхідний для обчислення пенсії. І працевлаштуватися, особливо за ранішеотриманою спеціальністю, після тривалої перерви в роботі вельмипроблематично. Такі корективи варто було б внести до закону РФ «Прозайнятості ».

Сьогодні порушуються і трудові права жінок, що знаходяться у відпустці подогляду за дитиною. Законодавче введення такої норми, як відпустка у зв'язку здогляду за дитиною, без супроводу захисним механізмом збереженняробочого місця при виході з нього стало ще одним фактором дискримінації.
Життєвість відпустки по догляду за дитиною для батьків повинна підкріплюватисямеханізмом, що дозволяє зберегти кваліфікацію, а також виплатою посібників,відповідним соціальним стандартам.

Приватизація в нашій країні почалася саме з її руйнування.
Практично виявилася зруйнованою державна система позашкільної тазначної частини дошкільної освіти. Згортання діяльностіпідприємств служби побуту збільшило і без того високу завантаженість жінок,позбавивши їх вільного часу, а заодно і установ культури.

Але найбільш кричущим фактом дискримінації є введення принципуплатності медичних послуг. Результатом цього є зростання материнськоїсмертності, народження хворих дітей, різке скорочення населення у всіхсуб'єктах Російської Федерації за винятком Північно-Кавказького регіону зтрадиційно високою народжуваністю. Справа дійшла до того, що уряд
Росії на IV Всесвітній конференції жінок (Пекін 1995) був змушений взятина себе зобов'язання: створити умови для зниження материнської ідитячої смертності. Однак це зобов'язання, як і Міжнародний пактпро економічні, соціальні та культурні права, ратифікований нашоїкраїною, що не виконуються * (1).

У багатьох країнах жіноче і сімейне підприємництво одержуєдержавну підтримку у вигляді податкових пільг, гарантій за кредитами,лізингу на особливих умовах і т.д. Зазвичай це стосується малого і середньогобізнесу в соціальній сфері, сфери побутових послуг. У навчальних закладахстворюються бізнес-інкубатори за підтримки державних або місцевихорганів влади. Проблема зайнятості молоді, а особливо жіночої її частини,скрізь стоїть досить гостро, але є приклади позитивного її рішення.

У ряді економічно розвинених країн існує закон «Про рівні права ірівні можливості жінок і чоловіків », який регулює процесуальні іпроцедурні боку реалізації принципу рівноправності, а також встановлюєпорядок контролю за здійсненням на практиці норм законодавства. Так,в Швеції діє «Акт про рівність між чоловіками та жінками» * (1),який регулює цю проблему у сфері трудової діяльності. Існуєінститут омбудсмена, а також інші варіанти і механізми недопущеннядискримінації жінок, аж до звернення до Європейської комісії з правлюдини і Європейський суд з прав людини, куди тепер можуть звертатисяі росіянки.

Для вироблення ж національного механізму захисту прав та інтересів жінок
Росії варто було б провести, по-перше, експертизу існуючогозаконодавства Росії, по-друге, розробити критерії та підходи до оцінкидискримінації щодо жінок, по-третє, провести аналіз чинногомеханізму контролю за дотриманням, міжнародних і російськихзаконодавчих актів щодо прав жінок. Така робота вимагаєоб'єднання зусиль фахівців різних галузей і не може будуватися лишена ентузіазмі.

2. РУССКИЕ ЮРИСТИ про рівноправність жінок

Проблема рівноправності жінок всерйоз починає підніматися в Росії вНаприкінці 19-початку 20 століття. Це було викликано тим, що в суспільстві сталискладатися нові суспільні відносини у зв'язку зі зміною правовоїсистеми. Але жінок вона не торкнулася. Положення жінок залишалосянерівноправним. Воно склалося під впливом наступних причин: по-перше, воностало результатом суспільного розподілу праці, коли в економічнійжитті суспільства величезне значення мала фізична сила. Другою причиноює політичні умови старого часу: приниження жінки булонеминуче і цілком допустимо при такому режимі, коли все населенняскладалося, по суті, не з «громадян», а з «підданих». Головним же завданнямжінки в такому суспільстві було виховання мирних підданих, а для цього їйправа були не потрібні і навіть шкідливі.

І от російські жінки почали боротьбу за свої права.

B початку 20-го століття професор Московського Університету В. М. Хвостов * (3) всвоїх роботах «Жінка і людську гідність» та «Про рівноправність жінок»писав про необхідність надання жінкам, перш за все політичнихправ, які означають виборче право, тобто право обирати і бутиобраними. Жінкам же, безправним у цьому відношенні, на втіху говорили,що вони й без того мають великий вплив на політичне життя: аджебільшість чоловіків в їхніх руках і підпорядковуються їх чарівності. Така точка зору,відсилає жінок до закулісних інтриг, не відповідала повною міроюне тільки суті справи, але й людської гідності жінок, писавпрофесор Хвостов. Він також вважав необгрунтованим довід супротивниківнадання політичних прав жінкам, мовляв, будучи залученою дополітику вони будуть менше приділяти уваги сім'ї і домашнього господарства, алеадже здійснення виборчих прав не відволікає чоловіків від батьківських іінших обов'язків.

Ще одним аргументом на користь рівноправності жінок він вважав те, щозалучення жінок до активного політичного життя значно піднімеморальний рівень самих жінок.

У своїй публічній лекції «Про рівноправність жінок», прочитаної у
Володимирі та Москві в 1906 р. він говорив: «... Я вважаю, питання прорівноправність жінок одним з найважливіших соціальних питань нашогочасу, навіть найважливішим, що стоять поряд з питаннямпро становище робітників класів. Справа йде в моїх очах про виправленнякричущої соціальної несправедливості »* (14).

Інший російський юрист, депутат Державної Думи і професор Санкт -
Петербурзького Університету, представник Психологічної школи права
Л. І. Петражицький * (3) писав: Надання жінкам політичних прав іпокладення на них політичних обов'язків - це засіб змусити людейзалишити егоїстичну вузькість інтересів і підняти їх до раденія про загальнийблаго Діти таких матерів, які з натхненням і ентузіазмом будутьставитися до великих ідей і завдань, вберуть у собі суспільнукультуру ...»*( 11).

Передові люди того часу не могли не усвідомлювати необхідністьповного допущення жінок до заняття державних посад.

Досліджуючи жіночу проблему, юристи того часу відзначали нелогічністьдержави в цьому питанні: при повсюдному підтримці версії про жіночунеповноцінності, щодо обов'язків держава не передбачаларізниці між жінками і чоловіками. Податки жінки платили в тому жрозмірі, що й чоловіки. Перед кримінальним судом вони відповідали на тих жепідставах, що й чоловіки. Якщо закон і робив деякий поблажливість до?? еременним жінкам, то вже не з-за уваги до жінки, а, скоріше, з-зауваги до дитини. В іншому ж ставлення кримінального закону до жінкибуло явно зневажливе.

Опоненти нагадували радеющім за рівноправність жінкам про військову повинність, яку вони не несли, може бути, саме тому, що не визнавалися рівними чоловікам у правах, а отже і в обов'язках.
За цього приводу Хвостов В.М. писав, що жінки несуть повинність іншого роду: вони дають Батьківщині майбутніх адміралів і полководців, сплачуючи криваву данину своїми життями, адже за статистикою того часу смертність при пологах перевищувала кількість загиблих у війні.

Ми можемо прийти до наступного висновку : російські юристи, активновключившись в боротьбу за рівноправність жінок, змогли переконливо довестинеобхідність надання їм прав, рівних прав чоловіків, у всіх сферахжиття, майстерно збудувавши логічний ланцюжок аргументів. Вони підтримали жіночерух за рівноправність, брали активну участь у роботі Першого
Всеросійського Жіночого З'їзду (1908 р.). У 1911 р. жінки отрималивиборче право при виборах у волосне земство. Політичні ж правабули дані ним у повному обсязі у 1917 р, конституційно закріплені в 1918р.

3. ДЕРЖАВНА ПОЛІТИКА ЩОДО ЖІНОК ТА ЇЇ ВІДБИТТЯ В

ЗАКОНОДАВСТВІ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

Зміни в різних сферах діяльності Російського товариствароблять значний вплив на становище жінок, реалізацію їх прав ісвобод. В умовах переходу до ринку, посилення економічної кризипроблеми ліквідації дискримінації жінок, залучення їх до процесу розвиткунабувають особливої гостроти і вимагають вироблення єдиної державноїполітики. Одним з її найважливіших напрямів є її законодавчеоформлення.

Конституція РФ (1993 р.) містить статтю 19 п.3, де говориться про рівноправність жінок, однак відсутні гарантії його реалізації і санкції за порушення цього принципу.

Ще до прийняття діючої Конституції був виданий Указ Президента РФ
«Про першочергові завдання державної політики по відношенню до жінок» (від
4:03.1993 р. № 337), в якому зазначалося, що Росія не виконує свої зобов'язання по Конвенції ООН про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок.

Даним Указом визнавалася необхідність здійснення цілісноїдержавної політики щодо поліпшення становища жінок в якості одного зпріоритетних напрямків соціально-економічної політики держави.

З метою реалізації цього Указу розпорядженням Президента було створено
Комісія з питань жінок, сім'ї та дітей при Президентові Російської
Федерації (від 11.05.1993г .).

У Положенні про цю Комісії говориться, що вона є колегіальнимконсультативним органом, що здійснює попередній розгляд іпідготовку пропозицій з питань жінок, сім'ї та дітей для Президента РФ.

У зв'язку з підготовкою до IV Всесвітньої конференції зі становища жінок
«Дії в інтересах рівності, розвитку і миру» урядовимрозпорядженням була створена Національна Рада (від 19.06.93 р. № 1103),якому ставилося в обов'язок організувати всю підготовчу роботуна державному та місцевому рівнях, включаючи підготовку урядовогодоповіді, а також роботу щодо участі РФ у міжнародних заходах,що проводяться в рамках підготовки та проведення зазначеної конференції.

У 1996 році (від 8.01.96 р. № 6) було прийнято Постанову
Уряду України «Про концепцію поліпшення становища жінок в РФ», девизначено загальну стратегію та пріоритетні напрями державноїполітики по відношенню до жінок. Концепція виходить з того, що права жінокє невід'ємною частиною загальних прав людини. Повне і рівноправнеучасть жінок у політиці, економіці, соціальній та культурного життя на всіхрівнях, включаючи міжнародний, має стати головною метою державноїполітики в галузі поліпшення становища жінок в Росії.

4. ВИЗНАННЯ, ДОТРИМАННЯ, ЗАХИСТ ПРАВ РОСІЙСЬКИХ ЖІНОК ЯК ОСНОВНА

ОБОВ'ЯЗОК ДЕРЖАВИ

Вперше поставлений ще в кінці 19 - початку 20 століття питання про правовийстановище жінки в російській державі сьогодні, на порозі новогостоліття виникає знову з не меншою актуальністю. У сучасномусуспільстві, коли права людини і громадянина проголошуються «вищоїцінністю », а держава вважає пріоритетним обов'язком дотримуватись ізахищати ці права і свободи, часто на практиці існує ситуаціяфактичної нерівності правового становища чоловіків і жінок, відсутністьрівних можливостей для реалізації цих прав і свобод. Стаття 19 (ч.2.ч.3)
Конституції Російської Федерації проголошує рівність прав і свободнезалежно від статі, але, очевидно, проголошення рівних прав чоловіків іжінок повинно грунтуватися не тільки на заборону дискримінації жінок, алеі доповнюватися створенням оптимального, досить ефективного механізмуреалізації цих прав і свобод. Роль жінки як основи сім'ї, соціальнезначення материнства дозволяють говорити про те, що суспільство і державазобов'язані створювати жінці спеціальні гарантії для реалізації їх прав,це питання не можна зводити лише до формального рівності прав жінки ічоловіки.

Конституційне формула «вища цінність» (ст. 2 Конституції РФ) --поняття, перш за все, правову. Виконання цього обов'язку державоюскладається, головним чином, у здійсненні трьох важливих моментів: визнання,дотримання, захист прав жінки в Росії.

До 90-х років нашого століття, здається, ми прийшли не з кращимирезультатами. Накопичений протягом десятиліть досвід створення системиправового захисту жінки руйнувався і губився на очах. Держава нереалізовувало одну з головних своїх цілей: турбота про жінку, забезпечення їївільного і гідного розвитку, її прав і свобод.

Тільки через три роки після прийняття Конституції, після проголошення формальної рівності в правах чоловіків і жінок, в 1996 році починає формуватися система нормативних актів про права жінки в Росії, необхідна для здійснення на практиці конституційного принципу рівних прав та рівних можливостей, для дотримання прав жінки в єдності загальних прав і свобод людини (указі Президента РФ «Про підвищення ролі жінок в системі органів державної влади та органів державної влади суб'єктів Російської Федерації »).

На федеральному рівні визнається, що існують відмінні риси статусу жінок, що викликають «особливу занепокоєність» органів державної влади та управління РФ. Це такі особливості правового становища жінок, як вкрай низьке представництво жінок у федеральних і органах влади суб'єктів Федерації, на керівних постах виробничих і в підприємництві; не забезпечення рівних прав на ринку праці; несприятлива ситуація, вплив негативних наслідків міжнаціональних і військових конфліктів і т.п . На жаль, в Концепції Уряд РФ практично не означає причини ситуації, що склалася, а лише обмежується констатацією фактів. Важливий сам підхід, спроба визначити проблемні моменти, і на підставі їх намітити перші кроки по реалізації політики рівноправної участі жінок у політичній, економічній, соціальній та культурній сферах життя на всіх рівнях.

В якості основних напрямків діяльності держава пропонує якузагальнення інформації про правове становище жінки (експертизазаконодавства РФ на предмет відповідності законодавства РФ про праважінок міжнародним стандартам про права людини, організація зборустатистичних даних про участь жінок в державному і громадськомужиття), так і проведення конкретних заходів щодо реалізації плану
(забезпечення необхідного мінімального рівня споживання продуктів харчуваннядля вагітних, годуючих матерів, за доступними цінами; розвиток мережіфізкультурно-оздоровчих і спортивних жіночих, сімейних клубів;розвиток установ соціального обслуговування та ін.)

Хотілося б відзначити, що реалізація цілого комплексу завдань у сферіправового становища жінок можлива лише за активної участі регіонів,яким, згідно з цією програмою, всього лише рекомендовано скластиподібні плани протягом декількох років. Крім того, викликають деякийсумнів терміни виконання багатьох заходів, визначені у федеральнійпрограмі досить неоднозначно.

Тим не менш, держава приступило до обов'язку вирішити проблему всфері правового статусу жінки в Росії, визнавши і визначивши надержавному рівні основні напрями, завдання, методи їх вирішенняна найближчі три-чотири роки. Наступні кроки - дотримання і захист правросійських жінок - безпосередньо пов'язані з викладеним вище механізмом і,хочеться вірити, будуть рішучими та ефективними, бо тільки тоді можнаговорити і про нову російської державності, і про гуманістичноїсутності конституційного ладу в цілому.

5. РЕАЛІЗАЦІЯ ПРАВ РОСІЙСЬКИХ ЖІНОК НА ТРУД В СУЧАСНИХ УМОВАХ

У ході соціально-економічних змін в Росії відбувся перехід доринкової економіки, утворився ринок праці. Ситуація ускладнюєтьсякризою, що продовжується російської економіки, яка призвела до падіннявиробництва на 50% і різкого скорочення числа робочих місць. У результатітільки за 1992-1995 рр.. чисельність зайнятих в економіці зменшилася на 10%
(7,4 млн. чол.). У 1996р. чисельність працівників скоротилася ще на 2 млн.чол. При цьому за весь період вивільнено (з ініціативи адміністрації)
7-8%, решта звільнялися за власним бажанням і вибули в необліковуються держстатистики сектора економіки. Головні причини зменшеннячисельності працівників: спад виробництва, великі розміри неповноїзайнятості в 1996 р. щомісяця в середньому близько 3,2 млн. (6,7% загальноїчисельності) працювали в режимі неповного робочого дня або тижня. Побувалиу вимушених адміністративних відпустках у 1996 р. 7,5 млн. (3.6%)працівників великих і середніх підприємств * (12).

Природно, у цій ситуації зросла конкуренція за робочі місця.
Процес працевлаштування ведеться в ринковому режимі. Чітко виявились слабосоціально захищені соціально-демографічні групи населення - жінки,молодь, інваліди, у яких низькі шанси на працевлаштування, на гіднезарплату, на повноцінну соціальний захист. Їм дістаються робочі місця, непопулярні у чоловіків. Найбільш уразливими (найчисленніша категорія --понад 50% працюючого населення) виявилися жінки.

У силу свого природного призначення жінки відносяться до особливоїкатегорії працівників, тому що виробляють не тільки матеріальні і духовніблага, а й людський рід, виконуючи материнські обов'язки, щонеминуче пов'язано з великими трудовими витратами з виховання дітей,обслуговування сім'ї. Саме тому ринкові умови зайнятості найбільшепризвели до обмеження жінок у сфері праці. До невирішених раніше проблем,таким як недооцінка ролі жінок у сфері управління, політику, надмірназайнятість їх у галузях виробництва і на ділянках з незадовільнимиумовами праці, відставання в кваліфікаційному рівні, в оплаті праці (завизнання колишнього міністра соціального захисту Л. Безлепкіна * (12) вінтерв'ю 8.08.96 р.) - зарплата жінок у середньому по народному господарству
Росії менше, ніж у чоловіків, на одну третину. До цього слід додатинедосконалість, а головне - порушення правових норм з охорони праці. Доперерахованих проблем додалися нові - невідомість перспектив,невпевненість, зниження рівня життя багатьох родин, невиплати зарплати,допомоги на дітей, скорочення дитячих дошкільних установ, розширенняплатності медицини, освіти, страх за майбутнє своїх дітей. Угромадській думці все частіше висловлюється ідея повернення жінки додомівці. Жінки-робітниці у значному ряді галузей, професійі видів робіт працюють краще. І тут дуже важливо для суспільства, щобжінка могла вільно вибирати свій життєвий шлях, вирішувати, ніж їй і дезайнятися. Суттєву роль у вирішенні цієї проблеми могла б зігратицілеспрямована, адресна державна політика у сфері жіночоїзайнятості, яка формально існує, але мало ефективна.

Ринок праці з його незмінними атрибутами попиту та пропозиції робочоїсили, конкуренцією, безробіттям посилив існувала завжди дискримінаціюжінок у сфері зайнятості. У чималому ступені це обумовлено механізмомнадання жінкам дорогих соціальних пільг. Це збільшуєвартість жіночої робочої сили і обмежує можливості свавілляроботодавця у використанні жіночої робочої сили. А оскільки роботодавціорієнтовані на отримання максимального прибутку, вони не зацікавленімістити економічно невигідного і «клопітного», у плані дотриманняправових норм, контингенту працівників. Сьогодні на підприємствах згорнутісоціальні програми. Жінки звільняються першими (і в більшості) попорівняно з чоловіками, а приймаються на роботу вельми неохоче (наприклад, вчислі заявлених на вивільнення в Санкт-Петербурзі в 1996 р. було 58,6%жінок, в 1997 р. - 56,4 %).

Конституційно декларовану рівність прав, свобод і рівнихможливостей їх реалізації для чоловіків і жінок (ст. 19 Конституції)фактично не досягнуто. Передбачене законом рівноправність жінок ще неозначає фактичного рівності, оскільки найважливішою умовою їїрівноправності є праця жінок у суспільному виробництві. Жіноча праця
- Особлива категорія, для її регулювання встановлюються державоюспеціальні норми права, що охороняють здоров'я жінки і материнство. Колисьто класики ставили завдання втягнути жінку у суспільно-продуктивнийпрацю, вирвати її з домашнього рабства.

Шлях досягнення повного соціальної рівності жінок пройшов кількаетапів:
1. встановлення рівності прав жінок за законом;
2. створення рівних можливостей, умов, гарантій для здійснення рівних прав;
3. досягнення і забезпечення реальної рівноправності жінок;
4. в перебудовний період замість повного досягнення соціальної рівності ми маємо відкат позицій.

Законодавство про трудові права жінок розвивалося інтенсивно.
Існує великий перелік дуже добрих нормативних актів і в планіособливої охорони праці, полегшення умов праці, скорочення норм праці,особливо в період материнства, розширення соціальної допомоги по материнству
(допомоги), розвиток мережі дошкільних установ, і в плані захисту правжінок у праці. Однак, із забезпеченням гарантій, з обов'язковим виконаннямзаконодавчих актів справа йде проблематично. Гарантії означають:умови, способи і засоби забезпечення фактичної можливостікористуватися правами і свободами, закріпленими в законі, реально їхздійснювати, а також способи і засоби охорони та захисту цих прав ісвобод.

Сформувався ринок жіночої робочої сили, що характеризується завуженіколом доступних професій, низьким соціальним статусом праці,нестабільністю зайнятості, обмеженими можливостями посадового зростання,низькою зарплатою. Стартові умови жінок у сфері зайнятості набагато меншесприятливі в порівнянні з чоловіками, не кажучи вже про сферу політики.

У Санкт-Петербурзі, наприклад, у критичній зоні ринку праці (КЗРТ)
(або зона ризику ринку праці) * (12) за даними моніторингу Комітету ззайнятості населення Санкт-Петербурга за 1997 р. - чисельність жінок у КЗРТмайже в два рази вище, ніж у чоловіків. У галузевій структурі КЗРТ першиммісце за питомою вагою займає бюджетна сфера, де, як відомо,зосереджено більшість працюючих жінок, а також у сфері обслуговування,торгівлі * (12).

Перебудова зламала намітився шлях скорочення зайнятості жінок наважких і шкідливих роботах, зайнятих ручною, важкою фізичною,малокваліфіковану працю. Система стимулювання непривабливогопраці (велика зарплата та інші пільги) виявилася кращою дляжінок, там спостерігається зростання зайнятості жінок, що загрожує генофонду
Росії. Тим більше, як показало опитування - 70% опитаних жінок незадоволені 10-ма з 14 елементів умов праці, що погіршують самопочуття іробочий стан (шум, фізичне навантаження, запиленість, шкідливіхімічні речовини, незручна робоча поза і т.д.).

Виходячи з вищевикладеного, можна зробити висновок, що передуєринкової ситуації політика держави в області жіночої зайнятості буласпрямована на захист материнства і дитинства, але мало приділялося увагипідвищення конкурентоспроможностіжінок у сфері праці, особливо післянародження дитини; підвищення зацікавленості роботодавців увикористанні жіночої праці за допомогою податкових пільг.

6. ДЕЯКІ ПРОБЛЕМИ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ПРАЦІ ЖІНОК У СВІТЛІ

РЕФОРМИ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАВСТВА

Відповідно до ст. 19 Конституції Росії чоловік і жінка маютьрівні права і свободи і рівні можливості для їх реалізації. Що стосуєтьсяправ і свобод, з цим положенням ще можна погодитися, якщо розглядатипроблему з формальної точки зору, що ж стосується рівною можливості їхреалізації, то ця конституційна сентенція не знаходить належногопідкріплення в поточному законодавстві і не узгоджується з реаліями нашогосуспільного життя.

Радянський і потім російське трудове законодавство завжди містилоособливі норми, що регулюють окремі питання використання праці жінок.
Частина цих норм відноситься до всіх жінок за ознакою їх статевоїприналежності, частина пов'язана з виконанням жінками особливої соціальноїфункції - народження і виховання дітей. Перша група норм присвячена особливимправилами охорони праці жінок (заборона роботи у важких і шкідливихумовах за спеціальним переліком робіт, обмеження праці в нічний час,встановлення граничних норм підйому тяжкості і т.д.). Ці групи нормніколи не містили власне пільг, навпаки, були по сутіобмеженнями правового статусу жінки, пов'язаними з громадськимиуявленнями про необхідність охорони морального та фізичного здоров'яжінок.

Інша група норм дійсно надавала і надає жінкамряд пільг у зв'язку з материнством. Ці норми в тому вигляді, в якому вониіснують в даний час, законодавчо оформилися до 1990 року (Див.
Постанова Верховної Ради СРСР від 10.04.1990 р. «Про невідкладні заходищодо поліпшення становища жінок, охорони материнства і дитинства, зміцненнюсім'ї »). З тих пір обсяг цих пільг не зменшувався. Істотно знизилисялише фактичні можливості реалізувати їх для трудящих жінок. Цесвідчить про те, що саме по собі законодавче збереження аборозширення пільг жінкам нічого не змінює в їх реальний стан всфері праці, а тільки підсилює їх не конкурентоспроможність на ринку праці,закріплюючи за ними фактичний статус «другосортною» робочої сили. Томухарактерно, що саме жіночі організації виступають за скасування «жіночих»пільг при розгляді проектів нового трудового законодавства. Міжтим з пільг, закріплених за жінками у зв'язку з виконанням ними функційматеринства, невіддільні від жінки-матері лише деякі (необхідністьпереведення вагітних жінок на легку роботу, надання відпустки повагітності та пологах, перерв матерям, що годують). У зв'язку з цим хотілосяб звернути увагу на конвенцію МОП № 156 від 1981 р. про трудящих зсімейними обов'язками. До таких осіб відповідно про дану конвенцієюставляться як чоловіки, так і жінки, які мають сімейні обов'язки ввідношенні знаходяться на їх іждівен